Положение о капитальном ремонте домов. Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда

Постановление Правительства Москвы от 9 июня 2016 г. N 321-ПП "Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям"

В соответствии со статьями 167 и 186 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы ().

1.2. Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям ().

2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 104-ПП "О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и утверждении Положения о Департаменте капитального ремонта города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП, от 4 июня 2013 г. N 343-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 7 октября 2014 г. N 581-ПП, от 24 апреля 2015 г. N 230-ПП, от 13 октября 2015 г. N 662-ПП, от 1 декабря 2015 г. N 794-ПП), дополнив приложение к постановлению пунктом 12(4) в следующей редакции:

"12(4). Осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям в случаях, установленных правовыми актами города Москвы.".

3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП, от 22 ноября 2011 г. N 555-ПП, от 26 декабря 2012 г. N 840-ПП, от 2 апреля 2013 г. N 193-ПП, от 13 июня 2013 г. N 375-ПП, от 28 января 2014 г. N 15-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 16 декабря 2014 г. N 764-ПП, от 29 апреля 2015 г. N 253-ПП, от 28 августа 2015 г. N 553-ПП, от 27 октября 2015 г. N 692-ПП. от 27 октября 2015 г. N 694-ПП, от 10 ноября 2015 г. N 734-ПП), дополнив приложение к постановлению пунктом 4.3.1.18 в следующей редакции:

"4.3.1.18. Деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Порядок
осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы

1. Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Порядок) определяет правила осуществления контроля за целевым расходованием и обеспечением сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы (далее - взносы на капитальный ремонт):

1.1. На счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Фонд).

1.2. На специальных счетах в кредитных организациях, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет), владельцем которых является Фонд.

2. Контроль за целевым расходованием и обеспечением сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, осуществляется Главным контрольным управлением города Москвы (далее - Главконтроль).

3. Предметом контроля является целевое расходование и сохранность следующих денежных средств:

3.1. Взносы на капитальный ремонт.

3.2. Пени, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

3.3. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, направленные по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, принятому в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта) в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт.

3.4. Проценты, начисленные кредитной организацией за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

3.5. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете Фонда.

4. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения Фондом целей расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности.

5. Предметом проверки целевого расходования являются следующие операции:

5.1. Оплата услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

5.2. Погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

5.3. Оплата расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам и займам, полученным и использованным в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

5.4. Оплата услуг и (или) работ по сносу и реконструкции многоквартирного дома.

5.5. Перечисление средств со счета Фонда на специальный счет и со специального счета, владельцем которого является Фонд, на счет Фонда.

5.6. Выплата средств собственникам помещений в многоквартирном доме в случаях, установленных законодательством.

6. Контроль за обеспечением сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, осуществляется в отношении соответствия остатка денежных средств на счете Фонда, специальных счетах, владельцем которых является Фонд, сумме внесенных собственниками помещений денежных средств за вычетом расходов, указанных в настоящего Порядка.

7. Контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств Фондом осуществляется Главконтролем в порядке, аналогичном порядку осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 11 марта 2014 г. N 112-ПП "Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением города Москвы контроля в финансово-бюджетной сфере", с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

8. Плановая проверка проводится один раз в год. Решение о проведении плановой проверки направляется Фонду в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

9. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

9.1. Запросы федеральных органов власти и депутатов Московской городской Думы, постановления и мотивированные обращения органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

9.2. Мотивированные обращения граждан и организаций о фактах нецелевого расходования Фондом взносов на капитальный ремонт.

9.3. Информация о признаках нарушений установленных требований, контроль соблюдения которых отнесен к полномочиям Главконтроля, полученная должностным лицом Главконтроля в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе из средств массовой информации, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, других информационных систем и официального сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9.4. Истечение срока исполнения Фондом ранее выданных Главконтролем представлений.

10. По результатам рассмотрения акта проверки и письменных возражений Фонда (при наличии) начальником Главконтроля принимается решение:

10.1. О направлении Фонду представления об устранении выявленных нарушений и недостатков, возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц (далее - представление).

10.2. Об отсутствии оснований для направления Фонду представления.

11. Главконтроль при необходимости привлекает к участию в проведении проверок должностных лиц Государственной жилищной инспекции города Москвы и Департамента капитального ремонта города Москвы.

12. Главконтроль в срок не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным, составляет отчет о результатах контроля за целевым расходованием и обеспечением сохранности Фондом денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, по форме, утвержденной Главконтролем, и направляет его Мэру Москвы, Департаменту капитального ремонта города Москвы и попечительскому совету Фонда.

Порядок
осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям

1. Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы установленным требованиям (далее - Порядок) определяет правила осуществления органами исполнительной власти города Москвы контроля за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории города Москвы, - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Фонд) требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы (далее - установленные требования).

2. Контроль за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям осуществляется:

2.1. Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция) в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 января 2014 г. N 15-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы".

2.2. Департаментом капитального ремонта города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с настоящим Порядком.

3. Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за деятельностью Фонда по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе за соблюдением Фондом установленных требований к:

3.1. Формированию и учету фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонды капитального ремонта), формируемых на счете Фонда.

3.2. Проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3.3. Размещению на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предоставлению и передаче информации и сведений системы учета фондов капитального ремонта.

3.4. Исполнению обязанностей владельца специального счета в случае определения Фонда владельцем специального счета решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и в иных случаях, установленных законодательством.

4. Департамент осуществляет контроль за исполнением Фондом региональной программы и (или) краткосрочного плана ее реализации в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете Фонда, в том числе за соблюдением Фондом установленных требований к:

4.1. Осуществлению функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.2. Договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.3. Соблюдению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оплачиваемых Фондом за счет средств фонда капитального ремонта.

4.4. Порядку, своевременности и полноте расчетов по договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями договоров.

4.5. Порядку и условиям размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта.

4.6. Порядку и срокам перечисления средств фонда капитального ремонта на специальный счет.

4.7. Зачету в счет исполнения на будущий период обязательств собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт стоимости отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказанных и (или) выполненных до наступления установленного региональной программой срока, оплата которых осуществлена без использования средств бюджета города Москвы и средств Фонда.

4.8. Обеспечению финансовой устойчивости деятельности Фонда в отношении объема средств, расходуемых Фондом на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, из средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде.

4.9. Обязательному аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда.

5. Департамент осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям в форме систематического наблюдения за исполнением Фондом установленных требований (далее - мероприятия по контролю).

6. Департамент осуществляет мероприятия по контролю путем:

6.1. Анализа и сопоставления данных отчетов, документов, сведений, представленных Фондом.

6.2. Оценки своевременности, полноты и достоверности поступивших отчетов, документов и сведений.

6.3. Изучения размещенных на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов, информации о деятельности Фонда.

6.4. Визуальных обследований многоквартирных домов, проведение капитального ремонта общего имущества в которых обеспечивается Фондом.

7. Руководство организацией и проведением мероприятий по контролю осуществляет руководитель Департамента.

8. Мероприятия по контролю осуществляются Департаментом на основании плана мероприятий по контролю за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям (далее - план мероприятий по контролю).

План мероприятий по контролю формируется на год с учетом перечня и сроков выполнения мероприятий (работ) по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных годовым планом работы Фонда, и утверждается руководителем Департамента ежегодно, в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации плана работы Фонда на очередной год.

В плане мероприятий по контролю указываются тема мероприятия по контролю, контролируемый период, срок (периодичность) проведения мероприятия по контролю, контролируемые показатели и объем выборки по контролируемым показателям.

План мероприятий по контролю направляется в Фонд в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

9. Мероприятия по контролю осуществляются уполномоченными должностными лицами Департамента.

10. При обнаружении нарушений установленных требований уполномоченные должностные лица Департамента оформляют акт, который в срок не позднее трех рабочих дней направляется в Фонд способом, обеспечивающим подтверждение получения акта Фондом.

Письменные возражения на акт представляются в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения акта.

11. По результатам рассмотрения акта и письменных возражений (при наличии) руководителем Департамента принимается решение:

11.2. Об отсутствии оснований для направления Фонду представления об устранении выявленных нарушений.

12. В случае если при осуществлении мероприятий по контролю выявлены нарушения установленных требований, контроль за соблюдением которых не осуществляется Департаментом в соответствии с настоящим Порядком, сведения о данных фактах и подтверждающие документы направляются в государственные органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

13. В целях обеспечения контроля за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям Фонд направляет в Департамент в электронной форме:

13.1. Годовой отчет об исполнении региональной программы, краткосрочного плана ее реализации в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете Фонда, по форме, утвержденной Департаментом, - в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

13.2. Годовой отчет о финансировании услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по форме, установленной Департаментом, - в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

13.3. Утвержденный генеральным директором Фонда годовой план работы Фонда, разработанный в соответствии с требованиями, установленными Департаментом, - в срок не позднее 30 января текущего года.

13.4. Квартальные отчеты о выполнении годового плана работ по форме, установленной Департаментом, - в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

13.5. Сведения о начисленных и фактически поступивших на счет Фонда взносах на капитальный ремонт, о начисленных и фактических уплаченных размерах пеней - в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

13.6. Сведения об объеме средств, зачтенных в счет исполнения на будущий период обязательств собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт, перечисленных на специальные счета, выплаченных собственникам помещений в многоквартирном доме, - в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14. По результатам осуществления мероприятий по контролю Департамент составляет:

14.1. Справку о проведении мероприятий по контролю - в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (далее - справка).

14.2. Годовой отчет о проведении систематического наблюдения за исполнением установленных требований - в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом (далее - отчет).

15. Справка и отчет должны отражать требования, в отношении которых осуществлялись мероприятия по контролю, выявленные нарушения, предложения о мерах, которые должны быть приняты в целях устранения и предотвращения нарушений, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

16. Департамент в срок не позднее трех календарных дней с даты подписания направляет справку и отчет управляющему совету Фонда.

17. В целях обеспечения публичности результатов контроля за соответствием деятельности Фонда установленным требованиям справка и отчет размещаются на официальных сайтах Департамента и Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проведение капитального ремонта – вопрос, касающийся каждой управляющей компании и любого из жильцов. В статье мы рассмотрим как общие принципы организации капремонта, так и отдельные неочевидные тонкости, которые помогут УК выстроить процесс более эффективно и с меньшими затратами.

Как организуется и проводится капитальный ремонт

Конструктивные элементы, инженерные системы и оборудование многоквартирных домов постепенно изнашиваются, поэтому требуют периодического вмешательства для восстановления нормального состояния. Из этих процедур складывается капремонт, который планируется в каждом МКД. Порядок его проведения с последними изменениями рассмотрим в данной статье.

Общие принципы капремонта МКД

К многоквартирным домам предъявляется перечень санитарных и технических требований. Если текущий ремонт не позволяет привести здание в соответствие с нормативными документами, то проводится капитальный ремонт. В ходе него восстанавливаются или заменяются основные элементы и конструкции МКД.

Порядок проведения капитального ремонта предполагает обязательное согласование мероприятий на общедомовом собрании. До недавнего времени жильцы утверждали все, что касалось:

• перечня выполняемых работ;
• сметы расходов;
• сроков выполнения;
• источников финансирования;
• лиц, принимающих работы со стороны владельцев квартир.

Осенью 2017 года правила проведения капитального ремонта были существенно пересмотрены. В соответствии с ними, к примеру, ОСС больше не занимается утверждением сметы капремонта. Это касается даже тех случаев, когда формирование фонда капитального ремонта происходит на специальном счете.

Потребность в капитальном ремонте жилых объектов регламентирована законодательно. Его нужно проводить для зданий при следующем износе:

• деревянные – от 65 процентов;
• каменные – от 30 до 70 процентов.

Как проводится капитальный ремонт

Нужно помнить, что в понятии капитального ремонта существует разграничение на его полное и выборочное проведение. Выборочно он проводится только для части элементов МКД, нуждающихся в безотлагательном обновлении. Полный капитальный ремонт по нормативным документам необходимо проводить через 30 лет после того, как дом начал эксплуатироваться, выборочный – по истечении 20 лет. Для конструктивных элементов зданий конкретный срок службы определяется материалом изготовления. Например, фундаменты, стены и перекрытия могут прослужить от 30 до 80 лет, а внутренняя отделка – от 3 до 30 лет.

В процессе строительства у каждого дома появляется технический паспорт, в котором отображается, в том числе, и состояние его элементов. Необходимость проведения капремонта МКД определяется, в том числе, по информации из этого документа. Нужно ли ремонтировать дом, решает специальная комиссия, состоящая из специалистов разных ведомств. Они предварительно осматривают здания и выносят решение о потребности в проведении тех или иных мероприятий.

Жильцы тоже могут влиять на то, нужно ли проводить в многоквартирном доме работы по капремонту. У собственников есть право отказаться от определенных работ, если они посчитают, что дом может обойтись и без них. Однако в отношении лифтов, ответственных коммуникаций и важных элементов здания проводить работы придется и без согласия владельцев квартир.

Сбор средств на финансирование капремонта

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов выполняется за счет средств, которые собираются с жильцов в виде обязательных ежемесячных взносов. Собственники квартир выбирают один из вариантов формирования фонда капремонта:

• у регионального оператора (в общем котле);
• на специальном счете, относящемся только к конкретному дому.

Главным преимуществом использования специального счета является свобода распоряжения собранными на нем средствами. В этом случае сами жильцы определяют, когда будут проводиться работы по капремонту в многоквартирном доме. Они не зависят от решений относительно очередности проведения работ, принимаемых на уровне региона. Минус собственного счета – необходимость тратить время и силы на его открытие и сопровождение. Во всех деталях работа со спецсчетом описана в экспертной статье в нашем журнале.

Если владельцы квартир не выбирают самостоятельного способа сбора средств на капремонт, то регулярно выплачиваемые ими средства по умолчанию отправляются региональному оператору. РО аккумулирует денежные средства и несет ответственность за капитальный ремонт общего имущества в МКД, но сам выполнением работ не занимается. Регоператор привлекает необходимых подрядчиков и следит за тем, чтобы они соблюдали сроки и требования относительно качества.

Многие считают, что отправленные РО денежные средства потеряны для УК и ТСЖ. Однако на деле это не так. Управляющие организации сами вполне могут стать подрядчиками, то есть теми, кто проводит капитальный ремонт. В таком случае они могут заработать на выполнении работ, даже если денежные средства на них собираются на счете регионального оператора. Как именно это сделать , описано в статье шеф-редактора журнала «Управление многоквартирным домом». Из материала вы узнаете:

• что нужно сделать для участия в предварительном отборе;
• как проводятся электронные аукционы;
• по каким критериям выбирается победитель.

Если денежные средства собираются на спецсчете конкретного дома, то его владельцем считается управляющая организация, ТСЖ или кооператив. УК в таком случае более свободна в распоряжении собственными средствами, так как вопросы их выделения на ремонтные работы решают сами жильцы на ОСС. Однако это не значит, что денег управляющей компании хватает всегда и на все.

Нередко случается так, что Госжилинспекция выписывает предписание о необходимости ремонта, например, кровли, а накопленных денежных средств для этого недостаточно. Естественно, инспекторов не заботят вопросы о том, за счет чего УК будет финансировать ремонтные работы. ГЖИ важен результат, которым является исполненное предписание. При его отсутствии ответственную организацию ожидают штрафы и прочие санкции.

Если денежных средств недостаточно, то их можно одолжить. Этому вопросу посвящена , в которой рассматриваются следующие моменты:

• по каким общим правилам финансируется капитальный ремонт ;
• как осуществляется финансирование, если работы проводятся в досрочном порядке;
• как оформляется банковский кредит на выполнение капитального ремонта ;
• как собственникам выдаются займы.

Вопрос кредитования капитального ремонта встает все чаще, потому что не только контролирующие органы, но и сами жильцы зачастую хотят видеть результат немедленно. Отдельные УК и ТСЖ переходят к практике использования исключительно заемных средств. Они сначала выполняют необходимые ремонтные работы, и лишь потом начинают собирать на них денежные средства. Как именно организовать этот процесс, при котором регулярные взносы жильцов будут направляться на погашение кредита на уже сделанный ремонт, рассказывается в кейсе ТСЖ «Калининец» из Ростовской области.

Многие полагают, что сбор денежных средств на капремонт с жильцов и их накопление на счете это бесконечный процесс, проводящийся от введения МКД в эксплуатацию (с поправкой на новостройки) до сноса здания. На самом деле это работает немного иначе. В отдельных случаях сбор денег даже может быть приостановлен, но это справедливо только для домов, у которых аккумулирование средств происходит на специальном счете.

Для спецсчетов региональные власти определяют минимальный размер фонда КР, и при его достижении сбор можно временно приостановить. Здесь имеет значение также мнение собственников, которые вправе увеличить размер взносов для того, чтобы провести в доме какие-то дополнительные работы. Подробнее тема прекращения сборов на капремонт рассматривается в специальной статье. В том числе, в ней можно найти ответы на следующие вопросы:

• 5 случаев, когда средства не собираются;
• сколько необходимо накопить для приостановки сбора взносов;
• на какое время приостанавливается сбор взносов;
• можно ли прекратить собирать средства.

В порядке исключения нужно упомянуть о домах, которым государство обязано оказывать финансовую помощь в выполнении капитального ремонта. С конца 2017 года особый порядок предусматривается для МКД, которые нуждались в капремонте еще до того, как в них была приватизирована первая квартира. Таких домов в стране немного, но они есть, и их собственники могут рассчитывать на государственную помощь. Как именно организован этот процесс, и какой объем помощи можно получить, описано в статье журнала «Управление МКД» за август 2018 года.

На сегодняшний день около трети многоквартирных домов нуждаются в капремонте. Порядок его финансирования регламентирует нормативный акт, вступивший в действие 25.12.2012. Рассмотрим далее основные его положения.

"О капитальном ремонте"

Когда вступил в силу указанный нормативный акт, финансирование мероприятий по устранению неисправностей в изношенных конструктивных элементах общего имущества осуществляется средствами собственников. Ранее эта обязанность возлагалась на фонд по реформированию ЖКХ. В настоящее время его деятельность переориентирована на переселение людей из аварийного и Величина оплаты варьируется в зависимости от региона.

Нормативные обязательства

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" (с изменениями) установил, что до 2014 г. органами местного самоуправления должны быть сформированы фонды и определены региональные операторы. В обязанность последних входит проведение надлежащих мероприятий в многоквартирных домах и своевременное предоставление отчетов в Интернете. Несмотря на то что вроде бы все ясно в формулировке, на практике возникает достаточно много вопросов. Большая часть из них связана с процессом сбора и расходования средств собственников.

Специфика положений

С какой целью был принят Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте"? Изменения, которые вносятся этим нормативным актом в ЖК, по своей сути, не являются чем-то новым. Дело в том, что в ГК прямо установлена обязанность собственников содержать жилые помещения за свой счет. "О капитальном ремонте", признавая оплату за выполнение работ в многоквартирном доме обязательной для владельцев помещений, устанавливает четкий механизм для проведения их в плановом режиме.

Актуальность вопроса

В конце 2011 г. в стране насчитывалось более 20 млн кв. м и около 80 млн кв. м - ветхого. Доля таких сооружений в общем объеме жилфонда 3 %. Примерно еще столько же зданий фактически находятся в аварийном состоянии, но официально ветхими не признаны. Это обуславливается отсутствием у местных властей средств на расселение граждан из таких сооружений. В сложившейся ситуации вполне логично был принят Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте". Полный текст нормативного акта содержит ряд положений, устанавливающих гарантии для населения.

Реестры

Вопрос целевого использования средств, собранных с собственников, Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) решает двумя способами. В соответствии с первым вариантом, до окончания 2013 г. региональные органы должны сформировать фонды и учредить госпредприятие - оператора. Он будет выполнять ремонтные работы на средства, собранные с населения. Деньги в фонд должны отчисляться по плану, в который включается каждое многоквартирное сооружение. Местные органы будут формировать соответствующие списки. Реестры должны находиться в публичном доступе, чтобы каждый гражданин мог отследить продвижение очереди. В каждом субъекте для собственников устанавливается конкретный размер суммы, которую необходимо вносить в фонд. При этом региональный и федеральный бюджеты будут его софинансировать. Этот вариант сбора денег, по своей сути, противоречит Конституции и ГК. В соответствии с нормативными положениями, владелец жилья несет бремя по содержанию собственного имущества, а не чужого. Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) фактически допускает использование средств, собранных с одного дома, на проведение работ в другом по утвержденному графику.

Открытие специального счета

Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) предусматривает и другой вариант сбора средств. В соответствии с нормами, ТСЖ может открыть специальный счет. На него собственники будут отчислять свои взносы. Из них, соответственно, будет формироваться фонд капремонта. Эти средства имеют целевое назначение. Это значит, что они могут списываться со счета исключительно для проведения ремонта. Если ТСЖ самовольно решит поднять размер взноса, собственники вправе обратиться в суд. Положительным моментом при использовании этого варианта будет то, что капремонт не привязывается к плану, составленному местной властью. Соответственно, провести необходимые мероприятия можно раньше, чем это предусматривается по графикам. Кроме этого, собственники помещений самостоятельно определяют величину взноса. Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271), однако, делает оговорку о том, что его размер не должен быть меньше минимального, установленного региональным нормативным актом. Собственники также самостоятельно выбирают исполнителя работ. Им может выступать как сама управляющая компания, так и иная организация. Банк осуществляет перевод средств подрядчику только после предоставления владельцем счета Этот документ, в свою очередь, должен быть подписан представителями владельцев жилплощадей, а также органов местной власти.

Владелец счета

В качестве него, по ст. 175 ЖК, может выступать ТСЖ, которое осуществляет управление многоквартирным домом и сформировано собственниками в одном либо нескольких МКД. При этом число квартир в последних в сумме должно быть не больше 30, если сооружения располагаются на участках, имеющих общую границу, инженерные коммуникации и прочие компоненты инфраструктуры, предназначенные для общего использования. Если полномочия управляющей компании выходят за установленные рамки, то счет должен открываться у регионального оператора либо ТСЖ должно разделиться на несколько отдельных.

Важный момент

Если до 2014 г. собственники не смогли определиться с вариантом сбора средств, то они автоматических будут включены в региональный фонд. Взносы являются обязательными платежами. В случае просрочки будет назначаться пени 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ. Если на собрании жильцы примут решение об отказе во внесении взносов, оно будет признано незаконным. Средства с собственников могут взыскиваться и в судебном порядке.

Дополнительные сведения

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" устанавливает, что решение о выполнении необходимых мероприятий принимается собственниками на собрании. Владельцы могут провести его в любое время по инициативе лица, управляющего домом или предоставляющего услуги по его содержанию, регионального оператора или одного из жильцов. Если вдруг окажется, что средств на выполнение капремонта недостаточно, можно взять в банке кредит под поручительство фонда, затем перейти в него и отчислять ему взносы, пока не будет выплачена израсходованная сумма. Следует отметить еще один момент. ТСЖ, перечислявшее взносы в региональный фонд, вправе выйти из него, открыв специальный счет. Если ремонт еще не выполнен, то деньги будут перечислены на него. Если же он был произведен, но средств было недостаточно, и региональный фонд доплачивал за работы, ТСЖ сначала погашает задолженность, а затем открывает счет.

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте": льготники

Нормами определяются категории лиц, которые освобождаются от обязанности отчислять взносы. По общему правилу, Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" льготы для собственников не предусматривает. Однако они могут устанавливаться региональными нормативными актами в отношении малоимущих, инвалидов, людей преклонного возраста и ряда других нуждающихся лиц. Полное освобождение от обязанности уплачивать взносы предусматривается для нанимателей муниципального жилья. В данном случае в качестве собственника выступает МО. Соответственно, по закону, именно муниципалитет должен обеспечивать своевременное проведение капремонта.

Ипотечное кредитование

Не все граждане имеют возможность купить квартиру на свои деньги. Многие сегодня обращаются в банки за ипотекой. При этом на такое жилье не выдается необремененное св-во о праве на собственность до полного погашения задолженности. Соответственно, возникает вопрос о том, кто должен осуществлять взносы на капремонт. Судебная практика не дает однозначного на него ответа. Некоторые инстанции считают, что взимание платы является незаконным, другие принимают противоположную позицию. По мнению ряда экспертов, вполне логичен второй вариант, при котором отчисление взносов - обязанность владельцев. В данном случае фактически граждане, имеющие кредит, пользуются квартирой - банк держит ее только в залоге и эксплуатацию не осуществляет. Бремя по содержанию жилплощади, таким образом, возлагается на приобретателя. Однако данная позиция не закрепляется законодательно.

Признание дома аварийным и изъятие

Согласно положениям ЖК, взносы на капремонт не выплачиваются собственниками квартир в сооружении, подлежащем сносу. В такой ситуации региональный оператор направляет средства из фонда на выполнение соответствующих мероприятий с домом. Граждане также освобождаются от обязанности вносить плату за капремонт при принятии нормативного акта об изъятии участка, на котором находится сооружение, для муниципальных/государственных нужд, каждого помещения, кроме тех, которые принадлежат на праве собственности региону, муниципалитету или РФ. В этом случае региональный фонд должен вернуть владельцам квартир отчисленные ими средства. Кроме этого, граждане могут воспользоваться правом на получение выкупной стоимости изымаемого жилья.

Заключение

Необходимо отметить, что собственники квартир в новостройках также обязаны осуществлять отчисления в счет капремонта. Это обуславливается тем, что со временем все конструктивные элементы, в том числе инженерно-коммуникационные сети приходят в негодность и требуют замены. Собственникам квартир в новостройках выгоднее создавать фонд средств на капремонт на специальном счете. На взносы, кроме прочего, могут зачисляться проценты за пользование деньгами. До принятия рассмотренного Федерального Закона в стране не был предусмотрен четкий порядок реализации обязанности собственников по содержанию общего имущества в жилом многоквартирном сооружении. Установленные в нормативном акте правила позволяют владельцам самостоятельно решать, кода выполнять работы и в каком объеме, а также выбирать их исполнителя. Таким образом, состояние зависит сегодня от собственников.

Когда вступил в силу закон о капитальном ремонте?

В 2012 году с целью повышения благоустроенности домов и подъездных помещений был принят закон о фонде капитального ремонта многоквартирных домов, 14 декабря он был одобрен нижней палатой парламента РФ, а 19 декабря законопроект поддержал Совет Федерации.

Мотивацией послужил широкомасштабный износ жилищного фонда страны.

По некоторым подсчётам около 30% домов срочно нуждаются в основательной реконструкции. При этом следует учитывать, что каждый год количество таких объектов только растет. Капитальный ремонт направлен на устранение серьезных дефектов в конструкции здания.

В конечном счете, это повысит долговечность постройки, а также улучшает условия пользования общим для всех жильцов пространством (например, подъездом).

Официальное наименование – Федеральный закон N271 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Данное постановление внесло множество изменений в Жилищный Кодекс, десятки статей Кодекса были переосмыслены и переделаны в соответствии с поставленными правительством целями.

Наиболее существенным изменениям были подвержены Статьи 12, 13, 20, 36, 44, 154, 155, 156, 158, а также Статьи с по 191 ЖК.

Жилищный кодекс
Статья 191. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта

1. Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 настоящего Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Помимо этого, настоятельно рекомендуется ознакомиться с Приказ освящает вопросы, связанные с минимальным взносом на капремонт.

В статьи 12,13,20 были внесены новые формулировки, некоторые понятия были изменены.

Статья 36 подверглась более существенным измнениям – она проясняет вопросы, связанные с общими денежными средствами, которые находятся на спец. счете. Статья 44 регулирует структуру фонда капремонта.

В 154 и 155 пункты документа внесли новые формулировки и определения, чтобы они лучше вписывались в новый закон.

Статья 156 регулирует минимальный взнос на капитальный ремонт. В 158 пункте документа – небольшие изменения в формулировках.

В разделе дается перечень услуг, описывается порядок работ, также дается определение региональной программы капремонта (в статье 168). 170-ый пункт документа освящает моменты, связанные с формированием фонда, а 172-ой – регулирует контроль за средствами.

В семнадцатой главе дается определение регионального оператора – пункты -188. Перечисляются требования к оператору, порядок аудита и прочие моменты. Последняя глава рассказывает о порядке принятия решения жильцами многоквартирного жилого дома.

ЖК РФ, Статья 188. Ответственность регионального оператора

1. Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
2. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Последняя версия ФЗ N271 была разработана и вступила в силу в июне 2015 года. По большей части изменения за последнее время касались финансовых механизмов, а также штрафов за нарушения порядка оплаты.

В текущем (2016 году) закон о плате за капитальный ремонт не подвергался серьезным изменениям. О новых законопроектах в данной сфере ничего не известно. Некоторые политики выступают с критикой ФЗ N271, но конкретной, конструктивной программы пока что предложено не было.

Оплата

С вступлением в силу документа Жилищного Кодекса обязала жильцов многоквартирных домов производить отчисления для проведения капитального ремонта.

При реализации законопроекта допускаются некоторые различия. Сроки, набор услуг по капремонту и прочие детали могут варьироваться в зависимости от конкретного региона.

Сумма отчислений также сильно различаются, например, в Москве она выше, чем в других субъектах РФ.

Определенная свобода предусмотрена также и в плане выбора способа накопления отчислений. Собственники вправе решать, какой из двух методов является наиболее предпочтительным. Принятие решения требует двух третей голосов. Первый вариант – средства поступают на отдельный банковский счёт. Второй способ – деньги будут приходить на счёт государственного оператора. Список операторов утверждают на региональном уровне.

Кредитные организации, на счетах которых могут храниться отчисления, устанавливаются Банком России ежеквартально. Требования к банкам регулирует Федеральный закон N271, его В частности к организации предъявляются высокие требования по объему капитала – он должен составлять 20 миллиардов рублей минимум.

Существует много негативных мнений и критики, касающейся положения о капитальном ремонте многоквартирного дома. Но как несложно убедиться, законопроект обладает большой гибкостью. Это позволяет подстраивать его под нужды и потребности регионов и даже отдельных домов.

Лицам пожилого возраста предусмотрены льготы. По закону об оплате за капитальный ремонт, собственники старше 80 лет освобождаются от уплаты взносов в полном размере. Лица, которым исполнилось 70 лет, обязаны платить лишь ½ установленной суммы. Льготами могут также воспользоваться такие группы населения как ветераны ВОВ, инвалиды.

На данный момент нет закона об отмене платы за капитальный ремонт. Поэтому, самовольно, без веских оснований жильцы не имеют права игнорировать закон о взносах на капитальный ремонт многоквартирных домов. Части 14 и 14.1 Статьи 155 Жилищного Кодекса устанавливают штрафы за просрочку (пени).

ЖК РФ, Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

14. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

14.1. Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Если просто игнорировать предписания в итоге придется платить еще больше.

Помимо этого, закон о сборах на капитальный ремонт многоквартирных домов, освобождает жильцов, уровень аварийности домов которых составляет 70% или более, а также домов подлежащих сносу.

Аналогичным образом дело обстоит, если территория дома будет в ближайшее время изъята под государственные или муниципальные нужды.

В таком случае, по указу президента (Медведева) об оплате капитального ремонта многоквартирных домов, жильцы также освобождены от данных выплат.

Заключение

Наиболее существенным изменениями были подвержены Статьи 12,13,20, 36, 44, 154, 158, а также Статьи с 166 по 191 ЖК. Немаловажным документом является Приказ Минстроя N41. Требования к кредитным организациям освящает ФЗ N271, 176 статья. 155 Статья Жилищного Кодекса (части 14 и 14.1) регулирует систему штрафов, которые могут быть начислены за просрочку платежей.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.12.2002 N 1080-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2002 год и Программе Правительства Москвы на 2003 год" и в целях повышения эффективности организации, проведения и финансирования капитального и текущего ремонта объектов социальной сферы города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации, проведения и финансирования капитального и текущего ремонта объектов социальной сферы города Москвы (далее - Положение), согласованное с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (приложение).

2. Принять к сведению, что проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда в городе Москве осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 12.03.96 N 223-РП "Об утверждении Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в г.Москве".

3. Органам исполнительной власти города Москвы, входящим в Комплекс социальной сферы города Москвы, Комитету физической культуры и спорта города Москвы, заказчикам, проектировщикам, подрядным строительным организациям, а также организациям, участвующим в финансировании капитального и текущего ремонта объектов социальной сферы города Москвы руководствоваться Положением (п.1) как основным документом при организации, проведении и финансировании капитального и текущего ремонта объектов социальной сферы города Москвы.

4. Возложить на органы исполнительной власти города Москвы, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы, префектуры административных округов функции государственных заказчиков по организации, проведению и финансированию капитального и текущего ремонта объектов социальной сферы подведомственных организаций городского и окружного подчинения.

5. Предоставить органам исполнительной власти, входящим Комплекс социальной сферы города Москвы, Комитету физической культуры и спорта города Москвы, префектурам административных округов право утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов социальной сферы подведомственных организаций городского и окружного подчинения в установленном порядке.

6. Считать утратившим силу распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 28.03.2002 N 130-РЗМ "Об утверждении Положения о нормировании сроков ремонта, источников финансирования и организации капитального и текущего ремонтов зданий общеобразовательных и дошкольных учреждений (школ, ПТУ, колледжей, интернатов, детских садов, детских домов и др.)".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Положение о капитальном и текущем ремонте учреждений Комплекса социальной сферы и Комитета физической культуры и спорта города Москвы разработано ГУП "Институтом МосжилНИИпроект" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.12.2002г. N 1080-ПП с учетом требований:

ВСН 58 - 88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству от 23 ноября 1988 г. N 312;

"СНиП 2.08.02 - 89 Общественные здания и сооружения.", утвержденной МЖКХ РСФСР от 27.10.1970 г., "Правил оценки физического износа жилых зданий" ВСН-53-86(р), утвержденных Госгражданстроем от 24.12.1986 г. N 446.

"Методики определения аварийности строений", утвержденной распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.04.1999 г. N 276-РП "Об утверждении порядка определения аварийности жилых помещений (домов) в г.Москве";

Сборника N 28 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в 1970г.

Сборника N 31 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий здравоохранения для переоценки основных фондов, утвержденный Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Госстроем СССР в 1970 г.

Сборника N 32 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, детских садов и яслей для переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в 1970 г.

Сборника N 33 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий торговых предприятий для переоценки основных фондов, утвержденных Министерством торговли СССР по согласованию с Госстроем СССР в 1970 г.

Сборника N 34 укрупненных показателей стоимости зданий и сооружений зрелищных предприятий и клубов для переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в 1959 г.

Сборника N 35 укрупненных показателей восстановительной стоимости спортивных зданий и сооружений для переоценки основных фондов, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в 1970 г.

МГСН 2.01-99 "Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепловодоэлектроснабжению", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 23.03.99г. N 138.

Распоряжения Мэра Москвы от 11.04.2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной подготовки строительства в г.Москве";

Постановления Правительства Москвы от 7.12.2004 г. N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве";

Распоряжения Правительства Москвы от 19.06.2002г. N 865-РП "О порядке проведения строительных и реконструктивных работ на объектах в ночное время";

Постановления Правительства Москвы от 18.03.2003г. N 156-ПП "О внесении изменений и дополнений в некоторые правовые акты города Москвы";

Закона города Москвы от 15.05.02 N 26 "О городском государственном заказе".

Постановления Правительства Москвы от 29 апреля 2003 г. N 304-ПП "О мерах по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях города в условиях рыночных отношений" (с изменениями от 14 октября 2003 года).

Постановления Госстроя РФ от 13.02.2003 N 17 "О нормативах затрат на содержание службы заказчика-застройщика при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета на 2003-2004 гг."

Распоряжения Правительства Москвы от 05.12.2002 N 1899-РП "О совершенствовании системы формирования, размещения и исполнения государственных заказов в Комплексе социальной сферы Правительства Москвы".

СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Редакция настоящего Положения учитывает существующее на момент утверждения административно-территориальное деление г.Москвы.

1.2. Настоящее Положение содержит общий порядок проведения работ по капитальному и текущему ремонту учреждений Комплекса социальной сферы г.Москвы и Комитета физической культуры и спорта города Москвы, их классификацию, сроки службы, классификацию ремонтов, периодичность их проведения, перечни ремонтных работ, указания по планированию и финансированию ремонта, разработке проектно-сметной документации, организации капитального и текущего ремонта зданий, контролю качества работ и приемке в эксплуатацию объектов после ремонта.

Данное Положение не распространяется на проведение капитального ремонта жилищного фонда города Москвы.

В группу учреждений Комплекса социальной сферы и Комитета физической культуры и спорта города Москвы включаются общественные здания, комплексы и сооружения, согласно СНиП 2.08.02-89* (приложение N 16).

Порядок организации, проведения и финансирования капитального и текущего ремонта учреждений Комплекса социальной сферы и Комитета физической культуры и спорта учитывает специфику деятельности учреждений, расположенных в этих зданиях, что должно быть отражено в договорах при определении сроков выполнения ремонтных работ.

При проведении работ по капитальному ремонту жилых зданий в городе Москве необходимо руководствоваться Положением по организации капитального ремонта жилых зданий в г.Москве", утвержденного распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.03.1996 г. N 223-РП "Об утверждении "Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в г.Москве".

1.3. Подрядная организация по капитальному и текущему ремонту объектов социальной сферы, как в целом, так и отдельных элементов, инженерных систем, сетей, коммуникаций, оборудования и т.д. определяется по результатам конкурсов.

Ремонт инженерных систем, сетей, коммуникаций, оборудования зданий социальной сферы, обеспечивающих жизнедеятельность объектов, должен производиться на основе действующих инструкций (см. стр.3) по их текущему и капитальному ремонту, разработанных и вводимых в действие с учетом требований и нормативов соответствующих органов государственного надзора. Если указанные устройства эксплуатируются специализированными предприятиями их текущий и капитальный ремонт выполняют эти предприятия.

1.4. Настоящее Положение является обязательным для всех предприятий, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, участвующих в капитальном и текущем ремонтах объектов социальной сферы: Заказчика, Проектировщика, Подрядчика.

1.5. Настоящее Положение конкретизирует существующие нормативные документы, определяющие права и обязанности заказчика, проектной организации и подрядной организации в вопросах ремонта зданий социальной сферы города Москвы.

2. Классификация зданий, занимаемых объектами социальной сферы

2.1. Здания, в которых расположены объекты социальной сферы классифицируются по степени капитальности ограждающих и несущих конструкций, этажности, техническому состоянию соответствия действующим на момент оценки нормативам планировки, набора и размера помещений и уровню инженерного благоустройства (моральному износу).

2.2. Классификация зданий, занимаемых объектами социальной сферы по степени капитальности ограждающих и несущих конструкций устанавливается с учетом материала и несменяемых (основных) конструктивных элементов (фундаменты, стены, каркасы, перекрытия).

2.3. Техническое состояние здания или его элементов характеризуется физическим износом, т.е. степенью утраты первоначальных эксплуатационных свойств.

Физический износ определяется путем обследования элементов здания визуальным способом, инструментальным методом и испытания их в соответствии с требованиями Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.04.1999г. N 276-РП.

2.4. Определение физического износа всего здания производится путем суммирования величин физического износа отдельных конструктивных элементов и инженерных систем, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей восстановительной стоимости здания в %.

Удельные веса отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в общей восстановительной стоимости здания рекомендуется определять по данным бухгалтерского учета или по Укрупненным показателям восстановительной стоимости объектов социальной сферы.

2.5. Полученное значение физического износа дает возможность определить примерную стоимость ремонта по устранению этого износа.

2.6. Пользуясь данными таблиц 2 и 3 при решении вопросов о назначении здания на ремонт легко определить примерную стоимость ремонта в % от восстановительной стоимости. Восстановительную стоимость здания принимают по данным бухгалтерии.

Пример. Требуется определить примерную стоимость капитального ремонта здания, физический износ которого определен ранее и равен 44.5%. В таблице 3 указанное значение физического износа находится в интервале 41...60%. При значении износа 44.5% примерная стоимость ремонта равна 46.76% восстановительной стоимости здания (определяется путем интерполяции значений табл.3).

3. Классификация и планирование ремонтов

3.1. Настоящим Положением предусмотрены два вида ремонта объектов социальной сферы - текущий и капитальный.

3.2. Текущий ремонт.

3.2.1. Текущий ремонт предусматривает систематическое и своевременное проведение ремонтных работ по предохранению частей зданий от преждевременного износа и по устранению возникающих мелких неисправностей.

3.2.2. Работы по текущему ремонту подразделяются на две группы:

Плановый текущий ремонт, количественно выявляемый и планируемой заранее по объему и времени его выполнения;

Неплановый (непредвиденный) ремонт, количественно выявляемый в процессе эксплуатации зданий и выполняемый, как правило, в срочном порядке.

3.2.3. Плановый текущий ремонт предусматривает работы по устранению мелких дефектов и окраске кровель, замене недостающих частей водосточных труб, частичному ремонту оконных и дверных устройств, окраске лестничных клеток и выполнению других аналогичных по своему характеру работ (Приложение N 2).

3.2.4. Исходными материалами для годового и квартального планов планового текущего ремонта должны служить описи работ, составленные на основании результатов технических осмотров зданий. На производство планового текущего ремонта должно предусматриваться не менее 80% выделяемых на эти цели ассигнований.

3.2.5. Неплановый (непредвиденный) текущий ремонт предусматривает выполнение срочных работ по устранению повреждений и неисправностей. Стоимость указанных работ оплачивается по статье "текущий ремонт", если данный объект отсутствует в титуле на капитальный ремонт.

3.2.6. Текущий ремонт может выполняться силами лицензированных строительных организаций, отбираемых на основе конкурса.

3.2.7. Приемка здания после окончания текущего ремонта осуществляется комиссией в составе Заказчика, представителя эксплуатационной службы префектуры соответствующего административного округа, ремонтно-строительной организации и представителя балансодержателя.

3.2.8. При производстве текущего ремонта зданий учреждений социальной сферы, следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты работ, предусмотренные для капитального ремонта постановлением Правительства Москвы от 29.04.2003г. N 304-ПП. Нормативы затрат на текущий ремонт определяют по разработанным отраслевым нормам.

3.3. Капитальный ремонт.

3.3.1. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых объектов. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, изменение планировки, увеличение количества и повышение качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, повышение уровня благоустройства.

3.3.2. Капитальный ремонт подразделяется на два вида ремонта:

Комплексный и Аварийный. (См.Приложение N 14 "Термины и оп-

ределения" п.2 и 3).

3.3.3. При аварийном капитальном ремонте производится ремонт или замена всех вышедших из строя конструктивных элементов, устройств, систем и инженерного оборудования, вышедших из строя вследствие аварии или стихийных бедствий на объектах социальной сферы, а также иных форс-мажорных обстоятельств.

3.3.4. Комплексный капитальный ремонт, как правило, предусматривает замену инженерных систем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправное состояние всех конструктивных элементов здания или объекта и выполнение работ по повышению благоустройства. При проведении ремонта следует применять материалы и оборудование, обеспечивающие нормативный срок службы ремонтируемых конструкций и инженерных систем. Состав работ должен быть таким, чтобы после проведения капитального ремонта здание полностью удовлетворяло всем эксплуатационным и нормативным требованиям.

3.3.5. Работы по перепланировке помещений, предусматривающие, исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек или их частичную разборку при необходимости, а также предусматривающие улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), повышения уровня инженерного оборудования и благоустройства, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных), относится к реконструкции зданий или объектов.

Такие работы допускается выполнять при наличии соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы за счет средств, выделяемых на капитальное строительство.

3.3.6. Адресные списки зданий, занимаемых учреждениями социальной сферы, определенных на комплексный капитальный ремонт, с приложением необходимых документов по каждому зданию, передаются Заказчиком в проектную организацию для оформления заказов на изготовление проектно-сметной документации. Копии адресных списков передаются в Мосгосэкспертизу для согласования графиков рассмотрения заданий на проектирование и проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт. Списки должны передаваться до 1 января за 2 года до начала ремонта здания (Приложение N 3).

3.3.7. В титульные списки капитального ремонта включаются объекты, эксплуатируемые более 20 лет со времени их ввода в эксплуатацию. При меньшем сроке эксплуатации выполнение ремонтных работ должно осуществляться за счет средств, выделяемых на текущий ремонт.

3.3.8. Капитальному ремонту в рамках госзаказа подлежат здания и объекты, находящиеся в собственности города Москвы, и на основании отдельных распоряжений или постановлений Правительства Москвы здания и объекты федеральной собственности.

3.3.9. Финансирование капитального ремонта отдельных объектов, представляющих культурную или историческую ценность, не являющихся собственностью города Москвы возможно только после принятия соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы с указанием источника финансирования.

3.3.10. За счет средств капитального ремонта допускается перекладка только внутриплощадочных инженерных сетей, обеспечивающих ремонт здания или объекта.

3.3.11. При выполнении технического заключения по обследованию несущих конструкций здания при выполнении комплексного капитального ремонта обследование фундаментов обязательно.

3.3.12. При проведении комплексного капитального ремонта, предпочтение должно отдаваться только тем материалам, срок службы которых максимально приближен к межремонтному сроку капитального ремонта.

3.3.13. Титульные списки на капитальный ремонт зданий, занимаемых учреждениями социальной сферы (приложение N 4), составляются на основании проектно-сметной документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке Мосгосэкспертизой согласно настоящему Положению (см.п.6.7.). Титульные списки на разработку проектно-сметной документации и на капитальный ремонт объектов социальной сферы городского подчинения утверждаются руководителями соответствующих департаментов, комитетов и управлений, а объектов окружного подчинения - префектами административных округов, на территории которых расположены эти учреждения.

При этом титульные списки на разработку проектно-сметной документации и на капитальный ремонт объектов социальной сферы независимо от их подчинения должны быть согласованы с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Общие принципы правовых и экономических отношений, возникающих при формировании, размещении и исполнении на контрактной основе городского государственного заказа, финансируемого за счет бюджета города приведены в Законе города Москвы от 15.05.02 N 26 "О городском государственном заказе".

3.3.14. Работы по капитальному ремонту объектов социальной сферы выполняются силами подрядной организации, отобранной на конкурсной основе при наличии у нее соответствующих лицензий, трудовых ресурсов и материально-технической базы. Примерная форма договора подряда приведена в Приложении N 13.

Заключение договоров (государственных контрактов) производится Заказчиком на основании результатов конкурсов, в условиях которых приоритетным критерием отбора рекомендуется считать предложение по применению экономически обоснованных ценовых характеристик, при сохранении технико-экономических параметров.

В договорах с подрядными организациями в обязательном порядке должна быть указана стоимость работ в соответствии с протоколом конкурсной комиссии, а также условие о выплате неустойки при нарушении стороной условий договора, предусмотренных Гражданским кодексом. Договор, в котором не обозначена стоимость ремонтно-строительных работ, является недействительным.

3.3.15. Основные функции Заказчика и Подрядчика при выполнении капитального ремонта зданий:

Заказчик передает в установленные договором сроки подрядчику утвержденную и согласованную проектно-сметную документацию, обеспечивает своевременное финансирование выполненных и принятых работ, принимает меры для освобождения, при необходимости, помещения на время ремонта, передает здание по акту подрядчику с необходимыми техническими условиями на временное присоединение к инженерным коммуникациям на период производства работ, осуществляет технический надзор за работами, поставляет специальные материалы, изделия и оборудование, входящие в обязанности заказчика и оговоренные договором, принимает выполненные комплексы работ, контролирует своевременность авторского надзора за работами и предъявляет отремонтированное здание государственной приемочной комиссии. Примерный порядок подготовки и передачи здания (объекта) социальной сферы подрядному предприятию для проведения капитального ремонта приведен в Приложении N 6.

Подрядное предприятие (поставщик), принимает объект к производству работ от Заказчика и осуществляет собственными или привлеченными силами работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и стоимостью, ставшей основанием для признания его победителем конкурса, в сроки, согласно договора.

При необходимости выполнения дополнительного объема работ, сверх установленного договором подряда, Подрядчик обращается к Заказчику с мотивированной просьбой.

При согласии Государственного заказчика, он заключает с Подрядчиком соответствующее дополнительное соглашение к договору.

При необходимости, по заданию Заказчика, проектная организация выпускает исполнительную смету.

Подрядное предприятие обеспечивает сохранность элементов здания и его оборудования во время производства работ, обеспечивает выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, сдает Заказчику отремонтированный объект, участвует в работе государственной приемочной комиссии, устраняет по требованию Заказчика за свой счет допущенные по его вине дефекты и недоделки, обнаруженные в процессе эксплуатации отремонтированного социального объекта (здания) в течение двух лет со дня его приемки.

3.3.16. Финансирование и расчеты за ремонт зданий осуществляются в порядке, установленном нормативными документами для г.Москвы, если иное не предусмотрено условиями договора. Работы, выполняемые при капитальном ремонте, включают в себя выполнение объемов работ текущего и капитального ремонта.

Примерный перечень работ и затрат, производимых за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт объектов социальной сферы приведен в Приложении N 1.

3.3.17. Капитальный ремонт учреждений образования следует планировать так, чтобы он был завершен к началу учебного года.

4. Нормативы на капитальный и текущий ремонт зданий социальной сферы

4.1. Техническое обслуживание и ремонт зданий социальной сферы должно предусматривать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке инженерных систем, подготовке к сезонной эксплуатации зданий и их элементов, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

4.2. Нормативная периодичность осмотров и производства ремонтов для зданий социальной сферы установлена следующей:

общие осмотры 2 раза в год (весенний и осенний);

частичный осмотр по потребности;

текущий плановый ремонт через 5 лет;

аварийный капитальный ремонт по необходимости

комплексный капитальный ремонт через 30 лет

4.3. Финансирование ремонтов объектов социальной сферы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, средств целевых бюджетных фондов развития территорий, а также средств инвесторов, спонсоров и других внебюджетных источников.

Нормативы затрат на текущий ремонт определяются по разработанным отраслевым нормам в зависимости от их группы капитальности в % от восстановительной стоимости здания.

Ориентировочный объем ассигнований на капитальный ремонт зданий определяется в % от восстановительной стоимости в зависимости от физического износа здания в соответствии с пп.2.4 и 2.5 настоящего Положения.

Стоимость капитального ремонта зданий определяется согласносметно-нормативной базы по определению стоимости строительства объектов города Москвы.

Окончательные суммы затрат на капитальный ремонт зданий определяются на основании проектно-сметной документации по каждому объекту, включенному в титульный список на планируемый год после согласования с Мосгосэкспертизой (при необходимости).

Размер средств на содержание Заказчика и технический надзор установлен в зависимости от осваиваемых капитальных вложений на капитальный и текущий ремонты зданий в базовых ценах 1998 г.:

до 30 млн.руб. 1,3%

от 30 до 70 млн.руб. 1,1%

от 70 млн.руб. и более 1,0%

5. Подготовка проектирования

5.1. В соответствии с утвержденным титульным списком независимо от вида капитального ремонта Заказчик с участием проектной организации составляет задание на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта каждого здания в отдельности.

Для разработки задания на проектирование Заказчик выдает проектной организации Технологическое задание. Примерная форма Задания на проектирование приведена в приложении N 17.

5.2. Вместе с заданием на проектирование Заказчик выдает проектной организации:

Инвентаризационные поэтажные планы (в кальке) с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной не позднее 3-х лет до начала проектирования;

Акты состояния помещений, лабораторных и специальных кабинетов, помещений обслуживания и др.;

Паспорт строения с указанием объемов, сроков и видов ранее выполненных ремонтов;

Правоустанавливающие документы на здание и земельный участок;

Справку о состоянии газовых сетей и оборудования (при наличии в здании газового оборудования);

Акты состояния санитарно-технических систем здания;

Справку организаций, обеспечивающих эксплуатацию лифтов, центральных тепловых пунктов (ЦТП), систем дымоудаления (ДУ), противопожарной автоматики (ППА) и другого инженерного оборудования и устройств об их техническом состоянии;

Исполнительные чертежи электрических схем и электропроводок;

Протоколы замера сопротивления изоляции и испытания защитного заземления электрооборудования;

Акт противопожарной безопасности;

Разрешение (или технические условия) на присоединение ремонтируемого здания к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

Материалы по ранее проведенным инженерным обследованиям здания;

Градостроительное задание (при ремонте здания с встройкой, пристройкой, надстройкой);

Задание от ГУ "Главное управление охраны памятников г.Москвы" (при необходимости).

5.3. Эксплуатационные и энергоснабжающие предприятия не вправе требовать в Технических условиях на ремонт объектов социальной сферы расширения городских сетей, строительство новых инженерных сооружений, которые должны выполняться за счет капиталовложений. За счет средств капитального ремонта объектов социальной сферы допускается перекладка инженерных сетей, обеспечивающих снабжение ремонтируемого здания, труб диаметром не более 200 мм, кабельных сетей длиной не более 200 м.

5.4. Оформление и выдача технических условий на проектирование ремонта инженерных и энергетических сетей и сооружений объектов социальной сферы, финансируемого за счет бюджетных средств производится коммунальными и энергоснабжающими предприятиями бесплатно.

5.5. Согласованные в установленном порядке Технические условия на ремонт инженерных и энергетических коммуникаций действительны в течение 5-ти лет, определенных в соответствующем ТУ.

5.6. Проектная организация на основании полученных от заказчика исходных данных и задания составляет при необходимости строительный паспорт на капитальный ремонт здания.

5.7. Инженерно-техническое обследование выполняется организацией, имеющей соответствующую лицензию, по техническому заданию заказчика и должно обеспечить проектировщиков исчерпывающими данными о техническом состоянии конструкций и инженерных систем ремонтируемого здания.

5.8. В процессе инженерно-технического обследования уточняются инвентаризационные планы строения, его помещений и дворовых территорий. При этом также уточняются размеры существующих конструкций, узлов и деталей, необходимых для проектирования.

5.9. В ходе инженерно-технических обследований следует обращать особое внимание на техническое состояние конструкций и элементов здания для определения возможности их сохранения и использования при ремонте.

5.10. Вскрытия конструктивных элементов в зданиях надлежит производить для получения наиболее объективных исходных данных и выявления необходимого объема работ. Организация вскрытия конструкций и производства этих работ является обязанностью заказчика.

Планы и разрезы с обозначением мест необходимых вскрытий проектная организация передает заказчику за 5 дней до начала вскрытий.

5.11. При назначении наружных мест вскрытий (фундаменты,основания) следует руководствоваться топографическими планами с нанесенными на них подземными коммуникациями во избежание их повреждения.

5.12. На основании результатов инженерно-технического обследования организация, выполнившая эти работы, составляет техническое заключение, которое должно содержать:

Инвентаризационные данные с уточненными поэтажными планами и ситуационным планом участка и соответствие их действующим СНиП;

Характеристику существующих планировочных решений, конструкций и оборудования;

Характеристику технического состояния конструктивных элементов, частей здания, отделки и инженерных систем со схемами и расчетами;

Сведения о техническом состоянии внешнего благоустройства;

Геологические и гидрогеологические материалы (при необходимости);

Расчеты и иные материалы, необходимые для разработки проектных решений, а также рекомендации по приведению в пригодное для эксплуатации состояние ответственных конструкций и систем здания;

Выводы и предложения о характере капитального ремонта и примерные объемы ремонта.

6. Разработка проектно-сметной документации

6.1. При разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов социальной сферы следует руководствоваться нормативными документами по проектированию, капитальному и текущему ремонту, утвержденных в установленном порядке.

6.2. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт объектов социальной сферы и повышения их благоустройства разрабатывается специализированными проектными организациями, определяемыми на конкурсной основе и имеющими лицензию на этот вид работ.

На аварийный ремонт выполняется, как правило, только исполнительная документация.

6.3. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий (объектов) социальной сферы предусматривает:

Проведение технического обследования, определение физического и морального износа проектируемых объектов;

Составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройство территорий и другим аналогичным работам;

Технико-экономическое обоснование капитального ремонта,

Разработку проекта организации капитального ремонта и проекта производства работ (разрабатываемого подрядной организацией).

Смета на капитальный ремонт должна составляться в 2-х ценах - в базисных и текущих, действовавших на момент передачи проектно-сметной документации на государственную экспертизу. Установленная в результате конкурсных торгов твердая договорная цена не может быть пересмотрена.

6.4. Проекты и рабочая техническая документация на ремонт внутриквартальных коммуникаций инженерного обеспечения, если они разработаны проектной организацией, имеющей лицензию, и соответствуют техническим условиям, выданным предприятиями, эксплуатирующими эти коммуникации, согласовываются только с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста.

Срок действия согласованных отделом подземных сооружений проектов - 4 года.

6.5. При капитальном ремонте зданий применяются общие с капитальным строительством принципы ценообразования. В сметах на капитальный ремонт предусматриваются накладные расходы, сметная прибыль и лимитированные затраты на:

Временные здания и сооружения;

Составление проектно-сметной документации;

Непредвиденные работы;

Прочие затраты (арендная плата за дополнительное пользование землей общего пользования и другие затраты, не включенные в единичные расценки, а также необходимые затраты на содержание и устройство промежуточных складских помещений в установленных размерах);

Стесненные условия производства работ учитываются в сметной документации в соответствии с положениями общих частей сборников расценок на строительные и ремонтно-строительные работы.

6.6. Заказчик в процессе разработки проектно-сметной документации должен участвовать в определении характера и объемов работ по ремонту здания с учетом ликвидации выявленных недостатков в период его эксплуатации.

6.7. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт объектов социальной сферы подведомственных организаций городского подчинения утверждается департаментами, комитетами и управлениями Комплекса социальной сферы и Комитетом физической культуры и спорта города Москвы, а объектов подведомственных организаций окружного подчинения - префектурами административных округов.

Проектно-сметная документация на капитальный ремонт объектов социальной сферы, в которых затрагиваются несущие конструкции зданий, подлежит обязательному рассмотрению в Мосгосэкспертизе независимо от сметной стоимости выполняемых работ.

Проектно-сметная документация на капитальный ремонт объектов социальной сферы подведомственных организаций городского и окружного подчинения Комплекса социальной сферы и Комитета физической культуры и спорта стоимостью 20 млн.рублей (в текущих ценах) и выше подлежит государственной экспертизе в Мосгосэкспертизе в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Департаменты, комитеты и управления Комплекса социальной сферы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы организуют работу по вневедомственной экспертизе проектно-сметной документации объектов социальной сферы (городского и окружного подчинения) сметной стоимостью менее 20 млн.рублей (в текущих ценах).

При подготовке экспертного заключения экспертом в обязательном порядке осуществляется проверка проектной документации на соответствие акту разрешенного использования земельного участка, техническим условиям и действующим Строительным нормам и правилам. В Мосгосэкспертизу проектную документацию представляет Заказчик с привлечением Проектной организации для защиты проектных решений.

6.8. Заказчик обязан передать Подрядчику, выигравшему конкурсный отбор, проектно-сметную документацию, прошедшую государственную или вневедомственную экспертизу, в полном комплекте в сроки, установленные условиями договора.

6.9. При обнаружении ошибок или дефектов в изготовленной проектно-сметной документации заказчик сообщает об этом в проектную организацию.

При отсутствии замечаний в течение 45 дней с момента выпуска

проектно-сметной документации она считается согласованной.

6.10. Приемка и утверждение технической документации заказчиком не освобождает проектную организацию от обязанностей безвозмездного исправления ошибок и упущений, если они сделаны по вине проектной организации.

Исправление допущенных ошибок в документации, изготовленной проектной организацией, должно производиться не позднее 10 дней после извещения заказчика.

6.11. В случае, если переработка проектно-сметной документации вызвана причинами, не зависящими от проектной организации (не точность задания на проектирование, изменение технических условий и т.п.), заказчик обязан дать проектной организации дополнительный заказ.

6.12. Расчеты заказчика с проектными и изыскательскими организациями за разработку проектно-сметной документации осуществляются в порядке. предусмотренном договорами на выполнение проектных и изыскательских работ,заключаемых по результатам конкурсного отбора. Стоимость проектных работ на капитальный ремонт зданий и сооружений определяется по сборнику цен на проектные работы для капитального ремонта с учетом поправочных коэффициентов.

Стоимость проектно-сметных работ определяется до начала проектирования и уточнения при выпуске документации.

6.13. Интервал времени между утверждением проектно-сметной документации и началом производства ремонтно-строительных работ не должен превышать 2-х лет. По истечении указанного срока проектно-сметная документация по заявке Заказчика должна быть переработана и вновь согласована, при необходимости (см.п.6.7) в Мосгосэкспертизе.

7. Производство ремонтных работ

7.1. Передача объектов социальной сферы подрядному предприятию для выполнения ремонтных работ производится комиссией в составе:

Заказчика;

Представителей отраслевого Департамента, Комитета, Управления (по объектам городского подчинения) и префектур (по объектам окружного подчинения);

Представителя подрядного предприятия;

Представителя балансодержателя (руководителя учреждения);

Представителя проектной организации.

Передача объектов подрядчику производится до начала работ и оформляется актом (Приложение N 7).

7.2. В целях планомерности выполнения работ балансодержатель обеспечивает своевременный доступ рабочих для производства ремонтных работ в сроки, согласованные с подрядной организацией.

7.3. До начала работ Заказчик (балансодержатель) указывает места подключения к источникам энерго-,тепло-водоснабжения, канализации и др.источникам. При производстве капитального ремонта с отселением контингента оплата коммунальных услуг производится подрядным предприятием по счетам, выставленным тепло- и энергоснабжающими организациями.

При проведении капитального и текущего ремонта без отселения контингента оплата коммунальных услуг производится подрядными предприятиями из расчета до 50% от суммы счетов, выставленных тепло-энергоснабжающими организациями в соответствии с утвержденной методикой расчета (приложения N 18 и N19).

В случае отсутствия указанных помещений балансодержатель выделяет территорию (для размещения групповых передвижных временных сооружений (бытовых и складских), согласовывая их размещение с соответствующими организациями (административная, пожарная и другие инспекции, райархитектор и т.д.), а в случае выделения территорий общественного назначения (тротуары, проезжие части и др.) с Москомземом.

7.5. Проект производства ремонтных работ разрабатывается силами подрядной организации за счет накладных расходов в соответствии с требования ВСН 41-85(р).

Сроки завершения работ,входящие в капитальный ремонт с перепланировкой помещений, и предусмотренных проектом должны учитывать график работы ремонтируемого объекта.

Проекты производства работ должны предусматривать первоочередное выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций и др.работ нулевого цикла.

7.6. Подрядчик обязан установить на ремонтируемом объекте указатель с названием предприятия, выполняющего работы, адресом и телефоном администрации и сроками производства работ.

7.7. Заказчик должен осуществлять контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и техническими условиями.

В журнале производства работ технического и авторского надзора (Приложение N 8) следует отметить все замеченные нарушения технологических процессов, правил техники безопасности и отступления от утвержденной проектной документации и требовать своевременного устранения выявленных недостатков без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность Подрядчика (поставщика).

7.8. Проверку объемов выполненных работ заказчик должен осуществлять совместно с представителем балансодержателя и Подрядчика, а при необходимости - с представителем проектной организации, а также контролирующих органов.

Актирование скрытых работ производится с участием представителя проектной организации, Заказчика, производителя работ и представителя балансодержателя.

7.9. Учет выполненных работ осуществляется в специальном журнале (накопительной ведомости) или актах по форме 2в. Объемы выполненных работ проверяются ежемесячно по фактически выполненным работам на объекте и подтверждаются подписями в журнале (накопительной ведомости) и актах по форме 2в прораба, технадзора и представителя балансодержателя здания.

7.10. В целях улучшения качества, строгого соблюдения проектных решений и повышения ответственности проектной организации за качество проектно-сметной документации осуществляется авторский надзор.

Контролировать соответствие выполнения работ в натуре рабочим чертежам и следить за качеством производимых работ;

Выявлять в процессе производства работ возможность дальнейшего снижения стоимости и улучшения качества работ, разрабатывать конкретные мероприятия по повышению эффективности осуществляемых конкретных решений и в ходе работ давать предложения по внесению в рабочие чертежи необходимых изменений;

Своевременно разрешать все технические вопросы по проектно-сметной документации, возникающие в процессе производства работ;

Согласовывать с отраслевым Департаментом (Комитетом, Управлением) и главным распорядителем бюджетных средств все изменения, приводящие к удорожанию стоимости работ при выполнении городского заказа;

Не допускать отступлений от рабочих чертежей, ухудшающих эксплуатационные свойства ремонтируемых зданий и их отдельных элементов;

Участвовать в составлении актов на скрытые работы;

Принимать участие в работе комиссий по приемке объектов после завершения ремонтных работ.

7.12. Журнал производства работ должен быть прошнурован, страницы его пронумерованы,храниться на объекте и является обязательным документом, предъявленным при сдаче работ.

7.13. Линейный персонал, выполняющий ремонтные работы обязан:

Выполнять требования авторского и технического надзора, а также представителя балансодержателя об устранении выявленных дефектов и отступлений от утвержденных проектных решений, а также нарушений технологии выполнения ремонтных работ;

Регистрировать в журнале производства работ все замеченные нарушения технологии производства работ, а также выявленные дефекты и отступления от утвержденных проектов и делать отметки о принятых мерах по указанным замечаниям.

7.14. Представитель проектной организации обязан выезжать на объект по вызову Заказчика и в дни согласованного с заказчиком графика, но не реже 1 раза в месяц.

8. Приемка в эксплуатацию законченных капитальным

ремонтом объектов социальной сферы

8.1. После окончания ремонтных работ Заказчик по согласованию с отраслевым Департаментом (Комитетом, Управлением) или префектурой (в зависимости от принадлежности здания) назначает рабочую комиссию по приемке капитально отремонтированного здания и соответствия выполненного ремонта проектно-сметной документации и действующим нормативам по технологии ремонтных работ.

В состав комиссии входят представитель балансодержателя (председатель комиссии), представители подрядного предприятия, проектной организации, специализированных предприятий по эксплуатации инженерного оборудования, префектуры административного округа, руководитель учреждения и др.(приложения NN 10.11).

8.2. На основании справки балансодержателя об окончании всех работ и предварительной приемки их от подрядного предприятия рабочей комиссией (в зависимости от принадлежности здания) назначается государственная комиссия по приемке законченного капитального ремонта здания в составе: представитель Департамента (Комитета) -председатель, представители владельца здания, административного округа, проектной организации, государственного пожарного надзора, СЭС, заказчика, подрядного предприятия, специализированных предприятий по эксплуатации инженерных систем, Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ) и др.

8.3. Подрядчик представляет государственной комиссии проекты с внесенными в ходе ремонта изменениями, сметы, договор на производство работ, паспорт на окраску фасадов, журнал производства работ, технического и авторского надзора, справку об устранении недоделок и дефектов, выявленных рабочей комиссией и другие необходимые документы (см. приложение N 9).

8.4. После приемки объекта социальной сферы (здания) в эксплуатацию документы госкомиссии передаются Заказчику,балансодержателю и подрядному предприятию (по одному экземпляру каждому). Форма акта приведена в приложении N 12.

8.5. Подрядчик сдает исполнительные чертежи на выполненные подземные коммуникации в Мосгоргеотрест в месячный срок после окончания указанных работ.

8.6. После приемки объекта социальной сферы (здания) в эксплуатацию на основании исполнительной документации соответствующий балансодержатель вносит изменения в технический паспорт объекта с пересчетом физического износа.

8.7. Принятые в эксплуатацию после капитального ремонта здания особенно тщательно осматриваются эксплуатационным персоналом балансодержателя и эксплуатирующей организации в первые годы их эксплуатации.

Генеральный подрядчик в течение 2-годичного срока (если другого срока не установлено в офорте) с момента сдачи в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом зданий (объектов) социальной сферы обязан гарантировать качество ремонтно-строительных работ и за свой счет устранять допущенные по его вине дефекты и недоделки.