Линейный объект капитального строительства. Правовое регулирование линейных объектов

Обязательство платить алименты возникает у одного из родителей. Часто это происходит после расторжения брака, так как несовершеннолетние дети остаются с одним из бывших супругов. Второй при этом по закону обязуется оказывать помощь по материальному обеспечению несовершеннолетних. Бывшие супруги могут договориться о порядке и сумме платежей добровольно и мирно. Однако сделать это удается далеко не всегда, поэтому важно знать, как заставить неплательщика погасить задолженность по алиментам. Какое наказание на неуплату алиментов предусмотрено законом?

Когда появляется долг по оплате алиментов?

Обязанность выплачивать алименты может возникнуть в связи с заключением между супругами соответствующего соглашения. Также обязать платить может суд. После того как заинтересованный супруг подал иск о вынесении судебного определения по взысканию алиментов, а судьи приняли положительное решение по его удовлетворению, у ответчика есть 10 дней, чтобы ознакомиться с ним.

Если ответчик в течение этого времени не предоставит иск об опровержении или оспаривании данного обязательства, считается, что он с ним согласился. С этого момента он обязан совершать платежи, которые причитаются на содержание ребенка. Задолженность по ним может сформироваться в нескольких случаях:

• если плательщик обязан перечислить денежные суммы в фиксированном размере каждый месяц, но не делает этого. В данном случае сумма долга будет увеличиваться ежемесячно;
• если плательщик потерял работу и постоянный заработок, с которого определенная сумма процентов должна перечисляться ребенку на содержание. Многие ошибочно полагают, что в данном случае, обязанность совершать платежи аннулируется вместе с потерей работы. Однако в соответствии с нормами законодательства расчет все равно будет производиться от средней заработной платы в конкретный момент времени.

Наказание за неуплату алиментов в 2017 году

За уклонение от уплаты алиментов в 2017 году предполагается несколько форм наказания. Они могут быть избраны судом, судебным приставом-исполнителем, который ведет конкретное дело. Кроме того, должника могут признать злостным неплательщиком, в результате чего могут возникнуть дополнительные сложности. Кроме того, второй родитель, вправе подать иск о лишении родительских прав злостного неплательщика алиментных платежей. Меры наказания за неуплату алиментов и допущение формирования задолженности расположены по нарастающей и применяются в зависимости от тяжести совершаемых действий.

Административное наказание за неуплату алиментов

Напрямую административное наказание за неуплату алиментов законодательством не предусмотрено. Однако существует статья 17.14 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации, в которой зафиксировано наказание за непредоставление сведений судебному приставу-исполнителю о потере работы, смене работы, смене места жительства.

Плательщик обязан сообщать обо всех обстоятельствах, которые важны для расчета и начисления алиментов. Если он этого не сделал или сделал несвоевременно, на него налагается штраф от 1 до 2 тысяч рублей.

Гражданско-правовая ответственность

Одним из видов ответственности за отсутствие своевременной выплаты алиментных платежей является гражданско-правовая. Она заключается в наличии возможности заинтересованного родителя, который является получателем, взыскивать с должника неустойку по образовавшейся задолженности. Для этого необходимо составить иск о взыскании неустойки, подать его в суд, изложив в тексте все основные требования. При этом заинтересованное лицо обязано самостоятельно рассчитать и указать размер неустойки в тексте иска. Его максимум может составлять 0,5% от общей суммы задолженности. Если иск будет удовлетворен, ответчик обязуется гасить не только алименты, но и неустойку по ним. Это предусмотрено статьей 115 Семейного кодекса Российской Федерации .

Уголовное наказание за неуплату алиментов

Уголовная ответственность за неуплату алиментов применяется достаточно редко. Это считается самым серьезным наказанием и налагается оно исключительно за злостное уклонение от совершения выплат. Степень злостности должен определить исключительно суд. Однако есть специальные характеристики, которые позволяют сделать однозначный вывод:

• сокрытие места жительства должника;
• постоянная смена работы с целью уклонения от уплаты алиментов;
• систематическое отсутствие платежей сроком более 4 месяцев подряд;
• отсутствие реакции на предупреждение судебных приставов-исполнителей о возможности уголовной ответственности за уклонение от выплаты алиментов.

Таким образом, предусмотрено несколько видов ответственности за уклонение должника от своевременной выплаты алиментов. В результате этого формируется задолженность, на которую могут быть начислены дополнительные проценты в качестве пени. Кроме того, неплательщик может быть привлечен к административной ответственности за сокрытие некоторой информации, а также к уголовной за злостное уклонение от выплаты алиментов.

Ответственность за неуплату алиментов настигает тех граждан, которые игнорируют требование законодательства материально обеспечивать ребенка независимо от того, проживает ли он с родителями или нет. Законы России выстроены таким образом, чтобы забота о семье и детях была максимальной. Ввиду этого, уклонение от алиментов преследуется, а наказание может обрести суровую форму.

Ответственность за неуплату алиментов в 2017 году

Современное законодательство расценивает отказ от выплаты алиментов в соответствии с градацией:

1. В зависимости от степени тяжести виновного. Наказание может быть гражданским, административным, уголовным.
2. Наличие состава преступления. Невыплатаможет быть связана с уважительными причинами или не иметь таковых. При их отсутствии, действия расцениваются как злостное уклонение.

Говоря о трех видах ответственности, имеется в виду различия в наказании и мерах пресечения.

Гражданская ответственность за неуплату алиментов

Данная мера предполагает взыскание неустойки с виновного в пользу ребенка (заявителя). Чтобы добиться такого решения суда нужно подать соответствующее исковое заявление. Помимо выплаты задолженности, нужно вписать в текст обращения и требование об удержании неустойки.

Расчет производится исходя из размера долга. В день насчитывается по пол процента от данной суммы. Это стандартная формула, установленная действующим законодательством.

Административная ответственность за неуплату алиментов

Данный метод воздействия на неплательщика предполагает более радикальные меры:

• взыскание штрафа в пользу государства;
• блокирование движения денежных средств по счетам виновного лица;
• запрет на управление автомобилем;
• ограничения в праве передвигаться по стране;
• невозможность выезда за рубеж;
• арест имущественных ценностей.

Данные меры применяет исполнительная служба. Преследуемая цель – гарантирование получения денег с виновного в пользу ребенка (заявителя). Взысканиями занимаются также судебные приставы.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

По законодательству РФ в 2017 году к ответственности по уголовной статье могут привлечь злостного неплательщика алиментов. Устанавливает наказание ст. 157 УК. Такая мера, по мнению государства, должна работать как дополнительный стимул для неплательщика. Риск сесть за решетку должен играть устрашающее значение. Как бы там ни было, за неуплату алиментов в России в 2017 году можно получить:

1. до 12 месяцев исправработ;
2. столько же принудительных;
3. 90 суток ареста;
4. год лишения свободы.

Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов производится, если в действиях обвиняемого будут усмотрены признаки злостного уклонения.

Что такое злостное уклонение от выплат по алиментам?

• состоящие в розыске за данное действие;
• скрывающие истинный размер своих доходов;
• сменившие место жительства и прекратившие выплаты (тем самым выявив отказ содержать ребенка, и желание скрыться от ответственности);
• не трудоустроенные и не состоящие на учете в центрах занятости;
• имеющие большию задолженности;
• проигнорировавшие требования исполнителей, касающиеся необходимости совершать платежи;
• уклоняющиеся от удержаний более 120 дней.

Последний пункт списка признаков не означает, что наличие задолженности – достаточное условие для применения уголовной статьи к алиментщику. Необходимо, чтобы налицо было нежелание возобновить выплаты и вернуть долг.

Освобождение от ответственности за неуплату денег на содержание ребенка

Ответственность настигает лишь в тех случаях, когда имеется состав преступления и вина ответчика доказана. Неуплата может быть связана не с нежеланием содержать ребенка, а с физической невозможностью совершать платежи. Речь идет о наличии обстоятельств, на которые обвиняемый не имел возможности подействовать. Такие причины расцениваются как уважительные и достаточные для того, чтобы не назначать меры ответственности в отношении должника.

Таковыми являются обстоятельства непреодолимой силы: стихийные бедствия, боевые столкновения, теракты, несчастные случаи. Полный перечень представлен в ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Действия сторонних лиц также считается уважительной причиной. Ошибки бухгалтера, сбои банковской расчетной системы и так далее. Виновность третьего лица – достаточное обстоятельство для отмены ответственности.

Дополняют перечень следующие факторы, которыми может обладать обвиняемый:

• выход на пенсию;
• инвалидность;
• утрата трудоспособности или дееспособности;
• наличие кредитных обязательств (при определенных условиях);
• наличие поглощающих алиментных обязательств (детям, родителям, иным лицам, находящихся на содержании).

Каждый из перечисленных пунктов должен быть обоснован и доказан в суде. Поэтому самостоятельно защищать свои интересы и права не рекомендуется. Нужно пройти профессиональную консультацию и заручиться поддержкой юристов на всех этапах рассмотрения дела.

Вконтакте

В настоящее время численность должников по алиментам, к сожалению, составляет внушительный процент от общего числа плательщиков. В целях борьбы с лицами, не помогающими своим детям без уважительных на то причин, государство предусмотрело широкий арсенал карательных санкций. К ним могут применяться различные виды ответственности: гражданско-правовая, административная и даже уголовная. В этом материале речь пойдет о таком виде административной ответственности, как штраф за неуплату алиментов.

Правовая база

Сроки

Сроки по данному вопросу следующие. Время, в течение которого плательщик не переводит взыскателю денежные средства в счет алиментов, дающее право применить в отношении первого штраф, — 2 месяца. Этот срок начинает идти не с момента вынесения судом решения, не с даты подписания сторонами добровольного соглашения в нотариальной конторе, а именно со дня открытия производства приставами по делу. Это важная особенность.

Срок, в течение которого должник обязательно должен быть подвергнут штрафу за неуплату алиментов, в законе не оговорен. Все зависит в большинстве случае от инициативы взыскателя и добросовестного исполнения своих обязанностей приставами-исполнителями. В случае подачи взыскателем алиментов заявления в ФССП о допущенных плательщиком нарушениях в части платежей пристав, на исполнении у которого находится данное дело, бездействовать не может. Он, удостоверившись в неосуществлении второй стороной выплат, должен совершить такой порядок действий:

• вынести протокол о нарушении;
• направить его в суд;
• уведомить взыскателя при беседе о принятых мерах.

После вынесения судом решения о наложении на неплательщика штрафа, тот должен не только выплатить сам штраф, но и всю допущенную по его вине задолженность по алиментам. Что касается взыскания неустойки за просроченные дни по выплатам, то получатель самостоятельно решает вопрос, путем направления иска в судебный орган (). Но перед этим он должен запросить у пристава точную сумму долга.

Неуплату алиментов в течение 2 месяцев следует отличать от злостного уклонения лицом от выплат в адрес детей. К злостному уклонению относятся следующие факты:

• сокрытие плательщиком реальной суммы получаемых им доходов;
• смена им места проживания в целях уйти от ответственности;
• отказ от работы, предлагаемой в Центре занятости в случае, если плательщик официально признан безработным;
• неуплата алиментов на протяжении полугода подряд;
• не реагирование плательщика на принятые меры, в том числе в виде штрафа.

Ответственность за злостное уклонение гораздо серьезнее, вплоть до возбуждения в отношении должника уголовного дела.

Какой штраф за неуплату алиментов?

Все размеры штрафов, которые могут быть применены к должнику-алиментщику, прописаны в КоАП. Так, размер штрафа за неуплату алиментов составляет 20 000 рублей, а за неисполнение требований пристава – от 1 000 до 2 500 рублей. Следует заметить также, что если и после вынесения штрафа гражданин платить по долгам не собирается, то это влечет за собой двойное увеличение штрафа. Помимо этого, оплата им штрафов не освобождает его от уплаты основного алиментного долга.

Особенности привлечения

Применение к должникам – алиментщикам штраф за неуплату алиментов имеет ряд особенностей. Перечислим их:

1. Штраф применяется только тогда, когда не представляется возможным назначить арест или обязательные работы. По факту получается, что штрафу подвергаются беременные, инвалиды, военнослужащие, сотрудники других силовых ведомств, прямо указанные в Кодексе. Всем остальные могут быть назначены другие вышеуказанные меры.
2. Штраф применяется только, если 2-месячная просрочка была допущена должником без уважительных причин. При наличии уважительных обстоятельств и предъявлении приставу документа, указывающего на них, штраф не применяется к неплательщику.
3. В случае неуплаты штрафа его размер удваивается.

Ответственность за неуплату

Помимо всех перечисленных санкций, к неплательщикам алиментов приставами могут применяться и другие меры:

• Ограничение выезда за границу. При обнаружении должника в базе данных ФССП сотрудники на таможенном контроле сразу пресекут попытку лица пересечь границу страны.
• Арест банковских карт и счетов. По вынесенному приставами постановлению могут блокироваться денежные средства, поступающие на карту или счет неплательщика. Часть из поступления, указанная в исполнительном листе, удерживается в счет погашения алиментного долга.
• Арест находящегося в собственности должника имущества. Данная мера применяется, когда должник не имеет ни работы, ни денег. Описанное имущество выставляется на торги. Вырученные от продажи денежные средства отдаются взыскателю.
• Лишение водительских прав. Эта санкция относительно новая по части применения. Лишить водительских прав могут при долге по алиментам свыше 10 000 рублей.
• Лишение родительских прав. Материальное обеспечение кровных детей – прямая обязанность каждого родителя. Если мать или отец такую функцию не выполняют, то по решению суда они могут быть лишены прав на ребенка, обязанности же сохраняются.
• Исправительные либо принудительные работы сроком до 1 года, назначенные приговором суда.
• Арест как уголовная мера сроком до 3 месяцев.
• Лишение свободы сроком до 1 года.

Таким образом, к неплательщикам алиментов применяется достаточно широкий спектр различного рода санкций: как гражданских, так и административных и даже уголовных. Во избежание негативных явлений, целесообразно платить по своим алиментным счетам во время и в полном объеме.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с бракоразводными процессами и выплатой алиментов. Подготовка документов, в т.ч. помощь в составлении брачных контрактов, претензий по взысканию неустоек и т.д. Более 5 лет юридической практики.

Андрей Соколов

Написано статей

Довольно часто россияне слышат о линейных объектах и их неоценимом значении в нашей жизни, но, что такое линейный объект, и каковы правила его оформления в государственных инстанциях, понятно не всем. Чтобы дать ответы на представленные вопросы, а также разобраться с законодательными особенностями в данной сфере, надо внимательно изучить действующие положения и нормы ГК РФ, а также Градостроительный кодекс. В нем сказано, что линейный объект это линии электропередач, трубопроводы, автомобильные дороги и железнодорожные пути, всевозможные сети инженерно-технического обеспечения. Данный перечень не является исчерпывающим, он может быть существенно дополнен, ведь к ЛО можно отнести любые сооружения, длина которых в разы превышает ширину.

Для прокладки таких конструкций требуется специальная разрешительная документация, грамотный проект и продуманный порядок действий. На каждом этапе возведения ЛО потребуется собрать широкий перечень бумаг, согласовать свои действия с контролирующими инстанциями. Важным моментом станет выбор организации, готовой составить технический план линейного объекта, ведь от профессионализма экспертов будет зависеть эффективность застройки территории и использования возведенных конструкций. Еще одним важнейшим моментом станет оформление земли под ЛО. Правовое регулирование данного вопроса не имеет четко налаженного механизма, поэтому приходится действовать интуитивно, опираясь на законодательные нормы и существующую судебную практику.

Правила оформления земли под строительство линейных объектов

Линейные объекты капитального строительства могут иметь федеральное или региональное значение, а также устанавливаться отдельными организациями. Провести линию электропередач, например, можно на участке, находящемся в частной собственности или в государственном владении. В первом случае алгоритм действий понятен, нужно получить разрешение от госорганов, оформить нужные бумаги, провести монтаж и внести изменения в кадастровую и техническую документацию. Если устанавливать линейный объект придется на территории, принадлежащей муниципалитету, то действовать придется иначе.

Юридическое или физическое лицо для монтажа линейных объектов на государственной земле должно взять участок в аренду. Обычно, проводится аукцион. Если в случае, когда прокладывается линия связи, электро, газо, тепло и водоснабжения, дороги, нефтепроводы и другие объекты, имеющие федеральное значение, договор аренды заключается без предварительных торгов. Перед заключением сделки с землей, нужно обратиться к кадастровому инженеру, который займется подготовкой схемы для внесения изменений в кадастровый план. На это уйдет не более двух недель.

Затем соискателю предстоит подать ходатайство об утверждении плана. При необходимости придется организовать установление сервитута. Этот вариант пригодится в тех случаях, когда ЛО придется проложить через чужой земельный участок. Установление сервитута дает право пользования территорией, находящейся в собственности постороннего лица. Сервитутный договор не является безвозмедным, хотя стороны могут договориться о характере и размере компенсаций.

Законодательство предусматривает упрощенный порядок получения земли под ЛО без выделения участков и установления сервитутов. Перечень объектов, которые могут устанавливаться в данном режиме, прописан в Постановлении Правительства № 1300 от 2014 года.

Важно понимать, что вопрос установки в ЛО, регулируется местными актами и приказами, а не только федеральными законопроектами. Каждый случай требует персонального подхода, продуманных действий и согласования с государственными и контролирующими органами власти.

Проектирование линейных объектов и особенности процедуры

Классификация строительных объектов происходит по большому числу критериев и оказывается очень обширной. В этом разнообразии жилых и общественных построек, зданий и сооружений далекому от строительной сферы человеку оказывается нелегко разобраться. Рассмотрим, что собой представляет обширная группа линейных сооружений.

Что это такое?

Если говорить простым языком, то линейный объект - это любой объект, размеры которого в длину будут значительно превышать его ширину. К этой группе объектов будут относиться различные инженерные сети, трубопроводы, дороги (как автомобильные, так и железные), а также мосты, тоннели, метро, и т.д. Расположение линейного объекта формируется полилинией - т. е. ломаной кривой, которая может в том числе пересекаться с самой собой.

В общих чертах принципы проектирования таких объектов не имеют существенных отличий от создания других проектов в строительстве, но имеют ряд тонкостей в сборе исходных данных, разработке и оформлении документации и ее согласовании с различными государственными структурами.

Особенности

Такие объекты чаще отличаются масштабностью, охватывая значительные расстояния, иногда даже в нескольких регионах страны. И когда речь идет о крупных подобных объектах строительства, то принадлежность их к линейным не вызывает сомнения. Но вот при более мелких и локальных работах могут возникать спорные ситуации.

К примеру, даже реконструкцию участка дороги с установкой можно при желании аргументированно причислить к работам по устройству линейного объекта. Равно как небольшие участки водопровода можно оформить, как подведение коммуникаций к жилым или общественным зданиям. Иными словами, иногда сложно провести четкое разграничение между линейными и площадными объектами. Порой они бывают совмещены. К примеру, сам по себе трубопровод будет являться линейным сооружением, а вот обслуживающие его подстанции - площадным.

При сомнениях лучше советоваться с той организацией, которая впоследствии будет проводить экспертизу данного объекта. Как правило, они не отказываются отвечать на вопросы и давать пояснения, и это уберегает от длительных и объемных переделок

Классификация

Линейный объект всегда будет сооружением, а не зданием. Предназначается для различного вида производственных процессов, перемещения как людей, так и грузов, непостоянного нахождения людей, а также сохранения продукции; имеет несущие, а иногда и ограждающие элементы в конструкции.

Относительно поверхности земли линейный объект может быть наземным, подземным и надземным. По назначению можно вывести транспортные коммуникации, системы коллекторов (ливневых и канализационных), каналы по водоснабжению, орошению земель, линии связи, трубопроводы для нефтепродуктов, газа, воды.

В нормативных документах линейный объект - это достаточно открытое понятие, т.е. ряд объектов перечисляется, но оставляется простор для добавления иных сооружений на усмотрение застройщиков и проектировщиков в конкретных ситуациях.

Вопросы собственности

Правовое оформление линейного объекта остается спорным и сложным с точки зрения законодательства - как земельного, так и градостроительного. Ряд таких объектов требует полного владения участком под ними (к примеру, дороги, некоторые трубопроводы с высоким давлением и т. д.), другие не исключают использование данного участка по целевому назначению. Так, к примеру, подземные кабели вполне могут находиться под чьим-то землевладением. В таком случае владелец этой собственности может иметь некоторые неудобства при пользовании или сталкиваться с ограничениями.

В случае если под планируемый линейный объект требуется земельный участок, находящийся в частной собственности, на этот участок устанавливается т.н. публичный сервитут (право пользования чужой земельной собственностью в ограниченных рамках). Если сервитут приводит к полной невозможности использования частной территории, то ее собственник вправе требовать компенсационных выплат. Причем они могут быть получены как через органы местного самоуправления, так и от лица организации либо лица, в пользу которого этот сервитут был сделан.

Охранные зоны

Линейные объекты имеют полосу отвода, т.е. зону, в которой частично или полностью запрещено строительство других сооружений, имеются и другие ограничения. В рамках не разрешается:

• выполнять любые работы, не связанные с ремонтом, обслуживанием либо реконструкцией такого объекта;
• заниматься сельскохозяйственной деятельностью, нарушать целостность зеленых насаждений;
• строительство зданий и сооружений, не предназначенных для обслуживания данного объекта;
• устанавливать несогласованнее с собственниками объекта рекламные конструкции, щиты с информацией и т.д.

Проблемы землепользования

За пределами полосы отвода могут устанавливаться условия ограниченного землепользования. Иными словами, на участке никакого объекта не располагается, территория может использоваться хозяином по назначению, но с некоторыми запретами. К примеру, если возводимый линейный объект находится в зоне возможных оползней, то для их предотвращения не разрешается вырубать древесные насаждения на значительной территории вокруг него. Также запрещается препятствовать эксплуатирующим организациям и проходить к объекту для профилактического ремонта и ликвидации аварийных ситуаций.

Если строительство линейных объектов требует для проведения работ временно использовать частные земли, то по окончании строительства данные земли должны быть восстановлены и рекультивированы. На время работ эти территории передаются в аренду.

Проектная документация

Проект планировки линейного объекта достаточно обширен и включает в себя 10 разделов: пояснительную записку, проектирование полосы отвода, непосредственно решения данного объекта (как технологические, так и конструктивные), совокупность зданий и сооружений в инфраструктуре строящегося объекта, ПОС, проектную документацию, описывающую работы по сносу и демонтажу объекта, бумаги, регламентирующие обеспечение пожарной безопасности и охраны природы, сметы, а также в особых случаях, определяемых законодательно, иные документы. Вся вышеперечисленная документация подвергается государственной экспертизе.

В зависимости от требований застройщика рабочий проект линейного объекта может иметь различную степень детализации. Конкретный его объем и состав также определяется заказчиком. Рабочую документацию разрешается формировать как одновременно с проектной, так и после нее по ходу выполнения.