Как выехать за границу кому запрещен выезд. Правила выезда госслужащих за границу

Запрет на выезд как инструмент принуждения должника к исполнению обязательств показал свою эффективность и практика его применения будет расширяться. Закон разрешает должнику добиваться снятия запрета через суд. Кроме должников, существуют и другие категории граждан, для которых выезд за границу может быть ограничен.

Список лиц, которым запрещён выезд за границу

Общий порядок выезда из РФ регулируется федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996.

Кроме того, работники МИДа, а также служащие ФСБ и МВД подпадают под действие приказа № 8722/996/562/350 от 17.11.2008. В нём изложены как ограничения, так условия, при которых перемещения через границу разрешены.

Контролирует выезд пограничная служба в пунктах пропуска. Предъявленный паспорт и проездные документы проверяются по базе данных, к которой подключён компьютер пограничника.

В соответствии с законодательством семь категорий граждан могут оказаться в числе «невыездных».

1. Сотрудники Федеральной службы безопасности. Общий порядок не для них. Если исключить служебные командировки, то разрешения на выезд любого характера, включая туристические, могут быть получены согласно внутренним служебным инструкциям ФСБ.
2. Лица, имеющие допуск к государственной и военной тайне. Фактически запрет абсолютный. Но в зависимости от важности тайны и глубины допуска существуют временные градации. Обычно при подписке о неразглашении тайны определяется срок, через который запрет на выезд снимается. У большинства - 5 лет, если иное не прописано в контракте или трудовом договоре. В любом случае срок запрета не превышает 10 лет и его можно обжаловать в суде или в Межведомственной комиссии по охране гостайны.
3. Находящиеся на военной или альтернативной службе по призыву. Право на выезд появляется в случае отсрочки призыва либо после демобилизации. Военнослужащие-контрактники выезжают за границу с разрешения командования, для чего нужно обратиться с рапортом на имя командира части.
4. Осуждённые преступники, а также освободившиеся по УДО или получившие условные сроки. После отбытия наказания они считаются искупившими вину. Тем не менее запрет на выезд сохраняется пока судимость не погашена, что регулируется ст.86 УК РФ. Справка о погашенной судимости и последующее восстановление документов дают право на выезд. Срок погашения зависит от тяжести отбытого наказания и личности осуждённого. Максимум 10 лет, но может быть и «нулевым».
5. Лица, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления. В отношение подозреваемых запрет на выезд выносят следственные органы, обвиняемых - судебные. Поехать за границу можно, если:
   • суд вынесет оправдательный приговор,
   • уголовное дело прекращается,
   • запрет, как мера пресечения, отменяется либо не назначается.
6. Уклонисты, не выполняющие обязательств, наложенных судом. Это самый массовый контингент из тех, кто узнаёт о запрете во время пограничного контроля. Должники, игнорирующие требования судебных приставов. Как показала практика, запрет на выезд оказался действенным инструментом воздействия на нерадивых плательщиков.
7. Граждане, у которых в документах обнаружены ложные данные. При оформлении выездных документов, заявители сообщают о себе различные сведения при этом подписываются в том, что несут ответственность за подлинность данных. За ошибки и добросовестные заблуждения не наказывают. А вот за внесение заведомо ложных сведений применяются санкции. Обычно запрет накладывают на время проверки, но не дольше одного месяца. Если в ходе проверки не будут выявлены иные причины или основания для запрета, то ограничения снимаются, а в документы вносят исправленные сведения.

В случаях с осуждёнными есть дополнительные реабилитирующие условия для снятия запрета. Это происходит при освобождении от наказания в случаях:

• отмены приговора суда с прекращением дела производством;
• помилования или амнистии;
• исключения преступления из Уголовного кодекса;
• истечения сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осуждённого.

О том, что появился запрет на выезд, гражданин узнаёт из уведомления ГУМВ МВД . Ему должны сообщить:

• основание и срок ограничения;
• дата и регистрационный номер решения об ограничении;
• полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.

Обжаловать уведомление можно в суде (военнослужащим в военном суде) или в территориальном органе ГУМВ МВД.

Сумма долгов более 10 000 руб. достаточное основание для запрета на выезд

Как проверить, выездной или нет за границу

У сотрудников ФСБ, а также у служащих по призыву, не говоря уж об обвиняемых и осуждённых, вопрос выпустят или не выпустят, если и возникает, то выясняется до предполагаемой поездки.

Неожиданный запрет на выезд, о чём узнают на пограничном контроле, в первую очередь волнует тех, против кого возбуждено исполнительное производство при соблюдении следующих условий:

• сумма долга более 10 000 руб. либо долг носит неимущественный характер;
• исполнительный документ не просрочен, сохраняя свою силу в течение 3 лет;
• судебное постановление вступило в законную силу после того, как сроки обжалования прошли либо жалобы отклонены;
• копии постановления направлены в ГУМВ МВД, пограничную службу и должнику.

Есть ошибочное мнение, что подождав 3 года, можно уклониться от выполнения исполнительного документа. Во-первых, у взыскателя есть право требовать, чтобы производство возобновили до истечения 3-летнего срока. А, во-вторых, после истечения всё равно взыскатель может потребовать возврата долга, для чего предусмотрены другие процедуры.

У должника есть три варианта действий:

• выполнить требования по исполнительному производству;
• заключить мировое соглашение со взыскателем, по которому взыскатель снимет требования о запрете на выезд;
• оставаться невыездным.

Добросовестный гражданин, рассчитавшийся по долгам, вправе ожидать, что все ограничения снимутся автоматически. В реальной жизни случаются ошибки, а в действиях государственных служб - рассогласованность.

Важно: пограничники руководствуются судебными постановлениями, они не рассматривают жалобы, заявления и апелляции граждан о запрете выезда.

Судебный пристав, закрыв исполнительное производство, подаёт соответствующую информацию в ГУМВ МВД и пограничную службу. В базе данных «невыездных» происходит корректировка.

Видео: как избежать запрета на выезд

Выяснить, находится ли гражданин в базе данных невыездных можно обратившись лично к приставу, который вёл дело или через электронные сервисы. Сайты, дающие информацию по ограничению на выезд, исчисляются десятками, и не все из них располагают достоверными данными. Зачастую владельцы сайтов используют востребованную услугу в качестве инструмента для увеличения посещаемости. Рекомендуется пользоваться только официальными порталами:

• Госуслуг ,
• Банка данных исполнительных производств ФССП ,
• Федеральной налоговой службы .

На каждом из них необходимо завести личный кабинет и пройти процедуру авторизации.

Нелишним будет, собираясь в дальнюю поездку, получить справку у судебного пристава о закрытии производства или подтверждение взыскателя об отсутствии претензий. Дополнительная страховка не помешает на тот случай, если в базе данных пограничной службы гражданин по-прежнему будет числиться в невыездных.

Обойти запрет без последствий

Закон предусматривает ситуации, когда должнику необходим выезд за границу. Например, в служебную командировку, на лечение, по гуманитарным причинам. В каждом отдельном случае вопрос решается индивидуально через руководство ФССП, суд или другие компетентные органы. Кроме того, можно обратиться к взыскателю для заключения мирового соглашения.

Любые попытки обойти запрет без законных оснований будут рассматриваться как нарушение ФЗ № 114 с соответствующими санкциями в зависимости от тяжести содеянного.

До недавнего времени должники пользовались Белоруссией как лазейкой. На российско-белорусской границе отсутствовал контроль, база данных белорусских пограничников не была подключена к российской. Аэропорт Минска открывал должникам дорогу за рубеж. Власти обеих стран предприняли действенные меры по наведению порядка. Должникам лучше не рисковать и не тратиться на билет до Минска. Проще расплатиться с долгами и стать выездным.

Вопросы и ответы

1. Я полностью погасил налоговую задолженность, что подтверждается на сайте ФНС и Госуслуг. Судебный пристав подтвердил по телефону, что моё имя исключено из базы данных. Тем не менее пограничники не разрешили выезд, и пока шло разбирательство, мой самолёт улетел. Кто компенсирует убытки?

Вам следует собрать подтверждающие документы и заявить претензию тому государственному органу, по вине которого были нарушены ваши права. При отказе урегулировать вопрос в досудебном порядке вы вправе подать гражданский иск и требовать компенсации в суде.

2. У меня есть несколько задолженностей по ЖКХ, штрафам ГИБДД и налоговые пени. Размер каждого из них меньше 10 000 руб. Есть ли опасность попасть в невыездные?

Да, есть, если суммарно они превысят 10 000 руб.

3. Я оплатила долг на границе, а меня всё равно не выпустили. Почему?

Потому что пограничникам недостаточно квитанции оплаты. Им нужно изменение в базе данных. Между исполнением долга и корректировкой базы данных существует временной лаг. Это следует иметь в виду. Время между банковским подтверждением платежа и электронной подписью пристава о закрытии производства колеблется от считаных часов до нескольких дней.

4. Какие долги не являются основанием для ограничения выезда?

Вопрос некорректен. Любые долги - алименты, недоимки, штрафы, пени, неисполненные обязательства, неоплаченные услуги, задолженности по кредиту могут стать основанием для запрета на выезд.

5. В наше время сумма в 10 000 руб. кажется несерьёзной. Не пора ли изменить?

Есть законопроект об увеличении до 100 000 руб., который не вышел из стадии рассмотрения. Если для вас 10 000 - несерьёзная сумма, что мешает её оплатить?

Тем, кто планирует поездки за границу, следует заблаговременно убедиться, что у них нет неисполненных обязательств имущественного и неимущественного характера перед другими гражданами, юридическими лицами и государственными органами. Вовремя погашенные долги гарантируют беспрепятственный выезд. Пограничники, осуществляя выездной контроль, руководствуются базой данных «невыездных» граждан и не рассматривают жалобы и апелляции во время проверки.

У вас на руках уже новый загранпаспорт и открыта виза? Вам не терпится отправится в путешествие за рубеж? Однако поездка может отложиться из-за запрета на выезд из страны. Что это такое? Ограничение выезда из РФ - определенного рода санкционная мера. Она применима ко всем гражданам РФ. Такое ограничение влечет за собой невозможность прохождения пограничного контроля и неосуществимость пересечения границ страны. Как проверить запрет выезда за границу гражданам РФ?

По каким причинам могут запретить выезжать из РФ?

По законодательству невыездными считаются определенные категории граждан. Если такое ограничение для одних может свалиться как снег на голову, то другие могут только догадываться о подобной возможности. Запрещается выезжать за границу тем гражданам, которые попали в одну из представленных категорий:

• Если гражданин является служащим определенной организации и имеет доступ к информации особой секретности. Запрет могут снять лишь через пять лет после увольнения.
• Лица, которые проходят срочную военную службу.
• Лица, которые находятся под следствием.
• Лица, у которых имеется непогашенная судимость.
• Должники, у которых есть задолженность по кредитам, коммунальным платежам, алиментам или штрафам из ГИБДД.
• Лица, которые ранее указали ложные сведения при оформлении паспорта или визы.

Любая задолженность может стать преградой для выезда за границу. Именно поэтому следует знать, где и как проверить запрет на выезд за границу РФ. Не выпускают за границу, как отмечалось выше, и призывников, и тех, кто находится под подозрением в совершении преступления.

Особенности конкретных случаев

Судимость гражданина РФ - важное условие, которое является преградой для выезда из страны. В особенности приговор, который уже вступил в силу. Окончание судимости означает снятие запрета на выезд за рубеж. Конкретные сроки прописаны в ст. 86 УК РФ. Исключения составляют такие случаи:

• если гражданин был помилован или попал под амнистию;
• если приговор суда отменили, и уголовное дело было закрыто;
• истек срок давности приговора, а постановление не использовали по обстоятельствам.

Непростые ситуации

Если гражданин РФ призван в армию или проходит на данный момент гражданскую службу, то он автоматически лишен права на выезд за границу. Исключением является контрактник. Он должен иметь при себе разрешение командира части о беспрепятственном выезде за предел РФ. Также исключением являются те граждане, которым была выдана отсрочка от армейской службы или призывное освобождение.

Если гражданин РФ является сотрудником ФСБ, то по контракту ему запрещается пересекать границу. При особой необходимости выехать за рубеж необходимо подать рапорт о временном снятии ограничения за 3 месяца до дня выезда.

При предоставлении заведомо ложной информации при подаче документов для выезда за границу на гражданина накладывается запрет сроком на 1 месяц. Основанием в этом случае является доказанный факт подачи ложной информации.

Если у гражданина есть доступ к государственной тайне. Особенностью этого условия является степень секретности документов. Различают три степени: секретно, совершенно секретно, документы особой важности. Например, если гражданин имеет доступ к документам под грифом «секретно», то это не является основанием для запрета выезда за рубеж.

Этапы получения запрета

Если у вас имеется несколько долгов, то на границе при проверке документов будут сложности. Ведь наложение запрета представляет собой длительную процедуру. Она начинается непосредственно в суде.

1. Суд. В случае длительной неуплаты суммы по кредиту кредитор подает заявление в суд. После чего дело подробно изучается и выносится приговор. Если же по решению суда снова оплата не поступает, то истец вынужден обратиться к судебным приставам. Однако и после этого этапа процесс нельзя назвать финальным.
2. Судебный пристав. Сначала судебным приставам следует поставить в известность ответчика о том, что ему придется добровольно погасить задолженность. Если в течение 5 суток поступит оплата, то у должника запрета на выезд за границу не будет. В противном случае у пристава есть полное право арестовать имущество должника и наложить ограничения.
3. Пограничная служба. Должник должен получить соответствующее постановление в трех экземплярах. Этот же документ должны получить ФМС и пограничная служба. У пристава есть полномочие избрать меру наказания в том случае, если долг составляет больше 10 тыс. рублей.

Подписания заявления в суде и передача постановления в пограничную службу - все это длительный процесс. Стоит учесть, что запрет - это не пожизненное наказание. Он действует до тех пор, пока не будут уплачены все долговые обязательства. Обычно ограничение действует на протяжении 6 месяцев. В случае упорства должника пристав имеет право вновь возобновить запрет на выезд за границу. Впрочем, это может продлиться очень долго.

Возбуждено ли исполнительное производство на мое имя: как проверить?

Следует сразу проверить информацию о возможном возбуждении исполнительного производства в отношении вас. Можно это сделать двумя способами:

• на официальном сайте ФССП РФ в режиме онлайн следует найти раздел «Банк данных исполнительных производств»;
• лично посетить территориальный отдел ФССП РФ.

При отсутствии исполнительного производства можете смело строить планы на предстоящую поездку за границу. А в случае имеющихся долгов следует пойти наиболее оптимальным способом и погасить их. Только уплата всех долгов является гарантом беспрепятственного выезда за рубеж.

Для того чтобы получить информацию об имеющейся задолженности по исполнительному производству и о наложенном ограничении на выезд за границу РФ, необходимо заполнить прилагаемую форму на соответствующем сайте. По веденным данным можно посмотреть, из-за каких долгов вас могут не выпустить за пределы страны.

Как проверить запрет на выезд из РФ?

Обычно запрет на выезд накладывается даже из-за недоплаченного штрафа или небольшого долго по коммунальным платежам. По неофициальным статистическим данным, за рубеж не выпускают в основном мужчин, которые имеют задолжность по оплате алиментов. Как уже было сказано выше, ограничение может наложить суд при помощи судебных приставов.

Поэтому если вы вскоре собираетесь выехать за границу, то необходимо заранее проверить запрет на выезд из РФ.

1. Официальный ресурс а также ФНС. Именно на этих сайтах вы сможете найти информацию о том, есть ли у вас долг. К слову, доступна опция оплаты задолженности.
2. На официальном сайте ГИБДД вы сможете сразу проверить о наличии неоплаченного штрафного взыскания. Необходимо заблаговременно подготовить номер VIN.
3. Вездесущий сайт госуслуг, на котором можно сразу произвести заказ справки об имеющихся долгах, включая штраф и пени.
4. Гражданам, имеющим собственный бизнес, полезно будет заглянуть на сайт Генеральной прокуратуры РФ.

Запрет на выезд из РФ проверить онлайн - это необходимая процедура, которой не стоит пренебрегать. Примерно за 30 дней до поездки можно на сайте заказать справку об оплате долга. В таком случае у вас точно не будет проблем на границе.

Где уточнить данные

С помощью ФМС РФ проверить запрет выезда на РФ можно еще проще. Необходимо подать запрос в этот орган. После чего вы сможете получить на руки соответствующее уведомление, в котором будут указаны такие данные:

• срок действия ограничения на выезд;
• номер и дата разрешения запрета на выезд;
• имя и юридический адрес той организации, которая поставила запрет на выезд.

В случае несогласия с решением ограничений на пересечение границы каждый гражданин наделен правом подать жалобу в суд или обратиться в ФМС. Поэтому стоит заранее проверить запрет на выезд из РФ.

Еще один способ самостоятельной проверки о запрете на выезд из страны

УФМС проверит запрет выезда из РФ при оформлении загранпаспорта. В случае имеющегося запрета вам откажут при выдаче документа.

На официальном сайте ГУВМ МВД отсутствует онлайн-сервис. Поэтому проверить запрет на выезд для граждан, имеющих загранпаспорт, просто невозможно.

Есть ли выход из ситуации?

Если вы полностью уверены в том, что имеете задолженность, а впереди вас ждет долгожданный отпуск, то нужно действовать. Быть проинформированным - это только половина дела. Ситуация не терпит отложений.

1. В первую очередь необходимо сразу же погасить имеющуюся задолженность. Причем сделать это можно очень просто, посетив любое отделение банка. Также операцию можно выполнить на сайте судебных приставов.
2. После этого следует связаться с судебным приставом и показать квитанцию об оплате.
3. Судебный пристав составляет постановление об отмене запрета и отправляет в пограничную службу. У вас на руках должна быть копия этого документа, обязательно заверенная печатью ведомства.

Сколько времени это занимает

Демонстрировать пограничникам оплаченные квитанции бессмысленно, ведь они действуют точно по данным внутренних источников.

Передача постановления и обновление баз данных может затянуться. Нередко этот срок составляет не менее 14 рабочих дней. Главное, чтобы вы вовремя побеспокоились и нашли время проверить наличие запрета на выезд из РФ. Только после прохождения этих этапов вам будет открыт доступ для пересечения границы.

Если вы имеете какие-либо ограничения для выезда из страны, то лишний раз следует проверить паспорт на запрет выезда из РФ.Таким способом вы сами себя убережете от лишней нервотрепки и проблем на таможне или в терминале аэропорта.

К слову, если вам отказали в пересечении границы страны, то будьте уверены, деньги, потраченные на билет, никто возвращать не будет.

Как говорится в старой мудрой пословице, лучше семь раз отмерь, а один раз отрежь. В нашем случае лучше сто раз проверить запрет на выезд из РФи спокойно пересечь границу. Помните, что своевременное погашение имеющихся долгов является залог беспрепятственного посещения других стран.

Приближается сезон отпусков. Многие из отдыхающих связывают свои планы с посещением зарубежных стран. Вашему вниманию предлагается справка об ограничениях на выезд из Российской Федерации, которые в ряде случаев могут быть наложены на граждан России.

Обращаем Ваше внимание, что данная справка носит ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией. При наличии сомнений относительно возможного запрета покидать территорию страны, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к юристам, способным оценить те или иные обстоятельства и дать подробные рекомендации.

1. Общие основания ограничения права на выезд

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

• имеет допуск к гостайне;
• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
• подозревается или обвиняется в совершении преступления;
• осужден за совершение преступления;
• уклоняется от наложенных судом обязательств:
• предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
• является сотрудником ФСБ.

Документы по теме:

• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
• Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 "Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

2. Допуск к гостайне

1. Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну – "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" – следует ответить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица о сведениях с грифом "особой важности", "совершенно секретно".

2. Заключение трудового договора либо контракта (в т.ч. на прохождение военной службы), который предполагает временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее, судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены предусмотренные законодательством ограничения.

3. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Меньшие сроки могут быть установлены в трудовом договоре (контракте).

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (не более чем до десяти лет в общей сложности). Такое решение может быть обжаловано в саму Комиссию и в суд, причем перед обращением в последний нет нужды обязательно обращаться в Комиссию.

Документы по теме:

• Статья 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I
• Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П
• Приказ МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22

3. Призыв в армию или на АГС

1. С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выехать за пределы России.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, как правило осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

2. Данное основание ограничения на выезд не распространяется на:

"контрактников", которые выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования;

призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

Документы по теме:

• Приказ Федеральной миграционной службы и Минобороны РФ от 15 апреля 2011 г. № 100/507 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

4. Подозрение (обвинение) в преступлении

1. Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого за его совершение.

Подозреваемым признают человека хотя бы в одном из случаев:

• возбуждение уголовное дело;
• задержание по подозрению в совершении преступления;
• применение меры пресечения (подписка о невыезде, поручительство, наблюдение командования, присмотр за несовершеннолетним, залог, домашний арест, заключение под стражу);
• уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

2. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

• вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• вынесен обвинительный акт по итогам дознания.

После вступления в силу обвинительного приговора суда осужденный не имеет права выезжать за границу РФ. Подсудимый также не имеет права покидать пределы страны.

• вступления в силу оправдательного приговора суда;
• принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
• освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
• отмены меры пресечения.

5. Судимость

1. Осужденный за совершение преступления гражданин не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

2. Кроме того, допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

помилование или амнистия;

исключение преступления из Уголовного кодекса;

истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

3. Освобожденные условно-досрочно, хотя и освобождаются тем самым от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ. То же относится и к осужденным условно гражданам.

4. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Документы по теме:

• Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. № 19-П

6. Неисполнение судебного решения

Одно из самых распространенных оснований для ограничения на выезд из России - уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

1. Такое ограничение, исходя из норм закона и в силу сложившейся практики, требует одновременного наличия следующих условий:

имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (или он сам должен являться таким актом), в котором должны быть указаны обязательства, которые наложены на гражданина;

сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. руб. или исполнительный документ имеет неимущественный характер;

названный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);

копии указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлены должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.

При наличии этих условий есть возможность наложения ограничений на выезд.

Как уклонение может быть расценено сокрытие имущества, избегание встреч с кредиторами, неисполнение конкретных предписанных действий и т. д.

При этом у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения. Например, согласно имеющейся судебной практике, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной. То есть, неисполнение может быть и неумышленным.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий законность ограничения на выезд можно оспорить.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

2. Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

2.1. Исполнительное производство прекращается в случаях:

• смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если наложенные обязанности не могут быть переданы другому лицу;
• утраты возможности исполнения предписанных действий (воздержаться от них);
• отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника и которую она ранее требовал;
• принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
• принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
• утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
• отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

2.2. Наиболее частыми условиями окончания исполнительного производства в нашей ситуации являются:

• фактическое исполнение требований;
• возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
• направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
• истечения срока давности исполнения.

Помимо этих оснований, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа:

• по заявлению взыскателя;
• если невозможно реализовать требования исполнительного документа в данном случае, хотя возможность его исполнения как такового не утрачена;
• если невозможно получить сведения о местонахождении должника и его имуществе, а их розыск законом не предусмотрен;
• если у должника отсутствует имущество, а меры по его отысканию оказались безрезультатными;
• если взыскатель отказался оставить за собой не распроданное имущество должника;
• если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В названных ситуациях производство оканчивается. Отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов названные меры могут не отменяться.

3. Незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В постановлении он указывает, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения выезда только после того, как данное постановление поступит в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Копии постановления об отмене ограничения с приложением уведомления за подписью старшего судебного пристава направляются должнику, в территориальный отдел ФМС и в пограничные органы.

Важно помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. То есть в такой ситуации права должника на выезд из РФ будут временно ограничены.

Также необходимо иметь в виду, что в официальных письмах налоговых и судебных органов, как правило, печатается информация о том, что у гражданина имеется задолженность по оплате налогов, требования оплатить данную задолженность, либо сведения о том, что право гражданина-должника на выезд за пределы РФ ограничено. Кроме того, гражданин может почерпнуть информацию о наличии у него задолженности на официальных интернет-сайтах органов государственной власти. Перед поездкой за рубеж гражданину необходимо заранее уточнить, не забыл ли он оплатить штраф или уплатить налог и не введены ли из-за этого для него ограничения на выезд. Если гражданин уже оплатил штраф или налог, то не будет лишним уведомить об этом заинтересованный орган власти.

Каждый человек хочет посетить как можно больше красивых и экзотических мест, которых не встретишь в России. Когда все сборы и хлопоты позади, пора подумать, сможете ли Вы беспрепятственно выехать в другую страну. Конечно, такой запрет относится далеко не ко всем.

Федеральный закон № 114-ФЗ предусматривает ряд закрытых правил, которые препятствуют пересечению границы РФ.

Кого затрагивает запрет выезда за границу?

Случаи, которые временно ограничивают право гражданина РФ на выезд из страны:

• гражданин является осужденным за совершение преступления любого рода;
• является призывником или проходит военную или любую другую гражданскую службу;
• гражданин является сотрудником ФСБ;
• человек обвиняется или находится под подозрением в совершении преступления;
• путешественник подал заведомо ложные сведения для оформления документов, необходимых для выезда;
• гражданин РФ имеет доступ к государственной тайне;
• избегает обязательств, наложенных судом.

Определённые особенности, которые стоит учитывать в конкретных случаях каждого из оснований запрета выезда за пределы страны:

1. Судимость гражданина может являться условием, которое препятствует выезду за пределы РФ в том случае, если вынесен, вступивший в законную силу, обвинительный приговор суда. Запрет снимается в момент окончания действия судимости (такие сроки предусматривает статья 86 Уголовного кодекса РФ).
   Исключениями служат данные случаи:
   - гражданин помилован или амнистирован;
   - исключение из УК РФ данного состава преступления;
   - уголовное дело прекращено и судебный приговор отменён;
   - истечение исполнения срока давности приговора (постановление не было использовано по обстоятельствам, которые не зависят от осужденного).
2. Если Вы призваны в армию или проходите иную гражданскую службу, то Вы лишены права выезда за границу на срок прохождения службы. Исключения затрагивают контрактников, которые имеют на руках разрешение командира о беспрепятственном выезде за пределы РФ или граждан, которым выдана отсрочка или освобождение от призыва.
3. Согласно заключённому контракту, сотрудникам ФСБ выезд за пределы страны запрещён. В случае возникновения необходимости, Вы можете подать рапорт о временном снятии ограничения за 3 месяца до даты выезда. Если по Вашему запросу принято положительное решение, Вам оно даётся под расписку.
4. Гражданин, подозреваемый в совершении преступления, попадает под запрет выезда за границу.
   Ограничение действует до момента, когда:
   - уголовное дело будет закрыто и с задержанного будут сняты все обвинения;
   - будет отменена мера наказания;
   - оправдательный приговор вступит в силу;
   - обвиняемый будет освобожден без меры пресечения.
5. При предоставлении недостоверных сведений лицом, подающим документы для выезда из страны, срок ограничения составляет 1 месяц. Основанием для запрета служит доказанный факт подачи заведомо ложных показаний.
6. Гражданину, имеющему доступ к гостайне, стоит узнать, подтверждённый у него документально допуск или нет, а также какой гриф секретности имеют документы, к которым он допущен. Существует 3 степени секретности: секретно, совершенно секретно и документы особой важности. Доступ к документам со степенью «секретно» не может служить единственным основанием, препятствующему выезду за пределы страны.

В других случаях, после прекращения работы с секретными документами должно пройти 5 или более лет, в зависимости от степени секретности, чтобы снялось ограничение на выезд.

Ограничение выезда за рубеж должникам

По статистике Главного управления по вопросам миграции МВД России, такая группа ограничений имеет самый большой процент. Нижеприведённые обстоятельства, препятствующие выезду за пределы страны должникам, действуют в совокупности:

• Задолженность превышает сумму в 10000 рублей;
• Гражданскому лицу предъявлен исполнительный лист или на него заведено исполнительное производство;
• Исполнительный документ просрочен на 3 года после вынесения решения суда;
• При этом копии постановления обязаны быть направлены и должнику и в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России.

При погашении всей задолженности и прекращении исполнительного производства, снимается запрет на выезд. Если достигнуто определенное соглашение гражданина с ФССП, ограничение тоже может быть снято.

Ограничения выезда за рубеж госслужащим:

У каждого конкретного случая ограничений свой ряд особенностей. Стоит учитывать должность и место работы гражданина. Как к лицам, проходящим службу в местах «закрытого» типа, так и к гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, применяется ограничение на выезд из страны.

Запрет на выезд устанавливается на предусмотренный трудовым договором или нормативным правовым актом срок, который может быть продлен до 10 лет Межведомственной комиссией. Всё зависит от степени секретности документов, к которым у Вас есть допуск.

Для судей в законе не предусмотрено ограничение выезда из страны. Но их, как и граждан, имеющих доступ к гостайнам, ограничение на выезд может коснуться по другим основаниям.

Где проверить ограничения на выезд за границу?

На сегодняшний день доступны следующие интернет-ресурсы, позволяющие узнать об ограничениях на выезд из страны:

1. Единый портал госуслуг - для полноценной работы с сайтом вам будет необходима регистрация. В личном кабинете Вы можете проверить наличие и неоплаченных штрафов и задолженности;
2. На официальном сайте налоговой инспекции вы сможете проверить ваши долги по налогам перед поездкой;
3. Сайт службы судебных приставов предоставляет информацию по исполнительным производствам обо всех гражданах, имеющих задолженность. В общей базе данных также содержатся данные по всем подразделениям судебных приставов, где Вы сможете проконсультироваться или погасить задолженность.

При обстоятельствах любого рода, органы ГУВМ МВД России выдадут уведомление, содержащее:

• период действия ограничения;
• номер решения о запрете выезда и дату;
• Имя и адрес организации, запрещающей выезд.

Организации, следящие за соблюдением порядка при выезде за пределы Российской Федерации: ФССП, ФСИН, МВД, работодатель. Они уведомляют подразделения ГУВМ МВД России о возникших обстоятельствах, препятствующих выезду за границу, после оформления Вами документов.

При не соглашении с решением о запрете на выезд из страны, граждане могут обратиться с жалобой в суд или в ГУВМ МВД России.

Доп.ограничения на выезд за границу с 2014 года

Нормативный акт, подписанный в мае 2014 года, запрещает въезд в 173 страны работникам прокуратуры. Наличие соглашения США со 173 странами о выдаче граждан других стран, служит доводом включения этих государств в запрещённый для въезда список. Такое ограничение позволяет сохранить безопасность работников данного ведомства.

Подобные ограничения ранее затронули сотрудников ФСКН (наркоконтроля), ФСБ (Федеральной службы безопасности) и МВД (Министерства внутренних дел). Введение «санкций» некоторыми странами против Российской Федерации послужило запретом на въезд силовиков на территорию этих государств.

Государственной Думой РФ внесён законопроект, касающийся лиц, имеющих задолженности. Согласно ему, судебные приставы обязаны отправлять гражданам заказные письма, с суммой задолженности и уведомлением о том, что в случае непогашения долга, им будет отказано в праве выезда за пределы страны.

Еще одно нововведение касается запрета на выезд ребенка из страны одним из родителей или опекуном. При подаче заявления в ГУВМ МВД России о препятствии выезда ребенком из страны, другой родитель не будет уведомлен об этом. Только в судебном порядке можно будет добиться снятия данного запрета.

Интересный факт: законодательством не предусмотрен перечень оснований для снятия запрета, и решение будет принимать суд. Если ребенку исполнилось 10 лет, его мнение учитывается в данном споре.

Если у Вас имеются ограничения на выезд из страны, при всём желании, Вам не дадут выехать за границу. Лишний раз убедитесь, сможете ли Вы беспрепятственно выехать за пределы РФ. Это поможет избежать ненужных проблем на таможенном пропуске или в терминале аэропорта и сохранит Ваши нервы. Особенно важно, если вы пересекаете границу на автомобиле, проехав перед пунктом пропуска 1000 километров.