Управление организацией восстановления связи в условиях чс. Список использованной литературы

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Связь при экстренном реагировании при ликвидации ЧС в органах управления РСЧС, противопожарных и спасательных силах МЧС России

I. Организация связи и оповещения при ЧС

1. Основными задачами связи при возникновении ЧС являются:

обеспечение оповещения населения;

обеспечение устойчивой связи с вышестоящим (старшим) органом управления РСЧС, а также органов управления РСЧС с ОГ, АСС, АСФ;

техническое обеспечение своевременного оповещения ОГ, АСС, АСФ об угрозе воздействия поражающих факторов источника ЧС;

обеспечение связи с подразделениями АСС, проводящими разведку в зоне ЧС;

обеспечение связи при осуществлении взаимодействия органов управления и сил РСЧС при ведении ими АСДНР в зоне ЧС.

2. Связь в зоне ЧС организуется с учетом комплексного применения различных средств связи.

Основным видом связи при обеспечении управления силами РСЧС в условиях ЧС, при разрушении систем проводной связи, считать радиосвязь.

3. Организация связи в зоне ЧС зависит от характера и масштабов ЧС, структуры системы управления, состава, задач и возможностей сил РСЧС. Развертывание системы связи в зоне ЧС осуществляется поэтапно по мере прибытия ОГ и подразделений АСС.

4. Связь в ОГ и подразделениях АСС организуется своими силами и средствами в соответствии с принятой структурой управления. Руководство развертыванием и организацией связи осуществляет начальник ОГ соответствующего органа управления РСЧС, руководитель подразделения АСС по прибытии в зону ЧС.

5. Связь при угрозе возникновения ЧС.

5.1. При угрозе возникновения ЧС организуется оповещение должностных лиц РСЧС, а также привлекаемых подразделений АСС по системе централизованного оповещения и сетям действующей связи.

5.2. Основой для организации связи при угрозе возникновения ЧС являются схемы связи и планирующие документы, отработанные в период повседневной деятельности на режим чрезвычайной ситуации. При этом уточняется структура управления и в соответствии с этим проводится расчет необходимых сил и средств связи с учетом использования технических и оперативных возможностей сети связи общего пользования, выделенных и специальных сетей связи Федеральных органов исполнительной власти.

5.3. Проводится приведение в состояние готовности сил и средств связи, в том числе подвижных узлов связи, уточнение планов их действий и при необходимости выдвижение в зону вероятной ЧС. Осуществляется тренировка по развертыванию подвижного узла связи и его усиление необходимыми средствами связи с учетом предполагаемого характера и масштаба ЧС.

5.4. Осуществляется контроль за подготовкой к выделению органам управления каналов и линий связи (в том числе по паролю " Бедствие ") в соответствии с их заявками. Организуется подготовка обходных и резервных каналов и линий связи единой сети электросвязи РФ.

5.5. При необходимости формируется ОГ для выяснения обстановки по связи непосредственно в зоне вероятной ЧС и выработки предложений по ее организации. Проводится усиление дежурных служб на узлах связи и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование устойчивости функционирования сетей связи в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

5.6. При принятии решения на эвакуацию населения основными задачами системы связи являются:

своевременное доведение распоряжения о начале эвакуации населения до органов управления РСЧС, эвакуационных органов, предприятий, организаций, учреждений, научных и учебных заведений, жилищно-эксплуатационных контор и населения;

обеспечение органам управления РСЧС непрерывного управления эвакомероприятиями;

обеспечение связи взаимодействия органов управления с эвакуационными органами, с транспортными организациями и управлениями (отделами) внутренних дел. При этом связь осуществляется в соответствии с заранее отработанными схемами связи.

5.7. Для обеспечения устойчивого управления эвакомероприятиями организуется прямая телефонная связь между органами управления РСЧС по сетям связи общего пользования и соответствующими эвакуационными комиссиями; между эвакуационными комиссиями и сборными эвакопунктами и станциями (пунктами) посадки эвакуируемого населения.

При проведении эвакомероприятий для обеспечения связи согласно планам взаимодействия используются силы и средства связи транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел и других ведомств .

Оповещение населения об эвакомероприятиях осуществляется по РАСЦО, сетям проводного, радио и телевизионного вещания , с помощью ОКСИОН, подвижных пунктов оповещения, а также посыльными от жилищно-эксплуатационных органов и других организаций.

На сборных эвакопунктах и станциях посадки (высадки) доведение до эвакуируемого населения сигналов оповещения и другой информации обеспечивается с помощью подвижных пунктов оповещения и местных радиотрансляционных узлов.

6. Связь в условиях ЧС.

6.1. Связь в зоне ЧС организуется в соответствии с решением руководителя работ по ликвидации ЧС.

Общая координация связи в зоне ЧС осуществляется начальником связи ОГ соответствующего органа управления РСЧС.

6.2. Основными видами связи на начальном этапе при проведении АСР и ликвидации ЧС являются телефонная и различные виды документальной связи, организуемые по каналам радио и спутниковой связи . При наличии технической возможности организуется видеоконференцсвязь.

6.3. При работе в радиосети приоритет в установлении связи с главной радиостанцией предоставляется абонентам, передающим сигналы бедствия, сообщения о несчастье, предупреждения об опасности.

6.4. Связь со спасательными формированиями обеспечивается, через представителей формирований, пребывающих в зоны ЧС со своими средствами.

6.5. Связь при выдвижении подразделений АСС в зону ЧС обеспечивается с использованием носимых радиостанций, командно-штабных машин (далее – КШМ) или других специально оборудованных транспортных средств. Организация связи на данном этапе должна обеспечивать: своевременную передачу подразделениям АСС распоряжения на подготовку к выдвижению в зону ЧС; непрерывное управление подразделениями АСС при их погрузке, движении и выгрузке; своевременное получение данных о характере и масштабе ЧС от группы разведки; управление подразделениями технического и тылового обеспечения; прием сигналов оповещения и доведения их до подразделений АСС.

6.7. При выборе мест размещения подвижного узла связи учитываются условия организации различных видов и родов связи и возможность организации его охраны. Связь на начальном этапе ликвидации ЧС обеспечивается с использованием сил и средств сети связи общего пользования, а также организаций и промышленных объектов, на территории которых возникла ЧС.

6.8. ОГ соответствующего органа управления РСЧС, прибывшая в зону ЧС со своими средствами связи, принимает на себя управление спасательными работами.

6.9. С целью совершенствования управления мероприятиями по ликвидации ЧС, целесообразно предусмотреть заблаговременное создание радиосетей взаимодействия в региональных, муниципальных и объектовых органах управления. Работа в этих радиосетях открывается при возникновении ЧС.

6.10. Для управления мероприятиями по ликвидации ЧС могут использоваться местные и объектовые телефонные сети: проводится оценка (разведка) состояния сетей связи операторов единой сети электросвязи РФ, определяется возможность их использования, организуется их частичное восстановление, прокладываются полевые кабельные линии.

6.11. На этапе ликвидации ЧС создается объединенный узел связи и осуществляется его привязка с помощью кабельных или радиорелейных линий связи к единой сети электросвязи РФ.

6.12. В зонах ЧС организуется система связи на основе комплексного применения различных видов связи. При этом предусматривается обеспечение телефонной, факсимильной и телеграфной связи, видеоконференцсвязи, передачи данных и телевизионных изображений, а также решение других информационных и навигационных задач в реальном масштабе времени, при необходимости используется право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, в также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи.

7. Связь на пожаре.

7.1. Связь на пожаре организуется на основе типового варианта и предназначена для обеспечения устойчивого информационного обмена между руководителем тушения пожара (далее - РТП) и подразделениями пожарной охраны , участвующими в тушении пожара, управления работой этих подразделений и получения от них сведений об обстановке на пожаре. Кроме того, для управления силами и средствами на пожаре устанавливается связь между РТП и оперативным штабом (начальником штаба), начальником тыла, начальниками участков тушения пожара и при необходимости с пожарными автомобилями.

7.2. Для обеспечения оперативной связи используются возимые радиостанции и громкоговорящие установки (усилитель мощности УМ-100 и громкоговоритель) автомобилей связи и освещения (далее - АСО), а также носимые радиостанции, полевые телефонные аппараты, подключенные к коммутатору оперативной связи, электромегафоны.

7.3. Для взаимодействия между участками тушения пожара (подразделениями), работающими на пожаре, устанавливается связь между начальниками участков тушения пожара (подразделений). При этом используются носимые радиостанции, полевые телефонные аппараты и связные. В случае невозможности применения средств связи используются сигналы управления.

7.4. Для обеспечения передачи информации с места пожара устанавливается связь между РТП, оперативным штабом и ЦППС (ПСЧ) с помощью городской телефонной сети или радиостанций пожарных автомобилей, автомобилей связи и освещения, оперативных автомобилей. При этом обеспечивается обмен информацией между ЦППС (ПСЧ) и подразделениями ГПС, находящимися на пожаре и в пути следования. Кроме того, с помощью средств радиосвязи обеспечивается передача сообщений об обстановке и ходе тушения пожара, вызов дополнительных сил и средств и передача требований РТП к привлеченным к тушению пожара силам.

7.5. Для обеспечения надежной связи на пожаре в подземных сооружениях, в условиях не прохождения радиоволн, необходимо использовать телефонную связь объекта, прямые линии (полевой кабель), УКВ радиосвязь с использованием ретрансляторов, установки громкоговорящей связи, мегафоны и горноспасательную аппаратуру связи.

7.6. При использовании оперативным штабом абонентской телефонной сети (городской АТС) необходимо переключить телефонную линию абонента на телефонный аппарат штаба.

II. Особенности организации связи в различных условиях

1. Особенности организации связи при проведении АСР и ликвидации ЧС на акваториях .

1.1. Организация связи в указанных условиях осуществляется на основе использования судовых КВ средств связи и на основе судового (корабельного) оборудования спутниковой системы связи «Инмарсат». На расстоянии прямой видимости могут быть использованы сигнальные средства связи.

1.2. Поиск аварийных судов осуществляется по сигналам бедствия, которые передаются на единых международных частотах, а также по глобальной космической системе поиска аварийных судов (КОСПАС - САРСАТ).

1.3. Аварийный объект на море подает сигнал бедствия на специально отведенных международных радиочастотах, а также по космической системе «КОСПАС - САРСАТ».

1.4. Связь спасательных морских судов при поиске и проведении спасательных работ организуется на международных частотах бедствия с последующим переходом на рабочие частоты КВ и УКВ диапазона в соответствии с действующими в данном регионе руководящими документами по организации связи. Переговоры по радио осуществляются открытым способом по международным правилам радиообмена.

1.5. Радиоданные по аварийному судну (позывной, рабочие частоты и т. п.) на спасательные суда передаются береговыми радиоцентрами морских портов (военно-морских баз).

1.6. Связь спасательных судов с диспетчерскими пунктами морских портов, военно-морских баз, береговой охраны погранвойск организуется через свои узлы связи по установленным регламентам связи.

1.7. Организация связи при проведении АСР с применением морских судов осуществляется в соответствии с региональными планами взаимодействия аварийно-спасательных служб (далее – АСС) министерств, ведомств и организаций на море. Для организации связи используются сети связи общего пользования, МЧС России и других министерств и ведомств.

2.5. При организации проводной связи необходимо учитывать снижение скорости прокладки и снятия полевых кабельных линий в 1,5-2 раза по сравнению с равнинной местностью, увеличение расхода линейных средств и усложнение ориентирования личного состава подразделений связи на местности.

2.6. Кроме применения средств КВ радиосвязи при ликвидации ЧС в горных условиях, целесообразно применение транкинговой связи. Для горных условий, где прокладка полевого кабеля затруднена, или нецелесообразна, возможно применение средств радиорелейной связи.

2.7. При организации спутниковой связи выбор мест развертывания станции спутниковой связи следует осуществлять с учетом обеспечения состояния "видимости" спутника связи и удобства пользования спутниковой связью должностными лицами ОГ.

3. Особенности организации связи при проведении АВР и ликвидации ЧС в пустынных районах.

3.1. При организации связи в пустынных районах следует учитывать следующие особенности:

влияние труднопроходимых песков, мокрых солончаков, каменистых грунтов, резких колебаний температуры в течение суток, частых ветров с перемещением песка и пыли отсутствие источников воды, топлива и строительных материалов на время развертывания подвижных (полевых) узлов связи;

песчаные (пылевые) бури изменяют электростатические свойства атмосферы, что приводит к образованию электростатических разрядов между облаками (слоями) песка (пыли), а также между ними и антенными устройствами радиостанции. При ударах заряженных песчинок (пылинок) об антенны радиостанции образуются электрические заряды, которые создают на выходах приемных устройств помехи в виде сильного треска, что приводит к срыву радиосвязи. При песчаных бурях вероятность нарушения КВ связи может превысить 50%, а дальность УКВ радиосвязи сокращается в 1,5-2 раза. Для повышения устойчивости радио и радиорелейной связи предусматривается применение направленных антенн, более мощных радиостанций, укрытие антенных устройств защитными чехлами или покрытие антенн изолирующими материалами, обладающими низкой поглощающей способностью, установка антенн в штабных палатках;

строительство кабельных линий в пустынной местности сопряжено с трудностями ориентирования, сложностями передвижения по пескам и солончакам личного состава и автомобильной техники. При использовании автомобилей необходимо их дооборудование для увеличения проходимости по песчаному грунту. Применение средств проводной, КВ и УКВ радиосвязи при ликвидации ЧС в пустынных районах возможно с учетом указанных условий.

3.2. Устойчивость системы связи, развернутой в пустынных районах, может быть обеспечена при комплексном применении средств радио, проводной и спутниковой связи.

4. Организация связи при применении авиации.

4.1. Организация связи при применении авиации МЧС России в спасательных операциях осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом РФ, Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве РФ, Наставлением по связи и РТО в ВВС, Наставлением по связи гражданской авиации.

4.2. В период подготовки экипажа воздушного судна (далее - ВС) к полету изучается порядок ведения радиосвязи в зоне аэродрома, на маршруте полета, в районе проведения спасательных операций, на аэродроме посадки. Данные и порядок работы средств радиосвязи органов организации воздушного движения (далее - ОрВД) указываются в сборниках аэронавигационной информации.

4.3. С момента получения разрешения на запуск двигателя ВС до завершения полета экипаж ВС поддерживает радиосвязь и находится под управлением органов ОрВД. Потеря связи с ВС рассматривается как особый (чрезвычайный) случай в полете.

4.4. Для каждого аэродрома разрабатывается схема организации радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, которая должна предусматривать управление ВС при рулении, взлете (посадке), полете до рубежа передачи (приема) управления другому органу ОрВД, а также метеовещание, аварийно-спасательную связь. На схеме указываются радиочастоты, буквенные и цифровые позывные диспетчеров и руководителя полетов, радиоданные радиотехнических и навигационных средств обеспечения полетов.

4.5. Воздушное пространство имеет четкие границы зон (секторов) управления и ответственности органов ОрВД. Каждый орган ОрВД обеспечивается необходимыми средствами радиосвязи с ВС, радиотехническими средствами обзора воздушного пространства. Им назначается персональный радио позывной и выделяется рабочая радиочастота.

4.6. Все ВС осуществляют полет по установленным трассам, местным воздушным линиям или заявленным спрямленным маршрутам на установленных эшелонах высоты.

4.7. Основными средствами обеспечения управления воздушным движением на воздушных трассах, местных воздушных линиях (маршрутах) и в районах проведения спасательных операций являются средства радиосвязи того диапазона, которые обеспечивают управление на всю глубину полета ВС в данных конкретных условиях.

4.8. В районе проведения спасательных операций специалисты службы связи и радиотехнического обеспечения полетов разрабатывают схему связи и управления, которая учитывает рубежи передачи управления, выделенные средства радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, позывные руководителя полетов и командиров воздушных судов, рабочие и запасные частоты управления. Схема связи и управления согласуется с руководителем органа ОрВД, в зоне ответственности которого ведутся спасательные работы, и утверждается старшим авиационным начальником МЧС России в районе проведения операции.

4.9. Связь между экипажами ВС осуществляется при необходимости на радиочастоте органа ОрВД, под управлением которого находятся ВС.

5. Организация связи в метрополитенах (подземных объектах).

5.1. В начальный период возникновения ЧС в метрополитенах (подземных объектах) организация связи осуществляется начальником службы сигнализации и связи, который немедленно организует в зоне ЧС временный пункт связи или два пункта - с двух сторон зоны ЧС. Каждый пункт связи оснащается мегафонами. На пунктах организуется запись текстов информации для пассажиров и передача их в центральный узел связи. По требованию дежурного по метрополитену начальник службы сигнализации и связи обеспечивает включение уличных громкоговорителей.

5.2. Прибывшая в зону ЧС ОГ организует прямую проводную связь между оперативным пунктом управления по ликвидации ЧС и местом проведения АСР и радиосвязь с использованием ретрансляторов (переносные УКВ ретрансляторы подготавливаются для этих целей заблаговременно). При возможности связь с зоной ЧС может обеспечиваться с использованием средств сотовой связи . Для организации взаимодействия между спасателями в зоне ЧС используются индивидуальные средства радиосвязи.

5.3. Связь оперативного штаба ликвидации ЧС (далее – ОШ ЛЧС) с ЦУКС города организуется по сетям связи общего пользования и по ведомственным сетям проводной, радио и транкинговой связи.

6. Связь при перемещении противопожарных и поисково-спасательных формирований своим ходом.

6.1. В зависимости от условий совершения марша основными задачами связи являются: своевременное доведение до подразделений АСС команд о начале движения; непрерывное управление элементами походного порядка при движении и в местах отдыха; своевременное получение данных о состоянии маршрута передвижения; прием сигналов оповещения и немедленное их доведение до подразделений АСС. Выполнение стоящих задач по организации связи при совершении марша обеспечивается комплексным применением радио, радиорелейных, проводных, транкинговых (сотовых) и спутниковых средств связи.

6.2. При совершении марша поисково-спасательными формированиями МЧС России своим ходом организуется радиосеть взаимодействия между формированиями и соответствующими органами управления на маршруте движения. Для связи старшего колонны с транспортными средствами (объектами) организуется УКВ радиосвязь. При совершении марша подчиненные УКВ радиостанции работают в режиме дежурного приема в готовности к немедленному открытию работы на передачу.

6.3. В случае необходимости на маршрутах передвижения развертываются вспомогательные пункты управления, от которых организуется радио и проводная связь с соответствующим пунктом управления и радиосвязь с движущимися поисково-спасательными формированиями. Для связи с органом управления могут использоваться переговорные телефонные пункты, находящиеся на маршруте передвижения.

6.4. В полосе передвижения в случае необходимости могут оборудоваться ретрансляционные (переприемные) пункты. В качестве переприемных пунктов могут использоваться КШМ и отдельные радиостанции. Кроме того, может быть организована связь с вертолетами , осуществляющими контроль за ходом передислокации.

7. Связь при перевозке противопожарных и поисково-спасательных формирований железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом.

7.1. При перевозке противопожарных и поисково-спасательных формирований МЧС России железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом связь должна организовываться в соответствии с положениями (планами) по взаимодействию сил и средств связи МЧС России и соответствующих транспортных ведомств.

7.2. Связь в период погрузки подразделений АСС на соответствующие виды транспорта организуется от пункта управления, развертываемого в районе погрузки. Для этого используются линии и каналы проводной связи железнодорожных узлов связи, морских портов, аэродромов, а также средств радиосвязи подразделений АСС.

7.3. Связь внутри железнодорожного эшелона и передача сигналов оповещения (управления) осуществляется по проводной и по УКВ радиосвязи начальника эшелона. Связь начальника эшелона с пунктами управления РСЧС организуется по сетям связи железнодорожного транспорта .

7.4. Для передачи сигналов управления и оповещения при перевозке подразделений АСС морским и речным транспортом используются радиостанции и сигнальные средства судов. Связь с пунктом управления РСЧС осуществляется по сетям связи морского (речного) транспорта.

7.5. При перевозке подразделений АСС воздушным транспортом управление осуществляется по сетям связи авиации. Связь с пунктом управления РСЧС осуществляется через соответствующий командный пункт авиации.

7.6. Для организации управления в пункте выгрузки подразделений АСС используются линии проводной связи железнодорожной станции, морских и речных портов, аэродромов, а также средства радиосвязи подразделений АСС.

8. Связь при проведении спасательных работ и оказании гуманитарной помощи за пределами территории РФ.

8.1. Связь за пределами территории России организуется по согласованию с уполномоченными органами государства, по территории которых проходит маршрут доставки спасателей и гуманитарной помощи. Ответственность за организацию взаимодействия по вопросам управления и связи несут руководитель структурного подразделения, организующего международную деятельность МЧС России и начальник связи МЧС России. Непосредственную организацию связи ОГ по доставке спасателей и гуманитарной помощи за пределы России осуществляет начальник связи спасательного центра.

8.2. Для организации связи ОГ МЧС России, находящейся на территории другого государства, с узлами связи МЧС России, используются международные каналы проводной связи, международные и российские спутниковые системы связи, сети КВ радиосвязи, системы сотовой связи.

8.3. При передвижении ОГ своим ходом организуются КВ и УКВ-радиосети начальника колонны.

9. Связь в условиях локальных военных конфликтов и проведения контртеррористических операций.

9.1. Связь в условиях локальных военных конфликтов и проведения контртеррористических операций организуется по плану взаимодействия ОГ МЧС России с оперативной группировкой войск. При необходимости на КП оперативной группировки войск направляется представитель ОГ МЧС России со своими средствами связи.

9.2. При проведении гуманитарных операций в локальных военных конфликтах и контртеррористических операциях связь организуется решением: в ОГ МЧС России - начальника связи МЧС России; в ОГ РЦ МЧС России - начальника связи РЦ МЧС России.

9.3. В ОГ МЧС России организуются следующие виды связи: правительственная; закрытая телефонная и телеграфная; телефонная, факсимильная и телеграфная; передача данных. При этом могут использоваться средства проводной, радио, радиорелейной и спутниковой связи.

9.4. С помощью указанных средств и видов связи обеспечивается связь с МЧС России, ГШ ВС РФ и военным округом, взаимодействующими частями, подразделениями и службами (Минобороны России, МВД России, Федеральной пограничной службой и др.), подчиненными подразделениями и спасательными формированиями.

9.5. Внутри ОГ МЧС России организуется УКВ радиосвязь начальника ОГ.

III. Организация межведомственного взаимодействия при

информировании населения через СМИ

1. Организация межведомственного взаимодействия при информировании населения через СМИ о прогнозируемых и произошедших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, позволяет упорядочить систему взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, повысить качество информационной работы.

2. Необходимость информирования населения через СМИ обусловливается наличием информации о прогнозируемых или возникших ЧС, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Основанием для организации информирования являются нормативные правовые и научно обоснованные методические документы, регламентирующие порядок обмена и предоставления информации при ЧС.

3. В соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О государственной тайне» информация о ЧС, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

4. При организации информирования населения через СМИ о прогнозируемых и возникших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий запрещается сообщать сведения, которые могут вызвать панику среди людей и массовые нарушения общественного порядка, а также сведения ограниченного доступа. Не допускается распространение ложных, дезорганизующих сообщений, способных вызвать негативную реакцию среди населения.

5. Организация информирования населения через СМИ о прогнозируемых и произошедших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а также взаимодействия с информационными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, возлагается на МЧС России.

6. Характер и объем первичного сообщения для СМИ о произошедшей ЧС или общественно значимых происшествиях определяет руководитель Управления информации МЧС России по согласованию с руководством Министерства.

7. В случае, когда информация затрагивает компетенцию других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Управление информации МЧС России передает информацию представителям СМИ, предварительно согласовав с руководителями соответствующих информационных подразделений. Время согласования такой информации заинтересованными ведомствами не должно превышать 15 минут.

8. Время информирования населения через СМИ о прогнозируемых ЧС не должно превышать 3 часа с момента получения прогноза; о произошедших ЧС и общественно значимых происшествиях - не более 1,5 часов с момента их возникновения и не более 30 минут после получения информации о них.

Это время отводится на уточнение и проверку поступивших сведений, а также на согласование информации между информационными подразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС.

9. Согласование информации о прогнозируемых или возникших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, вызвавших широкий общественный резонанс, между МЧС России и заинтересованными ведомствами осуществляется лицами, уполномоченными руководителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС.

В МЧС России должны находиться и уточняться списки уполномоченных лиц информационных подразделениях заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, с указанием их контактных телефонов доступных в круглосуточном режиме.

10. Информация о ЧС, общественно значимых происшествиях и ликвидации их последствий, предоставляемая в СМИ информационными подразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, не должна носить противоречивый характер и служить поводом для ее искажения и паники среди населения.

11. Не допускается включать в тексты заявлений предположения о виновниках и причинах, вызвавших ЧС, без официального заключения экспертов или специально образованной Правительственной комиссии по расследованию причин ЧС.

12. Руководители информационных подразделений, готовящих материалы для СМИ, обязаны принимать меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и военную тайну, служебной информации ограниченного распространения и несут личную ответственность в случае их разглашения в соответствии с действующим законодательством.

13. В целях информирования населения о произошедших ЧС, общественно значимых происшествиях, ходе ликвидации их последствий, принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а также оказания помощи представителям СМИ в подготовке информационных материалов на базе НЦУКС МЧС России или объединенных информационно-координационных центров, созданных при РЦ МЧС России для информационного обеспечения деятельности РСЧС, ЦУКС территориального органа МЧС России в зависимости от масштаба и последствий ЧС формируется временный (выездной) пресс-центр, в состав которого входят представители информационных подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС.

14. На время ликвидации ЧС временный (выездной) пресс-центр должен максимально использовать для информирования населения имеющиеся Интернет-ресурсы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, органов местного самоуправления , а также наиболее популярные поисковые и новостные Интернет-ресурсы, перечень и порядок взаимодействия с которыми должен быть определен заранее.

15. На Интернет-ресурсах взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, местных органов власти временный (выездной) пресс-центр должен размещать информацию о ходе ликвидации ЧС, принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, сведения о телефонах «горячей линии», пунктах психологической помощи пострадавшему населению, рекомендации по безопасному поведению населения, списки погибших и пострадавших и т. д.

16. В случае, когда ЧС, вызвавшие широкий общественный резонанс, происходят в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, информацию о них в СМИ предоставляют информационные подразделения тех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, к компетенции которых относятся данные территории или объекты.

17. При длительном отсутствии информации (более 30 минут) о произошедшей ЧС, вызвавшей широкий общественный резонанс, со стороны заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, решение о характере и объеме информационного сообщения для СМИ определяет руководитель Управления информации МЧС России по согласованию с руководством Министерства.

18. При возникновении ситуации, когда по факту произошедшей (или не произошедшей) ЧС после первичного сообщения для СМИ возникают необоснованные и преувеличенные слухи, способствующие росту панических настроений и социального напряжения в обществе, проводится согласование опровергающей эти слухи информации между информационными подразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, после чего согласованная официальная позиция доводится до СМИ.

19. Время информирования населения через СМИ с целью противодействия распространению слухов и панических настроений должно быть минимальным, но не должно превышать 3-х часов с момента получения информации о возникновении слухов.

20. Текст информации для населения с целью противодействия распространению слухов должен быть четким и ясным, исключающим возможность вольного толкования или искажения, способного вызвать дальнейшую эскалацию напряженности среди населения, а в субъектах РФ, районах, имеющих национальный язык, информация должна также доводиться на национальном языке.

21. В случае возникновения эпидемических очагов и эпидемий, информацию о них в СМИ предоставляют информационные подразделения федеральных органов исполнительной власти, к компетенции которых относится оценка, прогнозирование таких ситуаций и установление причинно-следственной связи.

1. Объекты защиты информации МЧС России.

1.1. Основными объектами защиты информации МЧС России являются:

информационные ресурсы с ограниченным доступом;

процессы обработки АС информации - информационные технологии , регламенты и процедуры сбора, обработки, хранения и передачи информации, научно-технический персонал разработчиков и пользователей информационных систем и ее обслуживающий персонал;

информационная инфраструктура, включающая системы обработки и анализа информации, технические и программные средства ее обработки, передачи и отображения, в том числе каналы информационного обмена и телекоммуникации, системы и средства защиты информации, объекты и помещения, в которых размещены критические (чувствительные к воздействию угроз) компоненты АС МЧС России и автономные АРМ.

пользователи АС МЧС России (должностные лица организаций МЧС России), в том числе пользователи баз данных ;

пользователи, использующие автономные АРМ;

разработчики информации с ограниченным доступом;

администраторы серверов (файловых серверов, серверов приложений, серверов баз данных) и ЛВС;

системные программисты, ответственные за сопровождение общего программного обеспечения на серверах и рабочих станциях пользователей;

разработчики прикладного программного обеспечения;

специалисты по обслуживанию технических средств вычислительной техники;

администраторы защиты информации.

1.3. Наиболее доступными и уязвимыми компонентами АС МЧС России являются сетевые рабочие станции, входящие в состав АС МЧС России. Именно с них могут быть предприняты наиболее многочисленные попытки несанкционированного доступа к информации в сети и совершения несанкционированных действий. Нарушения конфигурации аппаратно-программных средств рабочих станций и неправомерное вмешательство в процессы их функционирования могут приводить к блокированию информации, невозможности своевременного решения служебных задач и выходу из строя отдельных АРМ и подсистем.

Кроме сетевых рабочих станций особое внимание должно уделяться защите мостов, шлюзов, маршрутизаторов, коммутаторов и других сетевых устройств, каналов и средств связи. Они могут быть использованы нарушителями для реструктуризации и дезорганизации работы сети, перехвата передаваемой информации и реализации других способов вмешательства в процессы обмена данными.

2. Основные угрозы безопасности информации в МЧС России.

2.1. Всоответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895, разработана Концепция информационной безопасности МЧС России, утвержденная приказом МЧС России. Концепцией определены следующие угрозы безопасности:

противоправные сбор и использование информации;

внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;

воздействие на системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;

компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;

утечка информации по техническим каналам;

внедрение в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, учреждений, организаций и предприятий электронных устройств для перехвата информации;

уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации;

перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации;

использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры;

несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных;

нарушение законных ограничений на распространение информации. Из них в числе основных угроз безопасности информации, циркулирующей в системах и средствах информатизации и связи МЧС России (способов нанесения ущерба субъектам информационных отношений) можно выделить:

разглашение и утечка (нарушение конфиденциальности) информации с ограниченным доступом, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне;

нарушение работоспособности (дезорганизация работы) АС МЧС России и автономных АРМ, блокирование информации, нарушение технологических процессов, срыв своевременного решения служебных задач;

нарушение целостности (искажение, подмена, уничтожение) информационных, программных и иных ресурсов АС МЧС России, информации, обрабатываемой на автономных АРМ, а также фальсификация (подделка) документов.

2.2. Основными источниками угроз безопасности информации, циркулирующей в системах и средствах информатизации и связи МЧС России, являются:

непреднамеренные нарушения установленных регламентов сбора, обработки и передачи информации, а также требований безопасности информации и другие действия сотрудников (в том числе администраторов средств защиты информации) при эксплуатации систем и средств информатизации и связи МЧС России, приводящие к непроизводительным затратам времени и ресурсов, разглашению сведений с ограниченным доступом, потере ценной информации или нарушению работоспособности автономных и локальных АРМ, подсистем или АС МЧС России в целом;

преднамеренные (совершенные в корыстных целях, по принуждению третьими лицами, со злым умыслом и т. д.) действия должностных лиц МЧС России, допущенных к работе с информацией ограниченного доступа, а также специалистов подразделений, отвечающих за обслуживание, администрирование программного и аппаратного обеспечения, средств защиты и обеспечения безопасности информации;

воздействия сотрудников, в том числе программистов-разработчиков прикладных задач, на логические и (или) физические сегменты АС МЧС России;

деятельность иностранных разведывательных и специальных служб;

ошибки, допущенные при проектировании АС МЧС России, систем защиты информации, ошибки в программном обеспечении, отказы и сбои технических средств и систем информатизации и связи МЧС России, в том числе средств защиты информации и контроля эффективности защиты;

аварии, ЧС и стихийные бедствия.

3. Меры, методы и средства обеспечения безопасности информационных ресурсов МЧС России.

3.1. Меры обеспечения безопасности информационных ресурсов подразделяются на:

законодательные (правовые);

организационные (административные);

физические;

технические (аппаратные и программные).

3.2. К законодательным (правовым) мерам обеспечения безопасности информации относятся законы РФ и другие нормативные правовые акты , регламентирующие правила обращения с информацией, закрепляющие права и обязанности участников информационных отношений в процессе ее обработки и использования, а также устанавливающие ответственность за нарушения этих правил, препятствуя тем самым неправомерному использованию информации и являющиеся сдерживающим фактором для потенциальных нарушителей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

равноправие языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации;

обеспечение безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

достоверность информации и своевременность ее предоставления;

неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Законодательные (правовые) меры требуют постоянной разъяснительной работы с пользователями и обслуживающим персоналом информационных систем.

3.3. Организационные (административные) меры обеспечения безопасности информации - это меры организационного характера, регламентирующие процессы функционирования системы обработки данных, использование ее ресурсов, деятельность обслуживающего персонала, а также порядок взаимодействия пользователей с информационной системой таким образом, чтобы в наибольшей степени затруднить или исключить возможность реализации угроз безопасности или снизить размер потерь в случае их реализации.

3.4. Физические меры обеспечения безопасности информации основаны на применении разного рода механических, электро - или электронно-механических устройств и сооружений, специально предназначенных для создания физических препятствий на возможных путях проникновения и доступа потенциальных нарушителей к компонентам информационных систем и защищаемой информации с ограниченным доступом, а также технических средств визуального наблюдения, связи и охранной сигнализации.

3.5. Технические (аппаратно-программные) меры обеспечения безопасности информации основаны на использовании различных электронных устройств и специальных программ, входящих в состав информационных систем МЧС России и выполняющих (самостоятельно или в комплексе с другими средствами) функции защиты информации - идентификацию и аутентификацию пользователей, разграничение доступа к информационным ресурсам, регистрацию событий, криптографическую защиту и т. д.

а) с учетом всех требований и принципов обеспечения безопасности информации в информационных системах МЧС России по всем направлениям защиты в состав системы защиты должны быть включены следующие средства:

аутентификации пользователей и элементов АС МЧС России (терминалов, функциональных задач, баз данных и т. п.), в соответствии со степенью конфиденциальности информации;

аутентификации пользователей автономных АРМ;

разграничения доступа к информационным ресурсам;

криптографической защиты информации в линиях связи, каналах передачи и в базах данных;

регистрации обращения и контроля за использованием защищаемой информации;

реагирования на обнаруженный несанкционированный доступ;

снижения уровня и информативности ПЭМИН, создаваемых различными элементами систем и средств информатизации и связи МЧС России;

снижения уровня акустических излучений, сопровождающих функционирование элементов систем и средств информатизации и связи МЧС России;

маскировки от оптических (визуальных) средств наблюдения;

электрической развязки, как элементов систем и средств информатизации и связи МЧС России, так и конструктивных элементов помещений, в которых они размещаются, включая водопроводную и канализационную систему;

активного зашумления в радио - и акустическом диапазонах.

б) на технические средства защиты от несанкционированного доступа в соответствии с руководящими документами ФСТЭК (Гостехкомиссии) России и ГОСТ возлагается решение следующих основных задач:

идентификация и аутентификации пользователей при помощи имен и/или специальных аппаратных средств;

регламентация доступа пользователей к физическим устройствам рабочей станции (дискам, портам ввода-вывода);

избирательное (дискреционное) управление доступом к логическим дискам, каталогам и файлам;

полномочное (мандатное) разграничение доступа к защищаемым ресурсам (данным) на рабочей станции и на файловом сервере;

создание замкнутой программной среды разрешенных для запуска программ, расположенных как на локальных, так и на сетевых дисках;

защита от проникновения компьютерных вирусов и разрушительного воздействия вредоносных программ;

контроль целостности модулей системы защиты, системных областей диска и произвольных списков файлов в автоматическом режиме и по командам администратора;

регистрация всех действий пользователя в защищенном журнале, наличие нескольких уровней регистрации;

централизованный сбор, хранение и обработка на файловом сервере журналов регистрации рабочих станций, входящих в АС;

защита данных системы защиты на файловом сервере от доступа всех пользователей, включая администратора сети;

централизованное управление настройками средств разграничения доступа на рабочих станциях сети;

оповещение администратора безопасности обо всех случаях несанкционированного доступа, происходящих на рабочих станциях;

оперативный контроль за работой пользователей АС, изменение режимов функционирования рабочих станций и возможность блокирования (при необходимости) любой станции сети.

в) эффективность применения технических средств защиты обеспечивается выполнением следующих требований организационных (административных) и физических мер обеспечения безопасности информации:

обеспечена физическая целостность всех компонент информационных систем МЧС России;

каждый пользователь информационной системы имеет уникальное системное имя и минимально необходимые для выполнения функциональных обязанностей полномочия по доступу к информационным ресурсам;

ограничено и строго регламентировано использование на рабочих станциях АС МЧС России и автономных АРМ инструментальных и технологических программ (тестовых утилит, отладчиков и т. п.), позволяющих предпринять попытки взлома или обхода средств защиты информации;

разработка и отладка программ осуществляется за пределами защищенных информационных систем, программирующие пользователи в них отсутствуют;

все изменения конфигурации технических и программных средств информационных систем производятся строго установленным порядком и только на основании распоряжений руководства;

сетевое оборудование (концентраторы, коммутаторы, маршрутизаторы и т. п.) располагается в местах, недоступных для посторонних лиц (специальных помещениях, шкафах, и т. п.);

осуществляется непрерывное управление и административная поддержка функционирования средств защиты информации.

4. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности информации.

4.1. Вцелях реализации установленного порядка функционирования комплексной системы обеспечения безопасности информации в МЧС России ежегодно планируются мероприятий по обеспечению безопасности информации с ограниченным доступом. Запланированные мероприятия включаются в установленном порядке в планы основных мероприятий или планы по обеспечению режима секретности соответствующих организаций по согласованию с подразделениями по защите информации.

4.2. Результаты выполнения мероприятий, предусмотренных указанными выше планами, включаются отдельным разделом в отчетность, представляемую в установленном порядке, по вопросам защиты государственной тайны.

5. Организация обеспечения безопасности информационных ресурсов в случае возникновения ЧС.

5.1. Всоответствии с положениями Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации № Пр-1895 от 9 сентября 2000 г., наиболее уязвимыми объектами обеспечения информационной безопасности в условиях ЧС являются система принятия решений по оперативным действиям (реакциям), связанным с развитием таких ситуаций и ходом ликвидации их последствий, а также система сбора и обработки информации о возможном возникновении ЧС.

5.2. Особое значение для нормального функционирования указанных объектов имеет обеспечение безопасности информационной инфраструктуры при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Сокрытие, задержка поступления, искажение и разрушение оперативной информации, несанкционированный доступ к ней отдельных лиц или групп лиц могут привести как к человеческим жертвам, так и к возникновению разного рода сложностей при ликвидации ЧС, связанных с особенностями информационного воздействия в экстремальных условиях: к приведению в движение больших масс людей, испытывающих психический стресс, к быстрому возникновению и распространению среди них паники и беспорядков на основе слухов, ложной или недостоверной информации.

5.3. К специфическим для данных условий направлениям обеспечения информационной безопасности относятся:

разработка эффективной системы мониторинга объектов повышенной опасности, нарушение функционирования которых может привести к возникновению ЧС, и прогнозирования ЧС;

совершенствование системы информирования населения об угрозах возникновения ЧС, об условиях их возникновения и развития;

повышение надежности систем обработки и передачи информации, обеспечивающих деятельность МЧС России;

прогнозирование поведения населения под воздействием ложной или недостоверной информации о возможных ЧС и выработка мер по оказанию помощи большим массам людей в условиях этих ситуаций;

разработка специальных мер по защите информационных систем, обеспечивающих управление экологически опасными и экономически важными производствами.

V. Применение навигационных систем

1. Навигационно-информационная система предназначена для передачи навигационной, служебной (текстовой и формализованной) информации от подключенных к аппаратуре системы датчиков (приборов) с мобильных транспортных средств специальных подразделений на диспетчерский пункт (далее - ДП) по каналу связи с использованием штатных средств связи для обработки и отображения всей информации на дисплее (экране) на фоне электронной карты и/или на мониторе ПЭВМ, а также для передачи в вышестоящие звенья управления.

2. Система состоит из комплектов связного и навигационного оборудования, использующих в своем составе навигационную аппаратуру потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Системой оснащаются мобильные подразделения сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС. Комплекты эксплуатируются на мобильных или водных транспортных средствах МЧС России.

3. Решаемые задачи:

дистанционный контроль местоположения и маршрутов движения группировки мобильных транспортных средств, показаний датчиков контроля состояния среды, установленных на мобильные транспортные средства;

определение текущих координат мобильных транспортных средств с отображением результатов на табло и мониторе ПЭВМ ДП;

обмен между ДП и мобильным транспортным средством текстовой информацией;

контроль маршрутов движения мобильных транспортных средств;

сбор, запись, передача показаний датчиков контроля параметров среды и датчиков состояния систем мобильных транспортных средств с отображением этих показаний на мониторе и табло ДП;

запись на ДП маршрутов движения и всей собираемой информации о состоянии среды, передаваемых и принимаемых сообщений с последующей возможностью считывания и обработки;

световая и/или звуковая сигнализация об отклонении от маршрута движения, об отклонении показаний контролируемых датчиков от заданных граничных значений при приеме команд и сообщений на ДП;

документирование информации.

4. Навигационно-информационные системы МЧС России подразделяются на:

локальные, включенные в ультракоротковолновые радиосети пожарных гарнизонов. Они позволяют наряду с обеспечением информационного обмена обеспечить контроль местонахождения транспортных средств на территории гарнизона;

систему мониторинга транспортных средств сопровождения колонн с гуманитарным грузом и сил постоянной готовности МЧС России, включающую в себя диспетчерский центр в ФГБУ НЦУКС, диспетчерские пункты РЦ МЧС России, частей и учреждений центрального подчинения и субъектов РФ и мобильные транспортные средства, оснащенные телематическими модулями системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Развернутая в полном составе система позволяет контролировать в диспетчерском центре ФГБУ НЦУКС (диспетчерском пункте РЦ МЧС России, субъекта РФ) место нахождения транспортного средства, оснащенного телематическим модулем системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, практически в любой точке территории РФ и прилегающих к ней территорий.

VI. Обеспечение скрытности управления

1. Скрытое управление действиями сил организуется и осуществляется во всех условиях деятельности РСЧС.

2. Органы управления РСЧС, организуя скрытое управление:

устанавливают четкий порядок использования и режим работы средств связи, автоматизированных систем и других средств управления;

определяют перечень лиц, имеющих право вести переговоры, передачу информации;

организуют комплексное использование средств шифрования, кодирования и документов скрытого управления;

ограничивают круг лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;

организуют пропускной режим и охрану органов управления, узлов связи шифровальных органов (спецаппаратных с установленными в них средствами шифрования), вычислительных центров и других элементов пунктов управлений;

осуществляют контроль за выполнением требований скрытого управления.

3. Техника и документы скрытого управления вводятся в действие Распоряжением вышестоящего органа управления РСЧС. Порядок их использования определяется распоряжением по скрытому управлению.

4. Переговоры и передача информации по открытым каналам связи ведется с применением средств шифрования, кодирования и документов скрытого управления. Открытые переговоры и передача информации допускаются по вопросам, не содержащим сведений ограниченного доступа.

Успешное решение хозяйственных задач, управление работами по ликвидации последствий ЧС может быть решено только в том случае, если организовано надёжное управление, а это может быть обеспечено только в случае хорошо организованных систем связи и оповещения.

Для обеспечения управления в случаях ЧС используются государственная сеть связи (ГСС), сети связи министерств, ведомств и объектов экономики (ОЭ).

Система управления
Рис. 1. Система управления ГО ЧС

Организация управления в случаях ЧС. Пункты управления. Под управлением понимают постоянное руководство хозяйственными органами, формированиями ГО ЧС в организации действий и направление усилий на своевременное решение хозяйственных задач и проведение спасательных и других неотложных работ (С и ДНР) на ОЭ в очагах поражения. Для обеспечения управления создаётся система постоянно-действующих пунктов управления ГО ЧС (ПУ ГО ЧС), соединённых линиями и каналами связи через узлы государственной и ведомственных сетей связи и прямыми линиями радиосвязи между пунктами управления (рис. 1).

ПУ ГО ЧС представляют собой специально оборудованные сооружения, помещения, транспортные средства или их комплекс, предназначенные для обеспечения работы начальника ГО - руководителя ОЭ и органов управления объекта.

На объектах экономики организуются: основной и защищённый ПУ, подвижные пункты управления (ППУ), а в случаях размещения части подразделений ОЭ и временного размещения людей в загородной зоне создаются загородные ПУ (ЗПУ).

Основные ПУ предназначены для управления хозяйственной деятельностью в штатных условиях. Для управления хозяйственной деятельностью и формированиями ГО ЧС ОЭ в чрезвычайных ситуациях создаются защищённые ПУ, дублирующие основные.


система оповещения города

Для руководства ведением спасательных и других неотложных работ в очагах поражения организуются подвижные пункты управления, размещаемые на транспортных средствах. На ППУ размещается оперативная группа (ОГ), возглавляемая начальником ГО или одним из его заместителей. В состав ОГ входят руководящие лица ОЭ или их заместители, что определяется конкретной обстановкой (рис. 2).

Для руководства хозяйственной деятельностью из ближней загородной зоны, где могут размещаться отдельные подразделения ОЭ, и куда может временно эвакуироваться личный состав, организуется загородный пункт управления (ЗПУ), возглавляемый руководителем ОЭ или одним из его заместителей в зависимости от обстановки. В случае необходимости на ЗПУ организуется ППУ с ОГ для руководства спасательными и другими неотложными работами в очаге поражения.

Места размещения ПУ должны обеспечивать возможность использования действующих, строящихся и проектируемых линий и узлов связи.

На ПУ ГО организуются узлы связи (УС), на которых развертываются средства связи и средства оповещения.

Основы организации связи для обеспечения управления. Система связи представляет собой совокупность узлов связи, соединённых между собой линиями электрической связи (рис. 1) и предназначена для управления хозяйственной и иной деятельностью в штатных и чрезвычайных ситуациях. Такая система организуется заблаговременно во всех звеньях управления и состоит из узлов связи, соединённых между собой проводными линиями через ближайшие УС государственной сети (от УС ПУ к УС ГСС идут линии привязки) и прямыми каналами радио связи.

Итак, в систему связи входят: стационарные и подвижные УС ПУ, ретрансляционные пункты, обеспечивающие увеличение дальности линий УКВ радиосвязи, и линии привязки к городским и загородным УС государственной сети.

В основе построения системы связи лежит принцип обеспечения связи старшему руководителю с подчинёнными и взаимодействующими (соседними) ОЭ через УС ГСС и путём организации прямых связей между ПУ ГО ЧС (старший штаб с подчинёнными).

Для обеспечения связи и оповещения на ОЭ главным энергетиком создается служба оповещения и связи, основу которой составляют объектовый УС - телефонная станция (ПАТС), радиотрансляционный узел (РТУ).

Службу оповещения и связи возглавляет начальник УС ОЭ (как правило), в состав которого входят ПАТС, РТУ, УС основного и защищенного пунктов управления.

Начальник службы оповещения и связи (НСОС) непосредственно подчиняется начальнику штаба ГО ЧС ОЭ (помощнику руководителя ОЭ по делам ГО ЧС), а по специальным вопросам НСОС старшего штаба.

На городском защищённом ПУ силами одной группы связи создаётся УС, на котором развертывается коммутатор МБ для обеспечения внутренней связи на ПУ и для связи с убежищами. Линии связи к убежищам прокладываются подземным кабелем от защищённого выносного щита (ВЩ), размещаемого в колодце. На ПУ и в убежищах устанавливаются телефонные аппараты с индукторным вызовом (телефонные аппараты МБ). Для обеспечения прямых связей со старшим начальником и для управления формированиями ГО организуется радиосвязь на КВ и УКВ радиостанциях (рис. 3).

Организация оповещения и связи на объекте экономики. Под оповещением понимают доведение до органов управления ГО ЧС, формирований ГО и населения сигналов и распоряжений органов ГО ЧС о стихийных бедствиях и катастрофах, об опасности радиационного, химического и биологического заражений, загрязнений.

В настоящее время используется сигнал «Внимание всем!», который передаётся всеми звуковыми средствами - сирены, заводские гудки и др. По этому сигналу необходимо включать средства приёма информации - радиоточки, радиоприёмники, телевизоры, при помощи которых передаётся информация о ЧС.

Основу системы оповещения и связи на ОЭ представляет громкоговорящая директорская связь (ГГС), обеспечивающая прямую связь руководителя объекта с подчинёнными. С этой целью на рабочем месте руководителя устанавливается коммутатор оперативной связи (КОС), позволяющий передавать информацию циркулярно всем подчиненным и обеспечивать переговоры с любым из абонентов (рис. 3).

Для обеспечения прямой связи оперативного руководителя ОЭ - диспетчера с цехами, службами организуется диспетчерская ГГС.

Также для обеспечения связи и оповещения на ОЭ может использоваться технологическая связь, предназначенная для обмена информацией между работниками, обслуживающими отдельные агрегаты, конвейеры.

Обеспечение связи между всеми подразделениями объекта осуществляется через телефонную станцию ОЭ - производственная телефонная связь Для обеспечения связи с внешними абонентами ПАТС имеет выходы на районную, городскую АТС.

Для передачи сигналов оповещения на ОЭ используется объектовое звуковое вещание, для чего в помещениях, на территории ОЭ, в убежищах устанавливаются громкоговорители, через которые передаются речевые сообщения, записанные на магнитофон или непосредственно через микрофон, подключаемый при помощи П-16… к усилителю на РТУ или на защищённом ПУ. Для передачи звуковых сигналов оповещения используются электрические сирены, устанавливаемые на территории объекта.

В шумных цехах для оповещения персонала могут устанавливаться световые табло с мелькающим текстом для привлечения внимания. Управление передачей речевой, звуковой и световой информации осуществляется при помощи аппаратуры П-16…, устанавливаемой на защищенном УС, РТУ, ПАТС.

На рабочем месте руководителя для обеспечения прямой связи со старшим начальником ГО устанавливается отдельный телефонный аппарат.

Примечание. Для обеспечения директорской и диспетчерской ГГС прокладываются отдельные соединительные линии к должностным лицам ОЭ, где устанавливаются громкоговорящие телефонные аппараты (линии ГГС на ПАТС ОЭ не заходят).

Рис. 3. Схема оповещения связи и оповещения ОЭ (вариант)

Для обеспечения управления в случаях ЧС на защищённом ПУ дублируются все основные линии связи и с переходом руководства на защищённый ПУ общее управление объектом не теряется. На УС защищённого ПУ развёртывается коммутатор МБ, устанавливаются телефонные аппараты МБ и через ВЩ обеспечивается связь с убежищами. На УС развертываются 1 радиостанция КВ диапазона, 2–3 радиостанции УКВ диапазона, радиоприемник для приёма сигналов оповещения и аппаратура оповещения П166 (П-160, П-163), подключенная к линии старшего штаба и к своим стойкам П-16…, устанавливаемым на ПАТС и РТУ.

Организация оповещения в городе, районе и на объектах. Под системой оповещения понимают организационно-техническое объединение средств передачи сигналов оповещения и распоряжений штабам, службам, формированиям ГО и населению. Основу системы оповещения составляют сети связи, радиовещание, телевидение и специальная аппаратура дистанционного управления (П-160, П-163, П-166).

Автоматизированные системы оповещения обеспечивают циркулярное оповещение должностных лиц по служебной и городским телефонным сетям, подачу сигналов «Внимание всем!» с помощью электрических сирен, переключение РТУ, радиовещательных станций и телевизионных центров для передачи сигналов оповещения и распоряжений с пунктов управления.

Ответственность за организацию оповещения возлагается на штабы гражданской обороны.

Рту являются основными элементами системы проводного вещания на уличные, цеховые и квартирные громкоговорители по проводам. Сеть проводного вещания является основным средством оповещения, так как она постоянно готова к работе, проста, надежна, обеспечивает высокое качество звучания и передачу информацию на всей территории населенного пункта, а также может обеспечивать передачу информации на ограниченной территории.

По схеме организации системы оповещения в городе (рис. 4) рассмотрим прохождение сигналов оповещения. Следует иметь в виду, что все сигналы оповещения передаются сверху вниз, т.е. от старшего к младшему. Из рис. 4 видно, что источником сигналов оповещения является ПУ старшего штаба ГО (1-й уровень), на котором устанавливается центральная стойка. С центральной стойки производится управление всей системой оповещения.

С центральной стойки оповещения П-16… сигналы оповещения могут одновременно передаваться на:

Промежуточную стойку П-16… следующего уровня;

Рис. 4. Организация системы оповещения города

Стойку циркулярного вызова П-16… на АТС, автоматически отключающую оповещаемых абонентов от АТС и обеспечивающую подключение этих абонентов для приёма речевой информации штаба ГО. При этом подъём трубки с рычага аппарата говорит о начале приёма информации, а отбой означает окончание приёма, что фиксируется в штабе ГО на компьютере и одновременно обеспечивает подключение телефона к АТС;

Радиовещательную станцию и РТУ, телевизионный центр для передачи информации о ЧС через громкоговорители, радиоприёмники, телевизоры;

Промежуточные стойки П-16… второго уровня, т.е. ПУ ГО ЧС района города. Промежуточные стойки ретранслируют сигналы оповещения на системы 3-го уровня, а в остальном система работает по аналогии с 1 уровнем;

На ПУ ОЭ устанавливается оконечный блок П-16…, сигналы на который поступают с ПУ 2- или 1-го уровня. С оконечного блока П-16… сигналы поступают на исполнительные устройства П-16…, устанавливаемые на ПАТС и РТУ, откуда и ведется управление сиренами и передаётся речевая информация (рис. 3). Исполнительные устройства также подключают световые табло в шумных цехах.

Локальное оповещение районов, примыкающих к потенциально опасным объектам осуществляется этими предприятиями через систему уличных громкоговорителей, квартирных радиоточек при помощи районных РТУ и включением сирен в данном районе.

Примечание. Аппаратура П-160 требует для передачи сигналов отдельных физических проводов, а П-163, П-166 могут использовать задействованные телефонные линии, уплотненные линии связи и радиоканалы.

Организация радиосвязи при проведении С и ДНР в очаге поражения. Для обеспечения управления работами в очаге поражения организуется радио и проводная связь.

Радиосвязь является важнейшим средством обеспечения управления, а при ведении спасательных и других неотложных работ может оказаться единственным средством, способным обеспечить управление формированиями в очаге поражения. Она должна быть постоянно готова к действию с тем, чтобы в любой момент могла заменить вышедшую из строя проводную связь.

Основными способами организации радиосвязи являются радионаправление и радиосеть.

Радионаправление - способ организации радиосвязи между двумя корреспондентами (радиостанциями), работающими на специально выделенных радиоданных (частотах) и имеющих свои позывные.

Радиосеть - способ организации радиосвязи между несколькими (тремя и более) радиостанциями (между старшим и несколькими подчиненными), работающими на специально выделенных радиоданных и имеющими свои позывные. Радиостанция старшего начальника является в радиосети главной и только с её разрешения могут вести между собой переговоры подчиненные радиостанции. Радиосеть позволяет передавать сообщения всем корреспондентам одновременно.

При необходимости радиосвязь может осуществляться путём взаимного вхождения в радиосети и радионаправления.

Для организации радиосвязи в группах связи, в звеньях связи и разведки формирований ГО ОЭ, в разведывательной группе (РГ) имеются 2–3 радиостанции КВ диапазона, 5–6 УКВ радиостанций, 2–3 радиоприёмника КВ диапазона.

Рассмотрим вариант организации связи при ведении С и ДНР в очаге поражения (рис. 5).

Для обеспечения радиосвязи организуются:

Радиосеть оповещения, в состав которой входят радиостанция (передатчик) оповещения МЧС, работающая в КВ диапазоне и принадлежащая штабу ГО ЧС области, крупного города (Санкт-Петербург, Москва). В эту радиосеть входят все приемники, установленные на ПУ всех районов, ОЭ области, города, расположенных на территории. Радиосеть оповещения создается распоряжением старшего штаба по делам ГО ЧС;

Радиосети начальника ГО района в КВ и УКВ диапазонах (2 радиосети). В эти радиосети входят радиостанции начальников ГО ОЭ, расположенные на территории района;

Радиосеть начальника ГО ОЭ на радиостанциях УКВ диапазона. В состав радиосети входят радиостанции формирований ГО (сводная команда - Св. к., спасательная команда - Сп. к.), разведывательной группы (РГ), УС ППУ и защищенного городского ПУ. Главной радиостанцией является станция НГО ОЭ, находящаяся на ЗПУ или на ППУ во главе ОГ, или НОГ (зависит от обстановки). При проведении С и ДНР командиры формирований становятся начальниками участков работ, а радиостанции РГ развертываются на ПРХН (посты радиационного и химического наблюдения);

Радионаправление разведки, в которое входят радиостанции начальника ОГ и командира РГ. Во время проведения С и ДНР эта радиостанция находится на ПРХН.

схема оповещения

Рис. 5. Организация связи в очаге поражения

Организация проводной связи в очаге поражения. На ППУ развёртывается УС ППУ, в состав которого входит коммутатор МБ на 10 номеров. Здесь имеется 5 км 2-проводного телефонного кабеля, 7 телефонных аппаратов МБ, 1 телефонный аппарат ЦБ для подключения к РШ ПАТС. Телефонные аппараты устанавливаются у должностных лиц ОГ и на участках работ.

Коммутатор МБ имеет выносной щиток (ВЩ), который выносится примерно на расстояние 10 м от УС.

От ВЩ прокладываются соединительные линии:

К ВЩ защищённого ПУ для установления связи с ПУ и убежищами. Местонахождение защищённого ВЩ НСОС известно;
- к РШ ПАТС для установления связи с людьми, которые могут находиться в разрушенных зданиях, сооружениях;
- к пунктам управления на участках работ (к пунктам управления начальников спасательной и сводной команд);
- к медицинскому пункту - пункту сбора поражённых (ПСП);
- к ПРХН - обычно их два, расположенных на разных сторонах очага поражения, и один имеет свой телефонный аппарат МБ.

Проводная связь со старшим штабом ГО организуется силами и средствами старшего штаба (в идеальном случае могут быть использованы оставшиеся линии проводной телефонной связи).

Связь подвижными средствами может быть организована при помощи автомобилей, мотоциклов, перемещающихся по круговому маршруту с заездом на другие ОЭ.

Для оповещения работающих о внезапной опасности может быть использован подвижный РТУ с громкоговорящей установкой. В этом случае могут передаваться сигналы оповещения и распоряжения, команды старшего командира в очаге поражения.

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1 Общие сведения

Настоящий документ подготовлен фирмой Mason Communications по заказу TETRA MoU. Он представляет собой информационный доклад относительно применения сотовых сетей связи в интересах служб по действиям в чрезвычайных ситуациях (в дальнейшем - службы ЧС) и способности таких сетей обеспечить «критически важную» связь.

Организация TETRA Memorandum of Understanding (MoU), созданная в 1994 г., объединяет в своих рядах свыше 100 организаций из 30 с лишним стран мира. Ее главная задача – поддержка и развитие стандарта TETRA в мировом масштабе. С этой целью TETRA MoU ведет форум, где осуществляется активный обмен информацией и идеями ради совместного их использования.

Службы ЧС традиционно пользовались собственными мобильными системами радиосвязи, что гарантировало безопасную и надежную работу их сетей. Однако по мере того как мобильная телефония общего пользования (сотовая связь) пополнялась все более сложными коммуникационными сервисами, возникла идея ее применения в интересах служб ЧС. Начал активно обсуждаться вопрос, способна ли в данном случае сотовая связь заменить специализированную в экстренных условиях.

1.2 Рамки исследования

Настоящий документ составлен с учетом сформулированных TETRA MoU исходных факторов и требований, которые приведены ниже.

В своей повседневной работе службы ЧС используют сотовые сети связи.

Многие операторы мобильных коммуникационных сетей общего доступа утверждают, что сотовые технологии такие, как GSM и UMTS, способны полностью удовлетворить все требования всех служб ЧС.

Необходимо проанализировать способность сотовых сетей продолжать оказание услуг в чрезвычайных ситуациях – то есть именно тогда, когда службы ЧС испытывают особенно острую необходимость в экстренной связи.

Следует оценить, в какой степени повышенная надежность специализированных коммуникационных сетей влияет на эффективность работы служб ЧС, когда на первый план выходит оперативность связи.

1.3 Методы исследования

В настоящем документе представлены результаты проведенного фирмой Mason Communications анализа, в рамках которого рассматривалась потенциальная возможность использования сотовых сетей связи в качестве альтернативы специализированным (профессиональным) мобильным радиосистемам (ПМР). Для получения фактической информации и технических данных, необходимых для исследования, использовался целый ряд различных источников информации, включая:

собственный опыт и информацию фирмы Mason;

сведения, предоставленные организациями общественной безопасности и ассоциацией TETRA MoU.

Особо следует подчеркнуть, что приводимые примеры, несмотря на свою многочисленность, лишь иллюстрируют ту опубликованную в различных видах информацию, которая положена в основу исследования.

1.4 Структура документа

Раздел 2 содержит общую информацию по теме исследования.

Раздел 3 представляет требования служб ЧС к мобильной связи.

В разделе 4 описывается архитектура GSM и ее достоинства, а также рассматривается соответствие GSM требованиям служб ЧС.

Раздел 5 знакомит с крупнейшими глобальными катастрофами, авариями и инцидентами, а также дает оценку применению сотовых сетей в каждом конкретном случае.

И, наконец, раздел 6 предлагает выводы по проведенному исследованию.

2. СЛУЖБЫ ЧС И МОБИЛЬНАЯ СВЯЗЬ

2.1 Общая характеристика

Службы ЧС, включая пожарные команды, органы поддержания правопорядка, скорую медицинскую помощь, транспортную полицию, морскую и береговую охрану, несут основное бремя ответственности за жизнь и собственность населения больших и малых городов по всему миру. Именно эти организации, действуя индивидуально и профессионально, первыми реагируют на любые аварии и катастрофы.

Технология беспроводной связи, которая начала быстро развиваться после Второй мировой войны, стала одним из наиболее важных компонентов коммуникационной инфраструктуры служб ЧС. Этому в немалой степени способствовали ее мобильность и независимость от стационарных – и поэтому очень уязвимых – проводных систем передачи и приема информации.

Значение эффективной связи для решения повседневных задач служб ЧС переоценить невозможно. Для спасения человеческих жизней, охраны здоровья и обеспечения безопасности пожарные команды, скорая медицинская помощь, службы спасения и полиция должны как можно быстрее приходить на помощь. С учетом этого особое значение приобретает эффективная, надежная и постоянно готовая к применению мобильная коммуникационная инфраструктура, полностью отвечающая предъявляемым требованиям.

Ликвидировать последствия различных катастроф становится гораздо легче, когда поддерживается постоянная и доступная радиосвязь, позволяющая оперативно обмениваться самой свежей информацией. Международный союз электросвязи (ITU) считает предотвращение и облегчение человеческих страданий при стихийных и других бедствиях одной из главнейших задач современных технологий связи.

2.2 Профессиональные системы мобильной радиосвязи (ПМР)

По сложившейся традиции, службы ЧС развертывают собственные системы профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР), что гарантирует безопасность и надежность ведомственных сетей. Под аббревиатурой ПМР скрывается широкий спектр самых разных систем двусторонней радиосвязи, от простых районных ретрансляторов до междугородних радиосетей, зачастую создаваемых для конкретных задач или сервисов. Сети ПМР еще называют профессиональноым или специализированным мобильным радио. Они могут быть как предельно простыми (например, радиоканал между двумя абонентами), так и очень сложными, вплоть до транковых радиосетей самой современной архитектуры, обеспечивающих связь не только между двумя абонентами, но и одного абонента со многими.

Системы ПМР позволяют реализовывать целый ряд специализированных сценариев, включая прямую связь между двумя радиостанциями без всякой инфраструктуры (или с минимальным ее использованием) и ограниченную работу одного сайта при отказе инфраструктуры.

По своим задачам такие мобильные радиосистемы целиком и полностью ориентируются на требования конкретного заказчика, которому предлагаются эксклюзивные преимущества. Именно это в корне отличает эти радиосистемы от сотовых систем, услуги которых предоставляются клиентам на коммерческой основе.

Мобильная радиосистема становится жизненно важной коммуникацией, обеспечивающей связь между сотрудниками служб ЧС. Развертывание собственных систем ПМР дает много преимуществ, часть которых приведена ниже.

Владелец сети получает над ней полный контроль.

Он может распределять различные права доступа и привилегии.

У него появляется возможность развертывать диспетчерские центры.

Обеспечивается очень высокая готовность связи.

В случае отказа инфраструктуры или сбоев в ее работе появляется возможность управляемого и «интеллектуального» перехода на аварийный режим.

2.3 Нужны ли службам ЧС сотовые сети?

Как уже отмечалось, для удовлетворения своих требований к мобильности и непрерывности связи службы ЧС традиционно пользовались ведомственными мобильными радиосетями. Тем не менее, солидный возраст таких систем в сочетании с последними техническими достижениями и возрастающей сложностью требований заставляет организации обращать все более пристальное внимание на услуги альтернативных систем мобильной связи. В США, скажем, более трети (37%, или около 20 000) подразделений безопасности при правительствах штатов и непосредственно на местах в ближайшие пять лет собираются заменять уже развернутые системы на новые.

По оценке фирмы The Strategis Group, которая занимается анализом телекоммуникационного рынка, только в Европе к 2002 г. мобильными радиостанциями ПМР пользовалось около 11 млн. человек, а общий сбыт абонентского оборудования здесь составил примерно 4,1 млрд. долларов США.

Вот только до сих пор не ясно, окупятся ли капитальные затраты теми преимуществами, которые обещают вновь развертываемые специализированные системы. Поэтому рассматривается и альтернативный вариант – использование общедоступных сетей сотовой мобильной связи.

Технология ПМР занимает пустующую нишу рынка со сравнительно небольшим объемом терминального и инфраструктурного оборудования, что может серьезно повлиять на доступность конкурентоспособной аппаратуры. К тому же, если не принимать последовательных мер по разработке нового оборудования и технической модернизации систем ПМР, они будут устаревать быстрее, чем сотовые сети. А для конечных пользователей ключевыми вопросами при выборе коммуникационных решений может стать открытость технологии, ее соответствие стандартам, совместимость и доступность оборудования по приемлемой цене.

Еще одним фактором, стимулирующим изменения в данной области, служит государственная политика. Нововведения в области распределения частот и управления спектром, например, заставили службы ЧС пересмотреть порядок использования частотных ресурсов и структуру своих систем. Доступность услуг мобильной связи определяется наличием выделенных частот, поэтому для любой беспроводной системы этот вопрос крайне важен. Без достаточного диапазона частот обеспечить надежную и качественную связь просто невозможно. В докладе Консультативного комитета США по общественной безопасности беспроводной связи PSWAC от 11 сентября 1996 г. говорится о том, что пользователям систем общественной безопасности к 2010 году потребуется дополнительный диапазон 97,5 МГц, а до 2001 года нужно будет выделить для них диапазон 24 МГц. К несчастью, ровно пять лет спустя, 11 сентября 2001 г., диапазон 24 МГц все еще не был передан в распоряжение служб ЧС.

Таким образом, возникает настоятельная необходимость тщательно проанализировать нынешнюю архитектуру сотовых сетей и детально обсудить ее способность выполнять – как на техническом, так и на оперативном уровне – растущие требования служб ЧС.

3. ТРЕБОВАНИЯ СЛУЖБ ЧС К МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ

Прежде всего, крайне важно понять некоторые ключевые требования служб ЧС к мобильной связи.

Обстановка, в которой им приходится работать, требует все более быстрой, безопасной и мобильной связи между отдельными подразделениями, группами и центрами управления. Здесь необходимо обеспечить мгновенный беспроводной контакт как между отдельными абонентами, так и одного абонента со многими, гарантировать передачу голоса и данных с высочайшим уровнем безопасности, надежности и доступности.

За прошедшие годы изменилсь сам характер действий служб ЧС, а нарастающая угроза безопасности и меняющиеся требования к ее обеспечению возложили на такие организации еще большую ответственность.

3.1 Отказоустойчивость

Одним из ключевых требований к мобильной инфраструктуре является ее устойчивость к техническим сбоям при достаточном уровне резервирования. Здесь нельзя допустить, чтобы выход из строя одного-единственного элемента повлек за собой нарушение работы всей сети. Для выполнения этого требования предлагаются различные пути. Защиту от перебоев в электроснабжении, например, обеспечивают аккумуляторные батареи большой емкости или резервные источники питания (дизель-генераторы), позволяющие сохранить работоспособность коммуникационной системы при временном прекращении подачи электроэнергии как в обычных, так и – что еще важнее – в экстремальных условиях.

Необходимо встроенное резервирование элементов системы, обеспечивающее поддержание связи при катастрофах едва ли не любого масштаба. Незначительное повреждение оборудования, вызванное, скажем, землетрясением или наводнением, не должно оказывать серьезного влияния на региональную связь. Следует предусмотреть различные способы взаимодействия отдельных элементов сети, но если передача информации все же будет прервана, локальная базовая станция должна по-прежнему обеспечивать связь в своей рабочей зоне. Данному требованию, например, полностью соответствует предусмотренный в системах TETRA режим аварийной работы «Fall Back», в котором базовая станция продолжает обслуживание мобильных радиотерминалов внутри локальных ячеек.

А на крайний случай у абонентов с мобильными станциями должна оставаться возможность поддерживать прямую связь между собой – как минимум, в местном масштабе - без участия сетевой инфраструктуры.

3.2 Зона обслуживания

Одной из главнейших характеристик любой радиосистемы является зона обслуживания. Сотрудникам ЧС крайне важно, чтобы мобильная связь обеспечивалась на очень больших пространствах. Катастрофы, как правило, не ограничиваются одним районом и зачастую происходят в отдаленной сельской местности. Поэтому необходимо, чтобы коммуникационные сети могли обслуживать как можно большую часть территории и не были ограничены такими внешними факторами, как, например, гористость местности.

Связь должна быть одинаково надежной и качественной в городских и сельских районах, внутри автомобилей и зданий, на море и в воздухе.

Малая зона обслуживания неизбежно снижает эффективность работы системы, мешает оперативному реагированию на аварии и катастрофы. Более того, возникает угроза личной безопасности специалистов ЧС, для которых единственным средством связи в опасных зонах зачастую остается радиостанция. Время от времени возникает необходимость расширить зону обслуживания, причем иногда – в кратчайшие сроки, с целью обеспечения безопасности больших групп людей и мероприятий, в которых те участвуют.

Существует также ряд стратегических и потенциально опасных объектов, которые не могут оставаться вне зоны обслуживания. В их число, например, входят:

медицинские учреждения;

торговые центры;

автомобильные и железнодорожные туннели;

туннели на крупных автомагистралях;

промышленные объекты повышенной опасности (включая химические предприятия и атомные электростанции);

высокогорье, где есть большая вероятность проведения спасательных операций.

Сам характер подобных территорий и объектов заставляет тщательно планировать их обслуживание. Только так можно предельно расширить зону радиопокрытия и тем самым свести к минимуму опасность работы в таких местах.

3.3 Доступность и пропускная способность

Другое ключевое требование служб ЧС – доступ пользователей к услугам по передаче голоса и данных с гарантированно высоким качеством. Обслуживание, предлагаемое мобильной системой связи, должно оставаться на приемлемом уровне даже в часы пик и вместе с тем обладать достаточно гибкой функциональностью для поддержания связи в экстренных условиях, когда объем трафика резко возрастает.

Но одного только качества обслуживания недостаточно. Мобильная система должна предоставлять службам ЧС гарантированный доступ к услугам по передаче голоса и данных. Для этого могут использоваться следующие механизмы:

Преимущественное право на связь – когда сеть перегружена, у пользователя должна оставаться возможность устанавливать приоритетную голосовую связь за счет принудительного высвобождения сетевых ресурсов;

Закрепление полосы пропускания за службами ЧС и предоставление им права управлять ею при сетевых перегрузках, как бы это ни было сложно реализовать при локальных и кратковременных скачках трафика;

Обход возникающих «узких мест» сети за счет управляемого перехода на прямую связь локального уровня.

3.4 Безопасность

Роль служб ЧС в современном обществе такова, что безопасность и конфиденциальность информации становятся фундаментальным требованием их работы. Развитие же технологии не только невероятно расширяет возможности подобных организаций, но и создает серьезную угрозу несанкционированного проникновения в их радиосети.

Сегодня проблемы защиты становятся сложными и всеобъемлющими как никогда раньше. Взаимосвязь между различными системами открывает доступ к информации все большему числу пользователей, а это повышает опасность подслушивания. Растущая угроза взлома коммуникационных сетей в сочетании с быстрым распространением местного и международного терроризма особенно остро ставит перед руководством служб ЧС проблему защиты информации.

Сети приходится оберегать от несанкционированного доступа к трафику и командам управления, не допускать их искажения. А достичь этого можно более активным применением технологий шифрования и аутентификации пользователей.

В Европе мощным импульсом к ускоренному развитию безопасности и стандартизации мобильной связи послужило Шенгенское соглашение, разрешившее свободное перемещение граждан через границы и предусмотревшее стирание самих этих границ. В его рамках был разрешен обмен речевой информацией и данными посредством Шенгенской информационной системы, а также проведение полицейских мероприятий без учета границ между странам. А это потребовало более тесного взаимодействия и сотрудничества между службами ЧС разных государств Шенгенской зоны.

Кроме того, сейчас многие европейские страны всерьез рассматривают вопрос об использовании сетей своих спецслужб в интересах военных ведомств. А для этого потребуется дальнейшее развитие инфраструктуры, создание наземных сайтов, физически защищенных от проникновения извне. После недавних террористических актов такая защита вошла в число стандартных требований служб ЧС к системам связи.

3.5 Законодательство

Международный охват и стандартизация стали фундаментальными требованиями для любой коммуникационной системы общественной безопасности, проводной или беспроводной. Развертываемые сети связи должны полностью соответствовать строгим правительственным положениям и стандартам, что не позволяет создавать их на базе локальных узкоспециализированных решений.

3.6 Групповая связь

В работе служб ЧС участвует множество сотрудников, а это предъявляет повышенные требования к логистике. Для эффективной и безопасной координации действий специалистам ЧС необходимо поддерживать постоянную связь друг с другом, четко представлять себе, что делается в каждый момент их коллегами и сотрудниками других организаций. Таким образом, коммуникационные решения должны обеспечивать абонентов полной информацией, как статичной, так и динамично изменяющейся, а для этого у каждого сотрудника должна быть возможность связываться с другими членами своей группы или команды.

3.7 Быстрая организация вызовов

Для срочной связи в интересах служб ЧС крайне важно обеспечить оперативность вызова абонента. Время подключения в такой системе мобильной связи не может превышать 300 мс как внутри «ячейки», так и в локальной зоне.

3.8 Приоритетность

В мобильных коммуникационных системах должна быть предусмотрена единая общенациональная структура приоритетного обслуживания абонентов ЧС в экстраординарных условиях при любой перегрузке сети. Приоритет при этом может предоставляться как отдельным организациям, так и в рамках целой службы. При пожаре, например, экстренная связь нужна, в первую очередь, пожарной команде, однако к ликвидации его последствий могут привлекаться и другие службы, для эффективной работы которых также потребуется гарантированная связь. Таким образом, на первый план выходит гибкость распределения приоритетов и управления ими.

Для служб ЧС очень важна также способность обслуживать «экстренные вызовы», поэтому во всех системах ПМР, включая TETRA, им предоставляется наивысший приоритет.

Концепция прямой связи (между парами радиостанций) предусматривает возможность непосредственного вызова абонента по радио независимо от степени доступности развернутой инфраструктуры. Это очень важно для служб ЧС при работе в районах, где сеть мобильной связи еще не создана либо слабо развита.

Если базовая станция, обслуживающая радиосвязь в конкретной зоне, становится недоступной, у ее абонентов должна оставаться возможность непосредственной связи друг с другом без подключения к основной коммуникационной инфраструктуре. Прямая связь очень нужна и там, где не гарантирован доступ к радиосети – в подвалах зданий, туннелях и других замкнутых пространствах.

Поддерживать прямую связь помогают специальные шлюзы и ретрансляторы. Шлюзы используются для охвата таких «затененных» мест, как здания, туннели, ущелья и т. д. Они создают своеобразный «мостик» между инфраструктурой и теми, кто действует вне зоны ее обслуживания, но в пределах прямой связи со шлюзом. Ретрансляторы же расширяют зону прямой связи внутри группы, выводя ее за пределы области обслуживания сетевой инфраструктуры.

3.10 Интеграция с пунктом управления

И для повседневной работы, и для действий в чрезвычайных ситуациях крайне важно наличие пункта управления системой. Принимая вызов от абонентов и сотрудников организации, его операторы могут выделять ресурсы, необходимые для обработки вызова.
Системы ИТ и базы данных применяются для регистрации происшествий, отображения информации, ее распространения с целью управления и распределения ресурсов. Сегодня, когда мобильные среды все чаще используются для обмена информацией, интеграция таких систем и баз данных с системами мобильной связи становится одним из первоочередных требований служб ЧС.

Голосовая связь и дальше сохранит свое первостепенное значение для служб ЧС при работе в экстренных ситуациях. Условия передачи голоса по сетям связи могут изменяться в самых широких пределах, однако нужно быть готовым к тому, что в чрезвычайной обстановке уровень шума окажется намного выше обычного. При выработке стандартов на специализированные мобильные радиосети следует обязательно учитывать, в каких условиях приходится работать и поддерживать связь конечным пользователям. Стандарт TETRA, например, использует специально разработанный кодек, который подавляет фоновые помехи и позволяет хорошо слышать голос собеседника даже в самой шумной среде. В результате повышается разборчивость речи, что очень важно для служб ЧС, где уделяется особое внимание быстрой и успешной передаче информации.

3.12 Выводы

Службам ЧС нужна предельно отказоустойчивая и безопасная мобильная инфраструктура связи, обслуживающая большие территории и полностью отвечающая специфическим требованиям этих организаций. Кроме того, им необходимо специализированное терминальное и периферийное оборудование, созданное с учетом конкретных требований и предлагающее полный набор функций для их реализации.
Этим условиям в полной мере отвечают уже разработанные системы ПМР, которые все шире используются на практике. За последние десять лет те немногие пользователи служб ЧС, которые сначала взяли на вооружение аналоговые транковые системы, начали активно осваивать более сложные средства. В результате наметилась тенденция к переходу на цифровые транковые системы ПМР, в том числе и на стандарт TETRA, где наиболее полно используются возможности цифровых технологий.

4. СОТОВЫЕ СЕТИ

В мире существует целый ряд стандартов на общедоступные сети мобильной радиосвязи, однако в настоящем документе будет рассмотрен лишь один из них – GSM, который получил наиболее широкое распространение.

4.1 Общие сведения о GSM

GSM (Global System for Mobile Communications – Глобальная система мобильной связи) – это стандарт второго поколения на цифровую мобильную телефонную связь. Созданные на его основе решения преобразуют речевую информацию в цифровую форму, сжимают ее, а затем пересылают в таком виде по каналу параллельно с двумя другими потоками пользовательских данных, для каждого из которых здесь выделяется собственный временной интервал. Сейчас технология GSM реализована для частотных диапазонов 900, 1 800 и 1 900 МГц.

На сегодняшний день GSM представляет собой наиболее распространенный в мировых масштабах и быстро растущий стандарт цифровой сотовой связи.

Сети GSM развернуты в 184 странах мира.

На долю GSM приходится 71,2% глобального цифрового радиорынка и 69,2% рынка региональных беспроводных систем.

Услугами сетей GSM пользуется 747,5 млн. абонентов.

Согласно отраслевым прогнозам к декабрю 2006 г. их число возрастет до 1 279,8 млн.

Первоначально спецификация GSM разрабатывалась под эгидой ETSI в качестве общеевропейского стандарта связи с целью обеспечить роуминг на территории всех стран-участниц. Ее преимущество заключается в том, что многие сетевые операторы связаны взаимными роуминговыми соглашениями, благодаря чему мобильные телефоны пользователей работают в различных сетях многих стран.

4.2 Архитектура и технология

В сети GSM можно условно выделить три основные составляющие:

абонент с мобильной радиостанцией;

базовая станция, управляющая каналом связи с мобильной радиостанцией;

сетевая подсистема, соединяющая мобильных пользователей с абонентами других мобильных и стационарных сетей.

Мобильная радиостанция, в свою очередь, сочетает в себе мобильное устройство (например, ручное) и смарт-карту SIM (Subscriber Identity Module – модуль идентификации абонента).

Подсистема базовой станции содержит два компонента: базовую приемо-передающую станцию и контроллер базовой станции. Между собой они взаимодействуют через стандартный интерфейс Abis, благодаря чему обеспечивается совместимость продукции различных поставщиков. В состав базовой приемо-передающей станции входит несколько трансиверов, которые создают ячейку связи (так называемую «соту») и управляют протоколами радиосвязи с мобильной станцией. Контроллер базовой станции служит для управления ресурсами одной или нескольких базовых приемо-передающих станций. В его функции входит обеспечение связи между мобильной станцией и центральным коммутационным центром обслуживания мобильных абонентов.

Ядром сетевой подсистемы является коммутационный центр обслуживания мобильных абонентов, который выполняет те же функции, что и коммутаторы обычных телефонных сетей общего пользования и цифровых сетей ISDN (Integrated Services Digital Network – цифровая сеть с комплексными услугами). Он является шлюзом между мобильной и стационарными телефонными сетями. Кроме того, на коммутационном центре выполняются все операции, необходимые для обслуживания мобильных абонентов, – их регистрация, аутентификация, слежение за местоположением, передача с одного ретранслятора на другой и маршрутизация вызовов при роуминге.
Передающая архитектура сотовых систем построена по иерархическому принципу. Она оптимизирована для централизованного подключения и подтверждения вызовов при каждой транзакции на региональном и даже общенациональном уровне. К числу побочных эффектов такого подхода следует отнести сравнительно долгое время установления связи (оно измеряется секундами), довольно высокие расходы ресурсов на обратную связь и относительно слабую отказоустойчивость, поскольку выход из строя одного-единственного элемента способен привести к серьезным нарушениям в обслуживании. В результате возникает необходимость в сложном дублировании и резервировании функций, что приводит к увеличению стоимости системы.

Для сравнения можно отметить, что цифровые транковые системы ПМР – и TETRA в их числе – оптимизированы на обслуживание, главным образом, локального трафика. Здесь интеллектуальные ресурсы распределяются по всей сети, передающая архитектура нацелена на обслуживание локальных вызовов, а проверка абонентов производится лишь один раз за сеанс. Подобной архитектуре присущи низкая стоимость транзакций, значительно меньшее время установления связи и высокая отказоустойчивость.

Распределенная архитектура транковых систем наподобие TETRA предъявляет более высокие, чем GSM, требования к интеллектуальности оборудования базовых сайтов, но это, кроме всего прочего, намного повышает ее масштабируемость. По существу, оснащение базового сайта представляет собой разновидность цифровой транковой радиоинфраструктуры. С учетом функциональности и наличия необходимых интерфейсов здесь есть все, что только может потребоваться для организации полномасштабной транковой радиосистемы с одним сайтом.

4.3 Маршрутизация мобильных вызовов

В отличие от абонентов стационарных проводных сетей, где терминальное оборудование практически постоянно подключено к центральному коммутатору, клиенты GSM могут перемещаться не только по своей стране, но и за ее пределами. Чтобы обеспечить такой уровень роуминга, необходимы сложная структура номеров и система аутентификации, ключевым элементом которых являются коммутационные центры мобильного обслуживания.

В процессе маршрутизации вызовов эти центры, известные под аббревиатурой MSSC, коммутируют цифровые пакеты с речевой информацией из одного сетевого канала в другой. Выполняют коммутационные центры и некоторые другие функции, необходимые для обслуживания мобильных абонентов: регистрацию пользователей, их аутентификацию и определение местоположения. Здесь же осуществляются фиксированные подключения к стационарным телефонным сетям общего пользования и сетям ISDN.

Централизованный характер маршрутизации вызовов в мобильной сети требует предельной отказоустойчивости коммутационного центра, от которого зависит работоспособность всей сети. Каждый вызов здесь проходит через целый ряд сетевых элементов – с базовой станции на коммутатор, а затем назад, - что серьезно сказывается на времени установления связи. Отказ этого критического элемента сразу же выводит сеть из строя, так как без MSSC мобильная связь в системе GSM становится невозможной.

4.4 Удовлетворяет ли GSM требованиям служб ЧС?

Область сотовых услуг сейчас быстро развивается, и можно привести немало примеров использования этой технологии в повседневной деятельности персонала служб ЧС.
Например, в недавно опубликованном докладе норвежского министерства юстиции и полиции приводится глубокий анализ применения коммерческих сотовых сетей мобильной связи в интересах таких подразделений в Норвегии. Основное внимание здесь уделено тому, в какой мере существующие мобильные сети общего пользования (как в стандартной, так и в расширенной конфигурации) отвечают требованиям пользователей из служб ЧС. Изучив специальные потребности специалистов по действиям в чрезвычайных ситуациях, составители документа приходят к выводу, что данный тип сетей не отвечает требованиям служб общественной безопасности к мобильной связи. Особенно наглядно это проявляется в таких аспектах, как групповая работа, приоритетность и оперативность установления связи, безопасность и функционирование центров управления.

Тем не менее, нельзя не учитывать коммерческий размах GSM по сравнению с решениями ПМР. Как следует из данных, приведенных в разделе 4.1, услугами сотовой связи пользуется сегодня огромное количество людей по всему миру, и их численность продолжает расти. Абонентов же систем ПМР несравнимо меньше. Технология GSM, в дополнение ко всему, активно развивается, в коммерческие мобильные сервисы делаются большие инвестиции, хотя операторы мобильных сетей далеко не всегда проявляют энтузиазм в отношении новинок, если недостаточно ясны коммерческие выгоды от их применения.

Огромные масштабы выпуска портативных и мобильных терминалов, где счет идет на миллионы, открывают богатые возможности для разработки наборов микросхем с высокой степенью интеграции. У терминалов же ПМР рынок сбыта не столь велик, поэтому довести их размеры и стоимость до уровня устройств GSM удастся едва ли. То же можно сказать о стандартных принадлежностях – аккумуляторах, зарядных устройствах, передающем оборудовании и так далее. Не стоит упускать из виду также широкую распространенность терминалов GSM и их массовую доступность. Если спрос на на них внезапно возрастет (такое может случиться, в частности, в чрезвычайных ситуациях), его можно будет удовлетворить довольно быстро.

Нельзя сбрасывать со счетов и другие потенциальные достоинства общедоступных мобильных сетей, а именно:

доступ и зона обслуживания не ограничены рамками какой-либо одной организации, что обеспечивает высокий уровень совместимости;

при определенных условиях некоторые провайдеры могут развернуть подвижные сотовые сайты, расширив тем самым свою зону обслуживания (рассчитывать на мгновенную их установку, правда, не приходится);

постоянное техническое совершенствование системы позволяет предоставлять самые современные мультимедийные возможности;

широкое распространение GSM среди обычных пользователей и применение этой технологии большинством сотрудников служб ЧС делают ее хорошо знакомой и привычной.

Многие службы ЧС по всему миру используют связь GSM в своей повседневной работе, когда нет особой срочности. Созданному на базе этой технологии оборудованию присущи гибкость применения, портативность и транспортабельность, что делает его очень удобным для повседневного применения в обычных условиях.

Мобильная связь уже стала неотъемлемой частью нашей жизни и поэтому хорошо знакома многим. В Великобритании, например, значительная часть полицейских используют собственные мобильные телефоны как дополнение к специализированным радиостанциям полиции.

В Гонконге в 2001 году управление полиции раздало 3,5 тысячи мобильных телефонов тем своим сотрудникам, которые работают в городе. Это было сделано, чтобы повысить оперативность связи и улучшить качество работы. Сотовая связь в данном случае не заменяла специальную радиосеть, которая по-прежнему оставалась главным коммуникационным средством, а предоставляла сотрудникам полиции удобную альтернативу. Хотя данный шаг носил временный характер (сотовые телефоны планировалось использовать лишь до ввода в строй новой цифровой радиосистемы), полицейским он пришелся по душе и, к тому же, позволил на практике проверить возможности такой схемы.

4.5 Выводы

Стандарт сотовой связи GSM получил самое широкое распространение, что может дать определенные преимущества службам ЧС, и многие ресурсы этой технологии уже входят в повседневную жизнь таких организаций.

Распространение сетей GSM и развитие их мультимедийных возможностей открывают дополнительные перспективы перед операторами сотовой связи. Сотовые сети общего пользования теперь могут использоваться не только для телефонии, но и для оказания более сложных телекоммуникационных услуг – пересылки мгновенных сообщений и определения присутствия абонента, предоставления доступа к электронной почте, Интернету и базам данных, для обмена видеофрагментами и проведения телеконференций.
Тем не менее, следует постоянно иметь в виду, что GSM не в состоянии стать единственным средством мобильной связи служб ЧС из-за присущей этому стандарту ограниченности. Основания для такого заключения дает не только сравнение функциональности сотовых сетей с требованиями служб ЧС, но и анализ их работы в условиях природных и техногенных катаклизмов, при резких скачках нагрузки и системных сбоях.

Поведению сотовых сетей в подобных условиях посвящен следующий раздел.

5 ПРИМЕРЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОТОВЫХ СЕТЕЙ

5.1 Краткий обзор

Надежность связи – одно из фундаментальных требований на всех этапах управления в чрезвычайных ситуациях, от проведения предупредительных и подготовительных мероприятий до оперативного реагирования на происходящее и устранения последствий катастроф. В своей работе службы ЧС активно применяют радиосвязь, которая обеспечивает полномасштабное комплексное управление, столь необходимое для координации усилий и четких совместных действий в любых чрезвычайных ситуациях.

При проведении аварийно-спасательных работ значение связи переоценить невозможно. Плохая связь может создать массу проблем как при подготовке к возможным чрезвычайным ситуациям, так и при их возникновении. Мобильная связь крайне важна для выявления доступных службам ЧС ресурсов и согласованного их использования.

Чтобы понять, насколько эффективны сотовые сети в различных условиях, целесообразно изучить их работу при крупных авариях, катаклизмах и катастрофах, когда службам ЧС больше всего нужна срочная связь. Результаты такого анализа наглядно покажут, смогут ли коммерческие операторы связи обеспечить в подобных условиях необходимую отказоустойчивость своих систем и сохранить их зону обслуживания.

Ниже приводится примеры природных катаклизмов (наводнений, землетрясений и т. п.)и техногенных катастроф (взрывов и пожаров).

Рассматриваются также случаи отказа оборудования и инфраструктуры операторов коммерческой связи, - например, при неполадках в электроснабжении, - которые также могут помешать действиям служб ЧС.

5.2 Техногенные катастрофы

При катастрофах такого рода зачастую нарушается связь именно в том районе, где больше всего требуются скоординированные действия служб ЧС. Это может быть вызвано и повреждением телекоммуникационной инфраструктуры, и быстрой перегрузкой наличных ресурсов связи. Из приведенных ниже примеров видно, где и почему сотовые сети становились либо недоступными службам ЧС, либо бесполезными для них.

Атака террористов на Всемирный торговый центр (ВТЦ) 11 сентября 2001 года повлекла за собой многочисленные человеческие жертвы и нанесла большой материальный ущерб.
Врезавшиеся в здания самолеты не только нанесли ущерб общедоступным наземным и мобильным сетям связи, но и привели к сильной перегрузке тех из них, которые все же сохранили работоспособность.

Фирма Verizon, крупнейший оператор связи в Манхэттене, где произошли теракты, после того, как обрушились здания, потеряла множество коммутационных станций. Была повреждена, уничтожена или затоплена масса кабелепроводов с медными и волоконно-оптическими кабелями вблизи комплекса ВТЦ, вплотную к которому тауже примыкал корпоративный центр фирмы с многочисленными кабельными колодцами и целым этажом коммутационного оборудования. Это здание было сильно повреждено упавшими обломками башен.

За считанные минуты Verizon утратила 200 тыс. телефонных линий, 150 тыс. магистралей частных АТС, 3,7 млн. каналов передачи данных и 10 ретрансляционных сотовых сайтов. В результате была нарушена связь у 14 тыс. частных и 20 тыс. корпоративных клиентов.

Положение усугубилось тем, что в первые 24 часа после терактов оказались сильно перегружены мобильные коммутационные центры другого оператора – компании Sprint. Этот провайдер попытался заменить утраченные сайты мобильными установками COW (Cellular on Wheels – "ячейки на колесах"), которые одновременно должны были увеличить пропускную способность сети. Однако в городских условиях Нижнего Манхэттена сделать это оказалось не просто.

Перегрузка сотовых сетей создала серьезные проблемы не только для частных пользователей, но и для служб ЧС. В октябре 2001 г. NCS (National Communication System – национальная коммуникационная система) – организация, консультирующая правительство США по вопросам связи – выдвинула инициативу создания системы приоритетных вызовов, которая бы гарантировала мобильную связь службам ЧС и правительственным чиновникам в чрезвычайных обстоятельствах.

Стало совершенно ясно, что коммерческие сети общего пользования не обладают ни отказоустойчивостью, ни емкостью каналов связи, которые необходимы в подобных случаях. Проявились, правда, слабые места и аналоговых радиосистем, используемых службами ЧС. Ряд серьезных недостатков подобных средств был отмечен в докладе МакКинси, подготовленном пять месяцев спустя по заказу службы пожарной охраны Нью-Йорка. Отдельные его выводы приводятся ниже.

Портативные радиостанции пожарных оказались очень ненадежными в высотных зданиях, где не было возможности усилить сигнал и передать его на систему ретрансляторов.

Оказался полностью забит эфир, так как на одной частоте начали работать сразу два канала экстренной связи, один из которых предназначался для высшего руководства пожарной службы, а другой – для поддержания контакта с машинами скорой медицинской помощи в масштабах всего города.

На диспетчеров пожарной службы обрушилось огромное количество вызовов, которые поступали по самым разным каналам – телефону, радио, электронной почте.
На основании проведенного анализа составители доклада выработали ряд следующих рекомендаций.

Расширить спектр для радиоканалов.

Увеличить возможности использования системы управления и улучшить подготовку диспетчеров.

Провести оценку зданий и инфраструктуры городской радиосвязи на предмет их соответствия требованиям служб ЧС.

При возникновении крупных инцидентов наладить совместное планирование и координацию действий служб ЧС с организациями общественной безопасности.

5.2.2 Атака на Пентагон. Вашингтон, сентябрь 2001 г.

В тот же день, 11 сентября 2001 г., пилотируемый террористами самолет врезался в здание министерства обороны США в Вашингтоне.

Сразу после катастрофы сотовая связь в этом районе стала совершенно бесполезной – в ответ на вызовы раздавались лишь короткие гудки. Трафик в сетях Verizon возрос по сравнению с обычным для Америки уровнем в полтора-два раза, а компания Cingular Wireless – второй по величине оператор беспроводной связи – отметила в своей вашингтонской сети даже четырехкратное увеличение вызовов. В дополнение к этому невероятно повысилось количество разговоров в обычной телефонной сети, по которой частично проходит мобильный трафик. Скачок спроса на телефонные услуги привел к тому, что пользователям, включая сотрудников служб ЧС, приходилось подолгу дожидаться соединения, уже установленная связь внезапно прерывалась.

Чтобы исправить положение и обеспечить мобильную связь для управления операциями спасения, Verizon развернула вблизи Пентагона уже упоминавшиеся мобильные центры сотовой связи COW и раздала сотрудникам служб безопасности мобильные телефоны. В сетях фирмы Nextel в первые часы после теракта отказала лишь сотовая связь, но услуга прямого подключения Direct Connect, позволяющая устанавливать двустороннюю связь между владельцами телефонов, и двухсторонний обмен текстовыми сообщениями остались доступными. Оба эти сервиса нисколько не зависят от обычной телефонной сети общего пользования, что в немалой степени способствует их надежности и доступности.

Единственным средством, обеспечившим надежную и устойчивую связь служб ЧС в этих условиях, оказались их собственные системы ПМР. Вот что говорится по этому поводу в докладе организации беспроводных программ общественной безопасности PSWN, озаглавленном «Answering The Call: Communication Lessons Learned From The Pentagon Attack» ("Ответ на вызов: уроки связи, извлеченные из атаки на Пентагон"):
«Крупные инциденты, где бы они ни происходили, наглядно демонстрируют, что коммерческие сети просто не рассчитаны на то колоссальное увеличение вызовов, которое происходит в месте действия и вблизи него. Из результатов опроса следует, что надежную связь в таких условиях смогли обеспечить лишь наземные радиосистемы мобильной связи Land Mobile Radio Systems. Единственным исключением стала услуга Nextel Direct Connection».

Доклад содержит также некоторые другие выводы и рекомендации.

Необходим план приоритетного доступа PAS к сотовой связи правительственных чиновников и сотрудников служб общественной безопасности в чрезвычайных условиях.

Нужно разрабатывать новые региональные/общенациональные системы для решения проблем совместимости.

Все перспективные коммуникационные системы следует конструировать, выпускать и развертывать на основе общих технических стандартов.

5.2.3 Взрыв в финском торговом центре. Окрестности Хельсинки, октябрь 2002 г.

11 октября 2002 года в торговом центре Myyrmanni, расположенном в пригороде Вантаа города Миирмяки вблизи столицы Финляндии Хельсинки, произошел взрыв бомбы, унесший несколько человеческих жизней.

Когда тысячи людей попытались одновременно дозвониться до служб безопасности по номеру 112, до своих друзей и родственников, работа сетей GSM, обслуживавших этот район, была полностью блокирована. Это серьезно помешало проведению спасательных операций, так как организовать размещение раненых в больницах можно было только при помощи сотовой связи. Сложности возникли и у пожарных, которые для связи с другими службами ЧС пользовались каналами GSM.

5.2.4 Авиационная катастрофа. Милан, апрель 2002 г.

В апреле 2002 г. небольшой самолет врезался в здание компании Pirelli (известное как Pirellone) в самом центре Милана.

Сразу же после катастрофы сети сотовой связи были перегружены множеством звонков, что сильно помешало проведению спасательных операций.

Поддерживать радиосвязь удавалось лишь по системе ПМР, однако радиооборудование различных ведомств оказалось несовместимым, в результате чего работы велись не так быстро и оперативно, как того требовала обстановка.

5.2.5 Пожар в Стокгольме. Март 2001 г.

Сильный пожар в стокгольмском туннеле, произошедший в марте 2001 г., привел к нарушениям энергоснабжения и связи. Он лишил электричества 50 тыс. городских жителей, серьезно сказался на деловом сообществе и телекоммуникационной инфраструктуре. Перебои в электропитании, начавшиеся в воскресенье утром, удалось устранить лишь к вечеру понедельника.

Крупнейший работодатель этого региона фирма Ericsson предложила 11 тысячам своих сотрудников не выходить в понедельник на работу, так как их рабочие места были обесточены. Такое же решение приняла и корпорации IBM в отношении 2 тысяч своих местных служащих.

В столице Швеции была сильно нарушена стационарная и мобильная связь, на восстановление которой ушло более 2 суток.

5.2.6 Действия террористов-смертников в Шри-Ланке

В столице Шри-Ланки городе Коломбо за последние годы террористами-смертниками было проведено несколько терактов, которые показали неспособность сотовых сетей обеспечить в таких условиях срочную связь.

Каждая из этих атак приводила к серьезным перебоям в работе мобильных сетей из-за огромного количества вызовов. Операторы связи, нагрузка на которых ежегодно возрастает примерно в полтора раза, были вынуждены задействовать свои резервные ресурсы, и когда после первых известий о терактах люди начинали звонить по телефону, система оказывалась заблокированной. Этого, возможно, не случилось бы, если бы в сетях были предусмотрены механизмы распределения нагрузки. Избежать подобного развития событий помогла бы и система приоритетов, способная блокировать работу всех абонентов сети, кроме сотрудников служб ЧС. Однако отсутствовала и она.

Еще более усугубляют проблему каналы связи между мобильными сетями общего доступа и обычными АТС. Те, кто пользовались услугами нескольких операторов связи, обнаруживали, что могут связаться с абонентами только внутри одной сети.

Для решения проблемы машины скорой медицинской помощи крупных травматологических больниц, куда доставлялись жертвы взрывов, были оснащены радиостанциями транковой системы, не связанной с другими сетями.

5.2.7 Угроза взрыва на скачках Grand National. Эйнтри, Великобритания, апрель 1997 г.

В апреле 1997 года скачки Grand National были срочно прекращены из-за угрозы Ирландской республиканской армии взорвать ипподром. Это вызвало самую крупномасштабную эвакуацию людей со времен Второй мировой войны.

В такой ситуации наземные и сотовые сети связи оказались полностью забитыми. Чтобы обеспечить правительственным чиновникам и военным связь по общедоступным сетям, было решено привести в действие государственную систему GTPS (Government Telephone Preference Scheme – правительственную схему приоритетной телефонии), призванную обеспечить приоритетную обработку вызовов высшего руководства страны за счет сокращения доступа обычных абонентов.

К сожалению, это не дало желаемого результата. Правительственные чиновники так и не получили доступ в одну из мобильных сетей из-за перегрузки каналов связи, а военные саперы не смогли воспользоваться своими мобильными телефонами, так как те не были зарегистрированы.

5.2.8 Пожар в Волендаме. Нидерланды, январь 2001 г.

В первые часы 2001 года вспыхнул пожар на заполненной сотнями подростков дискотеке голландского города Волендам. Причиной возгорания стали, по-видимому, бенгальские огни, пламя с которых перекинулось на свисавшие с потолка гирлянды, не обработанные огнеупорным составом. Погибли 10 подростков, более 150 получили серьезные травмы.

На сообщение о пожаре службы ЧС отреагировали мгновенно: уже через 6 минут пожарная команда и полиция были на месте происшествия. Однако их эффективной работе же помешали проблемы со связью. Представители различных структур остались без общего оперативного руководства, действовали разрозненно, по-разному представляли себе ситуацию.

5.2.9 Взрыв на складе фейерверков. Эншеде, Нидерланды, май 2000 года.

13 мая 2000 года на складе фейерверков в голландском городе Эншеде произошел взрыв, последствия которого сказались в зоне диаметром более километра, где проживало 5 300 человек. Прямыми последствиями инцидента стала гибель 22 человек, ранение еще 800 и полное разрушение не менее 400 жилищ.

Все службы ЧС, включая пожарные команды, полицию и скорую медицинскую помощь, выехали немедленно, однако не смогли действовать достаточно решительно и эффективно из-за целого ряда коммуникационных проблем. Связь между отдельными структурами оказалась явно недостаточной, а пожарная команда так и не смогла взять на себя общее оперативное руководство и обеспечить четкую координацию действий.
Серьезные трудности были отмечены в центрах управления, призванных выделять и распределять ресурсы. Их операторы оказались не в состоянии обрабатывать огромные потоки вызовов от людей, которые сообщали о происходящем и хотели получить информацию. В центрах управления не оказалось ни нужного оборудования, ни подготовленных специалистов, необходимых для работы при катастрофах такого масштаба. Более того, многие руководители так и не получили из своих центров управления сообщения о взрыве, а сигналы тревоги подавались безо всякой системы и без особого контроля.

5.2.10 Железнодорожная катастрофа. Аста, Норвегия, январь 2000 г.

Столкновение поездов в норвежском городе Аста 4 января 2000 года и возникший после этого пожар унесли жизни 19 человек. Еще 67 пассажиров получили травмы.

Расследование так и не смогло установить истинную причину катастрофы - остались под подозрением как неисправность сигнализации, так и человеческий фактор.

Проведению спасательных операций и здесь сильно мешали проблемы со связью. Службы ЧС оказались не в состоянии передавать конфиденциальную информацию по сотовым сетям, так как те были полностью перегруженными. Оставшиеся в живых пассажиры начали активно звонить родственникам и знакомым, а когда к месту аварии подъехали корреспонденты, ситуация стала еще сложнее.

Не удалось также организовать четкого взаимодействия между различными службами, принимавшими участие в ликвидации последствий катастрофы, так как их системы оказались несовместимыми. Даже руководителю операции это помешало общаться с руководством других ведомств, чтобы координировать работу всех команд. В результате руководство операцией производилось далеко не так эффективно, как требовалось.

При этом инциденте вскрылись и недостатки системы радиосвязи: поездные радиостанции не смогли работать в одном из каналов, и контакт между контроллерами поездов отсутствовал. С учетом этого было внесено предложение усовершенствовать радиосеть железной дороги.

5.3 Природные катаклизмы

Природные катаклизмы, как правило, охватывают большие территории и влияют на жизнь очень многих людей в течение долгого времени. Оказывая серьезное воздействие на коммунальную инфраструктуру, они способны вывести из строя ее ключевые элементы, включая системы электроснабжения и связи. Чтобы поддерживать закон и порядок при стихийных бедствиях, защищать человеческую жизнь и помогать в ликвидации последствий, службам ЧС необходима надежная связь. Однако, как видно из приводимых ниже примеров, коммуникационные системы общего пользования также зачастую становятся жертвами разгулявшейся стихии.

5.3.1 Бури во Франции. Зима 1999 г.

В последние дни 1999 года по Франции, как и по многим другим европейским странам, пронеслись две снежные бури. Скорость ветра в некоторых районах достигала 200 км/час, что вызвало серьезные повреждения сетей электроснабжения и связи. Сильный шторм нарушил даже движение по железным дорогам и подачу воды в здания.

Перебои в электроснабжении были вызваны падением мачт и столбов на линиях электропередач, обрывами проводов под действием ветра и падающих деревьев. Когда буря утихла, без света осталось 3,5 млн. домов.

Серьезные повреждения получила обычная телефонная сеть общего пользования. Буря вывела из строя множество телефонных линий, лишив их электропитания и оборвав висящие в воздухе провода.

На территории Франции развернуто 3 сети GSM, одна из которых работает в диапазоне 1 800 МГц, а две другие – в диапазоне 900 МГц. Все они были сильно повреждены. Главной причиной прекращения мобильной связи стало отсутствие электроснабжения, из-за чего отключились очень многие ретрансляционные станции. Это еще раз подчеркнуло, что отказоустойчивость сетей GSM обеспечивается лишь при кратковременном исчезновении электричества.

Конечно, в данном случае последствия снежных бурь оказались специфичными для условий Франции, где для связи используется комбинация подземных, воздушных и радиолиний, городские районы чередуются с сельской местностью, а конструирование систем ведется на основе общепринятых правил. Тем не менее, опыт Electricite de France показал, что надежность сетей GSM гораздо ниже, чем специализированной системы ПМР, развернутой этой компанией электроснабжения.

5.3.2 Землетрясение в Афинах. Сентябрь 1999 г.

В столице Греции 7 сентября 1999 года произошло сильное землетрясение силой 5,9 баллов по шкале Рихтера. Оно длилось всего 10 секунд, но за это короткое время погибли и были ранены люди, многие здания были разрушены. Самые тревожные сообщения поступали из районов Мениди, Лиосия, Зефири, Тракомакедонес, Филадельфия, К. Кифиссия, Метаморфози, Петроуполи, Северная Иония, Северная Эритрея, Перистери, Аг Анаргири, Хайдари и Галатси. Подземные толчки ощущались даже в Коринфе, расположенном на 100 км южнее. В результате землетрясения обрушилось 65 зданий, из которых почти все были жилыми, и под их обломками погибло 143 человека. Раненых насчитывалось около 7 тыс.

Сразу же были мобилизованы все службы ЧС. К операции подключился Национальный центр по действиям в чрезвычайных ситуациях при Генеральном секретариате гражданской защиты, равно как и оперативные центры других ведомств – полиции, пожарной охраны, скорой медицинской помощи (EKAB), организации по планированию и защите от землетрясений (EPPO).

Прежде всего, было крайне важно восстановить линии связи и наладить оповещение населения. Как и в других случаях, описанных выше, в первые часы после землетрясения было просто невозможно использовать для управления ни проводные, ни мобильные телекоммуникационные сети. Вся информация о происходящем передавалась по радиоканалам полиции и пожарной охраны, а телефонные сети, в том числе и сотовые, оказались полностью блокированными. Пришлось срочно организовать команды оценки обстановки, снабдить их карманными радиостанциями ПМР и направить во все районы бедствия, а для наблюдения с воздуха поднять вертолеты.

5.3.3 Землетрясение в Кобе. Япония, январь 1995 г.

17 января 1995 года на юге центральной Японии произошло землетрясение силой 7,2 балла, эпицентр которого лежал между городами Кобе и Осака. Разбушевавшаяся стихия унесла более 5 тыс. жизней и разрушила почти 180 тыс. зданий.

Для коммуникационной инфраструктуры последствия оказались беспрецедентными. Из-за прекращения подачи электроэнергии 285 тыс. абонентов телефонной сети общего пользования лишились связи, вместе с домами было уничтожено 100 тыс. линий связи и еще столько же было разорвано вне зданий. В дополнение к этому в сети возникли страшные заторы. В первый день после землетрясения трафик в Кобе превысил пиковое значение в 50 раз, выйдя за рамки возможностей телекоммуникационной системы. Ведущий оператор внутренней связи Японии корпорация NTT блокировала 95% всех входящих вызовов, чтобы обеспечить связью полицейские участки, правительственные организации и телефоны общего доступа. Однако очень многие пытались звонить по платным телефонам, и это быстро привело к перегрузке каналов связи.

Приоритет был предоставлен и службам спасения, но их работе сильно мешали перегрузка сети и недостаточное число операторов.

Серьезные заторы и повреждения коснулись также мобильных систем общего пользования – трафик в них в 7 раз превысил обычное пиковое значение. Были повреждены ретрансляционные вышки операторов мобильной связи, очень быстро иссякла энергия в резервных аккумуляторах. Узким местом оказались и каналы связи с локальными проводными сетями.

5.3.4 Землетрясение Чи-чи на Тайване. Сентябрь 1999 г.

Сильное и разрушительное землетрясение потрясло 20 сентября 1999 г. северо-запад Тайваня. Его эпицентр находился неглубоко от поверхности земли, вблизи небольшого городка Чи-чи в 150 км к юго-западу от Тайпея. Это вызвало серьезные разрушения и жертвы в городах Чунляо, Мейшан, Тайчунг, Фонгуен и Донгсю. Сообщения о гибели людей и разрушении зданий поступали даже из густонаселенной столицы Тайпея. По сообщению тайваньского телевидения, в тот день погибло 2 100 человек и еще 8 000 было ранено.

Сильные повреждения получили кабельные колодцы, однако проложенные в них кабели не пострадали. Тем не менее, и сотовая, и обычная телефонная связь прервалась, что было вызвано частично повреждением зданий базовых станций, их оборудования и сотовых сайтов, а частично – прекращением подачи электроэнергии.
5.3.5 Ледяной шторм в Нью-Йорке. Январь 1998 г.

Беспрецедентный по своим масштабам ледяной шторм, прокатившийся по северо-востоку США в январе 1998 г., нанес огромный ущерб лесопаркам в городах и сельской местности на площади 18 млн. акров. Пострадали штаты Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт и Нью-Йорк. Особенно сильный урон понесли компании, общественные здания и коммунальная инфраструктура Нью-Йорка, который оставался без электроснабжения в течение 23 дней. Дело дошло до того, что 10 января президент США Билл Клинтон объявил графства Клинтон, Эссекс, Франклин, Джефферсон, Льюис и Сент-Лоренс зоной бедствия.

Входящая и исходящая связь в этих районах была прервана по целому ряду причин. Линии связи, локальные телефонные станции и сотовые ретрансляторы из-за отсутствия электропитания оказались неработоспособными. По этой же причине не могли использовать свою связь и компании, где также замолчали офисные АТС.

Те системы, где имелись резервные электрогенераторы, проработали недолго - они лишились питания, как только иссякли запасы топлива. Еще быстрее разрядились запасные аккумуляторы, специально установленные на случай перебоев в подаче электроэнергии. В результате некоторые районы в течение долгого времени оставались без связи, если не считать любительских радиостанций. А без этого было очень трудно принимать необходимые меры.

На опыте шторма Федеральное агентство США по действиям в чрезвычайных ситуациях выработало ряд рекомендаций. Было предложено, в частности, развернуть в сотовых сетях систему приоритетов, обеспечивающую управление службами ЧС даже при перегрузке общедоступных каналов.

5.4 Отказы инфраструктуры общедоступных сетей

Сотовые системы имеют иерархическую структуру сетевых элементов, которая обладает недостаточной стойкостью к отказам и требует резервирования. Ниже приводится ряд примеров, из которых видно, насколько серьезно выход из строя отдельных компонентов сказывается на работе общедоступной сети и как долго длятся такие перебои. Все приведенные факты довольно свежи – они имели место за последние несколько лет. Таким образом, по ним вполне можно судить, что в работе сотовых сетей могут случаться – и случаются – серьезные перебои.

5.4.1 Обесточивание коммутатора в Гэмпшире. Великобритания, апрель 2002 г.

Серьезная авария, произошедшая в Саутхэмптоне на телефонном коммутаторе компании British Telecom 25 апреля 2002 г., имела катастрофические последствия. Без телефонной связи остались весь юго-запад графства Гэмпшир и юг графства Уилтшир. Жители обоих графств лишились возможности звонить в службу спасения. В течение вечера без телефона оставалось свыше 400 тыс. жителей на большей части Гэмпшира.

Из-за потери коммутатора в районе сохранила работоспособность только одна сотовая сеть Orange, которая не зависела от инфраструктуры British Telecom. В результате полиция графства осталась без наземной связи, электронной почты, факса, мобильных телефонов и большинства УКВ-радиостанций. Восстановить нормальную связь удалось лишь после ремонта коммутатора, который длился 5 часов. Все это время полицейские могли поддерживать связь лишь по тем УКВ-радиостанциям, которые не зависели от проводной инфраструктуры.

5.4.2 Пожар на телефонном коммутаторе в Ройтлингене. Германия, август 1998 г.

Пожар в передающем зале коммутатора Deutsche Telecom, вспыхнувший 1 августа 1998 года, вывел из строя две трети городских телефонных линий, лишив связи 54 тыс. абонентов. При этом была нарушена не только обычная телефонная связь, но и мобильная, которая частично проходила по общедоступной телефонной сети. В дополнение ко всему на 6 с лишним часов замолчали телефоны аварийных служб.

Чтобы исправить положение, Deutsche Telekom раздала части абонентов, которым была необходима постоянная связь, мобильные телефоны. Помимо этого в центре Ройтлингена была установлена мачта с мобильным передатчиком для сети D1, удвоившая общее число радиоканалов. Однако полностью компенсировать потерю коммутатора не удалось, так как ограниченная полоса разрешенных частот не позволяла организовать требуемое число каналов.

Телефонное обслуживание вернулось в норму лишь через 2 недели после пожара.

5.4.3 Пожар на телефонном коммутаторе в Хинсдейле. США, 1988 г.

9 мая 1988 года на центральном коммутаторе компании Illinois Bell Telephone из-за короткого замыкания возник пожар. Произошло это в небольшом американском городке Хинсдейл, расположенном в 32 км к юго-западу от Чикаго. Телефонная связь прервалась сразу же после возгорания, что помешало оперативно сообщить о происшествии в аварийные службы. В результате пожарная команда прибыла только через 45 минут. Работать ей пришлось в особенно сложных условиях, поскольку на коммутаторе не оказалось системы аварийного отключения электроснабжения.

Пожар не только нанес физический ущерб зданию и оборудованию коммутатора, но и надолго нарушил телефонную связь. Больше недели 38 тыс. абонентов не могли позвонить не только в другой город, но и в соседний офис, что, конечно же, серьезно повредило местному бизнесу.

Сильно пострадала и связь с аварийными службами, которая была восстановлена только не следующий день после пожара. Полностью же возобновить телефонное обслуживание удалось лишь к 20 мая.

5.4.4 Перегрузка сети. Великобритания, январь 2000 г.

Встреча нового тысячелетия ознаменовалась в Великобритании тем, что сети всех четырех операторов мобильной связи оказались перегружены – многие хотели поздравить своих родственников и знакомых. Особенно остро эту проблему ощутили абоненты сети Vodafone в Шотландии и Северной Ирландии.

5.4.5 Отказ сети Vodafone. Великобритания, 2002 г.

Полный выход из строя АТС мобильной связи, который произошел в январе 2002 года, вызвал перегрузку и даже временное отключение сотовой сети компании Vodafone в Великобритании.

Это случилось из-за аппаратной неисправности коммутатора, которая заставила направлять весь входящий и исходящий трафик северо-западных областей Англии через общенациональную сеть оператора. В результате на протяжении 11 часов телефонные услуги были либо вовсе недоступны, либо предоставлялись с большой задержкой.

5.4.6 Отказ сети O2. Шотландия, ноябрь 2002 г.

29 ноября 2002 года мобильные телефоны тысяч абонентов сети О2 в Шотландии и Северной Ирландии замолчали. Как оказалось, при проведении технического обслуживания коммутатора вблизи шотландского города Глазго внезапно прекратилась подача питающего напряжения, и сеть полностью вышла из строя. Частично восстановить связь удалось через час, а на возобновление телефонного обслуживания в полном объеме ушло более 5 часов.

5.4.7 Отказ сети Orange. Великобритания, август 2001 г.

В августе 2001 года возникли серьезные перебои в работе мобильной сети Orange, в результате чего остались без сотовой связи абоненты в графствах Ридинг и Беркшир.
Неисправность возникла при проведении технического обслуживания на коммутационном центре из-за дефектной платы.

5.4.8 Отказ сети O2. Великобритания, август 2001 г.

Еще один серьезный сбой в работе сети О2 произошел 26 августа 2001 года из-за отключения питания регионального коммутационного центра в Йейте пригороде Бристоля. Мобильной телефонной связи тогда лишились многие абоненты юго-запада Англии и некоторых районов Уэльса.

Хотя электроснабжение удалось восстановить уже через 3 часа, в полном объеме услуги связи стали доступны лишь через 6 часов, так как потребовалось время на проверку базы данных. Но и после этого в течение некоторого времени сеть оставалась перегруженной из-за множества коротких сообщений SMS и уведомлений голосовой почты.

5.4.9 Отказ сети Orange. Великобритания, март 2002 г.

В течение почти всего вторника 19 марта 2002 года тысячи абонентов мобильной сети Orange не могли ни позвонить, ни ответить на вызов. Это произошло из-за отказа оборудования на коммутационном центре в районе Мерсейсайд, но последствия затронули всю территорию страны.

5.4.10 Выход из строя сети Vodafone. Испания, февраль 2003 г.

20 февраля 2003 года на протяжении 7 часов без связи оставалось 8,7 млн. абонентов мобильной сети Vodafone в Испании.

Вероятно это было связано с неполадками в центральном коммутационном центре, однако никакого внешнего воздействия, которое могло бы привести к такому отказу, выявлено не было. Сразу же после устранения неисправности на службу технической поддержки Vodafone обрушился такой поток вызовов, что она оказалась полностью блокированной.

5.5 Выводы

Как показывает анализ последних катастроф и аварий, существует множество факторов, препятствующих использованию сотовых сетей в интересах служб ЧС. К их числу необходимо отнести вероятность физического уничтожения или повреждения оборудования, перегрузку каналов связи, отсутствие приоритетного доступа, ограниченный территориальный охват, недостаточные возможности подключения, проблемы совместимости различных систем.

Катастрофы, как правило, наносят серьезный урон телекоммуникационной инфраструктуре общего пользования и провоцируют резкое возрастание нагрузки на каналы связи. А возникающие при этом внешние факторы намного затрудняют управление спасательными работами по таким сетям и координацию действия спасателей. Повреждение инфраструктуры, в свою очередь, приводит к перегрузке оставшихся ресурсов общего пользования, в результате устанавливать и поддерживать эффективную связь становится еще сложнее.

Нельзя не отметить и того, что проблемы связи при многих катаклизмах усугубляются несовместимостью систем различных организаций. Эффективность действия спасательных команд зачастую снижается из-за отсутствия сотрудничества между службами ЧС и неспособностью некоторых из них осуществлять четкое оперативное управление.

И, наконец, совершенно очевидна опасность отказа телекоммуникационных инфраструктур общего пользования по техническим причинам. Это делает их малопригодными для служб ЧС, где необходима очень высокая отказоустойчивость и надежность связи.

Представленная в настоящем документе информация является интеллектуальной собственностью ассоциации The TETRA MoU Association Ltd.
http://www.tetramou.com/facts/index.asp?pagereq=Market/market.asp
Статья - Analysis in the ability of Public Communications to support Mission Critical Emergency service use.

Организация связи в районе ЧС зависит от типа ЧС: ее масштабов, поврежденности средств связи, необходимости эвакуации населения. Например, при объектовой ЧС организация связи потребует значительно меньше времени и средств, чем при региональной ЧС. Организация связи проводится в 3 этапа.

Первый этап проводится в течение нескольких часов после наступления ЧС. В это время предусматривается организация очень небольшого числа связей между оперативной группой, направленной МЧС, и постоянной комиссией (центром связи МЧС), а также между оперативной группой МЧС и аварийно-спасательными отрядами. Первая линия связи организуется с использованием радиорелейной связи путем подключения к РУС. В организации связи на первом этапе участвуют только подразделения МЧС и гражданской обороны. Схема организации связи на первом этапе представлена на рис. 2.1.

Рис.2.1.

На втором этапе схема организации связи предусматривает предоставление услуг не только аварийно-спасательным бригадам, но также администрации района, где произошло ЧС и небольшому количеству населения. Связь организуется уже с использованием подвижных, мобильных аппаратных, узлов связи, которые располагаются в местах концентрации абонентов (районах) и соединяются с аналогичными комплексами, находящимися в верхнем звене сети (областной центр), через тропосферную связь, радиорелейную связи и коротковолновую связь. Схема одного из вариантов организации связи на втором этапе представлена на рис. 2.2.

Рис. 2.2.

Организация связи на третьем этапе характеризуется наращиванием технических средств, увеличением их пропускной способности с целью увеличения объема предоставляемых услуг связи, главным образом, в интересах населения. Схема одного из вариантов организации связи на третьем этапе представлена на рис. 2.3.

Рис. 2.3.

Подсистема управления.

Подсистема управления по определению является частью системы восстановления ВСС. Однако одновременно она является составной частью и системы управления ВСС, точнее, центральных органов управления ВСС, ответственных за функционирование ВСС в чрезвычайных ситуациях и в особый период.

Особенностями подсистемы управления:

• 1. Время ее активного функционирования ограничивается временем устранения последствий чрезвычайных ситуаций и особым периодом;
• 2. Ее управляемыми объектами являются подвижные, мобильные объекты связи, большую часть своего существования находящиеся в местах хранения.

Во время отсутствия ЧС должны решаться задачи, связанные с подготовкой средств восстановления к выполнению своих функций в момент возникновения ЧС.

В режиме ожидания ЧС подсистема управления должна обеспечивать:

• – оперативное управление созданием в районе ЧС отдельной сети связи и ее привязку к узлам и станциям магистральной и зоновой сетей с использованием мобильных средств связи;
• – контроль за ходом восстановления разрушенной стационарной сети с помощью подвижных контейнерных средств связи и по возможности с помощью стационарных технических средств связи;
• – уточнение перечня аппаратуры, кабельной продукции, строительных и других материалов, необходимых для восстановления работоспособности объектов связи и контроль за их поставкой в район ЧС;
• – подготовку необходимой проектно-сметной документации по установке и монтажу аппаратуры и ремонту сооружений связи.

Подсистема управления должна обеспечивать эффективное управление мероприятиями, связанными с использованием подвижных технических средств электросвязи для замены разрушенных стационарных сетевых узлов (станций):

• – хранением;
• – техническим обслуживанием;
• – ремонтом;
• – контролем технического состояния;
• – вводом в эксплуатацию;
• – использованием по назначению;
• – сбором данных;
• – ведением учета;
• – материальным обеспечением.

Наиболее важными являются мероприятия, связанные с комплектованием, размещением и хранением в течение длительного времени технических средств, развертыванием и эксплуатацией их в условиях ЧС.

Структурой подсистемы управления является центральная вертикаль управления системы управления ВСС в составе НЦУ(национальный)-РЦУ-ЗЦУ-МЦУ. В период ЧС НЦУ взаимодействует с МЧС по административной линии через комиссию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при Администрации связи, по технологической линии - с ситуационным центром МЧС.

На региональном, зоновом и местном уровнях РЦУ, ЗЦУ и МЦУ осуществляют аналогичные взаимодействия с группами по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, созданными в регионах и на местах, и с их техническими средствами. На каждом иерархическом уровне центральной вертикали управления подсистема управления в ЧС взаимодействует также со спец. потребителями и центрами управления операторов ведомственных сетей и сетей общего пользования, управляя ими по командам вышестоящего органа управления.

Пункты хранения средств восстановления и сами средства восстановления в период функционирования в составе стационарной сети либо как элементы образуемой ими новой сети в зоне ЧС являются сетевыми элементами управления подсистемы управления.

Средства, используемые для организации связи:

Станция P-410M предназначена для организации тропосферной радиорелейной линии, обеспечивающей многоканальную радиосвязь с использованием тропосферного распространения радиоволн.

В состав радиолинии могут входить тропосферные станции всех модификаций. В частном случае тропосферная линия может состоять только из однотипных станций.

Таактикотехнические данные:

1. Диапазон рабочих частот:

I - поддиапазон 476 - 525МГц, 50 фиксированных волн;

II - поддиапазон 576 - 625МГц, 50 фиксированных волн с шагом сетки 1МГц.

• 2. ТРЛ длинной 1500 км;
• 3. Число ретрансляций 10.
• 4. Уровень шума в точке - 4,35дБ на выходе КТЧ = - 36дБ;
• 5. Экипаж - 9 - 10 чел;
• 6. Обеспечивается беспоисковое вхождение в связь и ведение связи без подстройки частоты;
• 7. Вынос аппаратуры уплотнения из аппаратной машины до-10км;
• 8. Связь в колонне на марше обеспечивается с помощью радиостанции Р-105М;
• 9. Время готовности к передачи информации: при выключении анодных напряжений на короткое время не более 1 минуты;
• 10. Время перехода с одной волны на другую: в пределах одного поддиапазона--25мин., в разных поддиапазонах - 60 мин.;
• 11. Время развертывания станции с установлением служебной связи экипа-жем 10 человек:
  • – без анкеровки антенного устройства-1,5-2часа;
  • – с анкеровкой антенного устройства до 3,Бчасов;
• 12. Время свертывания станции от 2ч. до 3,5ч.

Состав станции:

• – аппаратная машина с электростанцией - УРАЛ - 375;
• – машина обслуживания с электростанцией ЗИЛ - 131;
• – антенная машина с антенным прицепом.

Машина обслуживания. Оборудование и имущество машины обслуживания смонтировано в кузове КУНГ-1М, установленном на шасси автомобиля ЗИЛ-131.

В состав машины обслуживания входит:

• – телефонный аппарат ТА-57;
• – радиостанция Р-105М;
• – щит управления;
• – зарядный выпрямитель;
• – два электрических обогревателя ЭО-1,7;
• – отопительная установка ОЗО;
• – оборудование системы вентиляции кузова;
• – три аккумуляторные батареи 4НК-55КТ;
• – ящик с кабелями;
• – комплект ЗИП.

Аппаратная машина

Аппаратура и оборудование аппаратной машины смонтированы в кузове К1-375, установленном на шасси автомобиля «УРАЛ-375А».

В состав аппаратной машины входят следующие основные устройства и оборудование:

• - стойка 100-стойка приемного устройства;
• - блок 140 -блок питания стойки 100 и МШУ;
• - стойка 200БП -стойка возбудителей и модуляторов;
• - стойка 300БМ1 -стойка усилителей мощности;
• - стойка 400БМ -стойка управления и служебной связи;
• - стойка 500Б -вводно-распределительное устройство;
• - блок 690Б -блок юстировки антенн;
• - шкаф с блоками фильтров зеркальных каналов(ФЗК);
• - два стабилизатора напряжения;
• - прибор 67 -счетчик времени;
• - линейный щит;
• - П-301СР или П-302СР-аппаратура сопряжения;
• - два электрических обогревателя ЭО-1,7;
• - отопительная установка ОВ;
• - оборудование системы вентиляции кузова;
• - фильтровентиляционная установка ФВУА-100В-12;
• - две аккумуляторные батареи 6СТ-132;
• - ящик с комплектом ДК-4;
• - измеритель мощности дозы облучения ДП-58;
• - полуавтоматический прибор химической разведки (ППХР);
• - шкаф ЗИП.

Измерительные приборы:

• - комплект измерительных приборов ИК-300;
• - осциллограф С1-67;
• - приборы ВУ-15,Ц-4315 и М4100/3;
• - коммутатор П-193М;
• - радиостанция Р-105М.

Антенный прицеп станции

В состав антенного прицепа станций входят следующие основные части, смонтированные на низкорамном прицепе 2-ПН-4:

• – отражатель (центральная часть отражателя/облучатель, секции отражате-ля, подкосы);
• – антенные фидеры;
• – рама с опорами для установки центральной части отражателя;
• – винтовой подъемный механизм;
• – три блока А850БМ1(один из них резервный);
• – три блока Б850БМ1(один из них резервный);
• – блок 900Б;
• – механизм заглубления анкеров;
• – комплект ЗИП.

Командно штабная машина Р-142Н

Аппаратура Р-142Н обеспечивает симплексную радио-телефонную связь в открытом и закрытом режиме. Так же имеет возможность ведения радио-телефонной связи с выносного телефонного аппарата типа ТА-57 по линии до 500 м. от Р-142Н. Плюс ведение телеграфной связи.

Командно штабная машина Р-142Н может работать как в УКВ, так и в КВ диапазонах. Обеспечивает совместную работу с радиостанциями средней и большой мощности, такими как «Полюс», Р-140, Р-161А2, ПС и другими.

В условиях среднепересеченной местности в любое время суток и года на частотах, свободных от радиопомех, выбранных в соответствии с применяемой антенной, радиостанции обеспечивают прием и передачу информации на различные расстояния.

В состав оборудования командно штабной машины Р-142Н входит:

• 1. Радиостанция Р-111 (РС-1 и РС-2) - 2 шт.;
• 2. Блок питания радиостанции Р-111 (БП-УМ) - 2 шт.;
• 3. Согласующее антенное устройство радиостанции Р-111 - 1 шт.;
• 4. Радиостанция Р-130М (РС-3) - 1 шт.;
• 5. Блок питания радиостанции Р-130М (БП-260) - 1 шт.;
• 6. Выносное согласующее устройство - 1 шт.;
• 7. Радиостанции Р-130М (ВСУ-А) - 1 шт.;
• 8. Блок согласования - 1 шт.;
• 9. Блок регулировки - 1 шт.;
• 10. Радиостанция Р-123МТ (РС-4) - 1 шт.;
• 11. Блок питания радиостанции Р-123МТ (БП-26) - 1 шт.;
• 12. Телефонный аппарат ТА-57 - 2 шт.;
• 13. Антенна зенитного излучения (ази);
• 14. Бензоэлектрический агрегат (АБ-1/О12);
• 15. Генератор отбора мощности (габ);
• 16. Аппаратура засекречивания (Т-219 «Яхта»);
• 17. Аппаратура определения свой - чужой «Вишня»;
• 18. Штыревая антенна 3 - 4 метра (АШ 3- 4);
• 19. Комбинированная штыревая антенна на 11 метровой мачте;
• 20. Диполь.

П-178-1 - автоматическая телефонная станция внутренней и режимной связи для обеспечения абонентов ПУ МЧС автоматической, внутренней и режимной телефонной связью, а также полуавтоматической дальней связью.

Технические характеристики.

• 1. Обеспечивает подключение, защиту и коммутацию:
  • – 96 двухпроводных абонентских линий;
  • – 16 двухпроводных соеденительных линий для спаренной работы;
  • – 10 прямых абонентов;
  • – 18 двухпроводных каналов ДС;
  • – 4 соеденительных линии на КНДС другой аппаратной;
• 2. Возможность организации связи через промежуточный аппарат;
• 3. Проведение измерений и проверок с аппаратуры и абонентской сети с помощью контрольно испытательного стола и измерительных приборов;
• 4. Экипаж 4-6 человек.

П-245К пункт управления ТЛГ центром для управление ТЛГ центром приема, образования, распределения ТЛГ каналов и ведения ТЛГ обмена по открытым ТЛГ каналам на УС ПУ МЧС.

Возможности:

• – обеспечивает управление центром;
• – прием 20-ти каналов ТЧ и образование на них до 46 ТЛГ каналов;
• – сбор и отображение сигнализации о состоянии 24 ЗАС связей и 14 систем ТТ;
• – экипаж 6 человек.

Аппаратная уплотнения П-257-24К

Аппаратная предназначена для работы в качестве оконечного обслуживаемого пункта на кабельной магистрали, оборудованной кабелем П-296 и уплотненной системами П-300 и П-302, либо на радиорелейной магистрали, уплотненной одной из указанных систем. Аппаратная является элементом подвижного узла связи.

Возможности:

• 1. Образование 4-х каналов ТЧ на одной и 12 каналов ТЧ на другой ПКЛ;
• 2. Вторичное уплотнение любого канала ТЧ аппаратурой П-318М-6 и образование 6 ТГ каналов;
• 3. Перевод 3-х любых каналов с работы 2-х полюсными на работу однополюсными посылками, используя П-318-ПУ.

Организация связи формирований в зонах ЧС зависит от следующих основных факторов: характера и масштаба ЧС, структуры системы управления, состава, задач и возможностей формирований, их места в составе группировки сил, мобильности и способов восстановления готовности.

Связь в каждом формировании осуществляется силами и средствами подразделений связи (рот, взводов, отделений) и служб связи с использованием технических средств основных формирований (подразделений) в соответствии с ранее разработанной структурой управления.

Развертывание связи осуществляется поэтапно по мере прибытия формирований в зону ЧС. На начальном этапе работ связь аварийно-спасательных формирований объектов (объединений), поисково-спасательных отрядов, противопожарных и других специальных формирований МВД, бригад скорой медицинской помощи осуществляется по ведомственной принадлежности и координируется местными комиссиями по ЧС и штабами ГОЧС, а при объектовых авариях - администрацией (КЧС) объекта.

С прибытием дополнительных сил для ликвидации глобальных (региональных) ЧС общую координацию использования сил и средств связи в зоне работ осуществляет оперативная группа МЧС или РЦ.

Основные направления связи, организуемые при проведении аварийно-спасательных работ в зонах ЧС, приведены в табл. 4.4-1.

Таблица 4.4-1

Основные направления связи

Формиро- Наименование инфор Род Дальность связи, км Приме- вания мационного обмена связи на месте в движении чания ОГ РЦ (МЧС) радио

(напр.) 1 500 40 Отдельный батальон радио (напр. сеть), проводная 300 40 Соеди- Разведка радио

(напр. сеть) 300 60 нение (полк) ГО Взаимодействующие соединения, части МО, МВД радио (сеть) РРЛ* проводная 40

30 до 5 *) при не- возможности организации проводной связи Приданные и взаимодействующие силы РСЧС радио (сеть), проводная 25 до 5 Рота радио (сеть), проводная 40 до 5 40 Батальон Разведка радио

(напр. сеть) 300 40 Приданные и взаимодействующие силы РСЧС радио (сеть), проводная 40 до 5 - Є

Формиро Наименование инфор Род Дальность связи, км Приме- вания мационного раздела связи на месте в движении чания Взвод радио (сеть), проводная 40 до 5 Рота Разведка радио (сеть) 40 20 Приданные и взаимодействующие силы РСЧС радио (сеть) 5 5 Взвод Отделение радио (сеть) 1 1 Личный состав радио (сеть) 1 1 База радио (напр.), РРЛ к ОГСТФ, проводная 200 40 - космическая без ограничения Отделение ЦЕНТРО- ОГ МУС

(РЦ) радио (сеть), проводная 300 до 5 40 СПАС Группы спасателей радио (сеть) 300 40 Службы радио (сеть), проводная 300 до 5 40 до 5 Взаимодействующие силы РСЧ радио (сеть) проводная 40 до 5 40 Группы ЦЕНТРО- СПАСА Спасатели радио (сеть) 40 10 Є

Формиро- Наименование инфор Род Дальность связи, км Приме- вания мационного раздела связи на месте в движении чания Отдельные аварийно- База отряда радио (напр.), проводная, (привязана к ближайшему УС) 500 до 5 30 Развертывается при необходимости спасательные отряды Подразделения спасателей радио (сеть), проводная 30 до 5 30 Взаимодействующие силы РСЧС радио (сеть), проводная до 5 25 1 Подразделения спасателей в составе отряда и фор- Диспетчерская служба объекта радио (сеть) 40 5-30 Дальность связи определяется в зависимости от параметров объекта работ мирова- ния объектов Спасатели радио (сеть) 40 1-5 Дальность связи определяется в зависимости от мест работ

Кроме направлений и сетей связи, организуемых собственными силами, используются имеющиеся в зоне ЧС государственные и ведомственные (объектовые) сети связи. Для подключения к их станциям коммутации прокладываются соединительные линии. Ведение должностными лицами междугородных телефонных переговоров и передача телеграмм осуществляется с ближайших территориальных предприятий связи.

При выдвижении в зону ЧС радиосвязь обеспечивается с использованием КВ и УКВ радиостанций из КШМ или других транспортных средств. Порядок ведения радиопереговоров устанавливается заблаговременно и доводится до станций, командиров экипажей, и операторов связи.

Связь при совершении марша должна обеспечивать: -

своевременную передачу распоряжений формированиям; -

непрерывное управление в движении, в пунктах погрузки и выгрузки (на всех видах транспорта), в местах отдыха; -

своевременное получение данных об обстановке в зоне ЧС от подразделений разведки, непрерывное управление разведорганами; -

управление подразделениями технического и материального обеспечения; -

прием и доведение до всех формирований сигналов оповещения и распоряжений.

В ходе проведения работ развертывание узлов и станций связи5 проводится, как правило, с ходу. Все элементы УС развертываются одновременно, при этом и инженерное оборудование мест размещения должно обеспечивать: -

защиту средств связи и личного состава от поражающих факторов ЧС; -

своевременное установление необходимых связей и предоставление их должностным лицам; -

удобство пользования средствами связи должностными лицами; -

возможность быстрой эвакуации персонала и средств связи в случае опасности.

До полного развертывания УС и установки выносных и абонентских телефонов в зданиях и сооружениях (палатках, блиндажах) управление формированиями осуществляется непосредственно из КШМ, комбинированных радиостанций и штабных автобусов. Для быстрого развертывания УС в заданных местах задачи экипажам ставятся перед перемещением, а по прибытии в места развертывания - уточняются в соответствии со сложившейся обстановкой. Перед развертыванием УС, как правило, проводится рекогносцировка. При выборе места размещения УС и его элементов учитываются условия обеспечения радио, радиорелейной и проводной связи, возможность размещения средств связи, их охрана.

Радиосвязь является основным видом связи в районе ЧС. Она организуется по радионаправлениям и радиосетям круглосуточно или сеансами. Главный вид коротковолновой радиосвязи - телефонная в режиме однополюсной модуляции (ТФ ОМ), а ультра- коротковолновой радиосвязи - телефонная в режиме частотной модуляции (ТФ ЧМ). Для обеспечения связи между формированиями используются радиостанции малой (0,1-500 Вт) и средней (500-1000 Вт) мощности.

Радиостанции малой мощности используются во всех формированиях; в зависимости от диапазона рабочих частот они подразделяются на коротковолновые (КВ) (1,5-30 МГц) и ультракоротковолновые (УКВ) (30-800 МГц). Радиостанции средней мощности используются, как правило, в соединениях частях ГО.

Основные тактико-технические характеристики наиболее распространенных радиостанций приведены в табл. 4.4-2.

Основные тактико-технические характеристики радиостанций № п/п Наименование Назначение

(звено управления) Диапазон частот, МГц Шаг сети частот, КГц/3 ПЧ Мощность передатчика, Вт Дальность связи, км Масса, кг Вид связи на стоянке/ в движении А.

РАДИОСТАНЦИИ СРЕД НЕЙ МОЩНОСТИ 1 Р-140-05 (ГАЗ-66) Соединение, часть (отряд) 1,5-30 1 /- 500 до 1 500/300 ТФОМ, ЧТ, AT, БПЧ ЗАС 2 Р-140М (ЗИЛ-131) Соединение, часть (отряд) 1,5-30 0,1/10 1 000 до 2 000/300 ТФОМ, ЧТ, AT, БПЧ ЗАС 3 Р-161-А2М1 (ЗИЛ-131) Соединение, часть (отряд) 1,5-60 0,1/10 УВК 10 KB 1 000 до 2 000/300 (KB) 150/75 (УКВ) ТФОМ, ЧТ, AT, БПЧ ЗАС Б. РАДИОСТАНЦИИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ ВС 1 Р-147 Отд., группа 44-52 -/4 0,13 1/1 0,65 ТФЧМ 2 Р-162-01 Отд., группа 44-54 -/5 0,15 1/1 1,0 ТФЧМ 3 Р-157 Взвод, отдел. 44-54 100/- 0,15 1/1 1,6 ТФЧМ 4 Р-148 Рота, взвод 37-51,95 1,0 6/6 3,0 ТФЧМ 5 Р-158 Рота, взвод 30-79,975 25/- 1,0 15/5 3,6 ТФЧМ 6 P-163-IV Рота, взвод 30-79,999 1 /- 1,0 15/5 4,6 ТФЧМ, ПД 16 кбит/с 7 Р-159М Батальон, рота 30-75,999 1 /- 5,0 45/12 11,3 ТФЧМ, ТГАТ, ПД 16 кбит/с № п/п Наименование Назначение

(звено управления) Диапазон частот, МГц Шаг сети частот, КГц/3 ПЧ Мощность передатчика, Вт Дальность связи, км Масса, кг Вид связи на стоянке/ в движении 8 Р-111 КШМ 20-52 25/4 75 70/35 100 ТФЧМ 9 Р-123М КШМ 20-51,5 25/4 20 20/20 43 ТФЧМ 10 Р-130 КШМ 1,5-10,99 100/- 20-50 350/50 100 ТФОМ, AM, ТГАТ, ЧТ 11 Р-171 КШМ 30-76 1/10 80-100 70/35 70 ТФЧМ, АТ 12 Р-173 КШМ 376-30-76 1/10 30 20/20 25 ТФЧМ 13 Р-134 КШМ 1,5-30 1/8 50 350/50 85 ТФОМ, ТГАТ, ЧТ, БД 14 Р-163-50V КШМ 30-70,999 1/10 50 60/20 30 ТФЧМ, ТГАТ, ПД 16 кбит/с 15 Р-143 Разведгруппа, батальон, отр. 1,5-20 1 /- 8-10 300/20 11 ТФОМ, ЧТ, ТГАТ, БД 16 Р-152 Отдельный отр. 2-30 1 /- 30 до 2 000/- 68 ТФОМ, ЧТ, ШПС В. РАДИОСТАНЦИИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ ВВС 1 Р-832 Самолет, верт. 118-139,95/ 220-389,5 5/10/10 15 более 300 28 ТФАМ, ЧМ 2 Р-853 Переносная 100-150/ 220-389,5 25/- 0,5 более 7 2,5 ТФАМ, ЧМ

№ п/п Наименование Назначение

(звено управления) Диапазон частот, МГц Шаг сети частот, КГц/ЗПЧ Мощность передатчика, Вт Дальность связи, км Масса, кг Вид связи на стоянке/ в движении 3 Р-862 Самолет, верт. 100-149,975/ 220-389,975 25/20/20 30 более 300 20 ТФАМ, ЧМ 4 Р-828 Самолет, верт. 20/60 25/10 10 более 50 12 ТФЧМ Г. РАДИОСТАНЦИИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 1 "Ангара-1" Переносная, мобильная (суда, автомобили) 1,6-8,0 1/10 10 до 500 8 ТФОМ, чт 2 "Транспорт-Н" 148-149; 171-173 -/1 1,2 4 1,9 ТФЧМ 3 "Кристалл- Н(НМ)" Носимая, мобильная (суда, автомобили) 2-9,999 1 /- 30/50 28 (18) ТФОМ 4 "Каштан" Стационарная 2-11,999 1 /- 100 80 ТФОМ, AM 5 "Лен" Стационарная, мобильная (автомобили) 33-46 -/1 8 15-30 4,5 ТФЧМ 6 "Карат-М" Носимая 1,5-5,9 -/1 2 до 30 3,6 ТФОМ 7 "Яшма" Носимая 1,5-5,9 -/6 2 до 30 4,1 ТФОМ 8 "Кактус-М" Носимая 33-46 -/1 1 4 2,0 ТФЧМ 9 "Кактус-2" Носимая 33-46 -/1 0,1 1 0,95 ТФЧМ 10 "Виола-Н" Носимая 148-149 -/4 1 4 1,2 ТФЧМ Для привязки линий узлов связи пунктов управления (командных пунктов) к узлам связи госсети, Министерства обороны, других министерств (ведомств), а также линий связи между УС в зоне ЧС используются радиорелейные станции.

Связь радиорелейными средствами в зоне ЧС организуется, как правило, по направлениям; их работа обеспечивается силами и средствами подразделений связи органов управления РСЧС и соединений (частей) ГО.

Основные тактико-технические характеристики радиорелейных станций приведены в таблице 4.4-3.

Основные тактико-технические характеристики радиорелейных станций

Наименование станции, база Условное наименование диапазона, МГц Сетка частот Мощность передатчика Тип антенны Высота мачты, м Число каналов в режиме Протяж. интер. Количество частот, кГц Понижен., Вт ТФЛ ТГ Линии, км Р-405 А (60-60) Д (390-420) 74/134 900/100 25/2,5 10/1,5 Волновой канал АШ-2,18 - обр. 16,5 2 2 45/120 Р-409 (ЗИЛ-131) А (60-120) Б (120-240) В (240-480) 100/601 400/300 800/300 40/3-20

н н Логопедич. - обр. 19,5 3 6 6 - 38/150 28-36/250 28-36/250 Р-415-ЗА (ГАЗ-66) Н (180-120) В (390-430) 50/800 300/134 10/2,5 6/1,3 Синфаз. решетка, штырь 16,6 2 2 2 2 30/80 П (160-240) 100/800 10/2 Синфаз. решетка, дисконусн. 19,5 6 - 40/300 Р-419А III (240-320) IV

(480-645) 150/534 200/800 300/550 10/0,3-1,3 6/0,3-1,3 6/0,3-1,3 н н н 6 6 6 Для обеспечения привязки пункта управления к ОГСТф используется радиоудлинитель телефонной линии типа "РАУТ", который обеспечивает по УКВ радиолинии дуплексную связь и подключение к ОГСТф двух абонентов. Таблица 4.4-4 Наименование Показатели Диапазон рабочих частот 307-350 МГц (через 25 кГц) Излучающая мощность передатчика 10 Вт Вид работы ЧС Режим работы непрерывный дуплекс Дальность связи 30-40 км Источники питания 12 В Потребляемая мощность 100 Вт Габариты 300x216x400 мм Масса 45 кг

Основные тактико-технические характеристики радиоудлинителя "РАУТ"

Связь проводными средствами организуется по направлениям и по оси. Проводная связь по направлениям организуется, как правило, между ПУ соединений, частей, отдельных подразделений и формирований с прокладкой полевых кабельных линий силами и средствами своих подразделений (служб) связи. Проводная связь по оси организуется между несколькими ПУ с использованием одной кабельной линии. Основной вид связи - телефонная.

Для обеспечения проводной телефонной связи в зонах ЧС применяются коммутаторы, полевой кабель, телефонные аппараты; их основные характеристики даны в табл. 4.4-5, 4.4-6.

Таблица 4.4-5 Наименование Показатели П-193МІ П-194М Линейная емкость (возможность включения): радиостанций каналов ТЧ 10 10 40 10

10 (через блок удлинителей) Количество абонентских линий МБ 10 40 Количество абонентских линий ЦБ или АТС - 3 Число пар 10 12 Источник питания ГБ-1-У-1,3 ГБ-1-У-1,3 Вызывной прибор индуктор индуктор (АКБ 12 В, 220 В) Перекрываемое затухание, дБ: разговорного прибора индиктора

генератора вызывного тока сети переменного тока 47,8 17,3 39,1 21,7 17,3 19,1 Переходное затухание, дБ 0,87 1,7 Диапазон рабочих температур,

°С -40...+50 -10...+50 Масса, кг:

коммутатора

комплекта 13 22 90 365 Основные тактико-технические характеристики полевых коммутаторов

Таблица 4.4-6

Наименование Показатели Конструкция двухпроводный (ЧМх0,3) (ЗСх0,3) Диаметр, мм 2,3 Стандартная длина одной катушки, м 500+10 Масса 1 км кабеля, кг 15 Сопротивление при 20 °С, Ом/см2: цепи постоянного тока изоляции 130 1000 Ассиметрия 3,5 Диапазон частот, Кгц до 16

Основные тактико-технические характеристики полевого кабеля П-274М

В качестве оконечного устройства в полевых условиях используется телефонный аппарат ТА-57, работающий в системах МБ (ЦБ) с индукторным вызовом. ТА-57 включается в коммутатор МБ или ЦБ, а также используется для дистанционного управления радиостанциями. Питание - от ГБ-10У-1,3 (на 5-6 месяцев работы). Диапазон рабочих температур от -40 до +50 °С. Масса - 2,8 кг.