Рассмотрение заявления о возбуждении уголовного дела. Возбуждение уголовного дела: основания, сроки

Под эмиссией же понимается такой выпуск денег в оборот, который приводит к общему увеличению денежной массы, находящейся в оборо­те . Эмиссия произойдет только в том случае, когда выпуск денег в оборот превысит их возврат в банки.

Различают два вида эмиссии :

1.Безналичная эмиссия представляет собой увеличение объемов средств на банковских счетах в процессе проведения банками активных операций.

Эмиссия безналичных денег при двухуровневой банковской системе основана на действии механизма банковского (кредитного, депозитного) мультипликатора.

Банковский мультипликатор представляет собой процесс увеличения (мультипликации) денег на депозитных счетах коммерческих банков в период их движения от одного коммерческого банка к другому.

2.Эмиссия наличных денег представляет собой их выпуск в обраще­ние, при котором увеличивается масса наличных денег, находящаяся в обращении.

В настоящее время наличная эмиссия осуществляется в форме выпуска в обращение банкнот и монет. Разница между номинальной стоимостью банкноты или монеты и реальными затратами на их изготовление называется эмиссионным доходом , который полностью перечисляется в доходы государства.

В Российской Федерации эмиссия наличных денег осуществляется расчетно-кассовыми центрами (РКЦ) Банка России. В РКЦ имеются:

резервный фонд,оборотная касса, в которую поступают наличные деньги из резервного

5. ДЕНЕЖНЫЙ ОБОРОТ И ЕГО СТРУКТУРА

Под денежным оборотом понимается процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах. Денежный оборот обслуживает взаимодействие отдельных субъектов экономических отношений на протяжении всего процесса воспроизводства.

Денежный оборот - составной элемент более широкого понятия платежного оборота . Платежный оборот представляет собой движение средств обращения и платежа, существующих в данной стране . Он включает не только движение денег, но и движение неденежных платежных средств, т.е. безналичный оборот, осуществляемый с помощью векселей, чеков, банковских карт.

Следует различать понятия «денежный оборот» и «денежное обращение». Денежное обращение служит частью денежного оборота, это движение денег в наличной форме.

Структура денежного оборота может определяться по разным признакам:

По характеру отношений, обслуживаемых деньгами , выделяют следующие виды денежного оборота:Товарный – обслуживает процессы производства и реализации продукции, работ и услуг;Нетоварный – обслуживает выполнение финансовых обязательств и других платежей нетоварного характера.

В зависимости от субъектов (каналов движения денег) можно выделить:Межбанковский денежный оборот (движение денег между центральным банком и коммерческими банками, между коммерческими банками);Банковский денежный оборот (движение денег между банками и их клиентами);Межхозяйственный денежный оборот (движение денег между юридическими лицами, между юридическими и физическими лицами);Оборот домашнего хозяйства (оборот денег между физическими лицами);Оборот денег между банками и финансовыми институтами;Денежный оборот между финансовыми институтами и населением.В зависимости от формы функционирующих в нем денег различают: Безналичный денежный оборот; Наличный денежный оборот.

Налично-денежный оборот – это движение наличных денежных знаков: бумажных денег, разменной монеты, банкнот, которое организуется государством в лице цент­рального банка.

Денежная эмиссия – создание и поступление в денежный оборот различных платежных средств, которые приводят к росту денежной массы.

Причины денежной эмиссии :

1. Увеличение товарной массы, рост производства под влиянием увеличения числа субъектов рыночных отношений.

2. Рост цен.

3. Снижение скорости обращения денег.

В рамках двухуровневой банковской системы денежную эмиссию осуществляют:

1) эмиссию безналичных денег – банковская система, т.е. полностью коммерческие банки и частично ЦБ;

2) эмиссию наличных денег – ЦБ.

Виды эмиссии:

I. Эмиссия наличных денег. Она получила название “эмиссия денег в обращении”. Право монопольной эмиссии наличных денег принадлежит ЦБ. ЦБ прогнозирует размер предполагаемой эмиссии, используя:

Прогнозы кассовых оборотов коммерческих банков

Собственные аналитические материалы

При этом важно не только установить оптимальную прогнозируемую величину эмиссии, но и распределить ее по отдельным регионам страны.

Основными организационными звеньями эмиссии в России являются:

1. главное управление ЦБ по регионам (ГУ ЦБ);

2. система РКЦ. В РКЦ для эмиссии наличных денег имеются:

а) оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег. Из них наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных организаций;

б) резервные фонды денежных знаков и монет – запасы невыпущенных в обращение денег. Они находятся в хранилищах ЦБ и создаются по распоряжению ЦБ. Если в оборотной кассе наличных денег не хватает, то РКЦ обращается в ЦБ за разрешением перевести часть наличных денег из резервного фонда в оборотную кассу. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется и при его превышении излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды.

Эмиссия наличных денег связана с ростом товарооборота, т.к. эти деньги обслуживают в основном операции на потребительском рынке. В современных развитых странах на банкнотах не пишут, что они обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и другими активами ЦБ. Но это отражается в публикуемых балансах ЦБ.

II. Кредитная эмиссия (безналич. денег). Осуществляется системой коммерческих банков. Главная цель – удовлетворение дополнительных потребностей предприятий в оборотных средствах (из-за роста производства или роста цен), т.к. за счет имеющихся у кредитных организаций денежных средств они могут удовлетворять лишь обычную, а не дополнительную потребность в оборотных средствах.

Механизм безналичной денежной эмиссии действует на основе банковской (кредитной, депозитной) мультипликации. ЦБ управляет механизмом мультипликации. Он расширяет или сужает эмиссионные возможности коммерческих банков через ДБ.

Эмиссия безналичных денег первична по отношению к наличной эмиссии. Прежде чем наличные деньги появятся в обороте, они должны отражаться в виде записей на депозитных счетах кредитных институтов (банков). Наличные деньги завозятся в территориальные подразделения центрального банка или в кредитные институты, а затем предоставляются им в замен списания аналогичной суммы безналичных денег с их корреспондентских счетов.

Безналичная денежная эмиссия может быть:

I Внешняя . Ее источниками являются:

1. приобретение ЦБ иностранной валюты

2. выручка от использования заграничной собственности

3. получение кредитов от международных финансовых институтов

4. иностранные инвестиции (особенно портфельные)

II Внутренняя. Ее источниками являются представляемые БС кредиты:

1. экономике

2. государству

3. иностранному государству.

Согласно народной мудрости, от двух вещей никогда не стоит зарекаться: от сумы и, конечно, же от тюрьмы. К сожалению, наша сегодняшняя жизнь такова, что практически каждый может оказаться на одной из сторон уголовного процесса, то есть в качестве подозреваемого либо в качестве потерпевшей стороны. Поэтому любому человеку (в виде меры правового просвещения) не помешает изучить в общих чертах порядок возбуждения уголовного дела. Стоит разобраться в отношении некоторых правовых моментов уголовного процесса, а именно: кто, каким образом и в отношении кого уполномочен инициировать уголовные дела.

В обиходе многих людей бытует мнение и лексикон, что уголовные дела «заводят». Но практикующие юристы говорят, что заводят в стойло коров, а уголовные дела возбуждают. Именно эта формулировка является юридически грамотной. Само же уголовное дело является документированным процессом уголовного производства. А совокупность собранных и приобщенных процессуальных документов именуется материалами уголовных дел. Причем, это могут быть как собранные в ходе досудебного производства документы (материал проверки, акты дознания, следствия), так и полученная непосредственно на судебном процессе документация.

Инициируется уголовное дело с момента его законного возбуждения. Уполномоченные должностные лица выносят мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, образец которого сегодня доступен даже в сети. Возбуждаются уголовные дела в отношении конкретных лиц (если есть достоверные доказательства, основания полагать, что эти лица причастны к преступлению) либо по факту (когда нет достаточных данных о совершивших преступление лицах).

Для законного инициирования уголовного производства необходимо наличие формального повода, а также достаточного на то основания полагать, что преступление имело место быть. Поводами инициирования уголовных дел служат:
- заявление о совершенном преступлении,
- явка самого преступника с повинной,
- полученное из других источников сообщение о готовящемся или уже произошедшем преступном деянии,
- прокурорское постановление о направлении материалов в органы дознания, следствия для решении вопроса о необходимости уголовного преследования,
- собранные и направленные налоговыми органами материалы в отношении определенных категорий преступных деяний.

Но этого мало для законного инициирования уголовного процесса, потому что необходимы еще достаточные основания для этого. То есть наличия самого события преступления и признаков конкретных преступных деяний в действиях (бездействии) установленных или неустановленных лиц.

Теперь посмотрим, кто имеет право возбуждать уголовные дела (согласно УПК РФ). Это должностные лица, круг которых определен нормами уголовно-процессуального законодательства РФ. Существует также дифференциация уголовных дел по тяжести совершенного преступления и характеру его общественной опасности. В рамках такой классификации выделяют следующие виды уголовного преследования: частное, частно-публичное и публичное. Соответственно порядок возбуждения подобных дел различен.

В зависимости от категории уголовных дел (по порядку предъявления обвинения) они могут возбуждаться:
- следователями, дознавателями, органами дознания, руководителем следственного органа (по делам публичного обвинения);
- мировым судьей только при инициации частного обвинителя (по делам частного характера обвинения и при наличии установленного лица, совершившего преступление),
- следователями, дознавателями, руководителями следственного органа (при наличии согласия на то прокурора, соответствующего заявления потерпевшей стороны, законных представителей, а в отдельных случаях и без такового) - по делам частно-публичного характера.

Так, например, в частном порядке преследуются:
- причинение легкой степени вреда, если это было умышленно (ч. 1 ст. 115 УК РФ),
- побои, совершение других причинивших физическую боль насильственных действий, если это произошло умышленно (ч. 1 ст. 116 УК РФ),
- клевета (ч. 1 ст. 128 УК РФ).

В частно-публичном порядке предусмотрено преследование за:
- изнасилования, иные действия сексуальной подоплеки, сопряженные с насилием (части 1 ст.ст. 131-132 УК РФ),
- нарушение тайны личной переписки (ч. 1 ст. 138 УК РФ),
- неправомерный сбор, распространение информации о частной жизни лица (ч. 1 ст. 137 УК РФ),
- необоснованный отказ в трудоустройстве либо увольнение беременной женщины (ст. 145 УК РФ),
- нарушение неприкосновенности жилья (ч.1 ст. 139 УК РФ),
- мошеннические действия, растрата, присвоение, причинение имущественного ущерба посредством злоупотребления доверием, обмана в ряде случаев, сопряженных с коммерческой деятельностью (ст.ст. 165, 160, 159-159.6 УК РФ),
- плагиат, неправомерное использование изобретения при причинении крупного ущерба правообладателю (части 1 статей 146-147 УК РФ).

По делам частного характера обвинения возможно примирение сторон. По частно-публичным - только в отдельных случаях, если преступление совершено впервые и имеет среднюю или небольшую тяжесть.

Принимается заявление о совершенном преступлении абсолютно любыми органами следствия, дознания, а также прокуратурой. Но выносят соответствующее постановление об инициации уголовного дела они лишь в пределах своей правовой компетенции, территориальной подведомственности. Решения следователей, дознавателей о возбуждении уголовных дел незамедлительно направляется прокурору, который в течение суток с момента рассмотрения документа вправе признать их необоснованными (при наличии для этого реальных оснований).

Для инициирования дел частного обвинения необходимо письменное заявление в мировой суд о привлечении к уголовной ответственности (с числом копий по количеству обвиняемых лиц), в котором детально указываются не только ваши личные данные, характер и описание произошедшего противоправного инцидента, но и личные данные обвиняемого. Если вы лично не знакомы с обвиняемым вами лицом, то мировой судья не примет к своему производству ваше заявление и перенаправит материал в территориальные правоохранительные органы для вынесения ими решения об инициировании уголовного процесса.

Только наличие веских причин может послужить основанием, чтобы было возбуждено дело, ведь в данном случае подразумеваются серьезные наказания. Есть закон, согласно которому существуют соответствующие основания или поводы, позволяющие открыть дело. Своевременное возбуждение уголовного дела способствует быстрому раскрытию. Это позволяет быстро и эффективно защищать права лиц, которые являются потерпевшими.

Порядок, в котором возбуждается уголовное дело

Касательно уголовного процесса, именно стадия, на которой происходит возбуждение является начальной. Все донесения о любого рода преступлениях должны быть приняты и рассмотрены должностными лицами. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации содержит ст. 144, гласящую об этом.

На протяжении трех дней с того момента, как поступит заявление, должно быть принято решение. Правоохранительные органы должны быстро реагировать на заявления и принимать решения. Это, как минимум, имеет хорошее воспитательное значение. В некоторых случаях можно продлить срок, если поступит соответствующая просьба от следователя, а также дознавателя. Это может быть и месяц, в том случае, если нужны экспертизы, а также проверки документов, ревизии и так далее.

Вид преследования и должностные полномочия подозревающегося лица напрямую влияют на то, в каком порядке будет производиться открытие уголовного дела. Также соответствующие лица, которые обладают возможностями возбуждать подобные дела, могут разниться в полномочиях.

Если в данном процессе были допущены какие-либо нарушения, то все дальнейшие действия признаются недействительными согласно 50 статьи Конституции Российской Федерации.

Обратите внимание! Дело уголовного характера возбуждается по совершению деяния, которое нарушает права кого-либо или совершение неправомерных действий в отношении кого-либо. Что касается второго, то должно быть указано деяние конкретного лица, например, превышение должностных полномочий, взятка и так далее.

Степень тяжести, а также характер преступления, влияют на наказание. Обвинение может осуществляться в следующем порядке:

• частный;
• частно-публичный;
• публичный.

Поводы для возбуждения дела

Под ними подразумеваются источники, предоставляющие сведения о преступлении и могут быть восприняты, как юридических факт со стороны закона.

Согласно 140 статьи УПК существует 4 основания:

1. Поступившее заявление о преступлении, которое уже совершено или должно свершиться.
2. Преступник сам явился и признался в содеянном.
3. Полученные данные о преступлении из сторонних источников.
4. Распоряжение от прокурора о передаче материалов дела в надлежащие органы и решении вопроса, касающегося уголовного преследования.

Заявление

Зачастую уголовное дело возбуждается именно на основании полученного заявления. То есть, имеется ввиду, что от заявителя были получены данные о преступлении и не важно, понес ли он какой-либо ущерб или нет.

Есть два вида заявления:

1. Устное – данные записываются в соответствующий протокол со слов заявителя. Там ставится подпись им и принимающим его лицом. Еще туда должны заноситься данные о заявителе, подтверждающие его личность.
2. Письменное – то есть, заявитель приносит написанное заявление в произвольной форме и грамотное. Оно обязательно должно содержать подпись заявителя.

Если в то время, когда проводились действия следственного характера, а также судебный процесс, было совершено устное заявление, то оно вносится в соответствующие протоколы.

Важно! Заявителя обязательно извещают, что неправдивый донос карается ответственностью уголовного характера согласно статье 306 УК РФ. Это отображается в протоколе и заявителем ставится подпись, что он ознакомлен.

Можно заявить о совершенном преступлении в анонимном порядке, то есть без внесения данных, подтверждающих личность. В данном случае нельзя открыть дело. Можно только организовать поверку сведений, которые были указаны в поданном заявлении анонимного характера.

Явка с повинной

В таком случае лицо, которое совершило какое-либо преступное деяние является к прокурору, следователю или же дознавателю и признается в содеянном.

Явка с повинной имеет два признака:

• она происходит в добровольном порядке, без принуждения;
• преступник указывает все данные о совершенном им преступлении, ничего не скрывая.

Подобное заявление можно подаваться как устно, так и в письменной форме. Первое требует занесение его в протокол со слов заявителя.

Данные о преступлении, которые получены из иных источников

Таковыми считаются данные, полученные в процессе выполнения служенных обязанностей компетентными органами.

Кстати, к подобным данным относятся те, которые можно встретить в различных СМИ и других источниках о произошедших преступлениях или о тех, которые могут свершиться в ближайшее время. Хоть эти данные и не адресованы соответствующим органам, однако, они должны их проверить.

Если состав преступления найден, то обязательно требуется составить соответствующий рапорт. На основании него будет открыто дело.

Постановление прокурора

Для открытия дела - это существенный повод, если в процессе деятельности прокурора были выявлены деяния, носящие преступный характер.

Какие существуют основания, чтобы возбудить уголовное дело

Следующие факты должны быть учтены при возбуждении дела:

• обстоятельства;
• уровень знаний, который получен о данном преступлении.

Если имеется достаточное количество данных о преступлении и по ним имеется возможность определить наказание, то заводится дело.

Перед тем как это делать, необходимо узнать, имеются ли факторы, которые могут исключить такую возможность. Нужно провести некоторые следственные действия, к примеру, экспертизу.

Если коротко, основания для открытия уголовного дела - это требуемое количество данных о самом собственно преступлении для возбуждения уголовного дела и, конечно, отсутствие полностью отвергающих данную возможность обстоятельств.

На видео об этапах возбуждения уголовного дела

Уголовно-процессуальное законодательство влияет на порядок, в котором будет происходить открытие уголовного дела. В кодексе имеются все поводы и основания.

— это начальная стадия уголовного процесса, на которой уполномоченные законом должностные лица должны установить наличие законного повода и основания для производства по уголовному делу, то есть наличие данных, указывающих на признаки состава преступления. Результатом этой стадии является постановление о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела. Возбуждение уголовного дела дает право лицу ведущему расследование проводить любые следственные действия предусмотренные УПК.

Право на возбуждение уголовного дела

Возбудить уголовное дело вправе только должностным лицам правоохранительных органов. Возбуждение уголовного дела лицом, не уполномоченным на это влечет недопустимость в качестве доказательств всех собранных по уголовному делу доказательств. Данное нарушение процессуального закона является существенным.

По большинству преступлений право возбудить уголовное дело предоставлено органу дознания (дознавателю), органу предварительного следствия (следователю), руководителям этих органов и подразделений.

Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела возможно лишь при наличии поводов и оснований для начала уголовного процесса.

Поводом для возбуждения уголовного дела являются:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников, включая средства массовой информации

Из сказанного следует, что при поступлении в правоохранительные органы перечисленных поводов для возбуждения уголовного дела, следователь, дознаватель должен проверить, есть ли основания для возбуждения уголовного дела.

Заявление о совершенном преступлении должна содержать сведения о лице, которое его подает, описание обстоятельств совершения преступления, место и время его совершения, характер и размер причиненного ущерба, сведения о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за ложный донос, каким должностным лицом принято заявление.

Заявление должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке. Нередко сотрудники правоохранительных органов не регистрируют заявления и сообщения о совершенном преступлении, чтобы не портить статистику раскрываемости. В этом случае они проводят предварительную проверку, розыскные мероприятия и при установлении виновного лица регистрируют заявление потерпевшего.

Основания для возбуждения уголовного дела

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие в фактах, изложенных в заявлении (сообщении) наличия состава преступления.

На практике эта стадия выглядит так. Гражданин приходит в дежурную часть отдела полиции и делает заявление о совершении преступления. Его регистрируют и передают дежурному следователю (дознавателю). Последний составляет протокол об отобрании устного заявления о свершении преступления, предупреждает заявителя об ответственности за заведомо ложный донос под роспись. После этого у заявителя берутся объяснения. Нередко эту процедуру поручают оперативному сотруднику уголовного розыска или участкового. Тогда эти должностные лица собирают соответствующий материал и при наличии признаков состава преступления передают его в следственный отдел или отдел дознания. Руководители этих подразделений передают материал конкретному следователю или дознавателю и тот при наличии в материалах проверки признаков состава преступления выносит постановление о возбуждении уголовного дела.

Иногда о совершенном преступлении правоохранительные органы узнают из средств массовой информации, из сети Интернет. В таких случаях материал по сообщению из средств массовой информации передается следователю (дознавателю) для принятия решения по вопросу о возбуждении уголовного дела.

Если сообщение о совершении преступления поступило по телефону, то по прибытии на место совершения преступления должностное лицо правоохранительных органов обязано составить протокол принятия устного заявления. Только с этого момента орган дознания может проводить неотложные следственные действия.

О порядке рассмотрения сообщения о совершенном преступлении в соответствии с новой редакцией ст.144 УПК РФ читайте здесь.

Решения принимаемые по заявлениям и сообщениям

Стадия возбуждения уголовного дела завершается постановлением о возбуждении уголовного дела. УПК устанавливает определенные требования к оформлению этого процессуального документа. В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается дата его составления, поводы и основания для возбуждения уголовного дела, кем оно вынесено, квалификация состава преступления, признаки которого усматриваются из сообщения, заявления и материалов проверки.

Если следователь (дознаватель) не установит в материалах проверки состава преступления то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В случаях, когда следователь (дознаватель) установит, что в действиях лица имеются признаки состава преступления, которое ему не подследственно, он выносит постановление о передачи материалов проверки по подследственности.

О принятии любого из указанных решений уведомляется заявитель и ему разъясняется право обжаловать постановление в течение 10 дней.

Уголовные дела относящиеся к категории частно -публичных, возбуждаются только по заявлению потерпевшего и прекращению за примирением не подлежат.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего и прекращаются за примирением сторон или по заявлению потерпевшего. Дознание или следствие по делам частного обвинения не проводятся. Потерпевший подает заявление непосредственно мировому судье, а последний выносит постановление о принятии дела к своему производству, это постановление и является своего рода актом возбуждения уголовного дела.

Постановление о возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору или в суд в порядке ст.123 УПК РФ.

После возбуждения уголовного дела следователь (дознаватель) приступает к расследованию. С этого момента по делу могут проводиться все необходимые следственные действия.