Главная » Виды пенсий » Существенными являются те условия договора. Существенные условия договора: комментарий к новой редакции ст.432 ГК РФ

Существенными являются те условия договора. Существенные условия договора: комментарий к новой редакции ст.432 ГК РФ

Законами о закупках предусмотрено несколько видов процедур.Одна из них - возможность заключить контракт через закупку у . Такие процедуры закупок называют неконкурентными.

Закупка у единственного поставщика, пожалуй, наиболее любима как среди заказчиков, так и среди поставщиков. В этом случае контракт заключается минуя стадии закупок такие как рассмотрение заявок, аукцион, подведение итогов. Т.е. контракт заключается напрямую между продавцом и покупателем.

1. Плюсы закупки у единственного поставщика

У данной процедуры имеются несомненные плюсы для обеих сторон:

короткие сроки проведения закупки
Заказчик обращается к поставщику, который может гарантированно выполнить контракт
Приостановить действие и подписание контракта практически невозможно
Процедура проста и удобна
Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком последнему не нужно задействовать большое количество людских ресурсов.

2. Случаи применения закупки у единственного поставщика по 44 фз

Все случаи описаны в 1 части 93 статьи . Собственно, закон не обязывает использовать такой способ закупок. Он дает заказчикам такое право (исключение составляет случай, когда объявленная процедура закупок не состоялась), а использовать его или нет - решение остается за заказчиком. Заказчики это право используют с удовольствием, но на любую сумму в этом случае контракт не заключить по закону. В основном, сумма закупки будет до ста тысяч рублей. В отдельных случаях допускается большая сумма для закупки, например, закупку у единственного поставщика для обеспечения детей - сирот всем необходимым можно осуществлять на сумму до четырехсот тысяч рублей. Случаи закупки у единственного поставщика охватывают любую форс-мажорную ситуацию, которая требует срочного решения. В законе описано пятьдесят два пункта, когда такая закупка может проводиться. Так же там указано, касательно каких закупок заказчик принимает решение сам, в каких - обязан сообщить в контролируемый орган, а в каких - осуществлять её только по согласованию контрольного органа. При этом тот, кто осуществляет закупку, вынужден закупать товар по заявленным ценам продавца без возможного снижения и на его условиях, это - большой минус для покупателя, поскольку он вынужден соглашаться с предложенной ценой без возможности снижения. В то же время, вся сумма подобных закупок максимально может достигать не больше двух миллионов рублей в год, или больше пяти процентов от общего объема закупок заказчика, но не более пятидесяти миллионов рублей.

3. Проведение закупки у единственного поставщика

Поскольку мы рассматриваем этот тип закупок со стороны поставщиков, то не будем останавливаться на всех действиях, которые обязан сделать заказчик, а остановимся на общем алгоритме.

Заказчик выбирает компанию, с которой заключает контракт и согласовывает условия закупки и текст договора (контракта).
Извещение размещается покупателем в системе (единая информационная система) и ещё остается пять дней до подписания контракта.
Чтобы известить о закупке контрольный орган у покупателя есть в запасе один рабочий день после подписания контракта, и следует не забыть предоставить его копию с обоснованием необходимости закупки и цены.

Все неконкурентные способы закупок находятся под внимательным наблюдением надзорных и контролирующих органов, и это нужно учитывать при составлении документов.Алгоритма, по которому оценивается насколько правомерно заключение контракта с единственным поставщиком нет. Здесь все зависит от сотрудников контрольного органа и от аргументации необходимости закупки. Поскольку внимание к таким способам закупок повышенное, то корректное обоснование цен и необходимости закупки у единственного поставщика сильно упростит жизнь не только заказчику, но и поставщику.

4. Закупка у единственного поставщика по 223 ФЗ

В тоже есть такое понятие. Иногда его называют ещё прямой закупкой. Инициатива может исходить как от заказчика, так и от продавца. Правила такой закупки по 223 фзпрописываются в положении о закупках заказчика.В определенных случаях (это описано вч.15 ст.4 223 фз) такие закупки в систему не вносятся. Понять, как должна проходить такая закупка у конкретного заказчика можно прочитав его Положение о закупках (расположено на сайте государственных закупок)

Так как же попасть на закупку у единственного поставщика? Отметим основное: заказчик обращается к поставщикам, с кем он взаимодействует. Или к компании, у которой нет конкурентов в силу уникальности предлагаемого товара или оказываемой услуги. Поэтому, если вы с заказчиком не общаетесь, контракт с единственным поставщиком будет отдан вашему конкуренту. Если заказчика не устраивает по каким-то причинам то, как вы выполняете обязательства по другим контрактам, закупку отдадут вашему конкуренту. Наличие у вас на складе дефектурной позиции сильно повышает ваши шансы, поскольку этот товар купить можно будет только у вас.

Для заключения контракта с единственным поставщиком заказчику необходимо обосновать целесообразность этой закупки, а так же привести обоснованность цены и способ её расчета. Как правило, с обоснованием цены помогает тот поставщик, к которому обратились. Он выставляет Коммерческое предложение. Возможно, что заказчик с запросом обратится не к одному поставщику, и выберет предложение с более низкой ценой.

6. Программа Партнерства Центра Поддержки Предпринимателей

Если поставщик хочет заключать контракты через закупку у единственного поставщика, ему в первую очередь необходимо заработать репутацию добросовестного и ответственного исполнителя. Иметь ресурсы для быстрого и качественного выполнения работ или быстрой поставки товара. Внимательно относиться к формированию своей цены в коммерческом предложении для заказчика. Ознакомиться со статьями 44фз и 223 фз касательно этого вида закупки. При работе с 223 фз необходимо ещё проштудировать Положение о закупках заказчика.

Конечно, это можно сделать самому. Но сегодня все больше внимания уделяется закупкам у малого и среднего предпринимательства, в том числе и закупкам у единственного поставщика. Для облегчения этой задачи создаются специальные программы партнерства, в которых участвуют как заказчики, так и поставщики. Страничка одной из таких программ присутствует на нашем ресурсе. Участвуя в таких программах крупные заказчики приобретают постоянных добросовестных поставщиков из числа малых предпринимателей, а малый бизнес получает возможность стать поставщиком и полноценным партнером для крупных корпораций. Центр Поддержки и Предпринимательства помогает с оформлением документов, а после вступления в программу оборудует на сайте многофункциональный кабинет с полной информацией по планируемым (и объявленным) закупкам и торгам именно вашего профиля. Так же участникам программы предоставляется персональный менеджер, который помогает разобраться в сложной системе торгов и поиске ваших профильных аукционов. Как известно, субъектам малого предпринимательства очень тяжело содержать тендерный отдел, в котором работают высококвалифицированные специалисты,Программа партнерства призвана помочь решить эту проблему и обеспечить малый бизнес высококвалифицированной поддержкой специалистов в области торгов.

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Вне зависимости от того, какой именно бизнес и в какой области вы собираетесь развивать, критерии выбора поставщика надо знать максимально точно. Ведь в любом случае от тех людей, которые будут поставлять вам сырье или различные готовые продукты, во многом зависит, насколько успешным будет ваше дело. Чтобы было понятно, насколько важным является данный вопрос, можно привести пару примеров.

Мясной магазин

Если речь идет о только что созданном мясном магазине, главные критерии выбора поставщика в данном случае будут помогать находить нам поставщика действительно хорошего товара. Вне зависимости от того, сколько денег было вами вложено в рекламу, и насколько широкий ассортимент продукции предлагаете, если вы не сможете обеспечить соответствующее качество продукции, то вряд ли у вас получится превратить разовых клиентов в постоянных. При этом каждый успешный бизнесмен знает о том, что в первую очередь нужно стремиться именно к наработке крупной базы постоянных клиентов, поэтому критерии выбора поставщика являются одними из наиболее важных, и им следует уделить свое внимание в первую очередь.

Мебельное производство

Такой же пример. Вы стараетесь предложить своим покупателям максимально интересное соотношение качества и цены своей продукции, но при этом вряд ли у вас получится изготавливать действительно качественную и в то же время недорогую мебель, если вы не смогли правильно определить критерии выбора поставщика, и вам поставляют некачественный материал.

Таким образом, если речь идет о сфере производства, то поставщики сырья или различных комплектующих сыграют чрезвычайно важную роль. Таких примеров существует огромное множество, и каждый и них наглядно показывает, насколько важно действительно правильно решить этот вопрос. Именно поэтому нужно знать основные моменты, на которые следует обратить свое внимание, занимаясь выбором ответственного поставщика.

Где и как нужно искать?

Изначально хотелось бы рассмотреть несколько полезных советов квалифицированных специалистов, которые знают, как должен выглядеть прямой поставщик. Таких стратегий придерживается преимущественное большинство опытных предпринимателей, которые уже длительное время работают в своей сфере бизнеса.

В первую очередь вы должны понимать, что важность различных критериев является разной в каждой отдельной сфере, но в общем и целом каждый из них является важным в той или иной степени, и в конечном итоге будет сказываться на успешности вашего бизнеса.

Категории

Вы должны изначально разобраться в том, какие категории существуют. Всего их три:

Прямой поставщик;
Перекупщик (именно они встречаются чаще всего);
Эксклюзивный поставщик.

Конечно же, наиболее оптимально будет работать именно с прямым поставщиком, так как в данном случае вам будет предоставлен максимально возможный ассортимент товаров, а также самые привлекательные цены и разнообразные скидки. Но и тут есть свои нюансы. В преимущественном большинстве случаев такие компании работают напрямую только с достаточно крупными, на их взгляд, заказчиками, а помимо этого производитель может работать в другом регионе, стране или вовсе на каком-нибудь другом континенте, что может очень сильно осложнить ваше сотрудничество.

Для того чтобы быть максимально приближенными к своим клиентам, серьезные компании предпочитают работать через различных эксклюзивных представителей своей продукции в разных городах и странах. Именно по этой причине во многих ситуациях наиболее оптимальным будет проводить расчеты с поставщиками такого типа. В данном случае вы также получите приемлемую стоимость, выгодные условия и самые разнообразные скидки от компании-производителя.

Заключить договор с такими поставщиками может далеко не каждый предприниматель, который только что открыл собственное дело, потому что, как говорилось выше, расчеты с поставщиками такого уровня ведут крупные организации. Наверное, именно по этой причине преимущественное большинство предпринимателей вынуждено заключать договора с различными перекупщиками.

Цена

Заключая договор с поставщиками, вам следует ориентироваться по стоимости предлагаемой вам продукции, и выбирать именно то предложение, которое предоставит вам возможность получить предполагаемую прибыль, и при этом дать своим клиентам в конечном итоге действительно качественный товар по нормальной цене. Просмотрите предложения от нескольких поставщиков, после чего выберите наиболее оптимальное предложение по соотношению цены и качества.

Минимальный объем

Достаточно часто нужно уделять отдельное внимание минимальному объему заказа. Нередко гораздо более выгодно покупать незначительную партию товара с небольшой наценкой, чем потратить большое количество средств на закупку большой партии товара, который впоследствии окажется абсолютно невостребованным.

Система поставок

Выбирая поставщика, особенное внимание нужно уделять системе поставок. Сразу же старайтесь изучать предложения и заключать договор с поставщиками, которые смогут самостоятельно поставлять товар вам по самой оптимальной цене. В особенности это касается тех поставщиков, представительства которых находятся от вас на достаточно большом расстоянии. Помимо этого, поинтересуйтесь также тем, насколько далеко находится их склад, потому что от этого непосредственно будет зависеть скорость и периодичность поставок сырья или же каких-либо готовых продуктов.

Ассортимент

Ассортимент представляет собой один из наиболее важных критериев. Вполне естественно, что сотрудничать лучше с теми компаниями, которые могут предложить вам наиболее широкий выбор, ведь среди незначительных компаний часто встречаются недобросовестные поставщики, да и в принципе небольшой выбор значительно ограничивает ваши возможности. Даже если на этом этапе вопрос выбора для вас является не сильно значимым, не стоит забывать о том, что в процессе развития вашего бизнеса этот вопрос может быть очень острым.

Помимо всего прочего, следует также поинтересоваться об условиях и способах оплаты, гарантиях на предоставляемую продукцию, графике работы, а также задать вопрос касательно возврата бракованных изделий. И только потом уже, основываясь на полученных результатах, принимайте решение о том, подходит ли вам данный поставщик. Также всегда стремитесь работать именно напрямую с производителем, если есть возможность, потому что, помимо идеального соотношения цены и качества, вас не будут беспокоить недобросовестные поставщики.

Определите качество продукции у других партнеров

Спросите у любого бизнесмена, что является наиболее важным в процессе выбора поставщика, и каждый ответит вам, что самое важное – это качество продукции, но при этом многие не знают, что именно скрывается за этим обширным понятием.

К примеру, если речь идет о каком-либо долгосрочном производстве, вы можете не смотреть на яркость картинок в каталоге или же свежесть предлагаемых товаров, а отправиться в какой-нибудь магазин и посмотреть на внешний вид изделий от этого поставщика, которые эксплуатируются в течении длительного времени. При этом вы должны обращать свое внимание не на показательные изделия, а на случайно выбранные. Таким образом, вы сразу сможете понять, какая продукция является действительно качественной, а какая – нет.

Любая продукция с течением времени портится, поэтому становится сразу заметно, насколько качественные материалы и комплектующие использует данный поставщик, а также несколько ответственно он относится к своей работе. Специалистами крайне рекомендуется выделить несколько часов для проведения такого эксперимента, чтобы определить, соответствуют ли ваши критерии выбора поставщиков продукции той или иной компании. Ведь во многих сферах часто встречается такая ситуация, что выпустить продукцию с привлекательным внешним видом гораздо проще, чем обеспечить действительно высокое качество и долговечность.

Есть ли товар на складе?

У преимущественного большинства поставщиков присутствуется собственный склад, на котором хранится наиболее востребованная и стабильно приобретаемая продукция.

Важно убедиться, что складского запаса выбираемой вами компании хватит для того, чтобы поставщик смог предоставить вам возможность бесперебойной поставки товара, причем немаловажным вопросом в данном случае является логистика. Выбор поставщика лучше всего делать в своем регионе, чтобы товар не только могли вам предоставлять по необходимости, но еще и делали это в самые короткие сроки.

При этом не стоит забывать, что ваша компания - не единственная на рынке, и у вас есть конкуренты, поэтому данный поставщик, скорее всего, должен будет поставлять данную продукцию и другим компаниям. Именно поэтому вы должны убедиться в том, чтобы складской остаток был больше вашего заказа приблизительно в 5 раз. Только в этом случае вы можете быть действительно уверенными в стабильности и надежности данного поставщика.

Доступный бюджет

Если вы определили, что компания подходит под основные критерии выбора поставщика, в процессе переговоров изначально скажите, на какой вы рассчитываете бюджет контракта. Такой подход является гораздо более эффективным по сравнению с организацией тендеров, в которых несколько компаний будут сталкиваться между собой, потому что на самом деле в процессе такого тендера часто заключается договор между абсолютно неудовлетворенным заказчиком и ущемленным поставщиком, что часто приводит далеко не к лучшим последствиям.

Опишите свой бюджет, а также предоставьте вашему потенциальному партнеру согласовать спецификацию с эксплуатирующей организацией. Таким образом, обоснование выбора поставщика позволит вам сохранить норму прибыли, а также избавиться от последующих трудностей, которые связаны со сдачей объекта. Другими словами, вам следует довериться специалистам с хорошей репутацией, а потом уже по результату их работы оценивать уровень профессионализма.

Насколько компетентен менеджер?

Если с вами работает действительно компетентный менеджер, вы можете быть уверенными в том, что это сэкономит ваши деньги и позволит избежать достаточно большого количества самых разных ошибок. Зачем заказчику делать то, чем может заниматься поставщик? Таким образом, критерии оценки выбора поставщика должны включать в себя профессионализм менеджера и доступное вам количество «опций».

К примеру, вы можете поинтересоваться, может ли менеджер подготовить презентацию, составить согласование, собрать все нужные подписи, а также спроектировать вашу будущую работу. Если такие возможности действительно будут вам предоставлены - это очень неплохой знак, который, помимо всего прочего, повысит ваш статус в профессиональной сфере. Кроме того, вам следует в обязательном порядке обратить внимание, как быстро и правильно сотрудник отвечает на поставленные вопросы, потому что это напрямую характеризует его заинтересованность в вашем дальнейшем сотрудничестве, а также отчасти предоставит вам страховку касательно того, что после получения денег вам самому не придется бегать за поставщиком.

Срок поставки, минимальный аванс

Достаточно часто фактический результат значительно может отличаться от заявленного, и чтобы не получить неожиданный сюрприз в процессе поставок, вам следует заранее поинтересоваться не только каким-то номинальным сроком, но, помимо этого, привязкой к какой-то конкретной дате. Некоторые сезонные рынки являются нестабильными, и сроки на них могут достаточно сильно изменяться. Но при этом сгладить сильное увеличение сроков в любом случае поможет большой складской запас. Если же его нет, но при этом поставщик утверждает, что срок поставки будет чрезвычайно коротким, вам в принципе уже следует задуматься о его добросовестности.

При заключении различного рода договоров в ходе реализации проекта нередко возникает путаница с терминологией. Это вызвано тем, что иногда оказываемые услуги или выполняемые работы трудно однозначно разграничить с первого взгляда. Поэтому многие хотят знать способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя.

Терминология и используемые виды договоров

Определение поставщика, подрядчика, исполнителя – это важный момент при составлении соответствующих договоров, поскольку в каждом случае применяются различные законодательные нормы и, соответственно, разный уровень ответственности сторон. Начальный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это внимательное изучение самих употребляемых понятий:

Поставщик – это любая организация или частное лицо, которое поставляет заказчикам определенные товары или услуги.
Подрядчик – это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы в соответствии с заданием заказчика.
Исполнитель – это некое лицо, которое по договору берется исполнить определенные работы или оказать услугу.

На первый взгляд, все понятия очень сходны и во многом пересекаются меду собой. Как же определить, в чем между ними разница? Самый верный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это определение, по какому типу договора он работает.

Поставщик (продавец) осуществляет свою деятельность по договору поставки, это один из видов соглашения купли-продажи (статья 506 Гражданского кодекса РФ). Такого типа соглашения заключаются чаще всего, когда речь идет о передаче за плату в оговоренный срок каких-либо товаров, применяемых в производственной, предпринимательской или иной деятельности. О личном, домашнем пользовании здесь речь не идет.

Подрядчик работает по договору подряда (статья 702 ГК РФ). Он предусматривает возмездное исполнение заданных работ с обязательной передачей заказчику результата своей деятельности.

Исполнитель руководствуется договором по возмездному оказанию услуг (статья 779 ГК РФ), по которому он обязан выполнить некие действия в интересах заказчика либо проводить определенную полезную деятельность в обмен на финансовое вознаграждение.

Таким образом, все перечисленные участники проекта в своей деятельности опираются на нормы гражданского права, однако регулируются различными его статьями, что приводит к отличиям в их работе. Исходя из вышеуказанного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя, можно сделать такие выводы:

Если с поставщиками ситуация ясна, то в паре "подрядчик - исполнитель" могут время от времени возникать затруднения, например, ремонт квартиры – это работа или услуга. Правоведы рекомендуют в таких случаях обращать внимание на такое существенное отличие: работа предполагает обязательное наличие какой-либо вещественно-материальной формы, а услуга – не всегда. Таким образом, ремонт – это работа, и ее выполняет подрядчик, а юридическая консультация или обучение – это услуга, оказанная исполнителем.

Предмет договора и отличия между соглашениями оказания услуг и подряда

Исходя из такого способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя составляются различные договора, которые регламентируют ответственность сторон за свои действия. Соглашения о подряде и возмездном оказании услуг регулируют отношения, имеющие ряд сходных черт. В случае спора по плохо прописанным договорам суд по своему усмотрению может квалифицировать взаимные отношения между сторонами и применять те правовые нормы, которые могут быть невыгодны для одной или обеих сторон сделки. Поэтому важно всегда четко обозначать в соглашении его предмет.

Скачать образец договора о безвозмездном оказании услуг .

Согласно с Гражданским кодексом, к договору оказания услуг относятся услуги аудиторские, медицинские, связи, информационные, консультационные, образовательные, туристические. В то же время, нормами законодательства не регулируются такие услуги, как хранение, перевозка, банковские вклады, комиссии, поручения. Описывая предмет подобного договора, нужно очень четко указывать, какая именно услуга имеется в виду.

В договоре подряда предметом является вещь, созданная (построенный дом) или измененная (отремонтированный телевизор) подрядчиком. Результат работы должен быть гарантированным и существовать независимо от подрядчика. Этот результат заранее описывается в задании заказчика.

Самый сложный момент – когда при оказании услуг создается какой-то материальный результат, скажем, сертификат об обучении. Тогда специалисты советуют оформлять договор оказания услуг при условии, что полученный результат является неотъемлемой частью действий, направленных на оказание услуги.

Договор на оказание услуг может быть прерван сторонами в любой момент, а инициатор расторжения оплачивает другой стороне убытки. В договоре полряда ситуация сложнее: заказчик может отказаться от контракта в любой момент, оплатив подрядной организации сумму, пропорциональную уже исполненным работам. Подрядчик же может прервать сотрудничество исключительно в случаях, установленных законом, а сумму компенсации определяет суд.

Также к существенным отличиям можно отнести то, что услуги оказывает непосредственно исполнитель (если не оговорено иного), а подрядчик по сложившейся традиции для выполнения отдельных работ, как правило, имеет возможность привлечь третью сторону.

Закупки у единственного поставщика - это второй по популярности способ определения поставщика. Больше четверти всех госконтрактов в 2017 году были заключены с единственным исполнителем. Из статьи вы узнаете, как поменяется порядок заключения контракта, к чему готовиться как госзаказчикам, так и участникам.

Министерство финансов подготовило проект закона, который изменит правила . Когда корректировки вступят в силу, госзаказчик будет совершать меньше действий перед подписанием госконтракта с единственным поставщиком. Таким образом, откроется больше возможностей определять победителя неконкурентным способом.

Извещение о закупках уходит в прошлое

Законопроектом установлено, что заказчик перестанет размещать извещение о проведении госзакупок у единственного поставщика в силу избыточного характера этой процедуры. Новые правила будут распространяться на закупки на основании пунктов 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее - Закон № 44-ФЗ).

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то фактически он заключает контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары (работы, услуги). В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует. Соответственно, такой способ заключить контракт - наиболее простой и удобный для заказчика, а также не требует значительных затрат времени.

О том, когда заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком, см. отдельную рекомендацию .

Внимание! Если заказчик необоснованно примет решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ФАС России может привлечь его к административной ответственности. За такое правонарушение установлена ответственность должностного лица заказчика в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

В процедуре закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно выделить несколько стадий:

Этап 1. Подготовка к закупке

Все закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика необходимо включить в план-график . При этом некоторые из них нужно указать общими суммами по видам расходов. Это относится к закупкам:

услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений в отдельных случаях ;

работ по сбору и обработке первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения .

При этом казенные учреждения должны указывать разбивку также по коду вида расходов (детализированному до подгруппы и элемента). Об этом сказано в подпунктах 2 и 4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Этап 2. Поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Заказчику нужно найти единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают каких-либо критериев или требований для выбора.

Обычно контракты заключают с проверенными и хорошо известными контрагентами, у которых заказчик ранее уже проводил закупку необходимых товаров (работ, услуг).

Этап 3. Направление предложения о заключении контракта

Заказчик может сообщить выбранному контрагенту о своем желании заключить контра кт любым удобным способом (в письменной или устной форме).

Контрактное законодательство не устанавливает определенного порядка, который нужно соблюсти при направлении предложения о заключении контракта.

Этап 4 (факультативный). Издание приказа о проведении закупки

После выбора единственного поставщика и получения его согласия заказчик, как правило, издает приказ о проведении такой закупки .

Закон не требует его составления. Однако в некоторых учреждениях сложилась практика заключения контрактов, которая это предусматривает.

Этап 5. Направление поставщику проекта контракта для согласования

Проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) нужно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) для согласования.

Контракт должен содержать все существенные условия.

При этом заказчик обязан установить в нем требование об обеспечении исполнения контракта, если происходит закупка:

у поставщика, определенного Президентом РФ или Правительством РФ , если такая обязанность установлена соответствующим нормативно-правовым актом;

учреждением, исполняющим наказания, товаров для трудоустройства осужденных ;

услуг по участию в мероприятии для нужд нескольких заказчиков ;

услуг авторского контроля, технического и авторского надзора ;

в случае признания закрытой или конкурентной закупки несостоявшейс я;

оборудования, программного обеспечения образовательными организациями - инновационными площадками ;

жилья экономкласса у организаций, заключивших дог овор на освоение территории в целях строительства такого жилья ;

работ по сбору и обработке первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения на территории России ;

работ (услуг) по инженерным изысканиям, проектированию объектов, необходимых для обработки и утилизации отходов .

Во всех остальных случаях заказчик (уполномоченный орган) вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта.

Об этом сказано в частях 1-3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Поставщик должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. Только после этого контракт можно подписать (ч. 4, 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Этап 6 (факультативный). Публикация извещения о закупке

Закон устанавливает ряд случаев, когда заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о закупке. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В извещении нужно указать:

сведения о заказчике (специализированной организации);

краткое изложение условий контракта с информацией по пункту 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ;

все ограничения, которые устанавливает законодательство на участие в определении поставщика;

размер и порядок внесения обеспечения исполнения контракта.

Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Также к извещению о проведении закупки у единственного поставщика стоит прикрепить проект контракта.

Обоснование: Положения Закона № 44-ФЗ этого не требуют. Между тем Минэкономразвития России считает, что проект контракта к извещению нужно прикрепить. Ведь именно в нем перечислены все условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в письме от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2739.

Этап 7. Подписание контракта

Если поставщик согласен со всеми условиями, то стороны подписывают контракт. С этого момента он считается заключенным.

Этап 8 (факультативный). Составление отчета о невозможности применять другие способы закупки

В некоторых случаях при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик обязан в документально оформленном отчете обосновать невозможность или нецелесообразность применения конкурентных способов закупки, цену и иные существенные условия. Случаи, когда заказчик обязан составлять отчет, а когда нет, см. в таблице .

Сотрудники контролирующих ведомств при проведении проверок могут проверить, есть ли у заказчика данный отчет.

Его можно составить в произвольной форме .

В отчете нужно указать:

конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, который послужил основанием для заключения контракта;

причину, по которой закупку нельзя было провести одним из конкурентных способов.

К таким причинам относятся, например:

срочность закупки в связи с определенными обстоятельствами (например, затруднение ежедневной работы);

риск признания конкурентной процедуры несостоявшейся из-за того, что со стороны поставщиков нет заинтересованности в заключении контракта. Например, из-за незначительной цены потенциальные поставщики могут не принимать участие в закупке;