Главная » Ответы консультанта » Правительство одобрило длительные свидания для пожизненно заключенных. Как живут осужденные пожизненно

Правительство одобрило длительные свидания для пожизненно заключенных. Как живут осужденные пожизненно

Заключенные, приговоренные к пожизненному сроку, получили право на длительные свидания. Раз в год вечный сиделец получит право уединиться на несколько дней с родными людьми в специальных апартаментах на территории колонии.

Сегодня "Российская газета" соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс.

Закон был принят после прошлогоднего постановления Конституционного суда России. Он счел не соответствующими Основному закону нормы, которые лишали пожизненно осужденных права на долгие встречи. Как минимум - первые десять лет срока. К тому же ожидание могло растянуться на неизвестный срок, вплоть до того момента, как заключенного не станет.

Дело в том, что по закону пожизненно осужденные отбывают наказание в колониях особого режима, и первые десять лет проводят в строгих условиях. Затем может быть поставлен вопрос о смягчении режима.

Однако "может быть" не означает, что режим смягчат. На строгих же условиях в колониях особого режима длительных свиданий не разрешалось. Только короткие встречи. Добились перемен две супружеские пары. Одну жалобу в КС подали супруги Николай и Вероника Королевы. Кроме того, в КС за разъяснениями обратился Вологодский областной суд, который рассматривал жалобу супругов Антона и Олеси Мацыниных.

Оба мужа были приговорены к пожизненному сроку. Как писали СМИ, Николай Королев был осужден за серию громких убийств в Москве и теракт на Черкизовском рынке в 2006 году. Тогда погибли 14 человек.

На момент подачи жалобы Николай Королев находился в колонии "Полярная сова" в поселке Харп Ямало-Ненецкого автономного округа. За полярным кругом. Нет оснований предполагать, что с тех пор у него изменился адрес.

Как сообщали тогда СМИ, Вероника - вторая жена Николая. Они поженились уже на территории колонии в 2009 году. К тому моменту были знакомы около пяти лет.

В своей жалобе супруги оспаривали положения УИК, поскольку режим без длительных свиданий, как они полагали, "нарушает право заключенного и его жены на семейную жизнь, является жестоким, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство наказанием заключенного и жестоким, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство обращением с женой заключенного".

В праве на использование вспомогательных репродуктивных технологий паре было отказано. Колония не располагает необходимым оборудованием. А ближайшее медицинское учреждение, которое могло бы провести такую процедуру, не входит в список учреждений, работающих с Федеральной службой исполнения наказаний. То есть этапировать туда осужденного было нельзя. А будь можно, то, наверное, немало экспертов задались бы вопросом: вправе ли государство тратить деньги налогоплательщиков (на дорогу и охрану для осужденного) для таких целей?

В свою очередь, Антон Мацынин, как сообщали СМИ, был осужден пожизненно за убийство родителей своей бывшей девушки Анны. К тому времени он был уже женат на другой своей подруге, которая родила от него дочь.

Олеся Мацынина тоже в суде настаивала на предоставлении ей возможности длительных свиданий с мужем, поскольку Конституция РФ гарантирует право граждан на семейную жизнь.

Конституционный суд согласился с тем, что в законодательстве есть изъян. Получается, что вместе с мужьями наказание в каком-то смысле несут и жены. К тому же закон не исключает помилования или освобождения условно-досрочно пожизненно осужденного. В этом случае особое значение приобретает возможность его возвращения к нормальной жизни. Только семья способна дать шанс вернуться к обычной жизни тому, чью вину, конечно, никогда не загладить, но кому государство и общество согласились дать шанс.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний на 1 октября, в исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы находятся 2 тысячи 13 человек.

Теперь у всех появилось право на одну встречу с родными в год. При этом закон увеличил число разрешенных свиданий и для других категорий осужденных, отбывающих срок в различных колониях на строгих условиях. Все они смогут чаще видеться с родными.

Еще одна важная для пожизненно осужденных инициатива только рассматривается в Госдуме. Правительство внесло в парламент проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс, которые увеличивают время прогулок для вечных сидельцев. Срок прогулок может быть увеличен от полутора до трех часов, все зависит от условий, в каких отбывает наказание заключенный, и его поведения. Пожизненно осужденные в строгих условиях получат право на полтора часа ежедневной прогулки, в обычных условиях - на два часа. На облегченных условиях время пребывания на свежем воздухе может быть в качестве поощрения увеличено до трех часов.

Сегодня "Российская газета" публикует соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс.

Тюремное ведомство направило в региональные управления указание о предоставлении пожизненно осужденным длительных свиданий. Об этом сообщил в интервью «Российской газете» первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Анатолий Рудый. Также ведомством планируется провести научное исследование, чтобы разработать критерии для условно-досрочного освобождения пожизненно осужденных.

Анатолий Анатольевич, Конституционный суд России признал не соответствующим Основному закону положение, по которому пожизненно осужденные лишались права на длительные свидания как минимум в течение первых десяти лет своего вечного срока. Но соответствующие поправки в закон еще не внесены. Без них заключенным в колониях особого режима не получить первых длительных свиданий?

Анатолий Рудый: ФСИН направила в территориальные органы уголовно-исполнительной системы указание о возможности предоставления осужденным к пожизненному лишению свободы одного длительного свидания в год.

Кто сможет приехать на такие свидания к заключенным?

Анатолий Рудый: Лица, указанные в части второй статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса. То есть супруги, родители, дети, братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки.

Пока суды отвечают отказом на все ходатайства осужденных к пожизненному сроку о досрочном освобождении

С разрешения начальника исправительного учреждения на свидание могут допускаться и другие лица. Но здесь в каждом случае необходимы веские причины. Значит, принимать закон теперь вовсе не обязательно?

Анатолий Рудый: Мы выполняем постановление Конституционного суда. Но при этом необходимы и соответствующие изменения в Уголовно-исполнительный кодекс. Порядок отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы, в том числе по количеству и виду предоставляемых свиданий, регламентируется статьей 125 Уголовно-исполнительного кодекса. По закону первые десять лет осужденный на пожизненный срок отбывает в строгих условиях. Они не предусматривают длительных свиданий. Лишь по истечении десяти лет можно ставить вопрос о переводе осужденного в обычные условия, при которых положено одно свидание в год.

Перевод происходит автоматически?

Анатолий Рудый: Нет. Все зависит от поведения человека. Если он регулярно нарушал режим, установленный порядок отбытия наказания, то на смягчение условий он может не рассчитывать.

Значит, такой заключенный может провести в строгих условиях бесконечно долго?

Анатолий Рудый: Получается, что так. Поэтому министерство юстиции России, на основании постановления Конституционного суда, разработало законопроект, дающий право на одно свидание в год осужденным к пожизненному лишению свободы.

Предложение касается только пожизненно осужденных?

Анатолий Рудый: Законопроект увеличивает количество длительных свиданий и для некоторых других категорий осужденных. Например, тем, кто отбывает наказание в колонии общего режима на строгих условиях, будет положено три длительных свидания в год. Сейчас разрешено два таких свидания. В колониях строгого режима и на строгих условиях предлагается разрешить два длительных свидания в год вместо одного. Разрешат свидания и на строгих условиях в тюремном режиме. Так что, в конечном счете, среди осужденных не останется ни одной категории, не имевшей бы права на длительные свидания в течение года.

192 осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. Пока суды не удовлетворили ни одно ходатайство.

Есть ли в колониях места для таких долгих встреч?

Анатолий Рудый: В настоящее время в исправительных колониях для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы функционирует 11 комнат для проведения длительных свиданий. Мы планируем увеличить количество таких комнат, а также провести ремонт в уже имеющихся помещениях.

Теоретически возможность выйти на свободу у пожизненно осужденного остается — через 25 лет он сможет претендовать на условно-досрочное освобождение. Многие уже получили такое право?

Анатолий Рудый: Сейчас 192 осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. В 2018 году срок возможного обращения об условно-досрочном освобождении подойдет у 234 осужденных.

Кто-то из них обращались в суд с просьбами об освобождении?

Анатолий Рудый: С ходатайствами об условно-досрочном освобождении от отбывания наказаний обращались 49 осужденных. Всем в удовлетворении ходатайств было отказано.

Почему?

Анатолий Рудый: Основными причинами вынесенных судами решений являются: тяжесть и характер преступления, поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Кстати, пленум Верховного суда России запретил отказывать в УДО на том основании, что преступление слишком тяжелое. Нужны другие причины для отказа. Но в случае с пожизненно осужденными возникает впечатление, что пока судьи на местах боятся взять на себя ответственность за прецедент. Вы согласны с этим?

Анатолий Рудый: Этот вопрос скорее относится к компетенции судебной системы.

Может быть, Верховному суду России стоит подготовить какие-то разъяснения на этот счет? Вы готовы помочь ему материалами?

Анатолий Рудый: Действительно, это очень серьезная тема, и она требует всестороннего исследования. У нас есть НИИ, и он проведет научную работу, изучит этот вопрос, подготовит свои предложения. Соглашусь с тем, что необходимы критерии, ориентиры, суды должны на что-то опираться при принятии такого решения. Впрочем, вопрос не только к судам, ведь эти люди вернутся в общество. Мы должны понимать: где они будут жить, где работать, как встроятся в нормальную жизнь. Необходимо будет и психологическое сопровождение таких людей. Помните знаменитый фильм «Побег из Шоушенка» по книге Стивена Кинга? Там, в том числе, затронута и проблема адаптации к жизни на свободе людей, долгие годы проведших в тюрьме. Даже банально перейти оживленную дорогу для бывших осужденных, проведших десятилетия в камере, большая проблема. В тюрьме день расписан по минутам. Не надо думать, как распланировать свой распорядок. А на воле такие решения придется принимать самостоятельно. Это привычное дело для обычных людей. Но очень сложная задача для тех, за кого долгое время думала система.

Если будет принято решение, что тот или иной осужденный достоин условно-досрочного освобождения, мы должны подумать о том, как сделать так, чтобы он не сломался и не совершил новых преступлений. И, конечно же, необходимо тщательно взвешивать, кого из пожизненно осужденных можно освободить условно-досрочно. Цена ошибки здесь велика. В любую сторону.

Мало кто знает, что осужденные — сейчас мы говорим про всех остальных заключенных, отбывающих не пожизненные сроки — имеют право на отпуска с выездом из колонии. Эта норма работает или вы никого не отпускаете отдохнуть от тюрьмы?

Анатолий Рудый: В прошлом году осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска. По сравнению с предыдущим годом их число увеличилось (в 2015 году — в отпуск за пределы исправительных колоний выезжали 743 осужденных). Мы планируем расширять такую практику для поощрения тех, кто показывает стремление к исправлению, работает, после освобождения хочет стать обычным законопослушным гражданином. Также ежегодные отпуска с выездом будут предоставляться женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. Чтобы матери могли хоть какое-то время провести с ребенком.

Насколько большие отпуска у заключенных?

Анатолий Рудый: Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Также разрешены выезды для решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. В прошлом году такая возможность была предоставлена 154-м осужденным. Еще 154 осужденных получили разрешение на выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

За год осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы колоний на время отпусков

Несколько лет назад вы заявили, что в ведомстве началась подготовка переговорщиков. Вы создали особые должности?

Анатолий Рудый: Штатным расписанием в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусмотрена должность переговорщика. Такую деятельность осуществляют сотрудники, прошедшие обучение по данному направлению, курс этой подготовки стартовал в 2014 году. За два года обучение прошли 195 человек.

Из кого набирают переговорщиков?

Анатолий Рудый: Обучение по программам ведения переговоров при осложнении обстановки или возникновении чрезвычайных ситуаций проходили заместители начальников территориальных органов ФСИН, курирующие вопросы безопасности и оперативной работы, а также психологи.

Считаете, этого достаточно?

Анатолий Рудый: С прошлого года «Основы переговорной деятельности» включены в программы повышения квалификации для начальников отрядов исправительных учреждений и старших оперуполномоченных. Так что все больше сотрудников, непосредственно сталкивающихся с заключенными, будут владеть навыками переговоров в кризисных ситуациях.

В первую очередь мы ориентируем сотрудников, чтобы в кризисных ситуациях они пытались действовать не силой, а снимать напряженность и решать проблемы переговорами. Часто все можно решить правильным словом.

После отмены смертной казни в России люди, совершившие особо тяжкие преступления, получают приговоры о пожизненном заключении. В таких тюрьмах устанавливается особо жесткий внутренний распорядок, в усиленном режиме работает и охрана.

В нашей стране есть семь мест, в которых проживают такие заключенные. В колониях периодически проводится ремонт камер, функционируют больничные корпуса, обеспечивается возможность для получения заработка.

Правила внутреннего распорядка

Они общие для большинства колоний, если различия есть, они незначительные. К правилам относится:

передвижение по территории тюрьмы с конвоем ФСИН;
проживание в камерах по два человека, но особо опасных заключенных помещают в одиночные камеры;
все происходящее на территории записывается с использованием видеокамер;
прогулки осуществляются в специальных бетонных помещениях.

Для передвижения по территории преступники вытягивают руки за спиной, на них надевают наручники. В некоторых случаях используется маска на глаза, препятствующая попаданию света.

Осужденные обязаны выполнять требования законодательства, соблюдать нормы поведения и санитарные правила, вежливо относиться к персоналу и другим осужденным, являться по первому вызову администрации колонии или органов, исполняющих наказание.

Как проходит один день в тюрьме?

Пробуждение начинается в шесть часов утра. После утренних процедур наступает время завтрака. Открывается кормушка, через которую передается еда. Она может отличаться у заключенных в зависимости от медицинских показаний. Утром дается каша, в обед - суп, второе и компот, на ужин - каша, сок, картошка, рыба. Пища принимается за небольшим столом.

Если заключенному разрешено было получить от близких телевизор, появляется возможность немного его посмотреть или почитать книги. Последние регулярно доставляются в камеры. Наступает время обеда и прогулки. Перед последней происходит проверка. Каждый «пожизненник» должен дышать свежим воздухом не меньше часа. Это возможность и покурить.

Часы для общественно полезного труда обычно выделяются до обеда или после. В это же время есть возможность обучиться профессии.

Ближе к вечеру наступает период водных процедур. Когда человек оказывается в душевом помещении один, через специальное окошко наручники снимаются. Здесь же сразу можно подстричься. Отбой наступает в 22.00.

Разрешены ли свидания?

В первые десять лет разрешается получить одну посылку и побывать на двух краткосрочных сведениях с родными в год. Последние происходят на протяжении нескольких часов при охране через стекло и трубку телефона. Если за это время социальные связи полностью не обрываются, к двум свиданиям добавляются два трехдневных и две посылки в год. Еще через 10 лет - три краткосрочных, три длительных встречи и четыре посылки в год.

В первые 10 лет осужденные пожизненно содержатся в колониях особого режима на особых условиях. Перейти в колонию где более мягкий режим после этого периода можно, но необходимо за это время не получить взысканий от администрации.

На практике сделать это очень сложно, поскольку наказание может последовать за неубранную вовремя камеру или другой проступок. Кроме этого, к концу первого десятилетия происходит потеря связи с миром «вне зоны». Жены успевают создать новые семьи, дети забывают, родители стареют или умирают.

Длительные свидания проходят в помещении колонии в здании гостиничного типа за счет родственников осужденного. С собой можно приносить продукты питания, напитки. Запрещена стеклянная тара. Нет возможности и выходить за пределы отведенного участка. Длительные встречи разрешены только семейным людям или завхозам отрядом. Не откажут в них:

родителям;
сестрам и братьям;
детям.

Организация труда

Во все времена одним из приоритетных видов деятельности в тюрьмах было шитье. Практически вся форма сотрудников, охранников шьется заключенными. Обязанности разделяются. Одни сшивают меха, другие - делают заготовки, остальные сшивают, «доводят до ума».

Большинству заключенных работа нравится. Это возможность отвлечься от проблем, сменить вид деятельности. Пожизненным заключенным в России за такую деятельность начисляется зарплата. Есть возможность и получить специальность.

Кроме одежды в тюрьмах организована и работа и по изготовлению обуви. Проходит это по конвейерной системе - за один день рабочая смена из 10 человек может прошить 10 пар обуви. Заключенные берутся за любую работу, поскольку для многих это возможность заслужить условно-досрочное освобождение.

В некоторых колониях налажено производство:

постельных принадлежностей;
деревянной кухонной утвари;
мебели;
шлакоблоков;
строительных материалов.

Есть работа в гаражах, на огородах или на пилораме. Условия и направления деятельности зависят от политики тюрьмы, где находятся заключенные.

Часть изготовленной продукции остается в тюрьме, другая часть поступает в обычные магазины. Благодаря дешевой рабочей силе себестоимость продукции низкая. В магазинах по этой же причине ее можно купить по вполне демократичным ценам.

Общение и развлечения

Контакты между осужденными из разных камер полностью исключены. При особо строгом режиме не проводятся и массовые мероприятия, например, спортивные. В некоторых колониях телевизоры не разрешаются. В этом случае заключенные имеют возможность читать и писать. Особым успехом пользуются тома русских классиков. Заключенные часто читают Достоевского, Толстого, Булгакова.

Медицинское обслуживание

После прибытия в исправительное учреждение происходит размещение в карантинном помещении, где до 15 суток происходит наблюдение за состоянием здоровья.

Особенности мед. обслуживания:

Многие заключенные стоят на учете у психиатра. Главные причины - расстройства и психопатии.
Преступники несколько раз в год проходят профилактический осмотр, сдают анализы.
Есть возможность пройти протезирование или полечить зубы у стоматолога.
При наличии хирургических осложнений вызываются врачи из городских клиник. При необходимости проводится оперативное лечение.

Сегодня в тюрьмах стараются поддерживать нормальные санитарные условия, своевременно оказывать медицинскую помощь. Благодаря этому значительно сократилась смертность. Если же осужденный умирает, родственникам направляется оповещение. Если за три дня тело никто не забирает, его хоронят на городском кладбище. У родственников остается возможность его перезахоронить.

Запрет на длительные свидания пожизненно осужденных с женами ранее чем через 10 лет с момента ареста противоречит основному закону страны, решил Конституционный суд РФ и постановил внести поправки в законодательство, дабы такие осужденные имели возможность зачать детей естественным путем и "максимально естественно поддерживать и укреплять семейные отношения". Это следует из постановления КС, опубликованного на сайте высшей судебной инстанции страны.

Поводом для рассмотрения КС конституционности п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) РФ стал запрос Вологодского областного суда и жалоба супругов Николая и Вероники Королевой.

Королев, осужденный по совокупности приговоров от 15 мая 2008 года и от 10 апреля 2012 года к пожизненному лишению свободы, прибывший в колонию особого режима в Ямало-Ненецком автономном округе 13 мая 2009 года и отбывающий наказание в строгих условиях, и его супруга, брак с которой был заключен 9 сентября 2009 года, неоднократно обращались в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) с просьбой о предоставлении им длительных свиданий, но тщетно.

ФСИН мотивировала отказ тем, что длительное свидание можно предоставить только при переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные, а это (согласно ч. 3 ст. 127 УИК) возможно только по истечении не менее 10 лет со дня заключения под стражу, при отсутствии взысканий в виде помещения в карцер.

В случае с Королевым длительное свидание с женой ему светило не ранее 2019 года в соответствии с той же ч. 3 ст. 127 УИК. Вместе с тем, согласно п. "б" ч. 3 ст. 125 УИК, осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года, констатировали в КС.

Бабушкинский районный суд Москвы, рассмотрев административное исковое заявление супругов Королевых о признании незаконным отказа администрации колонии, в которой отбывает наказание Королев, в предоставлении им длительных свиданий, 9 февраля 2016 года признал этот отказ незаконным и обязал администрацию колонии повторно рассмотреть данный вопрос.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 июля 2016 года решение районного суда было отменено и принято новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Ковалевых, положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК - в той мере, в какой они устанавливают для осужденных к пожизненному лишению свободы абсолютный запрет на длительные свидания в течение как минимум первых 10 лет заключения, - исключают естественное зачатие ребенка, что при невозможности применения вспомогательных репродуктивных технологий является жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, нарушением права на семейную жизнь, и тем самым противоречат ч. 4 ст. 15 и статьям 21 и 23 Конституции РФ, а также статьям 3 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

В итоге КС постановил признать положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса - в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий осужденным к пожизненному лишению свободы в течение первых 10 лет отбывания наказания, - не соответствующими ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 23 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации ЕСПЧ.

"В этой связи федеральному законодателю надлежит установить условия и порядок реализации лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, права на длительные свидания", - говорится в постановлении КС. До внесения в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, пожизненно осужденным должна предоставляться возможность иметь одно длительное свидание в год с лицами, указанными в ч. 2 ст. 89 УИК , отмечается в документе.

Постановление КС окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. КС велел незамедлительно опубликовать этот документ в "Российской газете", "Собрании законодательства РФ" и на официальном интернет-портале правовой информации.

Просмотров