Анализ базовых функций гражданского общества. Демократические функции гражданского общества

Гражданское общество - это закономерный этап, высшая форма самореализации индивидов. Оно сформировывается по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Гражданское общество появляется с начала формирования правового государства. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности. Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества являются ликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами. Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности. В этих условиях поведение человека определяется его собственными интересами и на него ложится ответственность за все действия. Такая личность превыше всего ставит собственную свободу, уважая вместе с тем и законные интересы других людей.

Функции гражданского общества

Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе "сдержек и противовесов", стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

Понятие "гражданское общество" означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Становление гражданского общества шло и идет рука об руку с формированием правового государства. Гражданское общество и правовое государство, взаимодействуя между собой, образуют сферу публичной политики.

Во время посткоммунистических преобразований конца 1980-х - начала 1990-х гг. лозунг "гражданского общества" обобщал требования о прекращении слияния всех аспектов жизни в единое целое, т.е. разделял государство и общество. Эта задача остается одной из важнейших на современном этапе реформирования российского общества. В этом смысле гражданское общество - тот социальный заказ и та идея, которые во многом определяют магистральный путь развития России. Это означает нахождение того или иного минимума социальности, который бы не подпадал под тотальное огосударствление. "В гражданском обществе решения, касающиеся вашей жизни, принимаете вы сами. В политическом обществе эти решения принимают за вас. И поскольку люди, естественно, сопротивляются тому, что жизненно важные вопросы решаются без их участия, политическая система неизбежно основывается на принуждении".

Функции гражданского общества

Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1) защита частных сфер жизни человека и гражданина;

2) на базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления;

3) ограничение всемогущества государства. Гражданское общество защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы.

Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, формирование общественного мнения с помощью независимых средств массовой информации;

4) обеспечение легитимности политической власти и одновременно реальных гарантий прав и свобод человека, равного доступа к участию в государственных и общественных делах;

5) осуществление социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивидов соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.6) коммуникационная - информирование организациями гражданского общества об интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства;

7) стабилизирующая функция. В сложные исторические периоды, когда государство оказывается в состоянии неустойчивости (войны, кризисы, депрессии), необходима помощь гражданского общества и его структур. Развитое гражданское общество - основа стабильности политического режима, поскольку:

Структуры гражданского общества при разрешении противоречивых интересов вступают в разного рода союзы и поддерживают всю социальную и политическую систему в своеобразном равновесии, препятствуют резкому сдвигу общественно-политической оси влево или вправо. Этому во многом способствует наличие многочисленного среднего класса;

Наличие, структур гражданского общества дает возможность власти интегрировать противоречия снизу в существующую политическую систему и вовремя корректировать политический курс и саму политическую систему.

Одной из функций гражданского общества также является обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные).

Особенности формирования гражданского общества в России

Формирование гражданского общества в разных странах имеет свои особенности. Так, в США созданию государства исторически предшествовала разветвленная система институтов гражданского общества, ставшая гарантом стабильности американской демократии. Напротив, в Англии и, особенно во Франции, идущему на смену феодализму буржуазному обществу приходилось постепенно отвоевывать у государства и бюрократии свою независимость и конституционно-правовые принципы их взаимоотношений.

В России государство также возникло раньше, чем гражданское общество в силу внешних потребностей самозащиты и внутренних природно-географических особенностей. Многие века вертикальные государственные связи обеспечивали единство и жизнеспособность огромной страны. На местном уровне в условиях крестьянского мира огромную роль играли крестьянские общины. Общественная организация жизни русского народа обусловила государственный строй. Неразвитость гражданского общества в западном понимании (русский народ не был пропитан чувством собственничества (сказывалось влияние крестьянской общины с ее коллективистскими традициями и отсутствием у крестьян частной собственности на землю, а также православия, которое духовное ставило выше материального) обусловила то, что принцип общинной организации жизни был положен в основу удовлетворения потребностей общества и развития человека и в Советской стране.

Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный характер процессов российской модернизации, когда в сжатые сроки решаются задачи изменения социальной структуры, политической системы и духовных основ общества. Либерал-радикалы, пришедшие к власти в 90-е годы XX века в ходе приватизации и рыночных реформ уничтожили почти все имевшиеся в СССР пускай огосударствленные общественные организации, выполнявшие по сути роль структур гражданского общества. Речь идет о множестве производственных, молодежных, культурно-просветительских, спортивных и иных организаций, которые помогали людям удовлетворять свои насущные потребности, причем или бесплатно, или за очень небольшую плату. Ныне государство ушло из многих сфер общественной жизни, отдав их на откуп частникам. Ослабление вертикальной регулирующей роли государства, федерализация и децентрализация общественного управления в условиях быстрого перевода экономики на рыночные рельсы создали социальный вакуум и привели страну к многим потрясениям, которые не преодолены по сей день.

В постсоветской России на пути формирования гражданского общества существует ряд трудностей:

1) конфликт ценностей в процессе социализации и ресоциализации. Устойчивые стереотипы и система ценностей, сформированные всей российской цивилизацией и усиленные в советский период, во многом отторгают экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского (читай - буржуазного) общества. Особенно у людей старшего поколения порождают психологический дискомфорт, прежде всего такие ценности, как частная собственность, социальное неравенство, конкуренция.

2) государственная бюрократия (клептократия). Она была всегда сильна в России, но особенно ее разрушительная роль возросла во время рыночных реформ. Чиновничество, как никогда ранее выросло численно, превратилось в мощное социальное образование, отличающееся тесной связью с крупным бизнесом (это две фракции господствующего класса), гигантским воровством, взяточничеством, безответственностью и неэффективностью управления.

3) на фоне ослабления государства в первую очередь активизировались первичные формы социальной организации и поддержки - семейные узы, земляческие и национальные связи. В отдельных республиках вырос национализм и ксенофобия, представляющие огромную опасность гражданскому миру и согласию;

4) слабая структуризация социальных отношений. Социальная структура общества находится в постоянном движении, поэтому граждане с трудом способны осознать свои интересы. Следствием этого является большое количество псевдоорганизаций и «диванных партий», численность членов которых и роль в жизни общества крайне невелика;

5) отсутствие устойчивого среднего класса, низкий уровень жизни большинства населения России на фоне чрезвычайного богатства небольшой группы нуворишей - олигархов;

6) низкий уровень правовой и гражданской культуры в первую очередь власть и собственность имущих. Как государственная власть и ее структуры, все субъекты формирующегося гражданского общества, так и рядовые граждане должны знать и строго опираться в своих действиях на принципы правового государства.

Выделим основные направления формирования гражданского общества в России:

Создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально - ориентированной рыночной экономики;

Формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права;

Создание реального плюрализма в обществе;

Достижение необходимого уровня гражданской культуры.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем отличие гражданского общества от государства?

2. Каковы основные стороны (условия) гражданского общества?

3. На основе изученных материалов составьте таблицы «Структурные элементы гражданского общества» и «Условия формирования гражданского общества».

4. Каковы основные функции гражданского общества?

5. Почему только при наличии гражданского общества человек может быть «всем, что он есть» и делать «все, что он делает» (Гегель)?

6. Почему гражданское общество является основой стабильности политического режима?

7. Почему гражданское общество является базисом правового государства?

8. Сформулируйте специфику и трудности формирования гражданского общества в России.

Гражданское общество – это структурно образованная сфера самопроявления свободных граждан, которые формируют организации и ассоциации, без вмешательства и прямой регламентации со стороны государства.

Гражданское общество: понятие и функции

Гражданское общество – это ключевое звено в создании и существовании правового государства. Гражданское общество выполняет ряд важных функций, в частности:

Обеспечение прав и свобод граждан от вмешательства государственных структур, которым свойственно превышение своих полномочий.

Гражданское общество создает и развивает механизм общественного самоуправления.

Является одним из самых мощных рычагов в системе сдержек и противовесов.

Гарантирует свободный доступ граждан к управлению государством.

Создает прочные структуры, на которых базируется общественная жизнь в государстве.

Основные черты гражданского общества

Основными чертами гражданского общества являются:

1. Гарантия правовой защиты граждан;

2. Наличие и активное поощрение демократических принципов;

3. Плюрализм и свободно формирующиеся мнения граждан;

4. Социальная политика государства;

5. конкуренция структур гражданского общества;

6. Наличие в гражданском обществе свободных владельцев собственности, а также средств производства;

7. Преобладающий по численности средний класс;

8. Многоукладная рыночная экономика.

Понятие правового государства

Правовое государство представляет собой государство, существование и деятельность которого подчинена фундаментальным принципам и нормам права. Все органы государственной власти в правовом государстве подчиняются исключительно судебным решениям и законам.

Правовое государство базируется на принципе верховенства закона, который включает в себя такие факторы:

Равенство перед законом: перед законом равны все граждане и органы государственной власти (в том числе и те, которые их издают). Не может существовать двойственного действия закона.

Защита прав человека: гарантированность со стороны государства выполнения функции касаемо защиты прав и свобод человека и гражданина.

Независимость судебной власти о других ветвей государственной власти.

Прозрачное правосудие.

Взаимосвязь правового государства и гражданского общества

Существование правового государства без наличия в нем гражданского общества невозможно. Именно благодаря гражданскому обществу в государстве происходят регуляция и выполнение нормативных актов: гражданское общество выступает независимым наблюдателем за выполнением законов в государстве.

Благодаря таким организациям гражданского общества как профсоюзы, студенческие объединения, ассоциации адвокатов происходит непосредственная защита личных и социальных прав человека и гражданина в государстве.

Функции гражданского общества:

• 1. Полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов.
• 2. Защита частных сфер жизни человека и гражданина.
• 3. Общественное самоуправление.
• 4. Защита граждан и их объединение от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти.
• 5. Обеспечение реальных гарантий прав человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
• 6. Социальный контроль по отношению к своим членам.
• 7. Коммуникационная - информирование организациями гражданского общества об интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.
• 8. Стабилизирующая - создание прочных структур, на которых держится вся общественная жизнь.

В сложные исторические периоды, когда государство оказывается в состоянии неустойчивости (войны, кризисы, депрессии), необходима помощь гражданского общества и его структур.

Для развитого гражданского общества присущ демократический политический режим правления. Он характеризуется активным участием граждан в политической жизни; наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод граждан, реализация которых гарантирована; деятельностью политических организаций, выражающих различные мнения.

Одним из важнейших достижений на пути создания гражданского общества в России является то, что из-под госконтроля вышла сфера частной жизни. Т.е. государство не устанавливает сколько раз можно вступать в брак и разводиться, не вмешивается в семейную жизнь, дружеские связи.

Можно сделать вывод, что современная Россия встала на путь формирования гражданского общества. Однако, этот процесс находится только на начальной стадии своего развития. Доминирование государства над гражданским обществом продолжается.

Нынешняя обстановка в России препятствует развитию гражданского общества. По данным социологических исследований:

• · около 80% населения составляют беднейшие слои общества;
• · 3% - «высший, богатый класс»;
• · 17% - «средний класс», который является социальной основой гражданского общества. В развитых демократических странах численность «среднего класса» колеблется от 75 до 85% населения. Функции гражданского общества.

Основная функция гражданского общества -- наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

• 1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
• 2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
• 3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.
• 4. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
• 5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.
• 6. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.
• 7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» -- прочные структуры гражданского общества.

Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

Семинар 4. «Гражданское общество»

Истоки возникновения гражданского общества.

Функции гражданского общества.

Вопрос 1. Истоки возникновения гражданского общества.

Дискуссии о том, что такое гражданское общество, существуют давно. Существует множество его дефиниций, но все они неидеальны.

Гражданское общество – это совокупность отношений в сфере экономики, культуры и других областях, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства.

Гражданское общество может возникнуть только в условиях демократии. И наоборот: гражданское общество – опора демократии.

В Античные времена гражданское общество и государство были взаимосвязанными терминами. Быть гражданином, членом государства – означало быть членом общества, так как в те времена человек не мыслил себя вне коллектива, общества. Позднее Шарль Луи Монтескье, Эммануил Кант, Жан-Жак Руссо также не отделяли гражданское общество от государства, однако они развивали идеологию свободы, либерализма, индивидуализма. Эти идеи подвели к пониманию того, что общество должно быть независимо от политической власти. Американский просветитель Томас Пейн (1737-1809)сформулировал мысль, что государство – неизбежное зло, и чем оно меньше, тем лучше для общества. Поэтому власть государства должна быть ограничена в пользу гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество появляется на высшем этапе развития буржуазного общества и представляет собой особое социальное образование между индивидом и пра­вовым государством. В этот период (XVII-XVIII вв.) идет бурное развитие частной собственности, создаются политические партии – то есть появляются силы, не обладающие реально политической властью, но стремящиеся оппонировать государству.

Сегодня развитое демократическое общество существует в США, большинстве стран Западной Европы, скандинавских странах, Японии.

Признаки гражданского общества:

1. Главный действующий субъект гражданского общества - суверенная личность, свободно ста­вящая цели своей деятельности и определяющая спосо­бы их достижения. Это один из основных признаков гражданского общества.

2. Основа гражданского общества – это многоукладная экономика с многообра­зием форм собственности. Гражданское общество жизнеспо­собно, если его члены обладают собственностью и пользуются правом распоряжаться ею по своему усмотрению.

3. Гражданское общество – это множество организаций и объединений, создание и деятельность которых не регулируется государством. Это активные образования, отра­жающие интересы множества социальных слоев и групп населения - общественные движения и организации, культуру, религию, искусство и т. д.

4. Специфика органи­заций гражданского общества - они создаются на добровольной основе не государством, а самим гражданином. Гражданское общество должно возникать естественным путем, без участия государства. Это происходит тогда, когда люди готовы и способны к самоорганизации.

5. Особенностью общественных отношений в гражданском об­ществе являются горизонтальные, невластные связи, в отличие от иерархических властных государственных отношений.

Из вышеизложенного следует такое определение: граж­данское общество - это негосударственная сфера общест­венной жизни, совокупность социокультурных отношений, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей индивидов и кол­лективов.

Вопрос 2. Функции гражданского общества.

Основной задачей гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. В рамках выполнения этой задачи гражданское общество осуществляет важные социальные функции:

1. Юридическое обеспечение защиты прав граждан, их интересов от необоснованного вмешательства со стороны государства.

2. Осуществление ши­рокого самоуправления на различных уровнях общественной жизни.

3. Обеспечение частных сфер жизни людей от жесткой регламентации со стороны государственных структур.

4. Реальное обеспечение прав и свобод человека, равный доступ граждан к участию в государственных и общественных делах.

5. Функции социального контроля по отношению к своим членам. Независимо от государ­ства общественность своими средствами может заставить чело­века соблюдать нормы поведения, оказать на него воспитываю­щее воздействие.

6. Коммуникационная функция. В условиях многоукладной экономики интересы различных групп населения столь разнообразны и дифференцированны, что государственные структуры часто не могут своевре­менно и квалифицированно их удовлетворить. Поэтому задача организаций гражданского общества - информировать государст­во о возникших потребностях граждан, удовлетворение которых возможно только с помощью государства.

7. Организации гражданского общества ста­билизируют государственную власть. В периоды кризисов, социальных волне­ний и войн на помощь ослабевшей государственной власти приходят прочные структуры гражданского общества. Однако такую помощь правящая элита может получить лишь в том случае, если она уважительно относилась к органам граж­данского общества, поддерживала общественную самодеятель­ность граждан, защищала их социальные права и интересы.

8. Функция обеспечения минимального жизненного уровня всем членам общества. Особенно это относится к слабо за­щищенным группам (инвалидам, престарелым, детям). Активную роль в этом деле играют благотворительные организации, церковь и проч.