Зачем медведев переименовал милицию в полицию. Почему милицию переименовали в полицию
Для многих граждан эта государственная затея остаётся до сих пор непонятной. Давайте разберёмся. Хочу сразу отметить, что статья ответит лишь на вопрос, почему переименовали, а не зачем…
Сам президент Российской Федерации (тогда этот пост занимал Д. А. Медведев) накануне переименования отметил народный характер милиции и предложил отойти от этого устаревшего названия, сохранившегося ещё со времён Октябрьской революции. Стоит разобраться в происхождении этих слов. Термин «милиция» произошёл от латинского слова «militia», что в переводе на русский язык значит «ополчение», «войско». Если заглянуть в толковый словарь Ожегова, то можно точно определиться с понятием ополчения (это «военное формирование, создаваемое в помощь действующей армии, преимущественно на добровольных началах»). Следовательно, милицией можно назвать лишь вооружённых добровольцев из числа граждан. Само по себе понятие «милиция» является напоминанием о тех революционных временах, которые остались давно в прошлом. В свою очередь, термин «полиция» произошёл от античного понятия «полис» (город). Именно полиция призвана охранять общественный порядок в виде различных государственных органов и служб. Впервые в России полиция была учреждена Петром I в 1718 году. Она просуществовала вплоть до 1917 года, когда стали появляться разные виды милиций (народная, рабочая, рабоче-крестьянская). Во многих европейских странах встречается это название - полиция. Многие даже думают, что, переименовывая милицию в полицию, наши законодатели просто в очередной раз берут пример с Запада. Конечно, этого тоже отрицать не стоит, но основной причиной изменения надо обозначить безвозвратный переход к созданию нового общества и государства.
Александр Смирнов, заведующий научно-экспозиционным отделом Музея политической истории России, по этому поводу выразился следующим образом: «…Как корабль назовёшь, так он и поплывёт», - отмечая в этом изменении и положительные, и отрицательные стороны. Впрочем, единого мнения по этому поводу нет: для кого-то название структуры и вовсе не имеет значения, для кого-то термин «милиция» ассоциируется со страхом и унижением, для кого-то термин «полиция» не вызывает доверия, кто-то видит в этом переименовании лишь попытку найти очередное применение средствам из государственного бюджета. Вариантов много, а смысл один: важно, чтобы вместе с названием что-то ещё поменялось в лучшую сторону. Необходимо установить статус нынешней полиции таким образом, чтобы на смену пренебрежению, недоверию, страху и прочим негативным чувствам граждан, возникающим порой при появлении данных представителей власти, пришли совсем противоположные. А что для этого нужно? Продемонстрировать высокий уровень профессионализма, в том числе культуры, взаимоуважения, вежливости и т. п. Именно полиция по определению непременно характеризуется высоким уровнем профессионализма. А милиция - это так, добровольцы.
Сила ударной волны от интернет-взрыва по поводу задержания мальчика, читавшего Шекспира на Арбате, уже пошла на спад. Но ее последствия будут ощущаться еще долго, как последствия после контузии. Больше всего обитателей соцсетей и прочих уголков и закоулков Интернета, возмутило поведение "господ полицейских", которые вопреки всему продолжали влачить мальчишку, слава Богу, не в автозак, а в обычную патрульную машину. Нашлись инициаторы, которые даже объявили сбор подписей в поддержку увольнения этих горе-стражей порядка. Но мало кто обратил внимание на то, что же произошло с бывшей когда-то советской милицией, которая, после переименования превратилась в какое-то чудище обло, стозевно и лаййя
Чтобы понять и объяснить действия полицейских, не надо в который раз просматривать видео "задержания попрошайки". Для этого можно достать томик замечательного советского писателя и пророка Николая Носова, в котором рассказывается о приключениях Незнайки на Луне .
"Толпа моментально рассеялась. Полицейский протащил Незнайку по улице, свернул в узенький переулок и остановился возле черной полицейской машины, напоминавшей автофургон с небольшим зарешеченным окном в кузове. Открыв настежь дверцу, которая была с задней стороны кузова, он повелительно кивнул Незнайке пальцем и, нахмурив брови, сказал:
- Фить! Фить!
- А что это значит -- "фить-фить"? -- не понял Незнайка.
- А то значит, что быстрей полезай в кузов, пока я не разозлился! - заорал полицейский. Увидев, что Незнайка медлит, он с такой силой ткнул его в спину дубинкой, что тот кувырком полетел в кузов".
Так в изложении Носова происходило задержание Незнайки, после того, как он не заплатил за обед в ресторане. Точно также должно было происходить и задержания мальчика с Арбата: толпа должна была моментально рассеяться, а полицейский должны были беспрепятственно потащить этого доморощенного шекспиромана по улице в сторону темного переулка.
Но случилось так, что обыватели стали возмущаться, а пресловутая мачеха мальчика, которая постоянно говорила полицейским, что она его "знакомая" бросилась отбивать чадо у стражей.
Скажем сразу: у наших граждан еще окончательно не изжито отношение к полиции, как к советской милиции.
Она уже стала другой, а в сознании граждан - все той же, народной.
Вспомните советские фильмы, где показаны инциденты между гражданами и последующее появление милиционера. Его немедленно окружает толпа, которая принимает живое участие в конфликте, воспринимая инцидент, как событие, которое касается всех, ведь, согласно советским традициям, охрана общественного порядка входила в обязанность каждого гражданина, а не касалась сугубо только милиции. Кстати, в СССР милиционеры вели патрулирование улиц без каких-либо спецсредств, например, дубинок, наручников, парализующего газа и упаси бог, оружия.
Это было связано с тем, что милиционер в лучшие советские времена, всегда чувствовал поддержку граждан и мог на нее полагаться при поимке простого ли хулигана или матерого преступника.
С недавних пор все изменилось самым радикальным образом. В интернете полно роликов, когда наблюдается противостояние граждан и милиции, когда стражей порядка призывают соблюдать закон, когда снимают даже неприкрытое насилие со стороны правоохранителей. Некогда тесная взаимосвязь с органами правопорядка и гражданами стала слабеть, пока не оказалась утраченной и сегодня полицейский это уже не дядя Степа, а тот же Фигель и Мигель из произведения Николая Носова.
Поэтому мы сейчас не будет вдаваться в анализ события, связанного с задержанием мальчика, тем более, что в Сети такой анализ был произведен в избыточном количестве. Попытаемся еще раз понять, как так случилось, что дядю Степу, сменили Фигель и Мигель.
Правоохранительная система и в частности органы МВД, эволюционировали вместе со страной. Большое грехопадение
советской милиции резко ускорилось с началом перестройки. К началу 90-х годов теперь уже бывшая советская милиция оказалась брошенной на произвол судьбы. Того строя, которому она служила почти семь десятилетий уже не было, а "рассвет нового чудесного мира" еще не наступил.
В этих условиях, если кто забыл, милиция стала служить, преимущественно самой себе или тем, кто больше даст. Произошел переход от состояния служения народу и государству в состояние служения самой себе и сильному, т.е. том, кто подчинил себе государство.
В советской системе у милиции было две основных функции: стоять на страже социалистической собственности и общественного порядка.
Соблазны если и были, то несущественные. Трудно было стать богатым в стране, где "все были равны".
Когда социалистическая собственность приказала долго жить, милиция "потеряла себя". Она наотрез отказалась ее защищать в эпоху "большого хапка" или "прихватизации". Если органы правопорядка перестали защищать социалистическую собственность, которая в СССР принадлежала народу, то логическим продолжением такого отказа стал отказ защищать народ, который эту собственность утратил.
В 90-е милиция даже гордилась своей бедностью,
рассказывая, что у нее нет денег на бензин, чтобы доехать до места преступления, зарплата была смешная, престиж падал, а органы стали покидать профессионалы советской школы, которые оказались востребованными не государством и тем более не ставшим в одно мгновение нищим народом. "Милицейская бедность" быстро оказалась хорошим поводом для того, чтобы зарабатывать "на бензин", "на зарплату", "на жизнь" и т.д.
Переход на "подножный корм",
который произошел в начале 90-х годов, окончательно развратил органы. Они уже не имели ничего общего с милицией, кроме названия. Они уже не охраняли социалистическую собственность и отказались от исполнения тех функций, которые они, не за страх, а за совесть, исполняли, когда назывались "народной милицией".
После того, как Дмитрий Медведев
издал указ о переименовании милиции в полицию, многие расценили это, как каприз
уходящего президента. На самом деле, Медведев своим указом подвел итог переходному периоду, в результате которого органы милиции встали на защиту сильного.
Полиция стоит на службе правящего класса. Она защищает его собственность и интересы и обязана жестко подавлять те силы, которые выступают против этого господствующего класса. Все остальное уже не имеет значения.
Но немалая часть граждан РФ еще не изжили иллюзий по поводу того, что милиция (ныне полиция) еще сохранила в себе реликты советской эпохи. Тем, кто еще тешит в себе эти иллюзии можно рекомендовать прочтение книги Носова "Незнайка на Луне"
. В этом произведении хорошо показана, что из себя представляет лунианские органы защиты правопорядка
, кому они служат и чей порядок защищают.
Чтобы окончательно убедиться в этом стоит зайти на официальный сайт
Стоит ли после этого удивляться тому, что полицейские в нынешней России удивительно похожи на полицейский с Луны.
Закон
Когда милицию переименовали в полицию? Милиция и полиция – в чем разница?
10 августа 2018Долгие годы в нашей стране единственным ведомством по поддержки общественного порядка было Министерство Внутренних Дел. Когда милицию переименовали в полицию? Чем отличается полицейский от милиционера? Какие права и обязанности у тех и других? Поможет небольшой экскурс в историю милиции и полиции.
Когда появилась милиция?
Вопрос о том, существовала ли полиция России, не возникает. Милиция в дореволюционной России тоже была. Вооруженные отряды добровольцев из местного населения составляли штат милицейских объединений. Скорее, их можно было назвать ополчением, нерегулярным сообществом людей, желающих поддерживать порядок в той местности, где они проживали. Набирались они, как правило, в военное время. Могли участвовать в боевых действиях за территорией своей местности вместе с регулярными войсками. Но зачастую они выступали помощниками полиции в подавлении мятежей и забастовок. Сам корень слова «милит» происходит от английского «милитари», что, как многим известно, означает «военный».
Что было до полиции?
Полиция России изначально создавалась как целостная система по защите прав граждан и государственная структура, объединяющая в себе несколько функций по поддержанию порядка среди населения. Организована она была Петром Первым. До этого функции полиции в России выполняли стрельцы. Служба эта была почетной, хорошо оплачивалась, имела льготы, среди которых очень ценилась возможность в выходной день пить водку бесплатно, а также заниматься какой-то деятельностью, приносящей дополнительный доход и не облагаемой налогами. Однако на службу брали не каждого, а лишь молодых людей высокого роста и богатырского телосложения. С моралью у этих людей изначально тоже должно было быть все в порядке.
Стрельцы были лишены всех привилегий Петром Первым. Вместо них за соблюдением порядка среди населения стал следить Преображенский полк. Далее служба разрасталась и приняла государственное значение.
Видео по теме
Почему не полиция?
За годы существования в России полиция не только наработала навыки по ведению борьбы с преступниками, но и сумела настроить народ против своего ведомства. После Великой Октябрьской Социалистической Революции в октябре 1917 года милиция заменила собой полицию. Долгие годы в милицию принимались молодые люди, не имевшие никаких навыков в раскрытии преступлений, наведении порядка среди граждан. Милиционеры продолжали вести себя как народное ополчение, появлявшееся на месте свершившегося преступления в специальной повязке, с оружием и со справкой милиционера.
Со временем ситуация изменилась. Милиция стала мощной правоохранительной силовой структурой, принявшей на себя все функции организаций, которые во всем мире называются «Полиция». Но так сложилось исторически, что народ не любил полицейских. В царское время полицейским было разрешено при допросе применять приемы рукоприкладства, чем они с удовольствием и занимались. При довольно хорошей оплате труда эти должности не были почетными, что зачастую заставляло полицейских брать взятки с высокопоставленных особ.
В годы Великой Отечественной войны, когда немцы заняли Советские территории, себе в помощь они набирали полицаев из местного населения. Как эти люди зверствовали, до сих пор ходят легенды. Вместо наведения порядка среди населения они занимались запугиванием и истреблением людей. Долгие годы память народа привносила в слово «полицейский» самый негативный смысл. Так почему милицию переименовали в полицию?
Необходимость реформ
За время своего существования милиция, как когда-то полиция России, дискредитировала себя в полной мере. Среди ее сотрудников наблюдались частые правонарушения: превышались должностные полномочия, повсеместно были зафиксированы случаи коррупции. Сотрудников милиции перестали уважать, что проявлялось в неприглядном, общем для всех милиционеров названии «мусор». Чтобы изменить ситуацию, нужна была реформа внутри правоохранительного ведомства. Когда милицию переименовали в полицию, народ не сразу увидел изменения. Да и невозможно за один день переменить свое отношение к структуре, лишь поменявшей название, а по существу оставшейся прежней. Слухи о том, что милиция станет полицией, ходили долгое время, но закон несколько лет рассматривался, изменялся, обсуждался.
Закон «О полиции»
Лишь в 2011 году был принят закон «О полиции». Бывший тогда президент Дмитрий Медведев утверждал, что это - необходимые меры, призванные оздоровить правоохранительные органы. Когда милицию переименовали в полицию, сотрудники стали называться полицейскими. Многие функции милиции автоматически были переведены в полицию. Большинство сотрудников лишь поменяли название с милиционера на полицейского, оставшись в прежней должности и звании.
Однако, судя по статьям закона «О полиции», обязанностей у полицейских стало больше. К примеру, знакомая нам по иностранным фильмам практика зачитывания прав задержанным гражданам. Представляться гражданам внятно и предоставлять удостоверение по первому требованию. Сотрудники полиции обязаны соблюдать права задержанных граждан и обеспечить им возможность совершить бесплатный звонок.
Перемены
Когда милицию переименовали в полицию, это сразу отразилось на заработной плате сотрудников. Всегда предполагается, что достойная оплата работы стимулирует сотрудников. К тому же при ужесточении наказаний за коррупцию это дает возможность снизить возможное взяточничество среди полицейских.
Почему милицию переименовали в полицию? Для чего же нужно было менять название организации, если суть осталась прежней? Милиция и полиция - в чем разница для сотрудников и населения? Эти и многие вопросы до сих пор задаются гражданами. Люди отмечают, что название очень негативно повлияло на полицейских, сделав их похожими на киношных непробиваемых копов. Форма стала до боли напоминать обмундирование полицаев времен Великой Отечественной войны, а отношение к населению от вежливого переросло в формальное, что так же негативно влияет на отношение к полицейским. Остается лишь надеяться, что реформа еще не завершилась, следовательно, мы наблюдаем лишь неизбежные недоработки, которые со временем будут сведены к минимуму.
1 марта вступает в силу закон "О полиции". Закон, в частности, предусматривает переименование милиции в полицию, а также сокращение личного состава на 20%. Все сотрудники будут выведены за штат, а после прохождения внеочередной переаттестации вернутся на службу уже в качестве полицейских.
Слово милиция традиционно употребляется в русском языке в двух основных значениях : а) административное учреждение, в ведении которого находится охрана общественного порядка, государственной и другой собственности, безопасности граждан и их имущества; б) добровольная военная дружина, народное (земское) ополчение (устаревшее).
Исторически слово "милиция" восходит к латинскому militia - "военная служба, войско", а также "военная кампания, поход" (по глаголу milito - "быть солдатом, пехотинцем", тот же корень, что и в слове милитаризм). В русский литературный язык слово милиция попало, скорее всего, через французское или польское посредство (см. старую франц. форму milicie; польск. milicija).
Термин "милиция" употреблялся еще в Древнем Риме, где он означал прохождение службы солдатами-пехотинцами. В средневековой Европе (середина XV века) милицией назывались отряды ополчения из местного населения, созываемые во время войны.
В России милицией называлось земское войско, существовавшее в 1806-1807 гг., а в конце XIX века - войска, выставляемые коренным населением Кавказа и Закаспийской области (постоянная конная милиция). Главное отличие милиции от регулярных войск состояло в том, что она комплектовалась не на основе воинской повинности, а в добровольном порядке.
Зарождение милиции как органа службы общественного порядка связано с Парижской Коммуной 1871 г., где была ликвидирована префектура полиции, а обязанности обеспечения порядка и безопасности граждан возложены на резервные батальоны Национальной гвардии. В России в ходе Февральской буржуазно-демократической революции (1917) Временное правительство упразднило Департамент полиции и провозгласило замену полиции "народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления". Ее правовой основой стали постановления правительства от 30 (17 по старому стилю) апреля 1917 г. "Об учреждении милиции" и Временное положение о милиции. Однако в полной мере эти решения реализованы не были.
В Советской России исполнительным органом по охране революционного общественного порядка стала рабоче-крестьянская милиция (РКМ). Основы РКМ были заложены постановлением НКВД от 10 ноября (28 октября по ст.ст.) 1917 г. "О рабочей милиции".
Согласно словарю Ожегова, полиция - "в царской России и в некоторых других странах административный орган охраны государственной безопасности , общественного порядка".
В русском языке слово полиция известно с начала XVIII века, а в словари оно вошло в первой его трети (Словарь Вейсманна, 1731) .
Непосредственно слово "полиция" восходит к немецкому polizei - "полиция", которое происходит от латинского politia - "государственное устройство, государство". Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia - "государственные дела, форма правления, государство" (в его основе лежит слово poliz - первоначально "город", а затем - "государство").
Как одно из главных орудий государственной власти полиция появилась вместе с образованием государства.
В свое время Карл Маркс подчеркивал, что полиция является одним из наиболее рано обозначившихся признаков государства: например, в Древних Афинах "…публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство" (К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд., т. 21, стр. 118).
В Средние века институт полиции получил наибольшее развитие: это был период ее расцвета, особенно в условиях полицейских государств эпохи абсолютной монархии. Буржуазия, завоевав, в свою очередь, политическую власть, не только сохранила, но и усовершенствовала полицию, которая (подобно армии) стала оплотом государства.
В России полиция была учреждена Петром Первым в 1718 г. Делилась она на общую, следившую за порядком (ее сыскные отделения вели расследования уголовных дел), и политическую (информация и охранные отделения, в дальнейшем - жандармерия и пр.). Имелись также специальные службы полиции - дворцовая, портовая, ярмарочная и др. Городские полицейские управления возглавлялись полицмейстерами; были также участковые приставы (надзиратели) и околоточные (постовые городовые). (Военная энциклопедия. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)
В России полиция была упразднена 23 (10 по старому стилю) марта 1917 г.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Реформа, в результате которой милиция превратилась в полицию, не устраивает ни общество, ни экспертов. Вскоре реформе, инициированной тогдашним президентом Дмитрием Медведевым, могут сыграть отбой.
В Госдуме корреспонденту «МН» рассказали, что уже в июле может состояться первое заседание рабочей группы по мониторингу Закона о полиции. В составе группы - депутаты Думы, представители МВД, Минобороны, ФСБ, Следственного комитета, возможно, Генпрокуратуры. Планируется рассмотреть многочисленные предложения по совершенствованию закона.
По сути, речь идет о новой реформе министерства. По словам первого замминистра внутренних дел Александра Горового, за время преобразований МВД растеряло многие важные функции, теперь же намерено их вернуть. Например, оно не хочет отказываться от контроля за исполнением миграционного законодательства. Не в восторге члены группы от механизма аттестации. Его предлагается заменить более понятным - увольнением со службы в органах внутренних дел по дискредитирующим основаниям. Надо посмотреть, кого в реформаторском раже насокращали. Зачем, к примеру, понадобилось избавляться от людей, работающих, что называется, на земле? Вневедомственную охрану сократили более чем на 20%, или на 35 тыс. сотрудников. Разумеется, не позаботившись о трудоустройстве этой армии. Возможно, в ходе «контрреформирования» имеет смысл обратить внимание и на такие явные перекосы. Наконец, есть желание вернуть старое название - «милиция». Объясняется это намерение тем, что, как и предполагалось, понятие «полиция» вызывает нездоровые ассоциации со словом «полицай». Бывший глава МВД Рашид Нургалиев, горячий сторонник реформы, помнится, предлагал обращаться к сотрудникам бывшей милиции «господин полицейский». Многим россиянам, в том числе самим сотрудникам МВД, это понятие, чуждое нашим традициям, резало слух.
Реформу МВД затеял бывший тогда президентом Дмитрий Медведев. Он так и не сумел внятно объяснить, зачем понадобился весь этот переполох. Отмел и соображения насчет дороговизны затеи с переименованием. На новые удостоверения, нагрудные знаки, вывески, печати, штампы, бланки, нашивки и все остальное, что потребовалось заменить после переименования милиции в полицию, было потрачено 1,125 млрд рублей, заявил зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. «Значит, каждая буква - 562 млн рублей», - подсчитал депутат.
Несомненно, эти немаленькие деньги можно было бы потратить на что-либо более насущное, но Медведев ничего не хотел слушать. Тем более что в лице тогдашнего министра внутренних дел Нургалиева он нашел горячего сторонника. Тот через несколько месяцев после смены вывесок даже заявил на голубом глазу, что россияне уже заметили позитивные изменения. Нургалиев отметил, что если милиционеры боролись с преступностью, то полицейские в первую очередь выступают как защитники общества и личности. Аргумент, прямо скажем, высосанный из пальца. Авторитет «человека с пистолетом» определяется не надписью на его мундире, а тем, как он исполняет свои служебные обязанности.
Первый раз полиция была заменена милицией в марте 1917 г. Временным правительством. Возможно, мы скоро станем свидетелями ее второго пришествия. Интересно, во сколько оно нам обойдется?
Игорь Вересков
