Новые законы для переселенцев. Пенсия переселенцам из зоны АТО

После вступления 16 сентября Постановления, которое касается социальных выплат переселенцам, ожидается, что получателей адресной помощи станет больше, увеличится сумма выплат, а пенсии не будут привязаны к банкоматам Ощадбанка.

Изменения коснулись контроля за проведением выплат ВПЛ, а также расширения круга получателей ежемесячной адресной помощи и увеличения суммы помощи. Кроме того, переселенцам разрешили получать пенсии и социальные выплаты в банкоматах любых банков, а пенсионерам-инвалидам выплаты сможет приносить почтальон.

Переселенцам на счетах разрешили хранить больше денег, без потери адресной помощи

Ранее адресная помощь переселенцам не назначалась в том случае, если кто-либо из членов семьи имел на банковском счету сумму, которая превышала 10-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан.

Согласно новому Постановлению, размер депозита увеличился с 10-кратного до 25-кратного размера прожиточного минимума. Если раньше депозит не должен был превышать 16 тысяч гривен, то теперь сумма увеличена до 44 500 гривен.

Изменения внесены в:

Постановление №505 от 01.10.21014 года - порядок назначения и выплаты адресной помощи;
Постановление №637 от 05.11.2014 года - осуществление социальных выплат внутренне перемещенным лицам;
Постановление №365 от 08.06.2016 года - порядок осуществления контроля за выплатами внутренне перемещенным лицам.

Для переселенцев с инвалидностью увеличен размер помощи

Выплаты адресной помощи для покрытия затрат на проживание рассчитываются в соотношении с размером прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Увеличение прожиточного минимума, соответственно повлекло за собой и увеличение помощи.

С увеличением суммы адресной помощи на одного человека стал больше и общий размер адресной помощи, на которую может претендовать вся семья. Если раньше семья, в составе которой есть лицо с инвалидностью, могла получать максимум 2400 гривен, то теперь сумма увеличилась до 3400.

Среди новшеств для ВПЛ и то, что теперь социальные выплаты переселенцы с инвалидностью первой группы, а также лица, не способные к самообслуживанию, теперь могут получать через Укрпочту с доставкой на дом по фактическому месту проживания.

«Однако в постановлении не указан механизм идентификации лиц, которые будут получать соцвыплаты на дому через сеть Укрпочты», - отмечает недостатки аналитик БФ «Право на захист» Анастасия Бондаренко.

Изменения в услугах и процедурах Ощадбанка

Выплата пенсии и всех видов социальной помощи и компенсаций по-прежнему проводится через счета Ощадбанка, но теперь у переселенцев появилась возможностью получения наличных средств и проведения безналичных операций через любой другой банк на территории, подконтрольной Украине.

Введена обязательная идентификация в Ощадбанке для всех переселенцев, получающих социальные выплаты. Ранее эту процедуру из числа ВПЛ проходили только пенсионеры.

Такая идентификация проводится первые два раза — каждые 6 месяцев, впоследствии — каждые 12 месяцев.

Для этого нужно прийти в любое отделение Ощадбанка с паспортом, справкой внутренне перемещенного лица и банковской карточкой. В отделении необходимо будет с использованием карты и терминала ввести ПИН-код и осуществить любое действие с собственным счетом (снять наличные средства, оплатить жилищно-коммунальные услуги, проверить баланс и т. д.).

Если переселенец не пройдет идентификацию, то выплаты прекратятся уже на следующий день. Восстановление расходных операций проводится Ощадбанком с даты, следующей за днем проведения физической идентификации клиента.

«Однако механизм уведомления о возобновлении выплат не предусмотрен, - комментирует аналитик БФ «Право на захист» Анастасия Бондаренко. - Это может привести к тому, что человек, получающий социальные выплаты после прекращения и их последующего возобновления, не будет получать эти выплаты. То есть, ему придется самостоятельно уведомлять Минфин и органы соцзащиты о том, что физическая идентификация пройдена и выплаты возобновлены».

Что вызывает сомнение?

С одной стороны, Постановление действительно в некоторых моментах упрощает жизнь переселенцам, с другой стороны - отсутствие механизмов, как это должно работать, нивелирует все усилия.

«Стоит отметить, что отныне все переселенцы - получатели социальных выплат и пенсий - должны проходить регулярную процедуру физической идентификации в отделениях Ощадбанка, что вызывает много вопросов относительно способности отделений провести эту процедуру», - комментирует Постановление координатор правового направления БФ «Восток-SOS» Елена Лунева.

То, что Постановление не содержит тех механизмов, которые бы позволили ему полноценно функционировать, отмечает и аналитик Анастасия Бондаренко.

«В частности, не прописан механизм прохождения физической идентификации для ВПЛ-получателей выплат, кроме пенсий, - сообщает специалист, - в будущем может возникнуть ситуация, когда человек захочет пройти физическую идентификацию, но в связи с отсутствием такого механизма не будет иметь возможность это сделать».

Также пока не урегулирована возможность для переселенцев, которые обслуживаются в Ощадбанке, осуществлять платежи через Интернет. Ранее они не могли этого сделать. Теперь Постановление дает такую возможность, но на практике функция до сих пор недоступна.

После вступления Постановления в силу Ощадбанк обязался снять ограничение, но пока этого не сделал. Также банк еще не определился с размером процента, который должны будут платить переселенцы, снимая наличными деньгами социальные выплаты в других банках.

Новые правила контроля переселенцев

Если ранее УТСЗН после подачи заявления о назначении социальных выплат и не реже одного раза в 6 месяцев, должны были проводить проверку места проживания ВПЛ, то теперь такая проверка не проводится, если заявитель прошел физическую идентификацию в отделении Ощадбанка.

Также проверка места проживания не проводится, если переселенец является:
— сотрудником органа государственной власти или органа местного самоуправления (при наличии справки с места работы);
— военнослужащим, который защищает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимает участие в АТО.

Но в тексте Постановления не объясняется - будет это касаться только военнослужащего или и членов его семьи тоже.

«То есть, как мы понимаем, когда проходит проверка материально-бытовых условий, то на месте должны быть все члены семьи, и таким образом непонятно, а в чем же собственно заключается улучшение?", - отметила юрист Анастасия Бондаренко.

Полный текст Постановления № 689 можно прочесть по ссылке: kmu.gov.ua/control

Не успели разойтись очереди ВПЛ перед отделениями «Ощадбанка», как стало известно об очередной верификации переселнецев. После того, как руководство «Ощадбанка» осознало, что не в силах провести быструю идентификацию переселенцев в срочном порядке, ее срок продлили до 1 мая. Эти корректировки позволили немного уменьшить очереди в отделениях банка и тем, самым разгрузить работников «Ощадбанка» от непосильной задачи. Самим же переселенцем, это дало чуть больше времени для подтверждения проживания на подконтрольной украинской власти территории, ведь именно для этого и проводится так называемая идентификация в отделениях «Ощадбанка». Но далеко не все получили месяц «бонусом», поскольку с января 2017 года в Украине вступил в силу еще один этап верификации внутренне перемещенных лиц. Об этом в конце марта поведала директор Департамента социальной защиты населения Луганской областной военно-гражданской администрации Элеонора Полищук.

По ее словам с января текущего года проверки проходят еще и по факту пересечения линии разграничения, а также пребывания ВПЛ на неподконтрольной украинской власти территории свыше 59 дней.

«На сегодня в законе четко прописано, что человек может отсутствовать на подконтрольной территории 59 дней. На 60-й день возникают вопросы, и мы обязаны приостановить социальную выплату до выяснения обстоятельств. Если есть какие-то уважительные причины, например болезнь, — это подтверждается справкой. Тогда мы продлеваем этот срок до 90 дней. Больше — мы уже понимаем, что с человеком что-то произошло, и прекращаем все социальные выплаты», — рассказала чиновница.

Полищук также отметила, что если переселенец в течение 60 дней отсутствует на подконтрольной украинской власти территории, то информация с контрольно-пропускных пунктов передается в управление соцзащиты, после чего управление должно провести проверку по зарегистрированному адресу переселенца.

«В связи с этим мы снова проверяем переселенцев — в соответствии с порядком проверки, мы выходим на адрес и проверяем проживания человека. Документы о проверке передаются на комиссии, которые работают при каждом исполкоме горсовета и райгосадминистрации, где специалисты разных направлений принимают окончательное решение — продолжать или нет социальную выплату», — поведала Элеонора Полищук.

Несмотря на заявленный порядок верификации, некоторые из переселенцев утверждают, что выплаты останавливают даже при частых пересечениях КПВВ и недолгом сроке пребывания на неподконтрольной территории.

По информации общественной организации «Донбасс SOS» Служба безопасности Украины подготовила новые списки на приостановление выплат для 200 тысяч переселенцев.

«По информации, которую мы имеем сейчас, управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН) будут действовать по процедуре проверок согласно Постановлению № 365 – то есть не прекращать выплаты или действие справки, а выходить на проверку по месту проживания ВПЛ. Однако по-другому могут действовать Пенсионные фонды. Они также получили списки, и по нашей информации, Пенсионный фонд в отличие от УТСЗН может прекращать пенсионные выплаты гражданам, которые оказались в списках, уже с 1 апреля», – отметили в «Донбасс SOS».

Подобные списки уже упоминались в феврале 2016 года, когда выплат лишились 407 тысяч переселенцев. Вице-премьер-министр Украины по гуманитарным вопросам Павел Розенко в апреле текущего года напомнил о той ситуации, заявив, что это позволило Пенсионному фонду сэкономить 13,5 млрд грн.

«В этой цифре те, кто не прошел физическую верификацию, и те, кто был в переданных нам в феврале 2016-го списках СБУ, - 450 тысяч человек (выплаты этим людям было прекращено непосредственно перед передачей баз по ТПО на верификацию Минфина - ред.). Часть людей из этих списков не обратилась в органы ПФ с просьбой возобновить выплату пенсии. Это означает, что там были те, кто не переехал на постоянное место жительства на контролируемые украинской властью территории и в соответствии с законодательством и нормативной базой не имеет права на получение выплат», — заявил Розенко.

Правда, еще год назад Розенко заявлял об экономии 8 млрд. грн., которые по его словам шли на выплату не пенсионерам-переселенцам, а в карманы боевиков.

В подтверждение своих слов, конечно же, нынешний вице-премьер не предоставилничего.

Реакция представителей ООН на происходящее в Украине остается неизменной. Глава мониторинговой миссии ООН в Украине Фиона Фрейзер на брифинге в Киеве 15 марта призывала Кабинет министров Украины возобновить выплату пенсий жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Также Фрейзер призвала Кабмин Украины отменить привязку пенсий для жителей отдельных районов к справке переселенца.

По данным ООН 160 тыс. пенсионеров, проживающих на неподконтрольном Донбассе, не получают пенсии с ноября 2014 года. В ООН также призывают выплачивать пенсии без привязки к справке переселенца.

В свою очередь, заместитель главы представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ноэль Калгун также заявила о необходимости в срочном порядке решать вопрос с получением пенсий внутренне перемещенными лицами и гражданами Украины, проживающими на неподконтрольной территории Донбасса. Об этом Калгун заявила на встрече с главой комитета ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмилой Денисовой.

Глава представительства Европейского Союза в Украине Ян Томбинский еще в 2016 году высказал мнение, что правительство Украины должно обеспечить законные социальные выплаты и пенсии всем внутренне переселенным лицам, также как и тем гражданам, которые остаются на неподконтрольной территории. О чем Томбинский заявил на встрече с вице-премьер-министром Украины Павлом Розенко.

Украина сейчас переживает тяжёлые времена и много переселенцев из Крыма, Донбасса проживают в городах и деревнях по всей стране. Среди них есть пенсионеры, которым по закону положена пенсия. Многих волнует вопрос будут ли платить пенсии временным переселенцам в 2017 году? С 01.08.2016 г. вступила в силу новая процедура получения пожилыми людьми выплат. Погорим об этом подробнее.

Им выдали банковские карты «Ощадбанка», они же являются удостоверением личности и по ним с тех пор получают положенные ежемесячные выплаты. Что будут сделаны такие карты Кабмин постановил с 14.03.2016 г. Теперь пожилые переселенцы получат свои деньги только через карточки «Ощадбанка» по всей Украине.

В 2017 году в Украине последние новости. Пластиковые карты универсальные, они являются для стариков удостоверением на котором сохранена о них информация с фото и даже электронная подпись. Все желающие смогут получить такие карты. Достаточно будет предоставить справку о перемещении внутри страны, на которой написан адрес фактического проживания. Власти всех предупреждают, что если там не будет домашнего адреса, а например, адрес Управления, занимающегося соцзащитой, человеку не будет выдаваться карточка.

Пройдёт полгода и в обязательном порядке граждане должны будут осуществить подтверждение своей личности. Для этого они являются в любое отделение «Ощадбанка» где работники просмотрят их документы и засвидетельствуют, что это и есть тот самый пенсионер. Если человек по какой-причине не сможет подтвердить свою личность, к сожалению, выплаты ежемесячные на его имя прекращаются. Это очень важная процедура, о ней нельзя случайно забывать.

До 15.04.2016 г. выпуск карт был согласован между службой по делам мигрантов, Минсоцполитики и естественно «Ощадбанком». Все эти задания оперативно выполнил Пенсионный фонд даже на неделю раньше, назначенного срока. С этого 01.08.2016 г. периода обыкновенные карты, по которым пожилые люди получали выплаты, меняются на специальные пластиковые карты, удостоверяющие личность. Всё пройдёт организованно, все граждане успеют вовремя сделать обмен и со следующего месяца получат свои пенсии по новым пластиковым карточкам.

Подробности

Не забудьте, что в документе нельзя указывать юридический адрес организации, только свой, тот, где сейчас проживаете. Если гражданин совершает какие-то противоправные действия, то его могут снять с учета, как временного переселенца. Такая информация может поступить от полиции или СБУ и даже от Минфина или . Так произойдёт, если гражданин долго не живёт по фактически указанному в документе адресу. В Кабмине считают, что всё верно, нужно проживать дома, а не известно где. Но мы забываем, что старики не дети, они мудрее и организованнее нас.

Будут ли выплачивать пенсии переселенцам из зоны АТО в 2017 году? Пенсионный фонд согласовал с «Ощадбанком» и Минсоцполитики процедуру обмена одних карт на другие и все желающие её своевременно пройдут. Активно Пенсионный фонд призван Кабмином обмениваться нужной информацией с «Ощадбанком», что будет способствовать открытию новых счетов пенсионерам. Напоминаем, что такие карты начнут выпускать с 01.08.2016 г. и все желающие, как можно быстрее приглашаются их получить с начала августа 2016 г. в отделениях «Ощадбанка».

Сколько действительная карточка?

Каждая карта считается действительной на 3 г., как и платёжные карты этого и других банков. Обязательно пенсионеры должны не пропустить первые 2 идентификации личности с момента получения карточки. Напоминаем, что такая процедура происходит раз в 6 мес. Далее пожилой человек может подтверждать свою личность ежегодно, а не 2 раза за этот период, как ранее. Не переживайте, пенсии в Украине в 2017 году переселенцам будут выплачиваться регулярно.

С 1 декабря 2017 года вступили в силу ряд изменений в законодательстве, которые касаются предоставления адресной помощи переселенцам и порядка проверки внутренне перемещенных лиц. Об этом рассказал руководитель и юрист общественной организации «Донбасс SOS» Вадим Валько (на фото).

13 сентября 2017 года Кабинет министров Украины принял Постановление №689, которым предусмотрены следующие изменения:

Размер ежемесячной адресной помощи переселенцам с инвалидностью;
порядок получения социальных выплат, в частности, пенсий;
размер депозита, при котором можно получать адресную помощь;
порядок очередных проверок фактического проживания переселенцев в определенных случаях и для определенных категорий.

Ежемесячная адресная помощь лицам с инвалидностью

В Украине увеличен размер адресной помощи для людей с инвалидностью и детей с инвалидностью:

I группы – 130% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. – 1705,6 грн, с 01.12.2017 – 1784,9 грн);
II группы – 115% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. – 1508,8 грн, с 1.12.2017 г. – 1578,95 грн);
III группы – 100% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. 1312 грн, с 01.12.2017 г. – 1373 грн).

Общий размер адресной помощи на семью, в составе которой есть лицо или ребенок с инвалидностью, увеличен до 3400 грн.

«Поскольку Постановление №689 КМУ была принято 13 сентября 2017 года и вступила в силу 16 сентября 2017 года – именно с этого момента вся адресная помощь, которая назначается лицам с инвалидностью или детям с инвалидностью должны назначать именно в увеличенном размере, в соответствии с изменениями, то есть 130%, 115% и 100% прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность. Если адресная помощь была назначена ранее этих изменений, то с 16 сентября все суммы адресной помощи должны быть пересчитаны в соответствии с этими изменениями», – говорит юрист.

По его словам, были определенные проблемы с информационно-расчетным центром в Министерстве социальной политики Украины в плане внесения изменений в программное обеспечение для технической возможности сделать такие перерасчеты.

«В конце октября все изменения в программное обеспечение были внесены, поэтому адресная помощь для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью с 16 сентября должна быть пересчитана и выплачена в размере, обозначенном в изменениях к Постановлению №689», – сказал руководитель общественной организации.

Все остальные размеры адресной помощи переселенцам остались без изменений.

Размер депозита, при котором адресную помощь переселенцам не отменят

Адресная помощь не назначается, если кто-либо из членов семьи имеет на банковском счету денежные средства в сумме, превышающей 25-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан. С момента публикации Постановления № 689 от 13 сентября 2017 года сумма депозита, при котором можно получать адресную помощь переселенцам, составлял 42 100 грн.

С 1 декабря 2017 года в связи с увеличением прожиточного минимума до 1762 грн для трудоспособных граждан размер депозита теперь составляет 44 050 грн. «То есть, если у члена семьи или у членов семьи на одном депозитном счете или в совокупности, именно на депозите, есть сумма, которая превышает 44 050 грн, адресная помощь не назначается», – комментирует Валько.

Изменения в порядке проверок внутренне перемещенных лиц

Представитель общественной организации «Донбасс SOS» Вадим Валько напомнил, что сейчас в Украине действует система трех основных видов проверок переселенцев по месту проживания.

«Это проверки для назначения или возобновления социальных выплат или выплат пенсий: то есть, когда человек подает заявление на первое получение или заявление на восстановление ранее остановленных выплат. Второй порядок – это порядок очередных проверок, которые осуществляются один раз в 6 месяцев. И третий вид проверок – это проверки в порядке контроля при наличии определенной информации или определенных дополнительных оснований», – сказал он.

По его словам, изменения в порядке проверок переселенцев заключаются в физической идентификации в любом отделении Ощадбанка. Чтобы избежать дополнительных проверок нужно прийти в любое отделение Ощадбанка лично и осуществить операцию по банковской карте.

«С собой должны быть или электронное пенсионное удостоверение, или карта для социальных выплат Ощадбанка, а также паспорт или другой документ, подтверждающий личность, гражданство и специальный статус. Нужно обязательно предъявить эти документы в кассе, и через POS-терминал кассы банка осуществить одну из операций, которая предусматривает введение пин-кода, например, проверка счета или проведение каких-то платежей, или сменить пин-код», – говорит эксперт.

Юрист добавил, что при таких действиях информация технично попадает в систему Ощадбанка, а банк один раз в неделю передает информацию в Министерство социальной политики о тех лицах, которые прошли такую физическую идентификацию.

«И, когда уже эта информация попадает в единую информационную базу внутренне перемещенных лиц, УТСЗН видит, что такая личность физическую идентификацию в Ощадбанке прошла и не проводит очередную проверку по месту проживания, которая проводится один раз в 6 месяцев. При этом проверки в период назначения и проверки в порядке контроля остаются», – рассказал Валько.

Кроме того, проверки сокращены еще для двух категорий переселенцев.

«Первая – это внутренне перемещенные лица, которые являются работниками органов государственной власти или органах местного самоуправления при условии предъявления справки с места работы, что характер их работы предусматривает обязательное пребывание на территории, кроме командировок за границу. И второй категорией являются военнослужащие из числа внутренне перемещенных лиц, которые принимают участие в АТО при условии соответствующего документального подтверждения», – добавил юрист.