Николай Власов: ущерб от регионализации – необходимое зло. Простыми словами: Регионализация

Регионализация - это статус региона по опасным заболеваниям животных. Статус может быть благополучным, неблагополучным и неопределенным. Учитывается не только наличие или отсутствие заболеваний, но и общественные преграды для их проникновения, а также вакцинация.

В приказе есть перечень заразных болезней, по которым проводится регионализации. Всего в приложении к приказу перечислен 141 вид заболеваний, в том числе ящур, АЧС и лейкоз КРС.

Границы регионов и зоны с разным статусом определяются службами ветеринарного надзора. Границами зон могут быть реки и леса - все, что мешает распространению заболеваний. При этом в регионализации "регион" не обязательно означает "субъект федерации". Границы могут отличаться, если так решать ветеринарные службы.

Зачем она нужна

Регионализация была введена, чтобы препятствовать распространению болезней животных. Это не российское изобретение - регионализация применяется во многих странах мира.

Заболевания и сроки ожидания по ним также не придуманы в России. Они взяты из документов Всемирной организации здоровья животных. На нее многократно ссылаются в приказе о регионализации.

До появления регионализации в России ее принципы тоже использовались, но только для определенных заболеваний, например для ящура. Полное применение регионализации тесно связано с попыткой введения электронной ветеринарной сертификации.

Какие бывают регионы

Статус региона может быть определен по наличию возбудителя и по применению вакцинации.

По наличию возбудителя:

I. Благополучный регион,

II. Неблагополучный регион - это тот, где выявлены случаи любого заболевания из списка. Даже если новых случаев заболевания не выявляется, это не значит, что статус снимут. Должно пройти определенное время с момента выявления последнего случая. Для каждого заболевания есть свой срок. Например, для лейкоза срок ожидания 12 месяцев для благополучных регионов.

III. Регион с неустановленным статусом - это когда случаев заболеваний из списка не выявлено, но есть возможность их распространения. Это может быть связано как с природными условиями, так и с отсутствием мониторинга.

По применению вакцинации есть четыре вида регионов:

I. Регион благополучный без вакцинации,

II. Регион неблагополучный без вакцинации

III. Регион с неустановленным статусом без вакцинации

IV. Регион благополучный с вакцинацией

У благополучных и регионов с неопределенным статусом может быть три разных подвида - регионы высокого, среднего и низкого риска. Высокий риск есть у регионов, у соседей которых неблагополучный статус хотя бы по одному их заболеваний из списка, при этом в регион завозится продукция от восприимчивых к этому заболеванию животных. Средний риск также предполагает соседство с неблагополучным регионом, но в него не завозится продукция оттуда. Низкий риск - это когда регион не только не граничит с неблагополучными, но и не получает продукцию от них.

Где найти статус региона

Статусы регионов можно найти онлайн в системе "Церебер"

Статус меняется автоматически при появлении заболеваний и сменяется через определенное время после отсутствия новых случаев заболеваний.

Компартментализация и регионализация

Компартментализация - это зоостатус предприятия, где содержится КРС, а также перерабатывается или хранится молоко или мясо. Для молока есть четыре вида компартментов в зависимости от опасности проникновения заболеваний в хозяйства.

Связи с регионализацией фактически может не быть. В Правилах регионализации Российской Федерации написано, что регионализация может применяться совместно с компартментализаций или вне связи с ней.

Например, благополучный регион может включать в себя инфицированное хозяйство. Если там проводятся противоэпизоотические мероприятия, направленные на недопущение распространения болезни (ее возбудителя) за пределы, а на границах осуществляется контроль перемещения всех грузов и транспорта, которые могут опосредовать вынос возбудителя болезни за пределы зоны, то регион все равно считается благополучным.

Это же правило действует даже для целой зоны внутри региона с несколькими инфицированными предприятиями. В этом случае это будет называться зоной исключения.

Как возить молочную продукцию и сырое

Вопреки распространенному мнению, молочную продукцию и сырое молоко возить между регионами с разными статусами можно. По этому поводу даже есть специальное разъяснение Россельхознадзора по лейкозу.

Правила по перевозке сырого молока для регионов зависят от ситуации с заразными болезнями животных. Они распространяются на 31 болезнь, но 27 из них для России экзотические. Поэтому на практике ограничения есть только на африканскую чуму свиней, заразный узелковый дерматит, сибирскую язву и ящур. Только в этих случаях будет запрет на перевозку.

По лейкозу есть только запрет на поставки сырого молока в соседние регионы, но прямо на перерабатывающие предприятия такое сырье поставлять можно.

Само собой, вывоз сырых молока и сливок из благополучного (с вакцинацией или без) региона в регион с любым иным статусом разрешен. Если статус региона неопределенный, то можно без ограничений ввозить в неблагополучные регионы без ограничений, а в другие - с определенными условиями. Их всего три:

Животные должны быть подвергнуты клиническому освидетельствованию и в день доения не иметь клинических признаков опасных заболеваний

В хозяйстве не должно было быть случаев опасных заболеваний в течение определенного срока. Например, по сибирской язве - 20 дней.

Молоко после дойки должно быть охлаждено в течение 3 часов и должно быть обеззаражано (то есть пастеризовано или стерилизовано).

Эти три требования соблюдаются не вместе, а в зависимости от того, имеется ли заболевание в хозяйстве.

Вывоз пастеризованного, стерилизованного молока и всей молочной продукции из него из регионов с любым статусом разрешен без каких-либо ограничений.

Проблемы регионализации

Для производителей молока проблема в том, что от них требуется наличие оборудования для обеззараживания сырья. У большинства хозяйств, особенно мелких, такой техники нет.

Регионализация создает дополнительные документы и правила. При этом сырое молоко и так сопровождается документами о его безопасности, поэтому можно считать, что регионализация часто вводит дублирующие документы.

Кроме того, правила перевозки продукции по регионализации часто меняются, что приводит к путаннице.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору считает необходимым дать разъяснения относительно положения Решения о регионализации по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с возникшим непониманием и неверным трактованием документа некоторыми участниками рынка.

Любому региону Российской Федерации может быть присвоен один из трех статусов по лейкозу КРС: «Неблагополучный», «Неопределенный» или «Благополучный». Статус зависит от наличия заболевания в данном регионе. При этом особо подчеркиваем, что ограничения на перевозку молока и молочных продуктов возможны только в том случае, если вывоз происходит из неблагополучных по лейкозу хозяйств. Никаких ограничений на перевозку между регионами пастеризованного (ультрапастеризованного) молока или продукции из такого молока не установлено: эти продукты отнесены к перечню безопасных по лейкозу КРС товаров. При перемещении сырого молока, сырых сливок из благополучного региона должно соблюдаться единственное условие: дойные животные должны содержаться в благополучном регионе не менее 12 месяцев. При перемещении сырого молока, сырых сливок из региона с неопределенным статусом должны соблюдаться следующие условия: — дойные животные должны содержаться в благополучном хозяйстве, где должным образом производятся обязательные диагностические исследования животных минимум в течение 6 месяцев; — предприятие, на котором выработаны подконтрольные товары, должно быть благополучно по лейкозу. Напомним, что регион лишь тогда может получить неопределенный статус, когда на его территории нет неблагополучных хозяйств. При перемещении сырого молока, сырых сливок из неблагополучного региона также необходимо соблюдать одно или два из вышеуказанных условий или специальное следующее требование: — из неблагополучных хозяйств молоко может поставляться в другой регион только непосредственно на молокоперерабатывающее предприятие, и только если оно получено от животных, в отношении которых были проведены плановые исследования на лейкоз, и они являются по их результатам не инфицированными. Таким образом, согласно документу, существуют только два реально действующих обоснованных ограничения: 1. Запрет на поставку в соседний регион свежего молока от инфицированных животных. 2. Поставка свежего молока из неблагополучных хозяйств в соседние регионы может осуществляться только на молокоперерабатывающие заводы для последующей переработки, включающей пастеризацию (инактивацию вируса лейкоза КРС). Данное ограничение связано с тем, что в неблагополучном хозяйстве всегда присутствует риск того, что животное будет незараженным при предыдущем туре обязательных диагностических исследований, но заразится до следующего их тура.

Что такое регионализация

Регионализация - это статус региона по опасным заболеваниям животных. Статус может быть благополучным, неблагополучным и неопределенным. Учитывается не только наличие или отсутствие заболеваний, но и общественные преграды для их проникновения, а также вакцинация. В приказе есть перечень заразных болезней, по которым проводится регионализации. Всего в приложении к приказу перечислен 141 вид заболеваний, в том числе ящур, АЧС и лейкоз КРС. Границы регионов и зоны с разным статусом определяются службами ветеринарного надзора. Границами зон могут быть реки и леса - все, что мешает распространению заболеваний. При этом в регионализации "регион" не обязательно означает "субъект федерации". Границы могут отличаться, если так решать ветеринарные службы.

Зачем она нужна

Регионализация была введена, чтобы препятствовать распространению болезней животных. Это не российское изобретение - регионализация применяется во многих странах мира. Заболевания и сроки ожидания по ним также не придуманы в России. Они взяты из документов Всемирной организации здоровья животных (http://oie.int/). На нее многократно ссылаются в приказе о регионализации. До появления регионализации в России ее принципы тоже использовались, но только для определенных заболеваний, например для ящура. Полное применение регионализации тесно связано с попыткой введения электронной ветеринарной сертификации.

Какие бывают регионы

Статус региона может быть определен по наличию возбудителя и по применению вакцинации. По наличию возбудителя: I. Благополучный регион, II. Неблагополучный регион - это тот, где выявлены случаи любого заболевания из списка. Даже если новых случаев заболевания не выявляется, это не значит, что статус снимут. Должно пройти определенное время с момента выявления последнего случая. Для каждого заболевания есть свой срок. Например, для лейкоза срок ожидания 12 месяцев для благополучных регионов. III. Регион с неустановленным статусом - это когда случаев заболеваний из списка не выявлено, но есть возможность их распространения. Это может быть связано как с природными условиями, так и с отсутствием мониторинга. По применению вакцинации есть четыре вида регионов: I. Регион благополучный без вакцинации, II. Регион неблагополучный без вакцинации III. Регион с неустановленным статусом без вакцинации IV. Регион благополучный с вакцинацией У благополучных и регионов с неопределенным статусом может быть три разных подвида - регионы высокого, среднего и низкого риска. Высокий риск есть у регионов, у соседей которых неблагополучный статус хотя бы по одному их заболеваний из списка, при этом в регион завозится продукция от восприимчивых к этому заболеванию животных. Средний риск также предполагает соседство с неблагополучным регионом, но в него не завозится продукция оттуда. Низкий риск - это когда регион не только не граничит с неблагополучными, но и не получает продукцию от них.

Где найти статус региона

Статусы регионов можно найти онлайн в системе "Церебер" https://cerberus.vetrf.ru/cerberus/regionalization/pub

Статус меняется автоматически при появлении заболеваний и сменяется через определенное время после отсутствия новых случаев заболеваний.

В мире полно тайн, мистики и необъяснимого.

К нам в редакцию пришло интересное сообщение. Предупреждение – данная статья не преследует никакой цели, кроме цели не преследовать никакой цели. Автор не призывает к чему-либо или ненависти к кому-либо. Есть собственное субъективное и оценочное мнение, которое разрешено высказывать любому гражданину страны. Насколько данные аргументы совпадают с действительностью, нам не известно и скорее всего это не истина в последней инстанции, а эмоциональная разгрузка человека, который переживает за бытиё в целом. Мы не берёмся давать оценку в связи с новым пакетом законопроекта И. А. Яровой. «Во времена всеобщей лжи говорить правду - это экстремизм» - (Джордж Оруэлл). Мы не можем ни подтвердить, ни опровергнуть данных фактов. Всё что вы видите - это слухи и домыслы и нечего более. Итак, ниже публикуем материал в авторской форме. Данный текст создан в состоянии аффекта, так как автор очень впечатлительный человек с обострённым чувством справедливости и слишком близко к сердцу воспринимает чужое горе, поэтому многие его высказывания могут являться искажённым восприятием реальности. Всё является авторским личным оценочным суждением. Верить ему на слово, безусловно, не нужно ни в коем случае. Предлагаем читателям составить своё собственное не зависимое от авторского оценочное суждение - мнение о произошедшем.

Около 20 лет я занимаюсь изучением тайн мироздания, и по воле его величества случая, бывают интересные встречи с посвящёнными в тайны людьми и экспедиции в аномальные зоны. Всё происходит само собой, а так как я не верю в случайности, то видно кем-то Свыше люди направляются туда, куда им предписано судьбой. Ведь не зря я остался жить именно на Урале. Скорее всего, это будет один из островков безопасности в ближайшем будущем. В один из вечеров, на работе ко мне подошла цыганка, которая неожиданно сообщила:

«С тобой хочет встретиться Сивилла».

Кто такая эта Сивилла, я тогда ещё не знал. И зачем именно ко мне подошла эта цыганка? Откуда она знает обо мне? Где цыгане, а где я независимый журналист и блогер, публикующийся в интернете? Мне стало безумно интересно. Немного полистав страницы всемирной паутины, я выяснил, что именем Сивиллы называли пророчиц, владеющих информацией. Это имя трактуется ещё, как «Божья воля». В античной культуре таких людей называли прорицателями, которые предрекали будущие, зачастую бедствия, в знак наказания человечества за грехи и отступления от воли Создателя и его законов. В общем, встреча должна быть интересна для меня. А почему бы и нет. Раз кто-то Свыше распорядился этим, значит на то его Воля. И вот через некоторое время встреча состоялась. Ко мне подъехала машина, за рулём, которой сидел представитель цыганского барона. Молча, не разговаривая, мы добрались до посёлка. Её дом находился в безмолвной изоляции, вокруг которого выстроилась громадная очередь из машин и людей, страждущих получить помощь. Как только мы подъехали, из строения вышла молодая цыганка (как будто она откуда-то узнала о моём приезде), которая на своём языке вперемешку с русским чётко и громко сказала:

«Сивилла просит всех извинить. Приёма на сегодня не будет. У неё важная встреча. Она ждёт всех завтра».

Я знаю, что пожары возникают только там где накалилась обстановка. Вот поселок Товарково не остыл от митинга. Неделя прошла а власти молчат. Хотя 16 апреля Губернатор собрался в Полотняный завод. Будет ли встречаться с жителями или с депутатами, пока нет информации.

Сегодня в Калуге прошел митинг в рамках всероссийской акции протеста.

Конечно, для Калуги, где мы привыкли уже к тому, что нас обирают. Что мусорный полигон хотят построить рядом с Куровским, а это актуально только для Куровского, где уже сегодня очень много всяких производств.

Иное дело Архангельская область. На митинг вышло по разным оценкам от 5 тысяч человек. Митинги прошли и в других городах Архангельской области. Там Губернатор Орлов совсем впал в маразм. Взял и обозвал жителей шепупонью. Очень образно губернатор Архангельской области Орлов общается со своими избирателями:

Зря он так. Это уже высшая мера хамства. Хотя она укладывается в их парадигму правления.

Губернатор Архангельской области Орлов требует от МВД зачистить площадь от митингующих. Усиление идет на всех центральных улицах Архангельска. В город прибыл ОМОН из Вологды. Митингующие объявили о начале бессрочной акции. Говорят, будут с палатками дежурить на центральной площади Ленина.

--​Ничего удивительного, в том, что мусорный губернатор врёт всем - нет.

Весь срок правления Андрюши – это успешная попытка сделать бизнес на мусоре, транспорте и недвижимости. Например, перед очередным строительством Самолет-Девелопмент в Томилино, полигон ТБО Токарево, был удален из всех документов дабы не портить продажи брату губернатора. В итоге сейчас, вскрытый для строительства новой развязки полигон, которого “официально никогда не было”, выглядит так. В 500 метрах от него новый район, на 1.000.000 кв. метров жилья.

Строить жилье на свалках и аэрационных полях, фирменный стиль семьи Воробьевых.

17 февраля Россельхознадзор провел круглый стол, посвященный стартовавшей регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных

Проводимая регионализация по заразным болезням животных принесет части бизнес-сообщества выгоду, а части определенный ущерб, прокомментировал введенные Россельхознадзором ограничения на перемещение продукции животноводства, скота и кормов из неблагополучных по эпизоотии зон заместитель руководителя ведомства Николай Власов . Однако это необходимая мера во избежание ущерба многократно большего, отметил он, выступая 17 февраля на инициированном ведомством круглом столе. В качестве экспертов в нем также участвовали депутат ГД, член Комитета по аграрным вопросам ГД Аркадий Пономарев , исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Людмила Маницкая , директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев .

Разъяснить свое решение ведомство вызвалось после заявления одного из отраслевых союзов (Союзмолоко) о вероятности разорения сельхозпредприятий в регионах, где отмечены случаи заразных болезней животных. Правила запрещают вывозить без специальной обработки мясо и молоко в «чистые» зоны. Требование по пастеризации сырого молока в союзе считают лишним. При этом регионам, куда поставки необработанного сырья прекратятся, организация прочит недозагрузку мощностей и рост цен на готовую продукцию в рознице.

В Россельхознадзоре с этим заявлением не согласны. Документ содержит «разумные и не очень обременительные условия», считают там. Нельзя вывозить сырье из зараженного региона в «чистый», однако поставлять на территорию с аналогичной эпизоотией разрешено. Если же сырье из неблагополучных регионов пройдет обработку, то оно реализуется безо всяких ограничений.

Регионализация в России, как и многое в ветеринарии, пришла с значительным опозданием. Развитые аграрные страны применяют такой механизм с 60-х годов, - пояснил Николай Власов . - По плану она должна быть применена по 140 заразным болезням сельскохозяйственных животных. Сейчас пока осуществляется по четырем - африканская чума свиней, ящур, сибирская язва, нодулярный дерматит КРС - наиболее опасным и приносящим катастрофический ущерб.

Это вопрос биологической безопасности страны, необходимое условие для выхода на внешние рынки, согласился с коллегой Аркадий Пономарев .

Бесспорно, вводить регионализацию необходимо. Однако отсутствие стартовых условий может свести все усилия на «нет», - обратил внимание Аркадий Пономарев . - В России сегодня фактически нет системы учета животных. Нет сквозного контроля за «жизненным циклом» продукции животноводства, как утилизируются отраслевые отходы. То есть системы предупреждения и выявления болезней животных как таковой нет. Она отдана на откуп местным ветеринарам. Какая у них заработная плата, всем хорошо известно. О достоверности выданной ими справки, да и, вообще, заинтересованности добросовестно диагностировать животных - остается только гадать.

Николай Власов подтвердил, что именно по такому охвату успешно работала ветеринарная служба в советский период. Сейчас этот опыт ведомству предстоит воссоздать «с нуля». В пилотном режиме запущена электронная ветсертификация в молочной отрасли. В ближайшие месяцы стартует система по идентификации скота.

Последний - самый дорогостоящий процесс из всех, которые запускаем, - прокомментировал предстоящие расходы государства и бизнеса Николай Власов .

В качестве иллюстрации он привел порядок европейских цен. При запущенной системе идентификация и трассировка одной коровы составляет 8,3 евро. России эту систему только предстоит запустить, «а стартовые расходы всегда в разы выше», заметил эксперт.

На поступенчатое введение этих мер могут уйти годы и даже десятилетия, у нас этого времени нет, - подвел итог Юрий Ковалев . - При всех трудностях, которые сейчас испытывает бизнес, нужно инвестировать в биозащиту.

Сегодня многие предприятия в свиноводческой отрасли идут по пути повышения зоосанитарного статуса своих производств.

Возможно, эта мера послужит толчком для незащищенных от эпизоотических угроз хозяйств. Иначе с эпидемиями АЧС будем долго и нудно бороться. А сжигать миллионы свиней и нести колоссальные потери, поверьте, не хочется никому, - заверил он.