Выплаты с нефтяных доходов. В россии доходы от добычи нефти распределены между всеми жителями страны

Депутаты от КПРФ внесли в Госдуму законопроект о распределении между гражданами России части доходов бюджета от платежей, поступивших от добычи полезных ископаемых. Документ опубликован в базе данных Госдумы.

Проект в первую очередь касается официально работающих россиян и пенсионеров. Согласно предложению депутатов, за первый финансовый год уполномоченные органы должны будут распределить 20% доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых от пользователей недр. В эту сумму войдут также налоги и сборы.

Предполагается, что за каждый последующий год будет распределяться на 2% больше, чем за предыдущий. Правительство России, в свою очередь, должно установить порядок получения гражданином доли.

В документе также определены категории лиц, которые имеют право на получение таких доходов. Согласно проекту, на долю могут претендовать люди, которые в текущем финансовом году работали не менее девяти месяцев с занесением этого периода в трудовой стаж. На выплаты могут рассчитывать также россияне, состоявшие на учете в центре занятости, но не получавшие пособие по безработице. Кроме того, долю могут получить пенсионеры, имеющие "не менее пяти лет трудового стажа".

Правительство против

Документ получил отрицательное заключение от правительства, так как изменения выходят за рамки предмета правового регулирования закона о недрах, в который они вносятся. В кабинете министров напомнили, что распределение доходов федерального бюджета относится к регулированию бюджетного законодательства.

Кроме того, часть средств, полученных от платежей за пользование природными ресурсами, расходуется на обеспечение функций государства, таких, как охрана прав и свобод гражданина, формирование Резервного фонда и ФНБ.

"Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами", - говорится в заключении правительства.

Рост доходов в бюджет

В июне Госдума одобрила в первом чтении поправки в закон о федеральном бюджете России на 2017 год, заложив в главный финансовый документ страны более позитивные показатели.

В первую очередь это касается ВВП в объеме 92,9 триллиона рублей, что превышает предыдущие прогнозы почти на шесть триллионов.

Планируемые доходы казны, согласно документу, вырастут на 1,191 триллиона рублей и составят 14,679 триллиона.

Дополнительный триллион рублей в бюджет принесет более высокая, чем прогнозировалось, цена на нефть, сообщил глава Минфина Антон Силуанов.

Ожидается, что доходы бюджета будут выше и за счет роста экономики: в ведомстве предполагают, что в 2017 году рост российского ВВП составит не 0,6%, как прогнозировали ранее, а 2%.

Вчера, 20 сентября 2017 года Депутаты от Коммунистической партии внесли на рассмотрение Председателю Госдумы Вячеславу Володину законопроект о выплате россиянам части дохода от добычи полезных ископаемых – так называемых «нефтяных денег». Данная новость получила широкое освещение в отечественных СМИ, а, следовательно, настало время более подробно ознакомить наших читателей с проектом данного закона и его содержанием. В нашем обзоре мы постараемся разобраться – кто может рассчитывать на получение «нефтяных денег» из бюджета и в каком размере?

Идея отчисления государственных доходов от добычи полезных ископаемых населению своей страны не новая. Об этом депутаты от КПРФ прямо указали в пояснительной записке к своему законопроекту. Так, например, в Финляндии с 2017 года стартовал проект. В течении двух лет 2 тысячи совершеннолетних граждан ежемесячно будут получать по 650 евро. Чтобы было понятно – это 44 850 рублей по сегодняшнему курсу. Если данный эксперимент признают успешным, то планируется ввести безусловный доход в размере 800 евро для всех граждан. При этом, введение данной выплаты от государства призвано заменить систему социальных пособий. Аналогичные эксперименты запущены в Германии и Нидерландах – по 1000 евро и 900. Обсуждается данный вопрос и в Канаде.

Опыт распределения национальных богатств имеется и в странах традиционно-относимых к категории нефтедобывающих. В Кувейте в фонд будущих поколений ежегодно перечисляют 10% всех «нефтяных доходов». Из него выделяются деньги при рождении ребенка, заключении брака, а также выдаются льготные кредиты на строительство. При рождении ребенка государство сразу зачисляет на его счет 3 тысячи долларов. В дополнение к этому приводится опыт Объединенных Арабских Эмиратов. На каждого ребенка открывается счет и к совершеннолетию там накапливается порядка 100 тысяч долларов.

Какие категории россиян могут рассчитывать на выплату из «нефтяных денег»?

Для ответа на данный вопрос для начала необходимо обратиться к тексту законопроекта. Коммунисты предлагают дополнить Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» статьей 1.3 следующего содержания.

Согласно новой норме депутаты выступили с инициативой распределения между гражданами России доходов бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых, в том числе налоги и сборы. На выплату части «нефтяных денег» смогут рассчитывать россияне, которые в общей сложности не менее 9-ти месяцев из расчетного финансового года:

• осуществляли деятельность, включаемую в трудовой стаж и не получали ;
• состояли на учете в службе занятости и также не получали пособие;
• получали пенсию при наличии 5-ти летнего трудового стажа.

За первый год депутаты предлагают распределять в равных долях между данными категориями граждан 20% «нефтяных денег». Каждый следующий год данный показатель будет расти, прибавляя по 2 процентных пункта.

На какую сумму выплаты из «нефтяных доходов» можно рассчитывать?

Теперь мы переходим к самому интересному – какую сумму депутаты предлагают ежегодно выделять гражданам? В пояснительной записке к законопроекту указано, что данная выплата будет гарантированной, но сумма дохода не станет основной.

Размер выплаты зависит от многих факторов – это доходы бюджета от добычи полезных ископаемых, количество граждан, соответствующих вышеназванным критериям, а также число лет прошедших с даты принятия закона.

В пояснительной записке депутаты провели расчет исходя из показателей, имеющихся на сегодняшний день, и констатировали, что если данный закон будет принят, то уже в 2018 году предложенные категории россиян смогут получить около 10 000 рублей.

Поддерживаете ли вы идею выплаты населению части "нефтяных доходов" бюджета?

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект о распределении между россиянами части доходов бюджета от платежей, поступивших от добычи полезных ископаемых на всей территории страны.

Согласно предложению парламентариев, за первый финансовый год государство должно будет распределить 20% доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых от пользователей недр. В эту сумму войдут также налоги и сборы, сообщает РИА «Новости».

Предполагается, что за каждый последующий год будет распределяться на 2% доходов больше, чем за предыдущий. Правительство России, в свою очередь, предлагается сделать ответственным за установление порядка получения россиянином своей доли.

В документе также определены категории лиц, которые имеют право на получение таких доходов. Согласно проекту, на долю могут претендовать люди, которые в текущем финансовом году работали не менее девяти месяцев с занесением этого периода в трудовой стаж. На выплаты могут рассчитывать также россияне, состоявшие на учете в центре занятости, но не получавшие пособие по безработице. Кроме того, долю могут получить пенсионеры, имеющие «не менее пяти лет трудового стажа».

Однако идея была раскритикована в заключении правительства, так как изменения выходят за рамки предмета правового регулирования закона о недрах, в который они вносятся.

В кабинете министров напомнили, что распределение доходов федерального бюджета относится к регулированию бюджетного законодательства. Кроме того, часть средств, полученных от платежей за пользование природными ресурсами, расходуется на обеспечение функций государства, таких как охрана прав и свобод гражданина, формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

«Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами», — указывается в резюме кабмина.

Говоря об опыте зарубежных стран в данном направлении, можно отметить Постоянный фонд Аляски, созданный в 1976 году. Из него всем жителям штата выплачиваются дивиденды от прибыли от реализации нефти. 25% прибыли штата от оборота нефти поступают в Фонд. Половина дохода через дивиденды напрямую распределяется среди жителей Аляски. Выплата каждый год пересчитывается и зависит от доходов последних пяти лет, а также от числа людей в соответственном году, которые должны получать средства.

Заявители на долю дивиденда не могут быть ранее судимыми. Они должны быть жителями Аляски не менее одного календарного года и на момент подачи заявления на получение выплаты высказать намерение дальнейшего проживания на территории штата. Доходы подлежат обложению федеральным налогом.

Выплаты год от года разные. Самая маленькая была произведена в 1984 году — по $331, самая высокая в 2015-м — $2072. В 2016 году, согласно формуле подсчета дивидендов, полагалось уплатить каждому жителю Аляски по $2052, но губернатор Билл Уокер сократил сумму до $1022.

Каждому гражданину Кувейта выплачивается с первого дня рождения пособие в размере $200 в месяц до достижения им возраста 26 лет. Далее выплаты увеличиваются: молодые семейные пары получают в подарок от государства $250 тыс.

Старость у кувейтцев также обеспечена благодаря пенсии, размер которой не может быть меньше $3 тыс., а также солидных денежных подарков от государства на юбилейные даты: например, на 50-летие мужчины получают по $5 тыс.

В Катаре государство обеспечивает своих граждан социальными выплатами в размере почти в $2 тыс в месяц, что позволяет им не работать. Однако, несмотря на это, процент безработицы там весьма низкий, так как у работающих катарцев зарплаты и выплаты от государства в несколько раз выше пособий. В ОАЭ действует закон от 2012 года относительно пособий для граждан ОАЭ в Дубае. Закон обуславливает предоставление социальной помощи эмиратским семьям.

На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной государством и компаниями прибыли нефтяных доходов. На сегодняшний день каждый норвежец имеет на своем счету $100 тыс. Кроме того, на каждого ребенка норвежские семьи получают не менее $3 тыс. доходов от налога на прибыль. В Финляндии также есть социальные выплаты в размере €3 тыс. для новорожденных граждан Суоми, сообщает «Российская газета».

Идея выплаты единого равного дохода всем гражданами принадлежит Томасу Пейну, одному из отцов-основателей США. Она отражена в его трактате «Аграрная справедливость»: собственники обработанных земель должны были бы выплачивать общине определенный пожизненный «социальный дивиденд», исходя из того, что община имеет право на «общую» землю и ее богатства.

Со времен Томаса Пейна идея проделала много «реинкарнаций», включая коммунистический принцип — «от каждого по способностям, каждому — по потребностям». И большевистский — «кто не работает, тот не ест», писал в своей статье в «Газете.Ru» в марте 2017 года политолог Георгий Бовт.

Депутаты Госдумы хотят распределять среди россиян часть доходов от добычи полезных ископаемых на всей территории страны.

Такой законопроект внесла в Госдуму фракция КПРФ. По расчетам авторов инициативы, если законопроект будет принят в этом году, то уже в следующем каждый из россиян сможет получить около 10 тыс. руб, сообщает www.piterburger.ru .

Выплаты с нефтяных доходов россиянам: предлагается распределять доходы от добычи нефти

Депутаты от фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект о распределении между россиянами части доходов бюджета от платежей, поступивших от добычи полезных ископаемых на всей территории страны.

Согласно предложению парламентариев, за первый финансовый год государство должно будет распределить 20% доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых от пользователей недр. В эту сумму войдут также налоги и сборы.

Предполагается, что за каждый последующий год будут распределяться на 2% доходов больше, чем за предыдущий. Правительство России, в свою очередь, предлагается сделать ответственным за установление порядка получения россиянами своей доли.

В документе также определены категории лиц, которые имеют право на получение таких доходов. Согласно проекту, на долю могут претендовать люди, которые в текущем финансовом году работали не менее девяти месяцев с занесением этого периода в трудовой стаж.

На выплаты могут рассчитывать также россияне, состоявшие на учете в центре занятости, но не получавшие пособие по безработице. Кроме того, долю могут получить пенсионеры, имеющие не менее пяти лет трудового стажа.

Выплаты с нефтяных доходов россиянам: распределение доходов относится к бюджетному законодательству

Однако идея была раскритикована в заключении правительства, так как изменения выходят за рамки предмета правового регулирования закона о недрах, в который они вносятся.

В кабинете министров напомнили, что распределение доходов федерального бюджета относится к регулированию бюджетного законодательства.

Кроме того, часть средств, полученных от платежей за пользование природными ресурсами, расходуется на обеспечение функций государства, таких как охрана прав и свобод граждан, формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

«Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами», - указывается в резюме кабмина.

Выплаты с нефтяных доходов россиянам: в России эти средства распределены между гражданами, вне зависимости от участия в добыче ископаемого ресурса

В большинстве ведущих нефтедобывающих стран мира существует практика отчисления части доходов од продаж нефти гражданам этих стран. Говоря об опыте зарубежных стран в данном направлении, можно отметить «Постоянный фонд Аляски», созданный в 1976 году. Из него всем жителям штата выплачиваются дивиденды от прибыли реализации нефти. 25% прибыли штата от оборота нефти поступают в Фонд. Половина дохода через дивиденды напрямую распределяется среди жителей Аляски.

Выплата каждый год пересчитывается и зависит от доходов последних пяти лет, а также от числа людей в соответственном году, которые должны получать средства. Заявители на долю дивиденда не могут быть ранее судимыми. Они должны быть жителями Аляски не менее одного календарного года и на момент подачи заявления на получение выплаты высказать намерение дальнейшего проживания на территории штата. Доходы подлежат обложению федеральным налогом.

Каждому гражданину Кувейта выплачивается с первого дня рождения пособие в размере 200 долларов в месяц до достижения им возраста 26 лет. Далее выплаты увеличиваются, молодые семейные пары получают в подарок от государства 250 тыс. долларов. На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной государством и компаниями прибыли нефтяных доходов. В Финляндии также есть социальные выплаты.

Но в то же время в России нефтяные доходы напрямую поступают в федеральный бюджет в виде налогов с нефтегазовых компаний, различных сборов, таможенных пошлин. В дальнейшем эти средства перераспределяются по всем получателям, вне зависимости от того, принимают они участие в добыче природных ископаемых или нет. Эти деньги идут на поддержание обороноспособности, в правоохранительную систему, на развитие образования и здравоохранения, социальные программы.

В конце концов, эти деньги расходуются на выплаты пенсий через субсидии и трансферты федерального бюджета Пенсионному фонду. Это значит, что все сверхдоходы от экспорта сырья, которые Россия получила за последние 15 лет, давно перераспределены (и перераспределяются в текущий момент) между всеми жителями страны.

Депутаты предлагают за первый финансовый год после принятия закона распределить 20% нефтяных доходов. За каждый последующий год предлагается распределять на 2% больше. Коммунисты считают, что правительство обязано установить порядок получения доли физическим лицом.

Право на получение такого дохода КПРФ предлагает предоставить следующим категориям граждан:

Лицам, которые в текущем финансовом году проработали не менее 9 месяцев, либо состояли на учете в службе занятости и не получали в это время пособие по безработице;

Пенсионерам, трудовой стаж которых не менее пяти лет.

Правительство РФ оперативно дало отрицательное заключение на проект. Кабмин отметил, что нефтяные средства расходуются сейчас на обеспечение функций государства, охрану прав и свобод гражданина.

Все так, но зарубежный опыт показывает: там, где возможно, население действительно получает часть доходов от разработки недр на руки.

Так, среднестатистический житель Аляски (США) получает по $1000 в месяц только за то, что на территории штата добывают золото. Кроме того, на Аляске с 1970 года действует Сберегательный фонд для поддержки будущих поколений. Он формируется за счет 25% всех существующих источников доходов бюджета, так или иначе связанных с налогообложением добычи минеральных ископаемых. Фонд вкладывает эти деньги в прибыльные ценные бумаги, а затем часть дохода распределяет среди жителей. Один раз в год право на выплату получают те, кто прожил этот год на территории Аляски, не сидел в тюрьме и не совершил правонарушений. Размер выплаты колеблется в рамках $1000–2000.

Практика раздачи доходов от нефти существует, кроме того, в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), Кувейте и Саудовской Аравии. Новорожденному в ОАЭ детство обеспечивается суммой в $150 тысяч отчислений от продажи нефти. В Кувейте новорожденному государство открывает банковский счет в размере $3 тысяч, и предоставляет кувейтским гражданам беспроцентный кредит на сумму $220 тысяч для строительства жилья.

В России картина другая. Согласно закону «О недрах», «недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью».

Сегодня в России правом на пользование природной рентой обладают отдельные олигархи, и это ни в какие ворота не лезет, - отмечает один из авторов законопроекта, член президиума ЦК КПРФ, депутат Госдумы РФ Валерий Рашкин . - Это несправедливо, ненормально, неправильно. Причем, львиную долю из этих денег олигархи еще и вывозят за границу, чем прямо вредят российской экономике.

Есть еще момент. Экономика РФ продолжает стагнировать - несмотря на оптимистичные заверения премьера Дмитрия Медведева , что кризис позади. Кризис, я считаю, понемногу углубляется, и конца ему не видно - по крайней мере, при действующем правительстве.

Чтобы в такой ситуации поддержать экономику, дать толчок ее развитию, необходимо увеличить покупательную способность граждан РФ. Коммунисты, замечу, не первыми об этом говорят - об эффективности такого подхода свидетельствует обширная зарубежная практика.

Чтобы покупательную способность увеличить, людям нужно что-то дать. Учитывая, что по справедливости природные ресурсы в России должны принадлежать не единицам, а всем гражданам, мы и предложили механизм бюджетного перераспределения части природной ренты.

Получив на руки эти деньги, граждане пойдут в магазины покупать товары, предприятия получат оборотные средства, а экономика вздохнет свободнее.

«СП»: - Но в этом случае бюджет недополучит доходов, и финансирование госпрограмм окажется под угрозой. Разве нет?

Чтобы этого не случилось, мы внесли еще два законопроекта, которые, в случае их принятия, гарантированно покроют дефицит доходов. Мы предлагает, во-первых, национализировать производство ликеро-водочных и табачных изделий, во-вторых - ввести прогрессивную шкалу налогообложения. По расчетам наших экономистов, эти меры принесут в бюджет дополнительно минимум 4 трлн. рублей. Этого с лихвой хватит, чтобы компенсировать уменьшение поступлений от природной ренты.

В комплексе, я считаю, эти меры позволят сдвинуть ситуацию в экономике России с мертвой точки, и подтолкнут ее к выходу из кризиса.

Идея с распределением доходов от природной ренты глубоко популистская, - считает доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН Никита Кричевский . - В России нефтяные доходы напрямую поступают в федеральный бюджет в виде налогов с нефтегазовых компаний, различных сборов, таможенных пошлин. В дальнейшем эти средства перераспределяются по всем получателям - вне зависимости от того, принимают они участие в добыче природных ископаемых или нет.

Эти деньги идут на поддержание обороноспособности, в правоохранительную систему, на развитие образования и здравоохранения, социальные программы. В конце концов, эти деньги расходуются на выплаты пенсий через субсидии и трансферты федерального бюджета Пенсионному фонду.

«СП»: - Чем плоха другая система распределения - та, которую предлагают коммунисты?

Нефтегазовые доходы составляют, в среднем, треть от всех доходов федерального бюджета. То, что предлагают коммунисты, приведет к урезанию бюджетных доходов, и сразу поставит под угрозу выполнение необходимых стране программ, нужность которых признана обществом в целом.

С другой стороны, такие меры, я считаю, подталкивают население страны к следованию модели потребительского поведения. А это опасно. Сегодня, допустим, гражданин получает доход от нефтегазовой ренты в 10 тысяч рублей. А через год-другой, в связи с изменением конъюнктуры и внешних обстоятельств - например, ужесточения санкций, - эта сумма сократится до 5 тысяч.

И вот уже в обществе инициируется недовольство - и государством, и его политикой. А это очень быстро приведет даже не к нестабильности - к массовым волнениям, и к необходимости корректировать принцип перераспределения нефтегазовых доходов в сторону прежнего порядка. То есть порядка, который существует сейчас.