Пособие по безработице выплачивается гражданам. Порядок признания гражданина безработным

Человек, который не работает вовсе не обязательно считается безработным. Безработный – вполне определённое юридическое понятие и человек признаётся таковым только при соблюдении определённых условий. Чтобы считаться безработным, гражданин должен:

• быть трудоспособным;
• не иметь работы (то есть не числиться работником ни в каких организациях, не быть индивидуальным предпринимателем и т.д.);
• желать устроиться на работу и быть готовым приступить к ней в любой момент;
• быть зарегистрированным в службе занятости с целью поиска работы.

Порядок признания гражданина безработным

Сразу следует определиться: с точки зрения закона, да и общечеловеческих понятий, безработный – это не бездельник, который на халяву получает деньги от государства, а человек, по каким-то причинам временно оставшийся без работы, и искренне пытающийся такую работу найти. Таким образом, корректно будет говорить не о регистрации в центре занятости в качестве безработного, а о регистрации в целях поиска подходящей работы.

Для такой регистрации, гражданин должен предоставить следующие документы (при их наличии):

• паспорт;
• документы об образовании и профессиональной квалификации;
• трудовую книжку;
• справку о среднем заработке за последние три месяца.

В некоторых случаях, например, если речь идёт о поиске работы для инвалида, могут понадобиться дополнительные медицинские документы.

Центр занятости должен в течение 10 дней со дня обращения и регистрации подыскать гражданину предложения по трудоустройству. Если же подходящей работы в течение этого срока найдено не было, то гражданин признаётся безработным с момента регистрации. В дальнейшем, служба занятости продолжает искать подходящие вакансии, выплачивает гражданину пособие, в некоторых случаях предлагает пройти профессиональное обучение или переподготовку. Гражданин, же обязан в это время периодически являться в ЦЗ, проходить своевременную перерегистрацию, учиться на предлагаемых курсах, в общем – подтверждать своё желание найти работу.

При соблюдении перечисленных условий, отказать в регистрации с целью поиска работы и в признании безработным служба занятости не может, за исключением чётко оговоренных ситуаций. Так не могут быть признаны безработными пенсионеры по старости, студенты или учащиеся, лица не достигшие 16 лет, осуждённые и т.д.

Что даёт статус безработного?

Что же даёт статус безработного? Во-первых, и, собственно, главных – государство помогает ему найти работу, получить или повысить квалификацию. Во-вторых, если процесс поиска работы затягивается, всё это время безработный получает пособие по безработице. В-третьих, период нахождения в статусе безработного, идёт в непрерывный трудовой стаж, хотя взносы в ПФ с пособия и не производятся.

Максимальный срок выплаты пособия составляет 24 месяца (в тех случаях, когда работник до увольнения с последнего места работы проработал там непрерывно и на полной ставке не меньше полугода плюс две недели); в остальных случаях максимальный срок выплаты пособия составляет 12 месяцев.

Размеры пособия при этом привязаны к размеру заработной платы, которую гражданин получал на последнем месте работы. Первые три месяца пособие будет составлять 75%, следующие четыре месяца – 60%, а в дальнейшем – 45% от среднемесячного заработка. Вместе с тем, размеры пособия ограничены как минимальной, так и максимальной величиной. В 2014 году минимальная величина пособия по безработице составила 850 рублей, а максимальная – 4900 рублей. Указанные нормативные величины при этом ещё увеличиваются с учётом районного коэффициента в конкретной местности.

О злоупотреблениях

Возможность получать деньги от государства, не очень при этом напрягаясь, естественно, привлекает помимо добросовестных граждан, реально ищущих работу, и множество мелких жуликов. Основные нарушения с этой сфере общеизвестны: получение пособия по безработице гражданами, которые параллельно работают на какой-нибудь работе по «серой» схеме по гражданско-правовым договорам или вообще без какого-либо оформления документов.

Известны случаи, когда «олигархи» местного разлива устраивали к себе на фиктивную высокооплачиваемую работу своих жён или других родственников, а после получения ими справок о среднем заработке, увольняли и те оформлялись в качестве безработных. Существует и масса менее замысловатых нарушений закона: подделок справок о средней заработной плате, записей в трудовых книжках и т.д.

Получить статус безработного в России может трудоспособный гражданин, не имеющий работы и источников заработка, готовый заниматься трудовой деятельностью и вставший на учет на бирже труда в установленном законом порядке. Об этом гласит Трудовой Кодекс РФ.

Причины отказа

Безработными не могут быть признаны такие граждане:

• Не достигшие 16-летнего возраста.
• Вышедшие на пенсию по возрасту (в т.ч. досрочно).
• Предоставившие неполные пакет документов, заведомо ложные и недостоверные сведения о трудовой деятельности, зарплате и т.д.
• Осужденные с наказанием в виде лишения свободы или исправительных работ.
• Индивидуальные предприниматели.
• Имеющие оплачиваемую работу по трудовому договору, в том числе и временную, сезонную, на неполный рабочий день. Исключение составляют граждане, занятые на общественных работах.
• Работающие по гражданско-правовому договору, предусматривающему оплату за предоставление услуг.
• Учредители и соучастники организаций (кроме благотворительных, религиозных, общественных организаций, профессиональных союзов).
• Назначенные на оплачиваемую должность.
• Обучающиеся на дневной форме, в том числе по направлению службы занятости.
• Служащие в войсках, органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел, проходящие альтернативную гражданскую службу.
• Временно отсутствующие в связи с уважительными причинами.
• Не явившиеся в течение 10 дней с момента регистрации в центр занятости для рассмотрения предложенных вариантов работы.
• Отказавшиеся от 2 предложенных вариантов работы (в т.ч. и временной) в течение 10 дней с момента регистрации в центре занятости.

Пакет документов

Для постановки на учет в качестве безработного необходимо предоставить следующие документы:

• Анкета-заявление. Бланки выдаются в центре занятости.
• Паспорт или заменяющий его документ, подтверждающий личность. Если паспорт был утерян, необходимо предоставить справку из полиции.
• Трудовая книжка или ее дубликат.
• Диплом, сертификат о прохождении курсов, аттестат или другой документ, подтверждающий получение образования.
• Справка о заработной плате за последние 3 месяца. Данные из этой справки будут учитываться при установлении размера пособия.

Порядок действий

Для получения статуса безработного необходимо выполнить следующие действия:

1. Подать заявление и пакет документов в территориальное отделение службы занятости.
2. Подождать 10 дней. За это время сотрудники биржи труда постараются подыскать работу. Если подходящих предложений не нашлось, а у гражданина при этом нет источника дохода, ему официально присваивается статус безработного. Решение о присвоении этого статуса принимается службой занятости за 11 дней со дня подачи документов.

После этого в течение 1 года гражданину будет выплачиваться пособие по безработице. Его размер постепенно сокращается. Первые 3 месяца платят 75% от средней зарплаты за последние 3 месяца работы. Затем еще 4 месяца выплачивают 60% заработка. Еще 5 месяцев - 45% от заработка.

Точные размеры пособия могут немного различаться. Тем не менее, размер государственной помощи не превышает 4900 рублей. В Москве предоставляется надбавка к пособию и частичная компенсация расходов на проезд в общественном транспорте.

Обязанности безработного

Чтобы не лишиться статуса безработного и финансовой поддержки, необходимо придерживаться некоторых правил:

• 1 раз в 2 месяца посещать центр занятости для перерегистрации. Чаще сотрудник биржи не имеет права приглашать безработного для этого. Для перерегистрации требуется паспорт и трудовая книжка. Для тех, кто никогда ранее не работал, это паспорт и диплом или аттестат. При каждом посещении специалист центра занятости уведомляет безработного, когда ему следует прийти для перерегистрации в следующий раз.
• Получать информацию о свободных вакансиях и посещать работодателей в течение 3 дней с получения направления из ЦЗН. При очередной перерегистрации необходимо предъявить специалисту направление на работу с отметкой работодателя. Без печати организации и подписи должностного лица направление считается недействительным.
• При неявке на перерегистрацию в указанные сроки подтверждать наличие уважительных причин.
• Если предложенная вакансия подходящая - принимать ее. Если гражданин отказывается от двух подходящих вакансий, ему могут отменить выплату пособия.
• Участвовать в предложенных центром занятости общественных работах, или учиться по направлению ЦЗН. Это требование действует, начиная с третьего месяца пребывания на учете в качестве безработного.
• Своевременно сообщать специалисту ЦЗН о поступлении на очную форму обучения, переезде, открытии ИП, трудоустройстве. Это касается и сезонной, временной работы, стажировки (в т.ч. и неоплачиваемой).
• Активно заниматься своим трудоустройством, сообщать специалисту ЦНЗ о рассылке резюме, собеседованиях и т.д.