Статья 25.4 кодекса рф об административных правонарушениях.

Комментарий к статье 1. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не является субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком. К примеру, заказчик предъявил иск к подрядчику об устранении недостатков в выполненной работе. Подрядчик привлекает на своей стороне третье лицо - субподрядчика. В случае удовлетворения иска подрядчик сможет предъявить иск к субподрядчику. При рассмотрении данного дела будет действовать преюдициальность предыдущего судебного решения, поэтому сторонам не надо будет передоказывать факты, установленные ранее.
Один характер правоотношений существует между сторонами и другой - между третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, и той стороной, на которой оно выступает. Так, при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, истец и ответчик (будучи владельцами источников повышенной опасности) связаны правоотношением по возмещению вреда, а ответчик и третье лицо на его стороне (водитель автомобиля) - трудовыми правоотношениями.
Основание участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - материально-правовая заинтересованность. Эта заинтересованность часто выражена в возможности предъявления регрессного иска (ст. 461, 462, 1068, 1069, 1079 - 1081 ГК РФ), но может быть и другая заинтересованность. Решение суда для данной группы третьих лиц имеет преюдициальное значение.
2. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступать в процесс на стороне истца или ответчика по собственной инициативе или привлекаться к процессу по ходатайству стороны или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают в процесс на основании вынесенного судом определения.
Вступление третьего лица в процесс допустимо до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции (реально до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения по делу).
Права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, уже, чем у сторон. Третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, не предоставлены права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта. И это закономерно, так как данные субъекты не являются сторонами спорного материального правоотношения.
3. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение. Определение не подлежит обжалованию.
4. В случае если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. Нередко на практике возникает вопрос о том, что понимается под рассмотрением дела с начала: с начала подготовки дела или с начала судебного разбирательства. Традиционно и в гражданском процессуальном праве под рассмотрением дела "с начала" понималось "с начала судебного разбирательства". Срок, на который отложено судебное разбирательство, может быть использован сторонами для подготовки дела к новому судебному заседанию.
Одна из существенных проблем судебно-арбитражной практики - непривлечение к судебному разбирательству третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истцы в исковых заявлениях указывают на необходимость привлечения к делу третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Обязан ли суд привлечь указанное лицо в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора? В законе нет прямого ответа на поставленный вопрос. Однако для ответа важно, кто определяет привлечение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Ответ дан в ч. 3 ст. 51 АПК РФ: этот вопрос решает суд, отражая свое решение в определении. Суд не обязан следовать указанию в исковом заявлении о привлечении субъекта в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Подобное указание в исковом заявлении следует расценивать в качестве ходатайства. Суд же удовлетворяет соответствующее ходатайство о привлечении к делу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, только в том случае, если сочтет, что судебным актом могут быть затронуты его интересы. Основанием для такого ответа является содержание ч. 1 ст. 51 АПК РФ, согласно которой третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело, а также могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении указанного лица в процесс либо о его привлечении в процесс или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение. Следовательно, суд вправе или допустить в процесс третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, или не допустить. При решении вопроса о допуске в процесс судья обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Если в силу федерального закона этот субъект должен быть обязательным соответчиком, то имеются основания для привлечения его в качестве такового, даже если истец указал его в качестве третьего лица.
Возникает немало и других вопросов относительно третьих лиц. Например, вправе ли третье лицо, привлеченное к участию в деле по ходатайству одной из сторон, отказаться от участия в споре, который, по его мнению, не касается прав и обязанностей третьего лица? Ответ однозначный: нет, не может, так как вступает в процесс не добровольно, а привлекается судом.
В каком порядке арбитражный суд освобождает от участия в деле третье лицо, необоснованно привлеченное истцом к спору в этом процессуальном качестве? АПК 2002 г. не знает такого института, как освобождение от участия в деле. Закон говорит о том, что суд выносит определение о вступлении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о его привлечении к участию в деле, об отказе в этом. Следовательно, при решении данного вопроса на момент вынесения определения должен быть установлен характер правоотношений между лицами, участвующими в деле. Однако не всегда это возможно сделать на момент вынесения определения. В этом случае если при рассмотрении дела судья придет к выводу, что третье лицо не имеет юридической заинтересованности и было привлечено к процессу ошибочно, то об этом будет сделан вывод в мотивировочной части судебного акта. Вместе с тем на практике судьи иногда выносят определение, согласно которому выводят ранее привлеченное третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Такой вид определения не предусмотрен АПК РФ, однако понять суд можно: к участию в деле привлечено третье лицо, для которого в дальнейшем решение будет преюдициально. В процессе рассмотрения дела суд установил, что третье лицо было привлечено к участию в деле необоснованно. Однако повторимся: в законодательстве не предусмотрено выведение третьего лица из процесса рассмотрения дела.
В процессе рассмотрения судебного дела было заявлено ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в качестве соответчика. АПК РФ не предусматривает процедуру преобразования третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответчика. Поэтому в данном случае при рассмотрении ходатайства надо исходить из характера правоотношений. Если речь идет о тех случаях, когда федеральный закон предусматривает обязательное участие в деле другого ответчика, то арбитражный суд должен привлечь к участию в деле второго ответчика (абз. 2 ч. 2 ст. 46 АПК РФ). Аналогичная ситуация, когда невозможно без второго ответчика рассмотреть дело (абз. 1 ч. 2 ст. 46 АПК РФ). Соответчики должны быть "связаны" с истцом спорным материальным правоотношением. В связи с этим если есть основания для обязательного соучастия на стороне ответчика, то арбитражный суд, руководствуясь ч. 2 ст. 46 АПК РФ, привлекает лицо в качестве соответчика, даже если до этого оно было ошибочно привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Текущая редакция ст. 43 ГПК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда.

2. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Комментарий к статье 43 ГПК РФ

1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не являются субъектами спорного правоотношения. Тем не менее они являются юридически заинтересованными участниками процесса. Их интерес носит личный характер и направлен на защиту их собственных субъективных прав и законных интересов, хотя последние и не являются предметом данного судебного разбирательства. Заинтересованность третьего лица в результатах рассмотрения дела обусловлена тем, что третье лицо связано материальным правоотношением с истцом или ответчиком, имеет по отношению к ним определенные права и обязанности, на которые может повлиять принимаемое по делу судебное постановление.

Характер такого влияния может быть различным. Судебное решение может служить основанием для последующего предъявления к третьему лицу регрессного иска, возложения на третье лицо дополнительной обязанности или обременения, иного ограничения правомочий этого лица в отношении одной из сторон по делу. Участие в деле третьего лица позволяет ему, используя необходимые процессуальные средства, влиять на результат рассмотрения спора между сторонами в целях ограждения своих прав и интересов от возможных неблагоприятных последствий действия судебного решения. Третьи лица без самостоятельных требований чаще всего выступают в процессе на стороне ответчика и заинтересованы в отказе в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, принимают участие по самым различным категориям гражданских дел: спорам о возмещении вреда, жилищным делам, спорам о взыскании алиментов, о разделе общего имущества супругов, о защите права собственности и др. Так, причинитель вреда привлекается в процесс в качестве третьего лица по спору потерпевшего со страховой компанией о выплате страхового возмещения. Кредитные организации, выдавшие ипотечный кредит, могут привлекаться для участия в деле в качестве третьего лица по спору о праве собственности на жилое помещение, являющееся предметом ипотеки. По спорам жильцов о порядке пользования общим имуществом кондоминиума в качестве третьего лица может участвовать товарищество собственников жилья. По делам о разделе общего имущества супругов, а также освобождении от ареста доли имущества супруга в качестве третьего лица привлекается продавец этого имущества, если имущество продавалось в кредит, который еще не погашен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в процесс по собственной инициативе, ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, а также по инициативе суда. Вступление в дело третьего лица оформляется определением суда.

Третьи лица без самостоятельных требований обладают процессуальными правами и обязанностями сторон, за исключением распорядительных полномочий (отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение исковых требований), а также иных правомочий, принадлежащих исключительно сторонам. Так, только стороны обладают правом заявлять в суде об истечении срока исковой давности, поэтому заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору (п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК об исковой давности")*.

2. Вступление в дело третьего лица означает появление нового заинтересованного участника процесса. В этой связи ч.2 ст. 43 ГПК обязывает суд производить рассмотрение дела с самого начала.

Консультации и комментарии юристов по ст 43 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 43 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - одна из фигур гражданского процесса. Ему уделяется не много места в законодательстве, при этом его роль может оказаться значительной.

Третьи лица - кто они

Обязательными участниками судебного процесса являются стороны, к ним относятся: истец и ответчик. Кроме них закон называет участниками третьих лиц, прокурора и государственные органы и лиц, защищающих чужие интересы и права.

Отношения сторон определяет специфику и сущность спора. Третьи лица привлекаются сторонами с целью обеспечить защиту их собственного интереса.

Её привлечение носит часто формальный характер. Судья в первую очередь старается защитить себя от отмены решения в будущем из-за отказа привлечь к процессу лиц, которые в нем заинтересованы.

Их участие ведет к более полному выяснению всех обстоятельств дела и значительной экономии времени суда на рассмотрение споров. Вдобавок снижается риск нарушения прав посторонних граждан и организаций, чьи интересы вроде бы не касаются разбираемого спора.

Что такое предмет спора

ГПК часто затрагивает такие понятия, как основания и предмет иска. Под основанием понимаются обстоятельства, на которых строится иск.

Предмет иска более широкое понятие, но чаще всего под ним понимают требования истца. Предметом спора при этом является материальный предмет или права на блага, имеющие материальное выражение. Понимание того, что такое требования, предмет иска или спора, важно. Так как часто встречается употребляемая формулировка - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

При этом просьба третьего лица о частичном или полном отказе в иске не относится к заявленным самостоятельным требованиям. Это же касается и просьб третьего лица к суду согласиться с иском.

Отличие третьего лица от соучастника

Под процессуальным соучастием понимается одновременное занятие позиции истца или ответчика несколькими лицами. Это правило одинаково действует и для ответчиков, и для истцов. Признаки процессуального соучастия:

• общие права и обязанности (например, права на один объект недвижимости);
• соответчики привлекаются по одному основанию (например, два виновника одной аварии);
• однородные права и обязанности (несколько работников просят взыскать заработную плату с одного работодателя или управляющая компания подает иск к нескольким жильцам одного дома).

Разница между соучастниками и третьими лицами в том, что их требования или требования к ним идентичны.

Их юридические интересы совпадают полностью. Если говорить о третьих лицах, то их интересы с истцами или ответчиками совпадают частично или вообще отсутствуют до момента вынесения решения. Почему в законе и говорится о возможности влияния результата процесса на их права.

Далее. Соистец не может быть привлечен без его желания. Суд, максимум, может его уведомить. Второго ответчика привлекают исключительно с согласия истца, суд также не вправе заставить его принять участие в процессе.

Нормативное регулирование

Ст. 43 ГПК РФ раскрывает статус третьих лиц, порядок и привлечение к процессу, рамки ограничений их возможностей влиять на процесс. Основная причина их привлечения, согласно положениям закона, вероятность того, что решение суда повлияет на их права и обязанности к другим лицам в будущем. Что подразумевается под вероятностью, решает в конкретной ситуации суд.

Ст. 43 ГПК РФ отражает особенности статуса обсуждаемой группы лиц, все иные положения кодекса распространяются на третьих лиц в той же мере, в какой и на всех остальных участников.

Как все выглядит в жизни

Кто это - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - примеры из практики помогут разобраться.

Водитель, управляя транспортным средством, причинил вред другому гражданину. Он в это время исполнял свои служебные обязанности, ответственность несет компания, владеющая автобусом. Водителя привлекают в качестве третьего лица без каких-либо требований с его стороны.

Предприятие, проиграв дело, вправе потом подать иск к работнику из-за понесенных по его вине убытков.

Еще пример. Мать ребенка подает иск об увеличении алиментов на бывшего мужа. У него есть еще ребенок от другой женщины. Мать второго ребенка должна привлекаться на стороне ответчика в качестве третьего лица.

Обязанность проводить отчисления за работников лежит на работодателе. Если он не выполняет эту свою обязанность, ПФ вправе обратиться в суд. Закон не лишает права обращения с иском работника, который потерял из-за этого пенсионные накопления и стаж. В подобных процессах ПФ выступает в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Степень влияния решения суда на третьих лиц действительно отличается: в одном случае это формальность, как с Росреестром, в других имеются серьезные материальные последствия.

В судебной практике регулярно возникают и более сложные ситуации с множеством лиц на каждой из сторон.

Связь между третьим лицом и сторонами

Третьи лица не относятся к сторонам процесса, и суд не может наложить на них своим решением какую-либо обязанность как на ответчика. Однако это решение может послужить основанием для другого дела, где третье лицо уже станет ответчиком, как в примере с ДТП.

Их юридический интерес связан, прежде всего, с теми фактами, которые установит суд и выводами, которые он сделает в своем решении. Согласно закону, в новом процессе не нужно доказывать факты и обстоятельства, если они установлены ранее решением суда в другом деле между теми же лицами.

Потенциальная заинтересованность какого-либо лица выявляется судом в процессе разбирательства, исходя из имеющихся фактов. В ряде случаев закон прямо называет участника правоотношений третьим лицом.

Например, при перемене кредитора старый кредитор привлекается в процесс на стороне нового, если должник не согласен с переменой, и возникает спор, кому выплачивать долг.

Третьим лицом становится продавец, когда оспаривается законное владение вещью, которую он впоследствии продал. Его привлекают в споре истца с покупателем на стороне покупателя.

В вышеприведенном примере с ДТП с участием водителя-работника связь третьего лица и ответчика также основана на прямом указании закона. Предприятие, владеющее источником повышенной опасности, обязано возместить ущерб, причиненный его сотрудниками в рабочее время.

Признак третьего лица в наличии взаимных прав и обязанностей со стороной истца или ответчика.

С противостоящей стороной у него никакой взаимосвязи в виде прав и обязанностей нет.

Обоснована точка зрения, что описанную связь вызывает материальное, а не процессуальное право.

Какими правами закон их наделяет

Согласно ГПК, все стороны обладают стандартным набором прав и обязанностей, если иное не определяется особенностями их положения.

Какие права у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, согласно закону?

• знакомиться с материалами дела;
• копировать или фотографировать их;
• заявлять отводы суду или секретарю;
• вызывать свидетелей;
• задавать вопросы другим участникам дела;
• просить назначить экспертизу;
• ставить вопросы перед экспертом;
• просить об истребовании доказательств, к которым нет доступа;
• заявлять иные просьбы к суду;
• представлять свои доводы;
• возражать на заявления других участников процесса.

По смыслу законодательства третье лицо вправе просить суд отклонить иск, как в части, так и в полном объеме.

Ходатайство или заявление третьих лиц, которые не заявляют самостоятельные требования, равно по своей значимости тем, что подаются иными участниками.

Представленный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо говорит формулировка текста закона.

Обладание правами налагает и обязанности, за неисполнение которых суд вправе применить санкции: наложить штраф, отказать приобщать с опозданием представленное доказательство и т. д.

В чем закон их ограничивает

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, в силу своего статуса лишено ряда возможностей.

Закон его ограничивает:

• в изменении предмета или основания иска;
• в увеличении или уменьшение объема требований;
• в признании иска;
• в согласии на мировое соглашение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, имеет широкий объем прав, которые дают ему право защищать свои интересы. Ведь истец или ответчик могут повести себя недобросовестно, что содержит в себе риск не только для него. Тем самым соблюдается баланс, ведь никого нельзя принудить к защите его прав или интересов.

Количество третьих лиц

Предполагается, что третье лицо вправе принимать участие в процессе или на стороне ответчика или на стороне истца. Изменение законом места положения в ходе процесса не предполагается. В то же время количество представителей этой категории участников дела не ограничивается. И, кстати, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, обладает правом привлечь других лиц в том же качестве.

На каких основаниях привлекают

В заявлении излагаются основания для привлечения в процесс: какая связь между третьим лицом и возможным решением суда. Один из вариантов - возможное предъявление иска к привлекаемой организации или гражданину. Фактически в первоначальном процессе решается вопрос о том, возникнет ли спор в будущем или нет, в котором третье лицо станет истцом или ответчиком.

Третьи лица отличаются от прокуроров и органов власти тем, чей интерес они выражают.

Орган власти выражает позицию государства и действует согласно своим полномочиям. Аналогично действует и прокурор, защищая государственные или муниципальные интересы или права отдельных граждан или их групп.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, выражает свой, частный интерес. Среди его прав отказ принимать участие в деле, оставив все на усмотрение суда.

Порядок приглашения в процесс

Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, может иметь несколько вариантов:

• личное заявление;
• заявление одной из сторон;
• инициатива суда.

Согласие или отказ суда оформляется определением.

Если заявитель не согласен с ним, он вправе подать частную жалобу в течение 15 дней со дня постановления соответствующего решения.

Разрешение судом дела по существу не лишает потенциального участника процесса права на подачу апелляции, направленной на полный пересмотр дела. Не имеет значения, стало ему известно о процессе до вынесения решения или уже после.

Привлечение в процесс третьего лица не оплачивается государственной пошлиной в не зависимости от того, кто подал заявление.

Заключение

Таким образом, процессуальное право определяет третьих лиц как особую категорию участников процесса:

• участвуют на стороне истца или ответчика;
• защищают собственные интересы, которые могут быть затронуты в будущем;
• отсутствие собственных требований на предмет спора;
• наличие прав и обязанностей в отношениях с лицом, на стороне которого привлекаются.

Третье лицо осуществляет свои права и обязанности полностью на свое усмотрение. Обязанность суда привлечь его к судебному процессу, явиться же на него или нет, оно решает самостоятельно.