Право пользования землей без предоставления земельного участка. Разрешение на использование земельных участков, которые принадлежат городу, либо государственная собственность на которые не разграничена

Статья 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

• проверено сегодня
• кодекс от 01.01.2019
• вступила в силу 01.03.2015

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 01.03.2015

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

• 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
• 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
• 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
• 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьёй 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
• 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
• 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
• 7) цель использования земельного участка;
• 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
• 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
• 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

| Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование.

4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи.

7. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли - продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

9. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

10. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

12. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном настоящей статьей, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 , пунктом 3 статьи 15 , пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.

Вначале, давайте уточним что имеется ввиду под «использование земельного участка без предоставления». Использование земель без предоставления и установления сервитута означает право получения какой-либо выгоды с земельного участка, пользование его ресурсами.

Использование земли без предоставления земельного участка – это безвозмездное пользование землями на основании договора, которые находятся государственной либо муниципальной собственности.

Какими законодательными актами регламентируется данная процедура?

В общем и целом, вся процедура предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка осуществляется в соответствии ЗК РФ. Открыв главу V.6 вы найдёте исчерпывающую информацию в перечне статей 39.33 , 39.34 , 39.35 , 39.36 .

Перечень данных законов вошли в силу достаточно недавно, а именно с 1 марта 2015 года . Летом 2014 года был принят закон №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Условия

Использование земельного участка без предоставления земельного участка доступно физическим, а также юридическим лицам, здесь отсутствуют всякие ограничения, т.е каждый может использовать землю на таких условиях. Но и тут есть некоторые нюансы, ведь использование земли без предоставления и установления сервитута возможно только:

• для геологического исследования недр;
• для расположения мест торговли, рекламных конструкций и иного;
• для осуществления инженерных изысканий.
  Справка : инженерные изыскания – спектр исследований, которые проводятся с целью выявить наилучшее с экономической и технической стороны строительного места;
• для ремонтных работ автодорог, линий связи и прочих линейных объектов. Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер;
• для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель, которые принадлежат к лесному фонду.

Также к условиям разрешения на использование земельного участка без предоставления ему самого участка можно отнести тот нюанс, что при порче либо уничтожении почвы человек, который использовал эту землю, обязан:

• рекультивировать земли , которые непригодны для дальнейшего использования;
• осуществить ряд процедур для восстановления земли .

Важно : Также закон обязывает использовать земельные наделы исключительно в целях, описанных выше.

Кроме обязанностей, лица имеют некоторые права :

• при принятии решения изменить вид разрешённого использования, вы имеете право подать прошение;
• при желании перевести земельный надел участок в частную собственность или в аренду, у вас есть возможность подать об этом заявление, которое вероятнее всего будет удовлетворено.

Что такое разрешение на использование земель, когда оно необходимо?

Разрешение использование земельного участка без предоставления – это документ, выданный уполномоченным органом, который разрешает использовать землю в целях, описанных ниже.

Разрешение на использование земельного участка без предоставления: когда оно необходимо?

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо :

1. для осуществления изысканий.
2. Для геологического исследования недр.
3. Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер.
4. Для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель лесного фонда.

Важно : Как только земля будет предоставлена физическому либо юридическому лицу – разрешение автоматически аннулируется.

Пошаговая инструкция

1. Для начала в исполнительный орган физическим либо юридическим лицом должно быть подано заявление . Как его составить? Нужно просто указать в нем такую информацию:
   • для физического лица: ФИО, место жительства, паспортные данные;
   • для юридического лица: название, местонахождение, информация о государственной регистрации в ЕГРЮЛ, организационная форма деятельности;
   • информация об доверенном представителе (ФИО, информация для связи, данные подтверждающего его права документа);
   • список целей, в согласии с которыми планируется использовать землю и её ресурсы;
   • время, на которое требуется дать земельный надел в пользование;
   • кадастровый номер участка.
2. После заполнения заявления прикрепите следующие бумаги (обязательно) :
   • план намеченных границ на кадастровой карте (на месте указания координат характерных точек территориальных границ);
   • копии документов, подтверждающих права представителя.
3. Также могут потребоваться :
   • выписка ваших прав на недвижимость и осуществление сделок с ним из гос.реестра;
   • выписка земельного надела из кадастра;
   • документ, разрешающий проводить исследования по изучению недр.

   Важно: Желательно прикрепить эти бумаги сразу, так как их могут запросить позже и это замедлит общий процесс.

4. Ожидать принятия решения . В среднем на это уходит 3 с половиной недели. Еще три дня придётся ждать прихода решения на почту заказным письмом.

Основания для отказа и что делать в таком случае?

Вам могут отказать в выдаче разрешений если :

• желаемый земельный надел уже является частной собственностью;
• вы указали цели использования земли, которые не являются допустимыми согласно вышеперечисленному списку, который регламентирован первым пунктом статьи 39.34 Земельного Кодекса;
• в вашем заявлении были обнаружены нарушения (например, ошибки, неполное указание данных, не весь требуемый пакет документации).

Что делать?

• Если вам отказали по причине того, что земля уже кому-то предоставлена, то найдите другой подходящий участок и обратитесь заново;
• если указанная вами цель использования является недопустимой, то пересмотрите этот вопрос и выберите те цели, которые не запрещены законом;
• если в вашем заявлении были обнаружены нарушения, то подайте заявление заново, с учетом всех исправлений и с полным пакетом бумаг.

Заключение

Теперь вы полностью ознакомлены с такой новой возможностью как использование земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления. Информация, которая изложена в данной статье, поможет не только сэкономить время на поиске информации, но и избежать ненужных проблем, связанных с использованием земельных участков без предоставления и установления сервитута.

Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

Условия получения услуги в ОИВ

• Кто может обратиться за услугой:

  Физические лица

  В качестве заявителей могут выступать физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

  Юридические лица

• Стоимость услуги и порядок оплаты:

  Бесплатно

• Перечень необходимых сведений:

  Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Запрос оформляется согласно приложению 4 к настоящему Регламенту в случае, если государственная услуга предоставляется в отношении земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве планируется строительство, реконструкция линейных объектов инженерной инфраструктуры и иных технологически связанных с ними объектов капитального строительства, указанных в пункте 5(2) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

  Документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный

  Документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги
  Представитель физического лица действует от его имени в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Руководитель юридического лица действует в соответствии с документом, подтверждающим полномочия руководителя юридического лица. Представитель юридического лица, действует в соответствии с доверенностью, заверенной руководителем юридического лица.

  Схема границ земель или земельных участкoв (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется схема границ земель или земельных участков, предполагаемых для использования в целях размещения объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ таких земель или земельных участков, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Департаментом городского имущества города Москвы.

  Договор подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства (копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в отношении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве утверждена документация по планировке территории, или объектов капитального строительства, расположенных в кварталах, в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства в течение 2017-2021 годов «стартовых» многоквартирных домов, обеспечивающих «волновое переселение» граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, заключенный между физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическим лицом, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, и Московским фондом реновации жилой застройки (в случае если государственная услуга предоставляется в отношении земель, земельных участков, использование которых предусматривается для реновации).

  Договор (соглашение) о перекладке (переустройстве) линейного объекта инженерной инфраструктуры и иного технологически связанного с ним объекта капитального строительства (копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется при осуществлении в целях строительства объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, или объектов капитального строительства, расположенных в кварталах, в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства в течение 2017-2021 годов "стартовых" многоквартирных домов, обеспечивающих "волновое переселение" граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, заключенный между физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическим лицом, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, и Московским фондом реновации жилой застройки (в случае если государственная услуга предоставляется в отношении земель, земельных участков, использование которых предусматривается для реновации).

• Сроки предоставления услуги

  10 рабочих дней

  Срок приостановки: 5 рабочих дней

  Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:

  1. Направление на согласование в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы схемы.

  2. Направление на согласование в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы схемы (в случае размещения объектов в границах особо охраняемой природной территории) .

• Результат оказания услуги

  Выдается:

  • Разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (оригинал, 1 шт.)

    Сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги вносятся в состав сведений Базового регистра.

• Формы получения

  Через законного представителя

Основания для отказа в предоставлении услуги

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1. Наличие зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, и (или) наличие в границах земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, зданий, строений, сооружений, на которые зарегистрированы права третьих лиц

2. Земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, является предметом аукциона.

3. Размещение объекта не соответствует градостроительному развитию территории либо нормативным требованиям к взаимному расположению проектируемых и существующих объектов.

4. В запросе указаны объекты, не предусмотренные пунктом 5(1) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов", и (или) не соответствующие параметрам и характеристикам объектов, установленным пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 432-ПП "0 перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".


5. В запросе указаны объекты, не предусмотренные пунктом 5(2) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (в случае если государственная услуга предоставляется в отношении земель, земельных участков, использование которых предусматривается для реновации).

6. Земельный участок, испрашиваемый для размещения объектов, не находится в собственности города Москвы, или не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

7. Размещение объектов на испрашиваемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования, предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки города Москвы.

8. Размещение объектов на земельном участке, на использование которого испрашивается разрешение, приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области охраны окружающей среды, в том числе в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территории.

9. Представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуг.

10. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуг.

Основания для отказа в приеме документов

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1. Представленные запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Единым требованиям, Административному регламенту предоставления услуги.

2. Утрата силы представленных документов.

3. Отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

4. Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование Базового регистра, поданным заявителем документам или сведениям.

5. Наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.

6. Обращение заявителя за получением государственной услуги, предоставление которой не осуществляется Департаментом.

7. Подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.

Ведомство.