Образец заявления на землю участника ато. Приплыли: Землю участникам «АТО» дают только на кладбище
Начиная с 2014 г. процесс выделения земли для участников АТО двигается со скрипом и зачастую сопровождается скандалами.
Пикеты вместо участков
Отметим самые вопиющие случаи. В апреле 2015 г. зампредседателя Львовской ОГА Ирина Гримак заявила, что Тухлянский сельсовет Сколевского р-на согласовал выделение 65 новых участков людям, не проживающим в селе. Бойцам не досталось ни одного. «Вот так раздает село Тухля земельные участки, не отдавая должное людям, которые жертвуют своим здоровьем и рискуют жизнью ради родины», — прокомментировала г-жа Гримак.
В октябре прошлого года Валерий Логинов (позывной Аскольд), получивший третью группу инвалидности из-за ранения в голову и контузии, в своем блоге на одном из новостных сайтов написал, что только в Житомире в очереди на земельные участки 1260 человек. Ребята выискивают участки сами и пытаются их оформить.
По инициативе губернатора области был создан кооператив, под который отвели 250 га в пригороде, в лесной зоне. Несмотря на то что местные власти оформили всю документацию, в Киеве ее положили на полку. Сослались на распоряжение Кабмина № 610 от 2008 г. о запрете отчуждения лесных участков. В виде исключения разрешалось это делать для кладбищ, строительства и обслуживания объектов энергетической отрасли, для монастырей, объектов чемпионата Европы-2012 и оптовых рынков сельхозпродукции. Между тем Кабмин в прошлом году внес изменения в это распоряжение и разрешил отчуждение лесных участков под застройку участникам АТО.
В октябре 2015-го возник конфликт на сессии горсовета Ужгорода, когда после долгих проволочек депутаты все же поддержали решение о выделении земли участникам боевых действий, однако выяснилось, что никто ее не получит, пока не будет проведено зонирование территорий. В итоге люди получили бумажки, а документы до сих пор оформить не могут.
Мощная акция протеста прошла в Кировограде в первой половине февраля этого года. Более тысячи бывших военных пикетировали здания ОГА и Госгеокадастра, требуя решения всех земельных вопросов в кратчайшие сроки. По словам бойцов, в Новомиргородском р-не из 160 человек только 10% получили участки, остальным отказали.
В феврале бойцы также пикетировали Львовский горсовет с требованием не затягивать выделение земли. Они утверждали, что квартиры или участки получили единицы, причем не участники АТО, а люди, близкие к чиновникам. Военные потребовали создать комиссию, которая наработает пятилетний план по решению их жилищных проблем.
В марте 2016-го разгорелся скандал в Полтавской обл. Когда Камышнянский поссовет начал выдавать документы выкопировки земельных участков атошникам, которых насчитывается 20 человек, выяснилось, что управление Госгеокадастра в Полтавской обл. уже передало эти земли жителю соседнего района для ведения фермерского хозяйства. Обманутые бойцы назвали это рейдерским захватом.
25 соток
А теперь поговорим о правовых основаниях для выделения земли тем, кто вернулся с войны на востоке страны. С подобной инициативой в 2014 г. выступил тогдашний глава Госземагентства Сергей Рудик (ныне эта организация называется Госгеокадастр.). Правительство ее поддержало. Сложность заключалась в том, что Госземагентство и его территориальные органы имеют право передавать в собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в госсобственности.
Землями коммунальной собственности в населенных пунктах распоряжаются сельские, поселковые и городские советы. В связи с этим г-н Рудик обратился к руководителям местных органов власти с просьбой всячески содействовать выделению земли участникам АТО и членам их семей. Для этих целей планировалось использовать 2521 земельный массив общей площадью 18 380,2 га.
Так что с точки зрения законодательства никаких особых льгот бойцам не положено. В ст. 14 Конституции предусмотрена бесплатная приватизация земельных участков каждым гражданином страны.
Согласно Земельному кодексу, можно получить в частную собственность участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (в селах — не более 0,25 га, в поселках — 0,15 га, в городах — не более 0,1 га), для личного крестьянского хозяйства (до 2 га), для садоводства (до 0,12 га), для индивидуального дачного строительства (до 0,1 га) и для возведения индивидуальных гаражей (не более 0,01 га).
Проект землеустройства по отводу участка обойдется в 1400 грн., а свидетельство о праве собственности на него — в 239 грн.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» участникам боевых действий предоставляется право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
Конкретно право на бесплатное получение в собственность земельных участков как участниками АТО, так и другими категориями граждан регулируется ч. 6 ст. 118, а также ст. 121 и 122 Земельного кодекса.
Так что порядок получения участков для бойцов ничем не отличается от обычного. Сначала нужно подать в орган, распоряжающийся участками государственной или коммунальной собственности, ходатайство, в котором указать целевое назначение земли, ее размеры и графические материалы с местом расположения. В течение 30 дней соответствующие советы или областное управление Госгеокадастра должны дать разрешение на разработку проектов землеустройства.
Затем необходимо заказать в землеустроительной организации проект землеустройства по отводу участка. Эта работа выполняется в течение 6 месяцев и обойдется в среднем в 1400 грн. После этого можно обратиться к государственному кадастровому регистратору в территориальном (районном, городском) органе Госгеокадастра с заявлением о регистрации участка. Это займет 14 дней.
Следующий шаг — направление ходатайства об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в орган, уполномоченный им распоряжаться. Решение принимается в течение 14 дней.
Последний этап — подача заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок в регистрационную службу. Оно рассматривается 14 дней, а затем выдается соответствующее свидетельство, которое стоит 239 грн.
Нет контакта
Так что получение земли — не совсем бесплатная процедура. Но дело не в этом. Уже в 2014 г. бойцы столкнулись с тем, что местные власти предлагают им самые худшие участки, а многим пришлось затратить много сил, чтобы доказать сам факт участия в АТО.
Справедливости ради следует отметить, что все регионы нашей страны, исходя из своих возможностей, позаботились о землях для атошников. Например, по состоянию на март 2016 г. Винницкая обл. зарезервировала для строительства жилых домов 385 га, для садоводства — 196 га и для ведения личного сельского хозяйства — 3827 га. Черкасская обл. соответственно 87, 104 и 2416 га, Днепропетровская — 308, 238 и 3458 га, Львовская — 435, 1340 и 2070 га, Тернопольская обл. — 170, 591 и 205 га.
Недавно глава Госгеокадастра Максим Мартынюк, выступая на брифинге в Кабмине, заявил, что основные проблемы при выделении земли участникам АТО связаны с недостаточным количеством свободных участков в отдельных районах, особенно близ крупных городов, с большим количеством заявителей в некоторых регионах и с отсутствием открытых данных по мобилизованным из каждого населенного пункта, что делает невозможным индивидуальный контакт с ними.
Согласно данным Госгеокадастра, процесс выделения земли атошникам хоть и со скрипом, но набирает обороты. За второе полугодие 2014-го бойцы подали 18 950 заявлений на участки, а получили всего 1296 общей площадью 543,82 га. За аналогичный период 2015 г. показатели выросли почти в 8 раз — в собственность военнослужащим предоставлено 10 290 земельных участков общей площадью 6775,1 га.
Если в июле 2014-го площадь зарезервированных земельных участков для передачи их участникам АТО составила 18,4 тыс. га, то в феврале 2016 г. она увеличилась до 65 тыс. га.
По состоянию на 4 февраля 2016 г. в органы местного самоуправления и территориальные управления Госгеокадастра участники АТО подали 103 056 заявлений на получение земельных участков. Больше всего в Киевской (9932), Львовской (9503), Николаевской (6032), Волынской (5584) и Житомирской (5278) обл. Госгеокадастр удовлетворил 83% заявлений, а органы местного самоуправления — 38%.
Можно только приветствовать те органы власти, которые идут навстречу участникам боевых действий, однако нельзя не задаться вопросом: уж если атошники встречают на своем пути непреодолимые преграды и бессильны перед произволом чиновников, то что говорить об обычных гражданах, которые согласно Конституции также имеют право на бесплатное получение земельных участков?
Больше всего заявлений подали в Киевской, Львовской и Волынской областях. Такие сведения приводит сайт Госгеокадастра на начало года. разбиралась сколько земли могут получить участники АТО и почему участков для всех не хватает.
Буква закона
Игорь Мисковец, адвокат , депутат Киверцивского райсовета в Волынской области объясняет, на какой земельный участок может рассчитывать участник боевых действий на востоке.
«Земельным кодексом Украины, статьей 121, определено, что каждый гражданин Украины, в частности участник АТО, имеет право получить бесплатно в собственность земли: для ведения личного сельского хозяйства – не более 2 гектаров, для ведения садоводства – не более 0,12 га, для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений – в зависимости от того, где эта земля расположена. В селах – не более 0,25 га, в поселках – не более 0,15 га, в городах – не более 0,10 га. Для индивидуального дачного строительства – не более 0,10 га. Одну «сотку» (0,01 га, – ред.) Можно получить для строительства индивидуальных гаражей», – говорит юрист.
Процедура получения участка выглядит следующим образом. Участник АТО обращается в городской, сельский или поселковый совет с соответствующим заявлением. К нему прилагает копии паспорта, идентификационного кода и удостоверения участника боевых действий. Вопрос рассматривается на сессии. Но свободных участков может и не быть. В таком случае совет принимает решение и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу участка.
«Это решение является главным. С ним человек обращается к землеустроительной организации. Они представляют проект, который снова подается в совет на утверждение. Затем у государственного регистратора регистрируется уже непосредственно право собственности», – говорит Мисковец.
Владельцем земли человек становится с момента государственной регистрации права на нее, то есть после внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Путь от заявления до оформления права собственности у участника АТО может быть коротким или длинным – от двух месяцев до полугода.
«В зависимости от того, как городской, сельский или поселковый совет это рассматривает, – объясняет эксперт. – Многие факторы влияют. Даже от того, когда атошник пришел в сельский (поселковый, городской) совет, и . Зависит от того, кто этим занимается – сам атошник, или с помощью адвоката».
Но практика показывает, что дело может затянуться дольше, чем на полгода.
100 тыс. грн вместо земли
Киевлянин Вячеслав 13 месяцев провел в АТО. Был разведчиком. Демобилизовался в прошлом году. Его путь к получению участка оказался уж слишком длинным. Более года он безрезультатно пытался получить земельный участок под строительство в Киевской области.
По словам парня, в городе земли нет. Предлагают брать в селе и только под сельскохозяйственное использование.
«А мне жить негде, – говорит участник боевых действий. – Надоело снимать квартиры и кочевать. Хочу строить дом. Побратим из Тернополя, с которыми вместе из АТО вернулись, рассказывает, что у них та же проблема. Почти полторы тысячи участников АТО находятся в очереди на получение земли, которую не выделяют в связи с отсутствием достаточного количества свободных площадей. Город нашел 84 гектара, городской совет собирался раздать их участникам АТО, но пришло заявление от Госгеокадастра. Он планирует выдавать эти земли только для ведения сельского хозяйства».
Алексей Крютченко, демобилизованный солдат из Харькова , в очереди за землей стоит более года.
«У нас в Харькове большая проблема с землей, потому что это товар. И бесплатно его давать мало кто хочет, – говорит он. – Мы это понимаем. В Харькове тоже очередь. Туда могут записаться все желающие. У участников боевых действий на землю первоочередное право. То есть если на один участок будут претендовать несколько человек, то выберут из льготного контингента».
По словам бойца, очередь желающих получить землю совсем не двигается.
«Когда я демобилизовался и стал на очередь в 2015 году, то был где-то 530-ым в очереди атошников, а в общей очереди – после 10 тысяч. Эта очередь не двигается. Многие у нас не понимают, что землю можно оформить не только через союзы или от города, но и выбрать самим свободный участок на кадастровой карте и оформить его самостоятельно. Десятка два ребят, которые взяли землю, получали ее не через очередь. Тоже самостоятельно выбрали участок и прошли все этапы оформления», – объясняет Крютченко.
Проблему демобилизованный боец видит и в отсутствии генпланов городов.
«Такая ситуация в Сумах, в Харькове и многих других городах. Генпланы отсутствуют, следовательно, у местных властей больше возможностей искать отговорки. Есть земля, а ее не дают. Говорят, что там в перспективе будет станция метро или трамвайное депо. А на самом деле неизвестно, что там будет. Это нигде не проверишь. Отказывают всем, потому что это большой земельный бизнес. Это сейчас рынок немного упал из-за кризиса. А все мы прекрасно помним 2008 год и как дорого стоила тогда земля. Сейчас Минсоцполитики обещает монетизацию льгот. Но что это даст с нашей инфляцией? Все понимают, что земля – очень ценная вещь. Сейчас участок, например, 10 соток в Харькове, может стоить около $10 тысяч, а через пять лет он может стоить уже $40-50 тысяч», – говорит Алексей.
Боец получил через местное товарищество участок под садоводство.
«На бойцах еще и пытаются нажиться. У нас местное товарищество предложило сразу в садовый кооператив вступить, который они сами организовали», – рассказывает Алексей.
Сейчас он вместе с десятью бойцами, с которыми служил, пытается оформить землю под строительство.
«Нашли свободный участок. На этой неделе хотим зайти к городскому архитектору. Проблема в том, что кадастровая карта Харькова, которая есть в открытом доступе, не совсем соответствует действительности. Свободная земля преимущественно есть в тех районах, которые недавно присоединили к Харькову. То есть раньше это был Харьковский район. И там еще действуют старые госакты. По ним земля находится у кого-то в собственности, а по кадастровой карте выдается будто она ничья. Пойдем к архитектору. У него немного полнее карта. Выясним, занята ли земля, которую мы выбрали», – рассказывает Алексей.
Игорь Мисковец говорит, что демобилизованному могут и отказать в получении земельного участка. Одна из причин – он уже использовал свое право на собственность в пределах указанных законодательством норм еще до получения статуса. То есть если раньше ему уже выделяли землю для ведения сельского хозяйства, второй раз по этому виду использования ее уже не предоставят.
«Если Земельным кодексом предусмотрено, что человек для ведения личного сельского хозяйства может получить до 2 гектаров земли, но он уже приватизировал хоть одну сотку, то уже больше ему никто не даст, – добавляет адвокат. – То же касается и земель других видов целевого назначения – для строительства, садоводства и т.д.»
Как решать проблему?
Законом не ограничено право граждан, в том числе участников АТО, на получение земельного участка с привязкой к месту регистрации или месту постоянного проживания. Естественно, что зачастую участники АТО хотят получить землю в Киеве. Так считает народный депутат Игорь Лапин , бывший военный, командир роты «Запад» 24-го батальона территориальной обороны «Айдар».
«Земли под индивидуальное строительство в столице нет, – констатирует он. – Можно и в Запорожье хотеть, но и там ее нет. Сейчас, во-первых, нужно навести порядок и установить наличие земельных участков. Во-вторых, надо установить наличие свободных земель в государстве Украина. Поскольку сегодня, при отсутствии права на торговлю землей, количество свободных земель в государстве уменьшилось в разы. Говорят свободной земли нет, потому что она у арендаторов. А если мы возьмем количество зарегистрированных договоров аренды, за которые платятся налоги, то их тоже нет. То есть получается, чиновники сдают земли в аренду и ».
Чтобы не было очередей на землю, надо разграничить участников АТО от участников боевых столкновений, считает нардеп. Ведь немало примеров, когда участниками АТО становятся люди, которые стоят на блокпостах в Харьковской области, побывали в командировках в Славянске и тому подобное.
«В основном участники АТО требуют земельный участок ближе к городу, чтобы заработать больше, – говорит Мисковец. – Им отказывают, потому что нет в городе земли. Как говорится: «Все украдено до нас». Но в селах можно получить участок. Я, как депутат Киверцивского районного совета, могу сказать, что у нас в отдаленных селах с этим проблем пока еще нет. Всем заявителям земля роздана, все довольны».
А как быть тем, кто не доволен? Сейчас законодательство о предоставлении земли не ограничивает их территориально и не отрицает их право на продажу. Выходит, что скепсис по этому поводу неоправдан.
Частично решить проблему можно путем выплаты компенсаций за земельный участок. Но средств в местных бюджетах на это не хватит. Строить многоквартирные дома и раздавать жилье вместо земли тоже не выход, считает Лапин.
«За счет чего? Вот Луцк получил 8 миллионов в поддержку участников АТО. Этих денег хватит на 15 квартир. А для остальных 2 тысяч, находящихся в очереди, где взять? Компенсация и строительство квартир – это не выход из ситуации. Государство у нас не строит жилье», – говорит нардеп.
Но выход можно найти. Один из путей – строительство на землях Минобороны, что разрешено законодательством.
«Например, есть лакомый кусок земли в Одессе возле моря, – объясняет Лапин. – Там когда-то была военная часть. Себестоимость такой земли очень высока. Предположим, Министерство обороны продает эту землю по максимальной рыночной стоимости, а это можно сделать через аукцион. Взамен застройщик-инвестор по себестоимости дает квадратные метры. Только не в том месте, а в другом районе города, где квартира, например, стоит $400 за квадратный метр».
К тому же можно реанимировать и расширить программу молодежного кредитования.
«Новую программу нам МВФ создать не даст, а расширить старую программу позволит, – говорит нардеп. – На самом деле есть еще один механизм – компенсация военнослужащим денег за квартиры. Это касается тех, кто стоит в очереди на жилье. Я эту программу называю «Мой кум». У меня кум вместе со мной начинал службу. Он прослужил 30 лет в Вооруженных силах и стоял в очереди. Ему предложили за 2-комнатную квартиру 300 тысяч гривен. Конечно, этих денег не хватит. Но разве он дождется, пока жилье построят? И он согласился. Получил 300 тыс. грн, доложил и купил жилье. А если мы этих 300 тысяч отдадим под молодежное кредитование, да еще и построимся на землях Министерства обороны? Это механизмы, о которых я кричу уже год».
Однако новых инструментов участникам АТО не предоставили. При этом сделано все возможное, чтобы не дать воспользоваться действующими. Следовательно, им остается только ждать и обивать пороги чиновничьих кабинетов. Пока не изменят законодательство к лучшему.
Украинская власть неоднократно обещала выделить бесплатно землю бойцам т. н. «АТО», возвращающимся с войны в Донбассе. Журналисты программы расследований «Слідство.Інфо», выходящей на Громадском ТВ выяснили, как выполнение этого обещания превратилось в фикцию в Днепропетровске. Там участникам т.н. «АТО» предложили участки возле мусорных свалок, себе же депутаты захотели забрать лучшие места у рек и лесов.
«А что происходит в Киеве, где самая дорогая земля в Украине? Здесь прикрываясь бойцами, влиятельные дельцы выводят огромные куски территорий, из которых ветеранам АТО достаются разве что мелкие клочки» , - говорится в передаче.
Также журналисты выяснили, как обстоят дела с передачей земли боевикам «АТО» в Киеве.
«Осенью киевлянину Андрею Аболмасову могло бы исполниться 48 лет. Бойца «Айдара» не стало летом 2014-го, когда под Луганском велись ожесточенные бои. В Киеве у него осталась жена, дочь и родители. Мать Андрея Тамара Аболмасова говорит, что ее сын прошел всю весь Майдан и оттуда поехал на войну: «Революцию он воспринял так, что оно должно было быть, принял ее … Он пришел как медик, потому что у него два образования - среднее и высшее. Андрей забросил всю свою работу, хотя был предпринимателем. Он все бросил и ушел на Майдан … 17 мая позвонили ребята. Сказали: «Андрюха, приезжай, медиков никого нет, очень надо», - цитируют женщину авторы передачи.
Через месяц после гибели Аболмасова в мирном Киеве решили: участникам боевых действий выделять земельные участки. Тогда мэр города Виталий Кличко заявил, что в первую очередь землю должны получить семьи погибших. Дальше - тяжело раненые участники боевых действий, затем - раненые. И, наконец, участники боевых действий, вернувшиеся домой живыми и здоровыми.
«И в этом направлении никаких сомнений не должно быть», - добавлял Кличко.
Местом раздачи определили поселок Быковня на окраине Киева. Но быстро столкнулись с проблемой отсутствия детального плана территории Быковни. Раздача земли без детального плана - вне закона.
Антон Колумбет, участник боевых действий и активист Киевского городского союза ветеранов так называемой «АТО», рассказывает, что кроме проблем с документами на землю, были сложности и с тем, чтобы определить, кому именно из семей погибших выделить участки:
«Но все же был отработан первый список на 96 человек и потом было решение Киевсовета о выделении им земельных участков. То есть, они разработали проект землеустройства и получили право собственности. Уже провелось вынесение земельного участка в натуру. Это когда колышки такие вот забивают - какой именно кусок кому принадлежит. И уже отработан следующий список еще из чуть более 50 семей. И после этого - все. Этот земельный участок в Быковне, он заканчивается», - добавляет боец.
За два с половиной года меньше ста семей погибших на войне киевлян получили обещанные участки, - выяснили журналисты. По их подсчетам, даже не половина тех, кто не вернулся с боев на Донбассе. А из более 18 000 живых участников т.н. «АТО» участок не получил никто, кроме матери ныне народного депутата Надежды Савченко. Причем от быковнянских соток Савченко-старшая отказалась, и тогда мэрия предложила ей альтернативный участок в Голосеевском районе, чуть ли не под самой Конча-Заспой.
«Мать народного депутата, отказавшись от земли в Быковне, обеспечила себе покой. А семьи погибших бойцов, таки получили землю в Быковне, могут только мечтать об этом. Местные жители протестуют против законного права семей погибших бойцов получить участки. Семья бойца Андрея Аболмасова - одна из тех, кого странное решение властей довело до конфликта с жителями столичного пригорода» , - говорится в сюжете.
Тамара Аболмасова - в отчаянии:
«На детей, на родителей, на жен все это сбросили, весь этот негатив такой, понимаете? Это очень трудно. Получается, что граждане, которые там живут, они против того, чтобы было так. Причем агрессивно настроены. Такие очень некрасивые вещи о нас рассказывают. Туда мамочка одна пришла тогда, а ей сказали: „Ну вы же получили землю на кладбище, что вам надо еще?“. Вы понимаете, какое отношение к нам и к нашим детям? И это власть так позволяет. Потому что она нас столкнула с этими людьми. Она знала, что это проблемный участок. Надо как-то было с ними договариваться. А не нас ставить в такие условия, что мы сейчас выходим какими-то врагами. Вот понимаете, даже если мы получим ту землю - как нам там жить?» , - эмоционально говорит журналистам мать погибшего солдата.
Со своей стороны, местные жители говорят, что защищают свои земли от очередной масштабной застройки. Они опасаются, что передача земли семьям брйцов т. н. «АТО» запустит маховик легализации масштабного дерибана быковнянской земли предыдущих лет. Землю семьям погибших город решил выделять среди целого океана уже розданных ранее участков.
Журналисты программы демонстрируют копию кадастровой карты Быковни. Желтым отмечены участки, выделенные семьям погибших участников АТО. Красным - части, начали отходить в частную собственность пачками решений Киевсовета еще с 2007 года. Без всяких детальных планов территорий, долгих разработок и обсуждений.
Так, землю здесь получили скандально известная судья Виктория Джарты, отец уже бывшего руководителя аппарата Киевского облсовета Михаила Царенко, депутаты Киевсовета и другие чиновники. Но самый большой куш провели через, вероятно, подставных лиц.
«Слідство.Інфо» получило доступ к части этих земельных дел. Участки выделялись 18-20 летним студентам, приезжавших в Киев из разных уголков страны. И пачками и чуть ли не в одни и те же дни «продавалась» определенной группе людей. Так, рядом участков завладел Никита Ильин - киевский прокурор и сын экс-депутата Киевсовета Геннадия Ильина.
«Айдаровец Владимир Сакун прошел Афганистан, Революцию Достоинства и войну на Востоке. Вернувшись с Донбасса, он, как и другие его побратимы, просто хочет получить то, что власть им обещала. Но на все заявления - стандартный ответ» , - говорится в передаче.
«… Как и все получил стандартный ответ - что „ждите“, „возможно“, „пока не представляется возможным“, „будет рассматриваться“ - ну, стандартная отписка», - говорит Сакун журналистам.
Скандалы в Быковне и тысячи заявлений от участников боевых действий побудили мэра Виталия Кличко заявить: раздавать землю бойцам больше не планируют. Что взамен? В планах - выдавать денежные компенсации. В мэрии подтверждают этап переговоров. Руководитель аппарата КГГА Владимир Бондаренко объясняет, что сейчас есть два варианта:
«Участники АТО предлагали в размере 100 минимальных зарплат - это 320 000 гривен. Мы говорим о том, что город, если мы говорим о 18 000 людей, если мы говорим в ближайшей перспективе, то город готов компенсировать сейчас 150 000 на человека. Пока находимся в переговорах … », - объясняет чиновник.
При этом, по словам Бондаренко, если компенсации и будут выдавать бойцам АТО, то только под какие-то гарантии их отказа от земельных участков:
«Или отзываете заявление, или в заявлении о получении земельного участка или о получении денежной компенсации вы каким-то образом указываете, что на земельный участок не претендуете. Юридически это действительно никчемный механизм. Но я верю в то, что, по крайней мере, из участников АТО с большинством удастся действительно сделать вот на мужском слове, фактически» , - добавляет Бондаренко.
Участникам боевых действий гарантируется льгота по первоочередному отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, что предусмотрено статьей 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Однако из-за забюрократизированности процедуры получения земли у бойцов опускаются руки уже на первых этапах. Но пока государство содействует в процессе приватизации, не стоит тратить время, ведь есть много желающих получить земельный надел, а найти «свободный» участок не так-то и легко.
Какой же участок «свободен»?
Порядок бесплатного получения земельных участков предусмотрен Земельным кодексом и процедурно является аналогичным как для обычных граждан, так и для бойцов. Напомним, что бесплатно можно получить участок для ведения личного крестьянского хозяйства в размере не более чем 2,0 гектара; для ведения садоводства — не более чем 0,12 гектара; для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в селах — не более чем 0,25 гектара, в поселках — не более чем 0,15 гектара, в городах — не более чем 0,10 гектара. Важно, что получить участок можно бесплатно в пределах норм по каждому целевому назначению. Кроме того, в земельном законодательстве отсутствует принцип территориальности, поэтому «отфутболивание» бойцов в попытках получить участок в районе, в котором они не проживают, — неправомерно.
Желаемый земельный участок должен быть свободным, то есть не должен иметь владельцев и пользователей. Недавно правительство приняло распоряжение № 898-р. от 19 августа 2015 года, которым было рекомендовано Государственной службе по вопросам геодезии, картографии и кадастра (реорганизованное Госземагентство), областным и Киевской городской государственным администрациям при участии органов местного самоуправления определить земельные участки, которые будут передаваться участникам АТО, а также разместить на своих официальных веб-сайтах информацию об их месте расположения, целевом назначении и площади. Несмотря на то, что сейчас информация о земельных участках имеется также в публичной кадастровой карте, неединичны случаи, когда участок находится в частной собственности, однако не внесен в Государственный земельный кадастр. Поэтому более целесообразно в случае отсутствия информации о свободных земельных участках обращаться с письменным запросом о предоставлении публичной информации (относительно наличия земель государственной и коммунальной собственности, не предоставленных в собственность/пользование) (образец на сайте — www.сайт).
К кому обращаться?
Сельские, поселковые, городские советы передают земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех потребностей. Районные государственные администрации на их территории передают земельные участки из земель государственной собственности и за пределами населенных пунктов. Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра передает земельные участки сельскохозяйственного назначения государственной собственности.
Итак, если боец определился с целевым назначением земельного участка, с желательными размерами (согласно нормам бесплатной передачи в собственность), в соответствующий орган подается ходатайство о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность и графические материалы, на которых указано желательное место расположения земельного участка. Это могут быть копии из генерального плана соответствующего населенного пункта, кадастровой карты. К ходатайству прикрепляется удостоверение участника боевых действий или справка об участии в АТО как основание первоочередности реализации права на бесплатную приватизацию земли.
Срок рассмотрения ходатайства — один месяц.
Стоимость — бесплатно.
Результат — разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.
Разработка проектной документации
Формулировка «право бесплатной приватизации земельного участка» означает отсутствие государственной пошлины за получение разрешений, согласований и внесение информации об участке в кадастр. Тем не менее услуга по разработке проектной документации предоставляется субъектами хозяйствования на платной основе и является основным этапом приватизации. После разработки проекта его нужно согласовать. Так, проект отвода земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит согласованию с территориальным органом Госгеокадастра. В случае отвода земельного участка, на котором планируется строительство, кроме согласования с органом земельных ресурсов, необходимо предоставить проект органа градостроительства и архитектуры.
Присвоение кадастрового номера
После получения необходимых согласований земельный участок подлежит государственной регистрации в Государственном земельном кадастре. Сведения о земельном участке вносятся в базу для того, чтобы в будущем исключить его передачу другому владельцу или пользователю. Останавливаться на данном этапе не стоит, поскольку присвоение кадастрового номера не означает получения права собственности. После регистрации участка необходимо обратиться в орган, который выдавал разрешение на разработку проекта землеустройства, для получения решения об утверждении документации по землеустройству.
Срок — 14 дней.
Стоимость — бесплатно.
Регистрация права собственности
Завершающим этапом процедуры приватизации земельного участка является регистрация права собственности, после чего возникает возможность распоряжения им (купля-продажа, дарение, завещание). Такую регистрацию проводят территориальные подразделения регистрационной службы Главного управления юстиции по месту нахождения участка.
Важно, что заявитель может или самостоятельно обратиться в регистрационную службу, или передать необходимые документы через земельные органы, которые вносили сведения в кадастр. Итак, для регистрации подаются следующие документы:
— заявление о государственной регистрации;
— копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
— копия идентификационного кода;
— квитанция об уплате пошлины за предоставление выписки из Государственного реестра прав;
— квитанция об уплате государственной пошлины;
— решение органа исполнительной власти, органа местного самоуправления об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
Стоимость — 119 грн. (государственная пошлина) и 120 грн. (выписка из Государственного реестра прав).
Срок — до 14 дней.
Несмотря на сложность и многоэтапность процедуры приватизации земли, многие участники боевых действий уже являются владельцами участка или находятся на пути его получения. Защищая страну от оккупанта, они заслужили получить достойную благодарность от громады и государства.
Житель Фастова Максим Перепелов попал под призыв первой волны - будучи лейтенантом запаса и инженером связи по образованию, он практически не мог избегнуть участи стать одним из воюющих на востоке страны. И прослужил там год, окончательно вернувшись домой только этой весной, пишет Ирина Ходорова в №28 журнала Корреспондент от 17 июля 2015 года.
«Не хочу говорить о том, что было там. Одно хорошо, хоть дом построить теперь проще будет - жена давно хотела, да найти деньги и на землю, и на строительство не выходило. Сейчас участок выделили, оформляю», - рассказывает Перепелов Корреспонденту .
Программа земли для служивших в зоне АТО и родственников погибших была запущена в июле 2014 года.
«Это была спонтанная инициатива - движение вроде волонтёрского. Ведь мы понимаем, что люди рискуют жизнью, и этот риск несоизмерим с той платой, которую они получают или не получают вообще, если человек ушел добровольцем», - заявил председатель Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра Максим Мартынюк, по словам которого, данный вопрос находится под его личным контролем.
Искать землю
По оперативной информации территориальных органов Госгеокадастра, за год участники АТО подали около 45 тыс. заявлений на получение земельных участков. Географический состав довольно неоднородный, хотя вполне соответствует карте индустриализации.
Сельские, но при этом довольно густонаселенные Волынская, Львовская и Киевская области оказались в числе регионов, где было подано больше всего заявок - от 4,1 до 4,5 тыс. Меньше всего заявок сделано в Харьковской (183), Одесской (205) и Запорожской (582) областях. Правда, если не считать области Донбасса, где землю не просил практически никто из воевавших - на участок в Луганской области было 8 заявок, а на в Донецкой всего 2.
Более половины, 60% заявок, были одобрены. Еще 32% находятся на рассмотрении
Более половины, 60% заявок, были одобрены. Еще 32% находятся на рассмотрении. Однако даже положительный ответ местных земельных органов не гарантирует того, что тот или иной участник АТО получит участок в принципе и, что немаловажно, выбранный участок.
«Я несколько раз приходил в сельсовет и просил дать мне участок под строительство. Они сказали, что готовы, заявку завизировали, однако все варианты, которые предлагали, отвергал я. Или очень далеко от коммуникаций, или практически среди поля», - говорит Игорь, житель одного из киевских пригородов, попросивший не называть его фамилию.
По словам Мартынюка, процедура оформления выглядит так: воины АТО, желающие получить участки, в первую очередь обращаются в органы местного самоуправления, которые совместными усилиями ищут свободные земельные массивы.
«Удовлетворить одномоментно сразу много обращений удаётся, когда мы находим, допустим, поле площадью 30-50 га, расположенное в пригороде. Такие земли есть в госсобственности, есть в пользовании Академии аграрных наук. За счёт таких больших массивов удовлетворяется, наверное, 80% всех обращений», - рассказывает чиновник.
Чем дороже земля в том или ином регионе, тем сложнее солдату получить там нормальный участок. Выделяют землю, находящуюся в ведении сельского или городского совета
Чем дороже земля в том или ином регионе, тем сложнее солдату получить там нормальный участок. Выделяют землю, находящуюся в ведении сельского или городского совета. А как правило, все участки, где можно и стоит строить, уже в частной собственности.
Это подтверждает и статистика решений о предоставлении разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков. Больше всего их принято во Львовской (3.087 наделов площадью 493,12 га), Киевской (3.097 на 925,63 га) и Волынской (2.171 на 854,22 га) областях. Медленнее процесс выделения земли идет в Черновицкой области (127 участков площадью 66,74 га), Одесской (140 на 189,49 га), Харьковской (167 на 281,27 га), что органы госкадастра объясняют небольшим количеством свободных земель.
Этот же факт объясняет и то, что среди участков, на которые подавали заявки воины АТО, было много земли для садоводства или ведения личного сельского хозяйства (ЛСХ). Как сообщают в Госгеокадастре, по итогам года 1.662 участка было выделено для ЛСХ и 3.032 для садоводства. Последние занимают 42% (или 11,2 тыс.) наделов среди находящихся на оформлении.
Это в условиях моратория на продажу сельхозземель ставит на получателей некоторые ограничения. Получив участок для ЛСХ, владелец не сможет его быстро продать, не сменив категорию. Что может оказаться не так просто и далеко не быстро. Ситуацию способна поменять отмена моратория с января 2016 года, если таковая произойдёт. Жители сельской местности, получив землю, смогут её продать, таким образом получив военную компенсацию, которую им сейчас заменяют участками.
Ускорили выдачу
На конец июня 2015 года военнослужащим уже предоставлено в собственность 5.557 земельных участков общей площадью 3,1 тыс. га. Сейчас темпы выдачи немного ускорились - за последнюю неделю отведено 364 надела на 270 га.
На конец июня 2015 года военнослужащим уже предоставлено в собственность 5.557 земельных участков общей площадью 3,1 тыс. га
Во-первых, по многим подошли сроки. Во-вторых, говорят собеседники Корреспондента , это во многом объясняется тем, что Государственное земельное агентство осенью будет предлагать свой пакет документов по земельной реформе и до этого времени желательно привести все дела в порядок и выглядеть в глазах иностранных экспертов как можно привлекательнее.
«Хочу подчеркнуть, что для участников АТО действует стандартная процедура и нормативы получения земли, прописанные в Земельном кодексе. То есть, чтобы оформить участок, они идут по стандартному, довольно долгому пути. Кроме того, они сами оплачивают изготовление необходимой документации», - заявил Мартынюк.
По словам чиновника, иногда главы райгосадминистраций или землеустроители идут участникам АТО навстречу и изготавливают документацию бесплатно. И таковых, как говорят собеседники Корреспондента, большинство. Автору текста приходилось оформлять землю в Фастовском районе, и эта процедура заняла около года. Перепелов оформил свой участок почти за месяц. И утверждает, что его побратимы и другие знакомые, служившие в АТО, тоже не мучились с земельной документацией. Если, конечно, удавалось найти землю.
Этот материал опубликован в №28 журнала Корреспондент от 17 июля 2015 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться .
