Для вывоза ребенка за границу. Зимние и летние путешествия с детьми
Так хочется отправиться с малышом к теплому «заграничному» морю, или послать свое чадо усовершенствовать английский, а бабуля из Франции уже полгода уговаривает приехать с внуками в гости. Но иногда препоны на границе отменяют запланированное путешествие, и виной всему элементарное незнание законодательства.
Выезд ребенка за границу
Поездка с ребенком за рубеж — прекрасная возможность открыть для него новый удивительный мир, приобрести друзей, получить массу впечатлений и положительных эмоций. Чаще всего увлекательная поездка проходит без малейших осложнений, но лишь в случае, если мама или папа ответственно подходят к ее подготовке. Оформляя документы для заграничного путешествия, родители должны учитывать не только требования российского законодательства, но и принимающей страны.
Малолетний ребенок имеет право отправиться за рубеж с мамой, папой или обоими вместе. Кроме того, его попутчиками могут стать опекуны и усыновители, тренер и школьная учительница, бабушка и тетя, вообщем, любое лицо, которому доверено сопровождение ребенка. Вполне допустим вариант и самостоятельного путешествия. В зависимости от целей и продолжительности поездки, а также от того, с кем малыш отправится заграницу, определен перечень документов, необходимых для выезда из России и пребывания в другой стране. Список их может изменяться, но главный документ, заграничный паспорт, необходим в любом случае.
Раньше свое чадо можно было легко вывезти за пределы Родины при условии, что его данные вписаны в паспорт родителей. С введением в действие биометрических документов такая возможность исчезла. Теперь свой собственный заграничный паспорт может получить даже совсем маленький гражданин России. Предлагаемые варианты — паспорт старого образца или содержащий биометрические данные, разнятся они сроком действия. Однако, если кроха совсем маленький, гораздо лучше остановить выбор на привычной форме документа, так как малыш растет и изменяется, и его фото в биометрическом паспорте, который выдается на десять лет, на каком-то этапе может вызвать нежелательные сомнения пограничников в его подлинности.
Оформление и выдача загранпаспорта производится по месту проживания родителей или опекунов потенциального путешественника. Потребуется предъявить:
— анкету с данными малыша, включающую сведения о родителях или опекунах;
— копия и оригинал свидетельства о рождении;
— копия и паспорта родителей;
— 4 фотографии 3,5×4,5 сантиметров на матовой бумаге;
— подтверждение гражданства;
— квитанция об оплате госпошлины;
— копия и паспорт ребенка, если ему уже 14 лет;
— копия предыдущего загранпаспорта (при его наличии).
Внимание! Наличие детского заграничного паспорта не является для его владельца основанием самостоятельно пересекать границу.
Выезд ребенка с двумя родителями
Совместная семейная поездка за границу не вызывает особых трудностей с прохождением паспортного контроля. Если малыш является обладателем собственного загранпаспорта, пограничники попросят лишь документ, который подтверждает родство. Для этого подходит свидетельство о рождении или же его копия, нотариально заверенная. Особенно актуально это в случае, если фамилия малыша отличается от родительской. Многие страны при прохождении паспортного контроля и выдаче разрешения въезда в страну выдвигают аналогичные требования.
В том случае, если мамин или папин паспорт выдан до 1.03.2010, и в него вписан ребенок, он может послужить не только доказательством наличия родственных связей, но и дать возможность малышу до 14 лет путешествовать без собственного документа.
Внимание! Если в паспорте родителей отсутствует фотография ребенка или печать, его не пропустят на территорию иного государства!
Наличие же у родителей паспортов нового образца такого разрешения не дают, малыш обязан иметь собственный документ. Не нужен детский паспорт при поездках в Белоруссию, Абхазию, Казахстан и ряд других стран бывшего Советского Союза.
При посещении большинства стран нужна виза, и для малолетних детей исключения не существует. Чтобы получить Шенгенскую визу для ребенка, потребуются такие документы:
1. Заявление с личной подписью родителей, опекунов или доверенных лиц.
2. Заграничный детский паспорт с наличием не менее 2-х чистых страниц, его срок действия не должен истекать раньше, чем через три месяца после завершения поездки.
3. Фотографии.
4. Квитанция об оплате визового сбора.
5. Свидетельство о рождении — копия.
6. Страховка для медицинского обслуживания.
7. Родительская виза, если она уже получена — копия.
Этот список может изменяться, поэтому лучше уточнять его заблаговременно на сайте посольства выбранной для поездки страны.
Выезд детей за границу с одним родителем
Собираясь с ребенком в увлекательное путешествие за рубеж, маме совсем не обязательно запасаться папиным разрешением на предстоящую поездку, по крайней мере, российское законодательство не требует этого. Однако, пограничники большинства стран не пропустят малыша в страну без этой бумаги. При этом не играет роли факт развода или супружества, просто должна быть исключена вероятность похищения. Поэтому существует два варианта: выяснить выдвигаемые требования выбранной для посещения страны или запастись заверенным в нотариальной конторе документом. Лишь приветливая Турция и солнечно-жаркий Египет пропускают ребенка без дополнительных условий.
Несмотря на требование наличия доверенности от оставшегося дома супруга, иногда его могут и не потребовать. Поводом для предъявления бдительным пограничникам обычно служат:
— явная непохожесть ребенка и одного из родителей;
— неадекватное поведение одного из них или обоих;
— несоответствие внешнего вида малыша и его сопровождающего;
— въезд с малышом из страны, где процветает торговля людьми.
Согласие от супруга, оставшегося «на хозяйстве», не требуется, если он не имеет родительских прав или ограничен в них, умер, место его проживания не установлено. В каждом случае должно существовать документальное подтверждение события. Разрешение на выезд совместного ребенка за рубеж оформляется в установленном порядке. Оно дается для посещения указанной в нем страны в строго оговоренные сроки. Не допускаются обобщенные формулировки и «расплывчатое» разрешение на выезд за границу без ограничения сроков. В случае планирования посещения детьми нескольких стран, этот факт должен быть отражен в документе.
Иногда, при прохождении паспортного контроля, можно столкнуться с неожиданной ситуацией — супруг или супруга официально запретили выезд ребенка за границу, подав заявление в соответствующие органы.Часто это происходит, если между супругами сложились неприязненные отношения. Отменить запрет вправе только суд, поэтому для этого придется подавать исковое заявление. Чтобы проблема не испортила предстоящий отпуск, можно заранее подать запрос о существовании наложенного вето на выезд малыша на сайте погранслужбы ФСБ, или получить необходимые сведения в органах ФМС. Если запрет существует, без заверенного у нотариуса согласия второго родителя путешествие вполне может не состояться.
Вывоз ребенка за границу без родителей
Совсем не всегда увлекательное заграничное путешествие происходит в присутствии папы или мамы. Отдых в международном лагере, участие в соревнованиях, школьная экскурсия или поездка с бабушкой на море подразумевают, что ответственность за здоровье и благополучие отпрыска в зарубежном вояже берет на себя другое лицо. Это возможно лишь при наличии требуемых документов:
— детский паспорт для поездок за границу;
— заверенная в нотариальной конторе копия свидетельства о рождении;
— согласие на выезд своего чада за рубеж хотя бы от одного родителя, заверенное и выписанное на определенного человека.
Изменения в законодательстве России разрешают теперь дать такое разрешение на довольно длительный срок, вплоть до совершеннолетия, с обязательным указанием разрешенных к посещению стран. Однако иногда такая лояльность не оправдана — иногда нотариусы наотрез отказываются заверять документ со столь длительным сроком действия, а порой страна посещения ограничивает срок со дня выдачи подобного документа. Во Франции, например, разрешение должно быть оформлено не ранее, чем за 3 месяца до поездки. Отправляя своего малыша в сопровождении постороннего лица, следует предварительно убедиться, что на его выезд не наложен запрет от одного из родителей.
Доверенность на вывоз ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
При заграничном вояже малыша в сопровождении любимой бабушки, спортивного тренера или школьного педагога потребуется оформленная должным образом нотариальная доверенность, или согласие мамы с папой на вывоз детей. Документ призван служить защитой от незаконного вывоза из страны детей и определять, кто будет нести ответственность за ребенка в чужой стране, принимать оперативные решения в случае возникновения нестандартных ситуаций. Доверенность не может быть написана от руки, она составляется по форме и должна быть заверена у нотариуса. Для этого потребуются:
— свидетельство о рождении;
— паспорта родителей;
— указание выбранных для посещения стран и сроков пребывания;
— паспортные данные того, кому доверено сопровождать малыша в поездке.
Нотариус вполне может попросить предоставить ему дополнительные документы — свидетельства о браке или разводе, например. Чаще всего это требуется, если родительские фамилии не совпадает с детской, которая указана в свидетельстве о рождении. Если кто-то из родителей не может присутствовать, нотариус вправе потребовать документальное подтверждение обоснованности его отсутствия — справку из органов МВД, например, или свидетельство о смерти. В случае долгосрочного пребывания родителя в другом городе возможно оформление двух доверенностей — отдельно от мамы и папы.
Согласие родителей на выезд ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
По закону, призванному защищать безопасность ребенка, покидать страну малолетние дети имеют право лишь с родительского согласия. Если путешествие предполагается самостоятельное, понадобится разрешение от обоих родителей. В случае совместной поездки малыша с мамой или папой, согласиться на это должен остающийся дома родитель. Документ должен быть заверенным у нотариуса, для его посещения понадобятся:
— паспорта родителей или опекунов;
— свидетельство о рождении;
— детский заграничный паспорт;
— проездные документы, где обозначены даты начала и окончания поездки и страна назначения;
— данные о сопровождающем, который будет нести полную ответственность за малыша во время пребывания его за границей;
— виза, если она требуется для поездки в это государство.
При посещении ряда стран, о чем необходимо узнать перед поездкой, требуют перевод на нужный язык согласия родителей. Подпись переводчика заверяется нотариально, на документе должна присутствовать печать «апостиль».
Разрешение на выезд ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
Жесткая миграционная политика большинства европейских стран способствует предъявлению особых требований, которые касаются пересечения границы малолетними детьми. Необходимо не только разрешение отсутствующего родителя на поездку, но иногда пограничники, при путешествии всей семьей, просят и маму, и папу дать согласие на вояж ребенка с супругом. Лучше всего определяться с такими уникальными особенностями заранее, чтоб не пришлось возвращаться домой с испорченным настроением, или запастись нотариально заверенным разрешением.
Разрешение от мамы с папой потребуется и при самостоятельном прохождении ребенком границы. Это случается, когда в России его провожают родители, а по прибытию в другую страну встречают родственники или официальные представители детского лагеря. Совместное разрешение оформляется аналогично описанному выше способу с заверением у нотариуса. Единственное различие — в разрешении не указывается лицо, призванное сопровождать ребенка.
В разгаре каникулы, и долгожданная поездка за границу уже совсем скоро. Необходимо приложить все усилия к тому, чтобы она не омрачилась незнанием законов и отсутствием требуемых пограничниками документов. Счастливого пути!
Обычно у будущих туристов, которые планируют ехать за рубеж с детьми, возникает множество вопросов: нужно ли оформлять согласие от второго родителя, если ребенок собирается ехать за границу только с одним из них или без родителей под присмотром другого лица? В какой форме должно быть выражено согласие? Что нужно указывать в согласии? Что такое несогласие на выезд ребенка и кто его может подать и в каком порядке? Как можно оспорить несогласие и куда обращаться?
Чаще всего (да это и понятно) с этим вопросом обращаются мамы, которые состоят в разводе с отцом ребенка.
Хотя в этой части законы и правила в России уже достаточно давно не менялись, тем не менее достаточно часто нам задают вопрос про разрешение на выезд ребенка за границу в тех случаях, когда ребенок едет только с одним из родителей . Мы объясняем это тем, что в этом случае надо знать не только российские правила и законы, но и порядок въезда в ту страну, которую намерен посетить один из родителей вместе с ребенком. Поэтому предлагаю помочь разобраться вопросе о том, какие все же документы и разрешения нужны в тех случаях, когда за границу временно (к примеру, для отдыха) выезжает один из родителей вместе со своим ребенком .
Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя?
Для того, чтобы все и всё понимали, давайте сразу определимся с исходными данными:
- В рамках этой статьи мы не рассматриваем вопрос о доверенности родителя, которая необходима в некоторых консульствах при оформлении визы - это другая тема.
С ребенком намерен выехать за границу один из родителей .
Ребенку меньше 18 лет (т.е. он несовершеннолетний);
Предполагается временный выезд за границу (т.е. не на ПМЖ (постоянное место жительства)).
Если Вы собрались выехать, к примеру, по путевке за пределы России вдвоем со своим ребенком и покупаете тур, то грамотный работник туроператора (турагента) будет убеждать Вас о необходимости оформить согласие от второго родителя для такого выезда. Ведь представитель туристической компании, не хочет, чтобы Вы предъявляли претензии о том, что Вас никто не предупредил о необходимости оформления дополнительных документов на ребенка из-за отсутствия которых, Вас развернули на границе.
Но ответ о том, что никакого разрешения на выезд не надо, можно зачастую услышать и от многих нотариусов, которые отказывают в оформлении согласия другого родителя на выезд ребенка за границу, ссылаясь на закон.
Действительно, из статьи 20 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", такое согласие необходимо только в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей (к примеру, в составе школьной группы). Поэтому если с ребенком едет один из родителей, то главное подтвердить родство . Для этого, как правило, достаточно сведений в вашем загранпаспорте, если ребенок туда вписан, либо свидетельства о рождении, где указано кто кому и кем приходится.
Более того, есть в 2007 году пограничная служба ФСБ издала разъяснение на вопрос о необходимости оформления согласия на выезд:
И вроде бы получается, что разрешене на выезд не нужно. А что если поставить вопрос по-другому? Нужно ли разрешение на въезд в другую страну? (ведь выехав за пределы России Вы не выезжаете в пустоту, не остаетесь на нейтральной полосе, а пройдя пограничный контроль другой страны оказываетесь там, куда стремились). И зададим вопрос так:
Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?
И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из родителей со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно . Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).
Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан). Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что "...в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда ". Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники Украины обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины - законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).
Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.
Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.
Что такое несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу
Как уже сказано выше при выезде ребенка из России вместе с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется. Оно презюмируется, если не поступит письменное заявление от второго родителя о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации.
Порядок подачи такого заявления установлен в Постановлении Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".
Согласно этим Правилам заявление подается лично одним из родителей в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Одновременно с заявлением необходимо представить:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка.
В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке . При положительном решении суда на выезд ребенка из РФ заявление о несогласии, поданное вторым родителем, к рассмотрению не принимается.
Узнать, не подал ли второй родитель заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, можно на сайте Погранслужбы ФСБ , отправив через эту форму соответствующий запрос.
Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)
Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.
Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:
нотариально заверенная копия свидетельства о смерти ;
справка (оригинал) о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из ЗАГСа по форме № 25 о том, что сведения об отце записаны со слов матери);
справка из полиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);
заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.
Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.
В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами
в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как "любая страна мира" и т.п., признается некорректным.
Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, "в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны").
Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка . Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, "три года" или "до наступления совершеннолетия") без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.
Примечание : В своем Письме Минюст России от 19.12.2017 № 12-158024/17 разъяснил, что срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено .
Таким образом, с учетом действующего законодательства не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из Российской Федерации вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии.
При этом в согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. Названия государств, планируемых для посещения, должны быть обозначены в согласии в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 N 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" (вместе с ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001".
Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, следует учитывать, что перемещение по территориям указанных стран осуществляется беспрепятственно гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.
Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако в этом случае также следует учитывать наличие иных требований, установленных законодательством государства въезда.
Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:
Подводя итого можно сделать следующие выводы о том, как должно быть оформлено согласие на выезд ребенка за рубеж. Такое согласие должно быть:
Нотариально оформлено.
Переведено на государственный язык страны пребывания (вместе с апостилем).
Верность (подлинность) подписи и печати нотариуса должа быть удостоверена апостилем.
Оформлено с указанием конкретных сроков (или периода) выезда и въезда в Россию.
Наименование страны, в которую выезжает ребенок, должно быть официальным.
Отсутствие согласия от второго родителя должно быть обоснованым невозможностью его получения с предоставлением подтверждающих документов.
Варианты получения разрешения на выезд (въезд) ребенка, если родители ребенка в разводе
Как правило (бывает и по-другому, но крайне редко), при разводе ребенок остается жить с матерью, поэтому рассмотрим именно этот вариант.
Достаточно часто мамы не могут по тем или иным причинам добиться от отца ребенка разрешения на выезд ребенка за рубеж. Что же делать в таких случаях?
Вариантов тут может быть несколько, а какой из них выбрать, думаю - каждый решит сам:
Каждый раз договариваться с отцом ребенка - этот вариант подходит в тех случаях, когда отец ребенка, не смотря на то, что "ячейка общества" разрушена, относится к ребенку с заботой и пониманием.
Пробовать подавать об ограничении родительских прав - именно в части заявления о запрете на выезд - в тех случаях, когда отец ребенка из вредности уклоняется дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу или подает заявление о запрете выезда ребенка. Для этого потребуется время, нервы и силы. Порядок действий примерно такой:
родителя, который проживает отдельно от ребенка, письменно предупредить о выезде за несколько месяцев до дня выезда.
подождать ответ (нотариальное согласие на выезд) примерно месяц.
подать иск в суд об обязании дать согласие на выезд (это, конечно же, нужно сделать с учетом возможных ). К иску лучше приложить заключение врача о необходимости направления ребенка в ту климатическую зону, куда изначально собирались ехать.
Бездействие (или противодействие второго родителя) судом (как правило) при таких обстоятельствах трактуется как действия направленные против интересов ребенка. Как следствие - обязывает второго родителя дать согласие на выезд.
Пара таких исков за два-три года и подается иск об ограничении родительских прав второго родителя, так как он систематически действует вопреки интересам ребенка и регулярно противодействует действиям совместно проживающего с ребенком родителя, направленным на улучшение здоровья ребенка. В большинстве случаев, даже не доходит до ограничения прав, так как объяснив такому родителю последствия, тот сразу соглашается идти к нотариусу и оформляет разрешение.
Лишить отца ребенка родительских прав - самый кардинальный вариант, который подходит в тех сучаях, когда отец ребенка не проявляет к своему ребенку никакого интереса, не заботится о нем, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или вообще скрывается. Многих отцов это пугает, но что делать в такой ситуации? К тому же, при этом варианте (как ни странно) выигрывают оба родителя:
лишенному родительских прав отцу никакой отметки о лишении родительских прав в документы не ставится, т.е. получается, что отец ребенка даже в этой ситуации почти ничего не теряет (не считая моральных принципов и устоев). При смене паспорта запись о ребенке "по умолчанию" не ставится до тех пор, пока не будет предъявлено свидетельство о рождении ребенка (а в известных случаях - еще и свидетельство об установлении отцовства). Более того, родитель, который лишен родительских прав, может их восстановить в том же - судебном порядке, если основания, по которым он был лишен родительских прав, отпали;
мать ребенка по сути получает статус , что дает ей дополнительную социальную защищенность: ее сложнее , она получает повышенное пособие на ребенка и (это, конечно, "копейки", но по сравнению с тем, что она не получала и этих небольших преференций будучи просто в разводе - это хоть что-то);
оба родителя избавляют друг друга от необходимости общения при каждом оформлении любых документов, касающихся отцовства.
Статья написана и размещена 02 июля 2011 года. Дополнена - 02.01.2012, 12.05.2015, 16.02.2018.
ВНИМАНИЕ!
Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2019
Полезные ссылки по теме "Разрешение на выезд ребенка за границу"
Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному устройству детей
Один из самых популярных вопросов весной: как получить или как оформить это пресловутое разрешение на выезд ребенка. О чем идет речь.
Один из родителей (как правило, это мама) хочет ехать с ребенком на пляжи Испании, Италии, Португалии, Греции, Болгарии… — куда позволяет бюджет. А второй родитель (как правило, родители в разводе) должен дать для этого «разрешение». И — начинается эпопея с его получением. Вопросы, в целом, направлены на достижение одной заветной цели: как-нибудь этой эпопеи избежать.
Постараюсь разъяснить, в чем тут проблема, и есть ли она.
Во-первых, нет никакого ограничения на выезд ребенка за границу, если он следует с одним из родителей. То есть, если мама летит с сыном в Турцию или Грецию, никакого «согласия» от второго родителя не требуется. Это прямо указано в законе, это неоднократно разъяснялось пограничной службой.
Ещё раз, выезд ребенка с одним из родителей — совершенно свободное дело.
Довольно часто родители, следующие вместе с ребенком, тем не менее, получают такое согласие от второго. Цель этого согласия при выезде, например, в Турцию, мне не очень понятна, но, если есть желание оформить этот не тривиальный документ — оформляйте, конечно…
Так же при выезде за границу ребенка без родителей, достаточно согласия одного из них. То есть, если ребенок следует на пески Египта с бабушкой, то достаточно, чтобы согласие написала только мама, за границу ребенка выпустят без проблем.
Всё это прямо указано в статьях 20 и 21 едерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Такое согласие может быть дано только с указанием страны (стран) в которые выезжает ребенок, и только с указанием конкретных сроков выезда. Дать согласие «навсегда» и «всюду» — нельзя. Нотариусы отказывают в заверении подобных согласий вполне правомерно.
А вот въезд в другую страну может быть обставлен определенными условиями.
Страны, входящие в Шенген (их правила теперь совершенно унифицированы) требуют предоставить «согласие родителя или законного опекуна». При этом, например, на сайте посольства Литвы указано, что » исключения делаются только в случае, когда родителю, с которым путешествует несовершеннолетний, принадлежат все родительские права (т.е. в случаях, когда другой родитель скончался или , необходимо, например, представить свидетельство о смерти второго родителя или решение суда, передающее право родительской опеки исключительно тому родителю, который подписывает заявление).»
Это — требования международного договора, участником которого являются страны Шенгенского соглашения, но не является Россия. Тем не менее, требования эти придется исполнять (иначе просто ребенок не получит визу).
Никаких способов «объхехать» это требование не существует.
Или согласие обоих родителей, или — документ о том, что родитель лишен родительских прав, признан недееспособным, либо умер.
Маленьким утешением может являться то, то нормы Европейского союза не содержат требований о том, что согласие на въезд ребенка в Шенген должно быть обязательно на конкретные даты или в конкретную страну. Поэтому, можно получить согласие, например, отца, на многократные поездки во все страны Шенгенской зоны на длительный период (хоть до 18 лет). Надо понимать, что в данном случае, это согласие должно быть дано не в порядке, установленном ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а в порядке «простого» заверения подписи родителя на заявлении («согласии»), адресованном посольствам стран Шенгенского соглашения. В таком случае, нотариус не откажется заверять подобный документ, поскольку, требования установленные российским законодательством на такое согласие не распространяются.
Если такое разрешение вы получить не можете, а второй родитель скрылся за горизонтом и вообще исчез из жизни ребенка, то, пожалуй, единственным выходом из такой ситуации будет возбуждение процедуры лишения родительских прав и, соответственно, предоставление в посольство уже этого документа — решения суда о лишении родительских прав.
«Работавший» ранее вариант, когда некоторым родителям удавалось получить в российском суде решение, разрешающее выезд ребенка за границу без согласия второго родителя в любое врем и на любой срок, с 2013 года уже не решает проблему. Требования Шенгенских стран ужесточились: чтобы игнорировать мнение второго родителя нужно именно решение суда о «полной передаче прав опеки» (аналог — лишение родительских прав), а не решение о том, что ребенку «можно ехать». Увы, консульства стали отказывать в выдаче визы при предоставлении такого решения, требуя «полных» прав родителя — или согласия второго.
Надо сказать, что и ранее, до этого ужесточения требований, вопрос о возможности вынесения таких решений был достаточно неоднозначно разрешенным в практике: суды как отказывали, так и, в ряде случаев, удовлетворяли такие иски.
Сегодня, повторюсь, этот механизм исчерпал свой ресурс.
Существует также способ получения решения суда, которое разрешает выезд ребенка с одним из родителей и без согласия второго, если ребенку требуется лечение, обучение за рубежом. Однако, практика приема таких решений в консульствах сложилась таким образом, что,в основном, требуют решения, в которых конкретно указаны даты и страны, в которые суд разрешает выезд.
Особенностью таких решений (о разрешении выезда без согласия второго родителя) является также то, что по российскому законодательству можно лишь оспорить наложенный вторым родителем запрет (и преодолеть его, получив решение, разрешающее выезд без согласия второго родителя на определённый срок, в определённые страны или «вообще» куда угодно, на срок до 18 лет, встречались и такие).
При подаче заявления, в котором требуется «разрешить выезд в страны Шенгена», истцы сталкиваются с проблемой того, что по российскому праву, пока не наложен запрет на выезд, никакие права ребенка не нарушены, поскольку для выезда за рубеж ребенку достаточно разрешения одного из родителей или просто ехать вместе с ним. Получение же виз в Шенген или в США, например, российским законодательством не регулируется, и суд находится в затруднении, поскольку формально ни одна норма российского права не нарушена. Практика подачи и рассмотрения таких заявлений в целом негативна: суды часто отказывают истцам, указывая, что права ребенка не нарушаются.
Итак, выезд за границу Российской Федерации для ребенка открыт, даже если он следует с одним из родителей. Для следования с бабушкой, дедушкой, любым другим лицом достаточно согласия одного из родителей (с обязательным указанием конкретных стран и конкретных сроков).
Въезд в страны Шенгенского соглашения возможен только в случае получение согласия обоих родителей, но такое согласие можно оформить на длительный срок и большой перечень стран. Если согласие получить не удается, то «заменой» его может быть только решение суда о .
Отдых за границей с ребёнком может стать настоящей нервотрепкой или же отмениться вовсе, если не подготовиться к нему как следует, то есть не оформить все документы, которые необходимы.
Стандартные документы
То, что нужно всегда - это оригинал свидетельства о рождении, вкладыш о гражданстве (если такой есть), билеты. То, что неплохо было бы иметь - это полис мед страхования, туристический ваучер (документ, подтверждающий оплату места отдыха). А в ряде случаев требуются ещё такие документы, как , виза и согласие родителей.
Заграничный паспорт и его особенности
Как говорится, если фотография страшненькая, а почерк корявенький - то это паспорт. Но загранпаспорт - необходимый документ для въезда в любую страну (кроме Абхазии, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Южной Осетии, Таджикистана), причём как для взрослого, так и для ребёнка. В загранпаспорте должны быть свободные страницы для штампов, а также до истечения его срока действия должно оставаться не меньше 3 месяцев.
Есть несколько вариантов приобретения :
- Биометрический - сроком действия 10 лет. Для того, чтобы его оформить, требуется личное присутствие малыша.
- Старого образца - сроком действия 5 лет. Для его оформления присутствие ребёнка не обязательно, главное, принести необходимые документы и фотографию.
- — подходит только для паспортов старого образца, и вписать можно ребёнка не старше 14 лет. Это экономный вариант, т.к. не требует оплаты за отдельный паспорт, но кроха сможет путешествовать только с тем родителем, в паспорт которого вписан. Как и в предыдущем варианте, присутствие ребёнка не обязательно.
Какой бы вы вариант не выбрали, на всё требуется время, поэтому оформляйте загранпаспорт заранее (обычно он изготавливается от 1 до 4 месяцев).
Виза
Виза необходима для въезда в страну с визовым ограничением. Следует иметь в виду, что часто для оформления визы для малыша (например, Шенгенской) требуется другой пакет документов, нежели для оформления визы на взрослого (в списке необходимых документов для оформления визы могут быть такие документы, как подтверждение финансовой состоятельности, справки с места учебы и т.д.).
Согласие родителя
Если ребёнок едет за границу с одним из родителей, то теоретически согласие второго родителя для этого не требуется (исключение - страны Шенгенского соглашения). Но на практике турагентства продолжают просить этот документ, потому что случаи бывают разные, и нередко несогласный на поездку малыша родитель подаёт затем в суд. Поэтому, чтобы не было проблем, согласие супруга надо взять, а для этого необходимо:- оформить документ у нотариуса;
- перевести на язык той страны, куда отправляется ребёнок.
Если ребёнка вывозит бабушка или иное лицо, то согласия должны быть от обоих родителей.
Есть некоторые тонкости оформления согласий. Помимо того, что они обязательно должны быть заверены нотариусом, они оформляются на одну конкретную поездку, где указывается:
- Название страны, куда едет малыш, прописанное по общероссийскому классификатору стран.
- Период, в который действует данное согласие.
Сопутствующие документы супругов
Бывают случаи, когда родителя нет (он не воспитывает ребёнка, лишён родительских прав, укрывается от уплаты налогов и т.д.). В таком случае это надо доказать документально: взять справку из ЗАГСа о статусе матери-одиночки или предъявить свидетельство о смерти или судебное решение и т.д.
Если у супругов разные фамилии, то необходимо доказать родство свидетельством о заключении брака.
В страны с российским паспортом
Есть некоторые страны, въезд в которые упрощён - не требуется даже загранпаспорт. Это Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Южная Осетия, Таджикистан. Казалось бы, всё просто, но даже тут есть свои особенности.
Бывают ситуации, когда несовершеннолетнему ребёнку нужно выехать в другую страну самостоятельно. Родители не всегда могут сопроводить ребёнка в поездке, поэтому возникает вопрос, как оформить выезд своего чада за границу с сопровождающим или одному. Все нюансы нужно решить заранее, чтобы избежать непредвиденных ситуаций на пограничном контроле.
Правила пересечения ребёнком границы
Шанс отправить своего ребёнка на увлекательный отдых за границей, экскурсию по разным странам и их достопримечательностям в период летних каникул выпадает не часто. Бывают случаи, когда талантливый ребёнок проявляет успехи в учёбе или спорте и предстоит поездка на соревнование, конкурс международного уровня, который состоится за пределами страны проживания. Подобные ситуации предполагают отъезд несовершеннолетнего лица без сопровождения родителей.
Порядок выезда гражданина РФ, не достигшего совершеннолетия, без родителей определяется Федеральным законом №114 – ФЗ, Постановлением Правительства РФ №273, инструкциями и регламентами Ведомства ФМС и Пограничной службы ФСБ. Последние изменения в этих законодательных актах были приняты 01.03.2010 года.
Дети в возрасте до 18 лет могут покидать свою страну вместе с родителями, с одним из них, с усыновителем или законным опекуном, в сопровождении третьего лица или самостоятельно.
Документы для пограничного контроля
Для того, чтоб Ваш несовершеннолетний ребёнок смог самостоятельно пересечь границу, нужно иметь при себе такие документы:
- Загранпаспорт. Согласно изменениям в ФЗ №114 для выезда за границу ребёнку необходим свой персональный заграничный паспорт. Можно получить загранпаспорт старого типа, оплатив госпошлину в размере 300 рублей. Для этого присутствие ребёнка не обязательно. Оформляя новую форму загранпаспорта, ребёнок обязательно должен быть на получении. Стоимость процедуры обойдётся родителям в 1200 рублей.
- Доверенность от родителей. Доверенность оформляется, если ребёнок едет в чужую страну не с родителями, а с другими сопровождающими. Таковыми могут быть бабушки, дедушки, тети и другие родственники, учитель, тренер, сопровождающий экскурсионной группы. Поездка с сопровождающим предполагает наличие у ребёнка личного загранпаспорта и заверенной нотариально копии свидетельства о рождении. Доверенность должны оформить оба родителя. При отсутствии одного из родителей, необходимо документально подтвердить этот факт.
- Согласие на выезд ребёнка. Этот документ необходим, если ребёнок отправляется в поездку самостоятельно и за него никто не несёт ответственность. В согласии прописывается дата выезда и государство, куда планируется поездка. Возможно разрешение одного из родителей, если второй не подал заявление о своем несогласии. Однако в идеале нужно заручиться согласием обоих, чтоб по прибытию в чужую страну у ребёнка не возникло проблем. В частности, государства – участники Шенгенского соглашения, требуют нотариально оформленное разрешение от обоих родителей. Такая практика применяется также в США, Канаде и Великобритании. Оригиналы документа предоставляются в Посольство, поэтому нужно заранее позаботиться, чтоб было несколько экземпляров согласия.
Разрешение на выезд ребёнка
Каждая из стран временного пребывания имеет свои пограничные правила, которые могут отличаться от правил в РФ. Чтоб Ваш ребёнок не столкнулся с неожиданными проблемами при пересечении границы, нужно подготовить перевод документов (доверенности и согласия на выезд) на языке страны пребывания с проставлением апостиля . Перевод заверяется нотариально. В настоящее время к государствам, запрашивающим перевод, относятся Нидерланды, Ирландия, Германия и Франция.
Если кто-то из родителей не желает, чтобы его ребёнок выезжал из страны своего постоянного проживания, он имеет право подать заявление в ФМС по месту жительства, в департамент пограничного контроля или в консульство РФ (в случае проживания заявителя в другой стране). Таким образом, второй родитель может запретить выезд своего ребёнка за пределы страны. Тогда вопрос поездки за границу ребёнка будет рассматриваться в суде.
Видео о порядке выезда за пределы страны несовершеннолетнего гражданина
Таким образом, ребёнок в возрасте до 18 лет вполне может сам или с другими сопровождающими отправиться за границу. Главное, иметь при себе загранпаспорт, доверенность на сопровождающего или заверенное нотариусом согласие на выезд из страны, а также открытую визу в государство временного пребывания. И тогда для пересечения ребёнком границы РФ не будет никаких преград!
