Амнистия за административные правонарушения. Кто не подлежит освобождению

Амнистия – это освобождение от наказания, предусмотренного при нарушении законодательства. Она действительна не всегда и при лишении подразумевает возвращение удостоверения раньше срока.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Вопрос о возможной амнистии актуален для многих водителей, которые длительное время не имеют прав управлять автомобилем.

Что это такое

Согласно законодательству РФ, амнистия – это особая мера, которая применяется к лицам, совершим административное или уголовное правонарушение.

Ее целью является частичное или полное освобождение от обозначенного наказания. Также под амнистией подразумевается замена наказания на менее суровое.

Не стоит путать понятия «амнистия» и «помилование». В первом случае подразумевается прощение определенной группы лиц, свершивших одинаковое наказание.

Например, управляли автомобилем в нетрезвом виде. Помилование относится к смягчению наказания для конкретного человека.

Наиболее часто под амнистию попадают лица:

• матери, имеющие несовершеннолетних детей;
• несовершеннолетние лица;
• лица, которые принимали активное участие в боевых действиях;
• инвалиды и лица, имеющие смертельные заболевания;
• водители, чьи нарушения приравниваются к средней или легкой тяжести;
• лица, достигшие определенного возраста;
• лица, нуждающиеся в особом уходе по состоянию здоровья и т.д.

Амнистия может быть приурочена к определенному празднику или быть назначенной при выходе нового законодательного акта. Например, последняя амнистия для водителей была проведена в честь 70-летия Великой Победы.

До текущего года данная мера не применялась. Амнистия распространяется преимущественно на лиц, заключенных под стражу и проводится с целью разгрузки тюрем.

Находящийся на рассмотрении в Государственной думе законопроект предполагает, что под амнистию должны попасть водители при соблюдении нескольких условий:

• прошло половина срока, обозначенного судом;
• водитель не совершил за прошедший период других правонарушений;
• водитель готов предоставить положительную характеристику от работодателя или с места учебы;
• водитель готов получить медицинскую справку, указывающую на возможность управления транспортным средством без ограничений;
• оплачены все .

Но пока введение законопроекта остается под сомнением. И если он будет принят, то под амнистию смогут попасть водители из определенных категорий:

• причиной лишения прав стала не управление автомобилем в нетрезвом виде;
• правонарушение, за которое было лишение водительских прав, не подразумевает причинение тяжкого вреда здоровью третьих лиц или повлекшее смерть людей;
• правонарушение было однократным.

Амнистия может распространяться на водителей, которых обвинили в оставлении места ДТП. При этом отсутствует умышленное действие и причинение вреда здоровью людей.

Например, водитель по неосторожности ударил чужой автомобиль на парковке возле дома и уехал, не заметив происшествие.

О том, будет ли принят законодательный акт об амнистии, пока неизвестно. Возможно, в следующем году водители смогут вернуть свои права досрочно.

Пока у нововведения много противников, в том числе, среди сотрудников ГИБДД. Они полагают, что амнистия несправедлива для тех водителей, кто своевременно оплатил штрафы и дождался окончания срока наказания.

Стоит заметить, что амнистия после назначения может потерять свою силу, если водитель свершит аналогичное правонарушение. В этом случае водительские права будут конфискованы до окончания срока, указанного в решении суда.

Плюс к нему прибавится еще несколько месяцев или лет по новому правонарушению. Повторное нарушение ПДД не только влечет очередную ответственность, но и лишает возможности амнистии в будущем.

Как проходит процедура

Амнистия распространяется только на группы лиц, свершивших административное правонарушение. Это означает, что при уголовной ответственности данная мера применяться не может.

Амнистии не подлежат лица:

• свершившие тяжкие нарушения, повлекшие гибель людей;
• нарушающие установленный режим отбытия наказания;
• свершившие правонарушения повторно.

Амнистия имеет определенный период действия. Он может составлять от 3 до 12 месяцев.

Если у водителя в этот период попадает половина отведенного срока наказания, то он сможет рассчитывать на преждевременное возвращение удостоверения.

Возможность применения амнистии к конкретному человеку, определяется несколькими органами:

• судебной инстанцией;
• прокуратурой;
• органами следствия.

Перечисленные органы должны действовать в рамках закона и на основе полученного документа. В нем указывается подробный перечень лиц, подлежащих амнистированию.

Мера может применяться на любых стадиях следствия, но только после принятия решении о возбуждении административного дела. Дело может быть не передано в суд, если человек попадает под амнистию.

Данное правило распространяется при условии, что в законодательном акте нет требования освобождать от ответственности водителей, у которых прошло половина срока наказания. В этом случае амнистирование возможно только после истечения ½ от обозначенного наказания.

После вступления в силу законодательного акта с определенной группой людей, подлежащих амнистии, составляются постановления.

Они выдаются водителям, на которых распространяется принятая мера. С этим постановлением человек может обращаться в ГИБДД за восстановление водительского удостоверения.

Но, после лишения прав, для возврата документа потребуется пройти аттестацию и медицинскую комиссию. Первое требование распространяется на лиц, которые были лишены права управления транспортным средством более 12 месяцев назад.

Полагается, что за год водитель теряет навыки вождения и должен заново сдать экзамен по теоретической и практической части. После выполнения всех указанных требований выдается водительское удостоверение, дающее право снова садиться за руль.

Амнистия для водителей, лишенных права управлять транспортным средством, позволит вернуть водительское удостоверение раньше окончания срока наказания.

Процедура амнистирования представляет собой освобождение от ответственности, предусмотренной при нарушении законов. Она действует какое-то определенное время, и при лишении прав означает возврат удостоверения раньше срока.

Вопрос о возможной административной амнистии водительского удостоверения актуален для многих автовладельцев, которые долгий период не вправе управлять транспортом.

В этой статье рассмотрим процедуру возможной амнистии по лишению водительских прав за административные правонарушения.

Что означает

Суть этой процедуры заключается в освобождении нарушителя от ответственности. Такой процесс распространяется на определенную законодательством группу субъектов. Этим фактором она и отличается от процедуры помилования, которое возможно в отношении конкретного правонарушителя. В большинстве ситуаций распространяется на следующие категории:

• женщины, которые имеют несовершеннолетних детей;
• лица, совершившие деяния, относящиеся к категории средней и/либо легкой тяжести;
• люди, участвующие в боевых действиях;
• субъекты старше конкретного возраста;
• несовершеннолетние;
• инвалиды и др.

Обратите внимание!

Как правило, процедура амнистирования приурочивается к какому-то празднику.

Возможна ли амнистия лишенным водительских прав в 2018 году?

Амнистия по административным правонарушениям ГИБДД предусмотрена в КоАП РФ, и нарушившие правила ПДД водители вполне могут быть амнистированы, меры наказания отменены. На практике в истории страны такой амнистии не проводилось ни разу. Однако, была предпринята попытка привести её в действие к празднованию 70-летия победы в ВОВ.

Лица, подпадающие под административную амнистию

Возврат водительских прав по амнистии возможен автовладельцам, у которых:

• лишение ВУ не связано с передвижением в транспорте в алкогольном опьянении;
• нарушение правил дорожного движения не повлекло ДТП с человеческими жертвами либо причинение тяжкого ущерба здоровью человека (то есть, легкие нарушения административного характера);
• прошло больше половины установленного срока лишения ВУ;
• штрафы ГИБДД оплачены;
• «примерное поведение нарушителя», только не совсем понятно, что под этим подразумевают.

Перечень может быть дополнен другими пунктами. Это зависит от самого происшествия.

Обратите внимание!

Амнистия для лишенных ВУ также предоставляется тем, кто был наказан в результате оставления места аварии. Такие обстоятельства возможны, когда водитель задевает дорожный знак, а потом уезжает. Другие ситуации, когда автовладелец серьезно нарушил ПДД, спровоцировав происшествие, а потом еще и уехал, не подпадут под соответствующую группу лиц. В таком случае процедура амнистирования либо УДО для лишенных ВУ будут исключены.

Будет ли амнистия водителям, лишенным прав за пьянку в 2018 году?

Такие происшествия также будут исключены из-за тяжести нарушения, включая УДО за лишение права за пьянку в 2018 году. Нужно отметить, что амнистия лишенным водительских прав за алкоголь законодателем никогда не допускалась.

Процедура амнистии в 2018 году

Можно ли получить амнистию по лишению водительских прав? Процедура возврата удостоверения водителя в случае такой возможности нигде не прописана. На практике, если ВУ возвращают на основании статьи 31.7 - то есть после того, как автовладелец уже лишился их, а права хранятся в ГИБДД (утеряны или вообще не сдавались), имеют место 2 способа:

• обжалование постановления о лишении водительского удостоверения, где нужно отметить амнистию как основание для возврата прав (но в этом случае суд просто не справится с количеством таких заявок);
• вернуть ВУ и отменить лишение возможно подачей заявления в структуру ГИБДД, отметив акт амнистии как основание для того, чтобы вернуть права.

Процесс амнистирования начинается только после принятия соответствующего нормативного акта. Решение о его принятии выносят органы следствия, судебные инстанции или прокурор согласно полученным сведениям.

Перечень документации для амнистии

Если амнистирование по возвращению водительских прав произойдет в 2018 году, необходимо собрать комплект обязательных бумаг. Рекомендуется предварительно проконсультироваться с опытными юристами перед совершением каких-нибудь действий.

В пакет документов для восстановления прав после лишения входит:

• удостоверение личности;
• судебное решение;
• выписка о сдаче прав в отделение ГИБДД;
• документ о медосмотре;
• подтверждение сдачи теоретического экзамена по ПДД.

Обратите внимание!

Важное условие при амнистии ГИБДД за лишение ВУ - отсутствие действующих штрафов. Если у автовладельца имеются непогашенные штрафные санкции, то процедура амнистирования водителей, которые лишены прав, не допускается.

Когда будет административная амнистия?

Вопрос возможности процедуры амнистирования ВУ не так прост, так как в истории нашей страны этот процесс еще не проводился. Но это не значит, что он никогда не произойдет.

Попадают ли под амнистию лишенные водительских прав? Пока никаких законодательных актов по этому поводу выпущено не было.

Резюме

Не исключено, что амнистирование состоится в этом году. Этот факт косвенно подтверждает созданный Правительством соответствующий законопроект. Его разработчики планируют внести определенные изменения в действующее законодательство.

Возможная амнистия для лишенных водительских прав в 2018 году - процедура сложная, требующая поддержки квалифицированных специалистов. Юристы компании Правовед помогут найти наиболее эффективный вариант, чтобы воспользоваться амнистией в лишении ВУ. Просто обратитесь к нашим специалистам либо оставьте заявку в форме обратной связи, мы возьмемся за ваше дело и защитим ваши права в суде.

Воспользуйтесь услугами наших специалистов. Юристы компании помогут подать на амнистию по лишению водительских прав и вернуть удостоверение, расскажут об особенностях этой процедуры.

— расскажите друзьям

По мнению председателя Совета Михаила Федотова, продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни.

Какие статьи не подразумевают амнистию

Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива.

Амнистия в 2015 году

• инвалидов 1 и 2 группы;
• лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т. д.

• убийство;
• похищение человека;
• изнасилование;
• терроризм;
• бандитизм;
• шпионаж;
• измена родине;
• коррупционные преступления.

• 64, 65, 66, 102;
• 275, 276 и 278;

НЕ будет никакой амнистии, успокойтесь

Енто за какие такие заслуги? И не надейся…

Какие статьи попадают под амнистию 12 декабря 2013 г?

ВОР должен сидеть в турма!

Это постановление ещё не принято и не известно будет ли принято вообще. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (ПРОЕКТ) : ….руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, а также продолжая курс Президента Российской Федерации по совершенствованию уголовно-исполнительной системы Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Освободить от наказания в виде лишения свободы лиц, впервые осужденных к лишению свободы, совершивших в любой совокупности преступления, предусмотренные статьями 146, 147, 159, 160, 165, 171, 171.1, 172, 174, 174.1, 176, 177, 180, 185 частью первой, 185.3, 185.4, 185.5, 188 частью первой, 191, 192, 193, 194, 197, 198, 199, 199.1, 199.2, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. 2. Освободить от наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно. 3. Освободить от наказания в виде лишения свободы впервые осужденных к лишению свободы на срок до 1 года включительно. 4. Освободить от наказания условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пунктов 1-2 настоящего Постановления. 5. Освободить осужденных, подпадающих под действие пунктов 1-2 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день его вступления в силу. 6. Снять судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании пунктов 1-2 настоящего Постановления. 7. Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов и не рассмотренные до дня вступления в силу настоящего Постановления, о преступлениях, совершенных до вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в пунктах 1-2 настоящего Постановления. 8. Освободить от наказания осужденных, подпадающих под действие пунктов 1-2 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу. 9. Не распространять действие настоящего Постановления на: 1) ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или амнистии и вновь совершивших умышленное преступление; 2) совершивших во время отбывания наказания в виде лишения свободы новое умышленное преступление, за которое были осуждены к лишению свободы на срок более одного года; 3) осужденных, совершивших преступления, соответствующие признакам особо опасного рецидива. 4) совершивших преступления, предусмотренные статьями 105, 106, 110, 111, 112, 116, 117, 119, 120, 121, 122, 124, 126, 127, 127.1, 127.2, 128, 131, 132, 133, 134, 135, 142, 142.1, 150, 151, 153, 158 частями 3 и 4, 161, 162, 163, 188 частями 2, 3 и 4, 189, 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 211, 219 частью 3, 220, 221, 222, 223, 226, 227, 228, 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232, 234, 237, 240, 241, 242.1, 244, 245, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 285, 285.1, 285.2, 285.3, 289, 290, 295, 301, 302, 304, 305, 306 частью 2, 311, 313, 314, 317, 321, 323, 329, 333 частью 2, 335 частями 2 и 3, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. 10. При применении настоящего Постановления соответствующие статьи Уголовного Кодекса применяются в редакции уголовного закона, который был применен в соответствующем приговоре. 11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев. Председатель ГД Федерального Собрания РФ.

Сегодня советовался с Путиным, он амнистию не обещает, говорит, что наоборот добавит, тем более по таким статьям.

Предпосылки

Одной из предпосылок к амнистии является сокращение за последние два года числа сотрудников уголовно-исполнительной системы: в 2013-2014 гг. их количество снизилось на 27000 человек. Вместе с тем наказание отбывают много людей, совершивших малозначительные преступления. Немаловажную роль играет и текущая бюджетная политика: в условиях предельной экономии на оплату продовольствия и материально-бытового обеспечения на одного осужденного приходится около 100000 рублей.

Совет по правам человека предлагает освободить 200000 человек (в начале 2015 года в заключении находятся 672000). В 2000 году под амнистию попало столько же заключенных, и это не спровоцировало резкий подъем преступности. Снижение числа заключенных позволит России перейти с 10-го места на 30-е по количеству отбывающих наказание на 100000 жителей.

Закон и какие статьи попадают под амнистию

Госдума практически единогласно приняла в первом чтении проект постановления об амнистии в честь 70-летия Победы, внесенный президентом. В окончательном виде документ примут 24 апреля, а в силу он вступит ещё до 1 мая. Согласно статье 103 Конституции РФ, правом объявления амнистии обладает Госдума. Предложение о проведении амнистии в 2015 году основывается на исторических традициях Российской Федерации и имеет целью укрепление государственной власти.

По мнению председателя Совета Михаила Федотова, продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни. Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с неистекшими сроками погашения штрафов.

Правозащитники освободят из заключения несколько категорий заключенных:

• участников боевых действий, отбывающих срок до пяти лет;
• лиц, впервые совершивших преступление;
• беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
• мужчин и женщин пенсионного возраста;
• инвалидов 1 и 2 группы;
• лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т.

  Какие статьи попадают под амнистию

Ознакомиться с полным перечнем категорий осужденных, а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Проект постановляет освободить от наказания условно осужденных. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы.

На амнистию к 70-летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

• убийство;
• похищение человека;
• изнасилование;
• терроризм;
• бандитизм;
• шпионаж;
• измена родине;
• коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

По амнистии в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на свободу вышли более 33 тысяч человек. Об этом заявил Валерий Максименко — временно исполняющий полномочия замглавы ФСИН России. "По состоянию на 22 мая освобождено 33 604 человек, в том числе 4099 человек, осужденных к лишению свободы, содержавшихся в исправительных колониях", — цитируют Валерия Максименко РИА Новости.

15 человек были освобождены из воспитательных колоний – дополнил Максименко. Также амнистия коснулась 28327 человек, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Кроме того, из СИЗО вышли 1163 человека.

Ранее сообщалось, что амнистия продлится полгода. За этот период на свободу планируют отпустить до 60 тысяч человек.

Какие статьи не попадают под амнистию?

• 64, 65, 66, 102;
• 213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;
• 105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);
• 131 и 132 (части 2 – пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 – пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 – пункты «в» — «е», части 3-4);
• 209, 210 (часть 2 — пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);
• 221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);
• 275, 276 и 278;
• 277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;
• 301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Конституционный суд вынес постановление об амнистии-2000

26 мая 2000 г. Государственная Дума приняла постановление "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." (ПА). 27 мая, т.е. с момента опубликования в “Парламентской газете”, это постановление вступило в силу. Но 28 июня Государственная Дума приняла постановление о внесении изменений к принятому ПА.

По каким статьям будет проходить амнистия в 2018 году

Эти изменения касались двух групп заключенных, на которых ранее не распространялось действие п. 12 ПА (он ограничивает действие амнистии по отдельным составам преступлений): лиц, награжденных орденами и медалями, а также инвалидов I и II группы и тяжело больных туберкулезников, отнесенных к I и II группе диспансерного учета.

Вопрос о внесении поправок в текст ПА был инициирован Генеральной прокуратурой РФ после кампании, развернутой некоторыми СМИ, запугивающими обывателя тем, что на свободу по этой амнистии выйдут убийцы, насильники и другие опасные преступники, которые ранее были награждены орденами и медалями. Никакого реального влияния на криминальную ситуацию в нашей стране принятие или непринятие этого постановления Госдумы не оказало бы. Шумиха, поднятая прокуратурой вокруг амнистии, имела целью отвлечь внимание общества от последних политических скандалов вокруг Медиа-Моста. К сожалению, этого не поняли ни журналисты, ни депутаты Госдумы.

Решение, принятое Госдумой 28 июня, было явным нарушением ч. 1 ст. 54 Конституции РФ (“закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет”). В связи с этим в Конституционный (КС) суд обратилось 16 граждан, которые после внесения изменений в постановление Думой, лишились права на освобождение. Кроме того, в КС был направлен запрос Советского районного суда г.Челябинска, в котором отмечалось, что внесением поправки была нарушена вышеупомянутая норма Конституции РФ.

Разбираться в этих проблемах пришлось Конституционному суду. Принятое им 7 июля постановление отличается противоречивостью. С одной стороны, КС отметил, что Госдума не имела права отменять принятое ранее решение, поэтому постановление от 28 июня 2000 г. отменяется. В постановлении КС говорится: “В результате лица, чье правовое положение полностью зависело от государства, которое первоначально предоставило им право на восстановление правового статуса, а затем — вследствие несвоевременного устранения дефектов собственного правового акта — лишило их возможности воспользоваться амнистией, претерпели излишние, не обусловленные целями уголовной ответственности и назначенным наказанием страдания, что противоречит содержащемуся в Конституции запрету унижающего человеческое достоинство обращения со стороны государства и его органов по отношению к любому лицу”. С другой стороны, в постановлении КС утверждается, что “условия распространения амнистии на лиц, награжденных орденами и медалями, противоречат общей концепции акта, не увязаны с тяжестью преступлений”. КС отменил и эти положения ПА.

Юристы ГД во время судебных слушаний совершенно справедливо указывали, что КС вообще не имеет права оценивать постановление от 26 мая и вносить в него поправки, поскольку объявление амнистии является по Конституции исключительной прерогативой нижней палаты парламента. В Конституции ничего о “тяжести преступлений” совершенных амнистированными не говорится.

Адвокат Генрих Падва считает, что постановление КС позволяет гражданам, конституционные права были нарушены, обжаловать их. Но пока трудно сказать, кто по этим искам будет являться надлежащим ответчиком, тут надо еще все продумать. Возможно, Думе придется принять какой-то специальный акт.

По мнению зампредседателя КС Тамары Морщаковой, Думе следовало бы “ввести специальное компенсаторное регулирование, ориентированное на данный случай”.

Представители Минюста и до, и после объявления амнистии-2000 заявляли, что подобные меры не способны решить проблему переполненности наших СИЗО и колоний. Необходимо гуманизировать уголовную политику государства и уголовное законодательство, что позволит не сажать людей “за колоски”, чтобы потом их амнистировать. После вступления 14 марта в силу Федерального закона руководство Минюста заявило, что в России больше не будет амнистий, подобных амнистии-2000.

Использованы материалы сайтов www.strana.ru и www.grani.ru

И еще немного об Амнистии-2000

Проекты постановлений разработаны Главным управлением по исполнению наказаний (ГУИН) Минюста РФ еще в конце 1999 года. В них учтены основные предложения Постоянной Палаты по правам человека ПКС при Президенте РФ и Общественного Центра содействия реформе уголовного правосудия. Большая роль в продвижении проектов постановлений об амнистии принадлежит бывшему министру юстиции Павлу Владимировичу Крашенинникову, возглавляющему сейчас Комитет по законодательству Госдумы. Именно по предложению Павла Владимировича было принято решение о включении вопроса об амнистии в план законотворческой работы нижней палаты парламента.
По оценкам экспертов, по амнистии из мест лишения свободы в течение шести месяцев должно освободиться более 120 тысяч человек. Будет также сокращен срок оставшегося наказания примерно 300-там тысячам заключенных.

Амнистия проводится в период начавшегося в 1999 году роста численности заключенных (с 1.01.99 по апрель 2000 г. их количество увеличилось с 1 млн. до 1 млн. 84 тысяч человек). Как заявил корреспонденту газеты "Время новостей" заместитель начальника ГУИН Александр Ильич Зубков: "Если постановления об амнистии не будут приняты или основания для нее будут сильно урезаны, наша система просто лопнет".

10.03.2016

Сроки действия амнистии и сроки её применения — разные юридические понятия, которые нередко путают

(комментарий адвоката)

«Амнистия есть акт, посредством которого власть запрещает начинать или продолжать какие-либо преследования или приводить в исполнение обвинительные приговоры …» —

П.И.Люблинский , монографическая работа «Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование» (Одесса, 1907 г.).

В настоящее время часто приходится слышать от военных следователей и следователей СК РФ, принимающих решение о возбуждении уголовных дел, что апрельская 2015 года амнистия действует всего полгода, а поэтому «мы можем возбудить уголовное дело в отношении лиц, совершивших противоправное деяние и до издания акта об амнистии, если прошел 6-месячный срок ». Эти малограмотные заявления амбициозных должностных лиц, а также большое обилие таких же комментариев в Интернете побудило дать небольшой комментарий по срокам действия акта амнистии и по некоторым иным понятиям, связанным с ее применением.

Есть очень грамотные публикации на эту тему: http://xn--80acb5ajmepe8k.xn--p1ai/845-amnistiya.html, однако их почему-то не берут за основу, либо мало читают.

Итак, по существу сроков применения и действия амнистии.

1. Вопрос: Какой срок действия акта амнистии?

Ответ: Срок действия акта амнистии такой же, как и срок действия любого закона. То есть, можно говорить о бессрочном действии акта амнистии — Постановлении Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД "".

На свободу

Вопрос: В какой срок должна применяться амнистия?

Ответ: В любой срок в отношении лиц, на которых она распространяется, с даты вступления акта об амнистии в силу — с 24 апреля 2015 года.

С этой даты, т.е. с 24 апреля 2015 года амнистия «отсекает » все преступления, попадающие под её действие, которые были совершены ДО этого числа.

Все преступления, которые были совершены ПОСЛЕ 24 апреля 2015 года — под действие амнистии не подпадают.

Пункт 6 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов" гласит:

«…6. Под действие Постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу , и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации ».

То есть те осужденные, в отношении которых приговоры вступили в законную силу.

3. Вопрос: Попадают ли под действие амнистии лица, совершившие преступления после 24 апреля 2015 года, но в течение 6 месяцев её действия, то есть до 24 октября 2015 года?

Ответ: Не попадают, ибо в Постановлении чётко и однозначно указано, что под действие Постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, то есть до 24 апреля 2015 года (в этот день Постановление об амнистии вступило в законную силу).

4. Вопрос: Почему же многие твердят, что амнистия действует лишь 6 месяцев, а потом перестаёт действовать, в том числе и в отношении тех, кто совершил преступления до издания акта об амнистии?

Ответ: Нельзя путать понятие «действие акта об амнистии » (действие амнистии) и «исполнение акта об амнистии ».

Пункт 14 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов " гласит:

«…14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев».

Таким образом, законодатель даёт срок 6 месяцев, в течение которых должна быть применена амнистия уполномоченными органами ко всем лицам, чьи деяния уже стали известны правоохранительным органам (находящихся под доследственной проверкой, под дознанием либо следствием, числящиеся за судом, либо уже осужденные).

5. Вопрос: Будет ли применена амнистия, если преступления лиц, подпадающих под амнистию, были совершены до 24 апреля 2015 года, но вскроются (станут известны правоохранительным органам) уже по истечении 6 месяцев действия амнистии?

Ответ: Да, амнистия распространяется и на них.

Пункт 22 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов" гласит:

«…22. В случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего Постановления ».

6. Вопрос: В какой срок должно начаться исполнение акта об амнистии?

Ответ: Акт об амнистии должен исполняться незамедлительно. Однако, 6 месяцев законодатель даёт с учетом максимально необходимого времени для сбора необходимых документов (например, для осужденного нужно запросить документы о его участии в боевых действиях, о награждениях и т.п.).

7. Вопрос: Наступает ли ответственность должностных лиц, если они не применили амнистию в установленные Постановлением сроки?

Ответ: Если установлена их вина, то они подлежат ответственности по статьям 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) либо 293 УК РФ (халатность).

По этим же статьям УК РФ должна наступать ответственность в случае возбуждения после 24 апреля 2015 года уголовного дела в отношении лиц, чьи действия подпадают под амнистию, то есть совершены до 24 апреля 2015 года. При этом, для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела не требуется согласия такого лица, в отличие от уже возбужденного до акта об амнистии уголовного дела, где такое согласие обвиняемого (подозреваемого) требуется.

В случае согласия лица о применении к нему амнистии по уже возбужденному уголовному делу либо по делу находящемуся в производстве суда, он освобождается от уголовного преследования. Если не согласен, то суд рассматривает его дело и освобождает уже от уголовного наказания по амнистии. К сожалению, эти понятия также нередко путают.

Адвокат, к.ю.н.

М.И.Трепашкин

Полный список новостей»

Статья 84. УК РФ

Амнистия

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Проект акта направлен президенту

Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ направил в администрацию Владимира Путина проект постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. Документ предполагает одну из самых масштабных амнистий, проведенных в России за последние 15 лет, причем не только уголовную, но и административную. Теоретически под нее может попасть и экс-мэр Астрахани Михаил Столяров.

Кто выйдет на волю

Проект амнистии в честь 70-летия Победы опубликован на сайте президентского Совета по правам человека (СПЧ). Правозащитники предлагают на этот раз провести “широкую амнистию”, под которую могут попасть сотни тысяч осужденных и находящихся под следствием россиян и иностранцев. Из всех объявленных в стране за последние 15 лет амнистий самая масштабная имела место в 2000 году в честь 55-летия Победы, когда Владимир Путин впервые стал президентом России. Тогда на свободу вышли около 200 тысяч человек.

Совет по правам человека предлагает освободить от отбывания наказания максимально широкий круг осужденных за преступления небольшой и средней тяжести. Это беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; мужчины и женщины пенсионного возраста; инвалиды I и II групп; люди страдающие тяжкими заболеваниями. Подлежат освобождению все впервые осужденные на срок до 3 лет включительно, а из тех, кто участвовал в боевых действиях по защите Отечества – до 5 лет включительно.

Кроме того, предлагается амнистировать подростков до 18 лет, совершивших преступления по неосторожности и умышленные преступления (впервые), осужденных на срок от 3 до 5 лет включительно.

Другие категории осужденных на различные сроки предлагается амнистировать по отбытии ими определенной части наказания – от одной четверти до двух третей, в зависимости от назначенного срока. В частности, согласно проекту, могут выйти на свободу даже те, кто имеет срок свыше 10 лет и отбыл уже две его трети.
Многие сидящие за решеткой могут также рассчитывать на сокращение неотбытой части срока вплоть до половины.

Им свободы не видать

Правозащитники, конечно, понимают, что амнистия не может быть неограниченно широкой. Поэтому в проекте постановления указано, что под нее не попадают осужденные за целый ряд умышленных тяжких и особо тяжких преступлений: убийство, тяжкие телесные, изнасилование, разбой, торговля оружием, оборот наркотиков в крупных и особо крупных размерах, терроризм, бандитизм, шпионаж, измена родине, коррупционные преступления и т. д., всего порядка полусотни статей Уголовного кодекса РФ.

Штрафы: понять
и простить

Правозащитники предлагают впервые наряду с уголовной провести и так называемую административную амнистию, то есть освободить граждан от административной ответственности в виде уплаты штрафа или административного ареста, если эти наказания были наложены на них до вступления в силу акта об амнистии. Также предлагается сократить вдвое сроки лишения специального права либо запрета заниматься определенной деятельностью. Например, если человек до принятия постановления об амнистии был за нарушение Правил дорожного движения лишен водительских прав на 2 года, то год ему скостят.

В случае, если “административная амнистия” будет принята, то она, как полагают правозащитники, коснется миллионов россиян. Правда, сам глава СПЧ Михаил Федотов считает свое ноу-хау идеей фикс: в истории современной России административных амнистий не было и вряд ли будут. Но попытка не пытка, тем более что в некоторых других странах подобные акты имели место.

Казус Столярова

А попадут ли под амнистию, если проект СПЧ будет принят, наши высокопоставленные земляки, подвергшиеся уголовному преследованию? Наибольший интерес вызывает, конечно, экс-мэр Астрахани Михаил Столяров, в конце прошлого года приговоренный к 9 годам колонии и штрафу в 500 миллионов рублей по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).

В документе указано, что на это особо тяжкое преступление амнистия не распространяется. Однако в проекте есть оговорка: освобождение по данному составу преступления возможно, если осужденный является инвалидом I или II группы. А у Столярова, как неоднократно заявляли его адвокаты, есть несколько серьезных заболеваний. И если он будет иметь (или уже имеет) официальный статус инвалида, то… А если не получится выйти по этому основанию, то единственное, на что может надеяться экс-градоначальник – это уменьшение срока наказания на одну треть, что тоже предусмотрено проектом СПЧ.

Сегодня под следствием находится и бывший министр сельского хозяйства Астраханской области Иван Нестеренко, обвиняемый по части 3 статьи 285 УК – злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (до 10 лет). Здесь, увы, никаких послаблений не предусмотрено, и следствие будет продолжаться до суда или до прекращения уголовного дела, если выяснится, что подследственный невиновен.

Зато бывший депутат городской Думы Астрахани Валерий Шмелев, осужденный по части 3 статьи 159 (мошенничество с использованием служебного положения) к штрафу в 500 тысяч рублей, в случае принятия проекта правозащитников вполне мог бы рассчитывать на уменьшение суммы штрафа вдвое.

Все решит президент

Думается, вряд ли стоит рассчитывать, что проект Совета по правам человека, пусть и президентского, будет принят в чистом виде – уж слишком либеральным он выглядит. Конечно, над ним поработают и в администрации главы государства, и в Государственной Думе. Окончательный вариант, скорее всего, как всегда, будет вносить в Думу сам Владимир Путин (акт об амнистии принимается постановлением нижней палаты парламента). Правозащитники надеются, что президент поддержит их инициативу, пусть даже и в урезанном варианте. Они утверждают: факт, что уровень рецидивной преступности среди амнистированных значительно ниже, чем среди отбывших наказание полностью, научно установлен. И отмахнуться от него, как говаривал Остап Бендер, невозможно.

Андрей Спицын, уполномоченный по правам человека в Астраханской области: Проект постановления об амнистии в том виде, в котором он предлагается сегодня, фактически коснется каждого, кто находится в местах лишения свободы. Прежде всего потому, что касается не только лиц, отбывающих наказание, но и совершивших административные правонарушения. Новационность проекта документа еще и в том, что предлагается амнистировать лиц, которые заболели или имеют заболевания, препятствующие отбыванию наказания. Нужна ли большая, широкая амнистия нашему обществу или не нужна? Я, как правозащитник, конечно, за то, чтобы она была самая широкая. Но я понимаю и другое: должны быть защищены интересы тех, кто сегодня в нашем обществе состоит. Необходимо найти золотую середину. Поэтому гражданскому обществу и всем заинтересованным в этом вопросе надо более широко обсуждать проект постановления и говорить о том, что мы хотим видеть в этом акте.

После изъятия водительского удостоверения единственной моей мечтой стало их вернуть. Однажды мне повезло, потому как мне удалось получить информацию о том, что в РФ рассматривается проект, в котором можно будет попасть под амнистию и получить свои права раньше установленного срока.

О том, что такое амнистия, как ее получить и о самом нововведении в 2019 году расскажу подробнее.

Законодательство России сообщает о том, что амнистия является определенной мерой, применить которую можно лишь по отношению к лицам, совершившим проступок или преступление. Задачей амнистии является либо полностью избавить виновного от наказания, либо частично его уменьшить.

Важно: некоторые ошибочно считают, что понятия «помилование» и «амнистия» являются синонимами. Различия все же есть, заключаются они в том, что во втором случае прощается не один человек, а целая группа лиц, в отличие от первого.

Лица, попадающие под амнистию

Амнистия никогда не происходит лишь по желанию властей, такое явление обязательно с чем-то связано. Чаще всего это происходит из-за значимых для страны праздников или выходов новых законов. Последняя амнистия была обеспечена на 70-летие Великой Победы.

Стоит понимать, что если виновник попал под амнистию, это еще не говорит о полном снятии претензий со стороны жертвы. Потерпевший в судебном порядке имеет право запросить возмещение ущерба в материальном виде, а также выдача ВУ подразумевает оплату компенсации.

Итак, кто же попадает под амнистию по нововведениям?

• Лица, у которых причиной изъятия ВУ не является езда в нетрезвом виде;
• Владельцы авто, совершившие легкие ДТП, среди которых нет вреда человеческому здоровью;
• Те, у кого от установленного срока прошло свыше половины суток;
• Автомобилисты, у которых оплачены все штрафы, связанные с управлением автомобиля;
• Водители, которые в период нахождения без ВУ не совершили какого-либо нарушения.

На данный момент нововведения лишь рассматриваются и имеется достаточно большое количество людей, несогласных с проектом, в том числе и сотрудников ГИБДД.

Множество из них считают, что несправедливо выдавать амнистию тем виновникам, которые совершили проступок, а в качестве исправления лишь оплатили все имеющиеся штрафы.

Важно: стоит понимать, что если виновнику и повезет попасть под амнистию, то при совершении аналогичного поступка, права вновь будут изъяты до окончания положенного срока.

• те, кто совершил тяжкие правонарушения, среди которых есть нанесение вреда человеческим жизням;
• лица, нарушившие режим несения ответственности;
• владельцы автомобиля, повторно совершившие проступки.

У амнистии существует свой срок, составляющий от 3 месяцев до года. Если у автомобилиста в этот интервал попадает оставшаяся часть несения наказания, ему может быть обеспечено освобождение.

Процедура амнистии

О том, попадает ли лицо под амнистию, решают следующие органы:

• органы следствия;
• прокуратура.

Любой из органов руководствуется требованиями, указанными в документации об амнистии. После того, как закон вступает в силу, начинают создаваться постановления для тех групп лиц, которые попадают под освобождение. С данными постановлениями виновник может обращаться в соответствующие органы для возвращения ВУ.

Чтобы вернуть документ, попав под амнистию, водитель вновь должен пройти аттестацию, а также собрать соответствующие медицинские документы.

Данные шаги созданы для того, чтобы проверить, готов ли водитель транспорта вновь сесть за руль, поскольку за время несения ответственности множество навыков утрачиваются. Также не исключено, что за определенный интервал произошли ухудшения в состоянии здоровья гражданина.

Документация для амнистии

Если проект, подразумевающий все нововведения все же будет принят, ряд лиц, попавших под освобождение, будет обязан собрать перечень документов. Среди таких документов необходимо иметь:

• решение суда;
• паспорт;
• справка о прохождении медицинского осмотра;
• справка, подтверждающая прохождении аттестации;
• справка о выдаче ВУ в ГИБДД.

Вероятность подписания проекта в России

Будет ли введено нововведение в виде амнистии для водителей в России, точно не может сказать никто, так как прежде такой проект никто не пробовался. Однако это еще не отрицает возможность такого эксперимента. На данный момент в РФ действует амнистия, к которой имеют отношения лица, совершившие иные административные проступки, и даже уголовные нарушения.

Стоит понимать, что к подобным проведениям амнистий общество тоже относится весьма отрицательно, что еще сильнее ставит под сомнение проект.

Поведение общества на данный счет является вполне оправданным, поскольку несмотря на то, что освобождение или смягчение ответственности проводится крайне редко, множество граждан все равно не имеют на него права, особенно это распространяется на случаи насилия и причинения тяжкого вреда по отношению к другим людям.

Преимуществом амнистии для водителей является лишь тот факт, что их нарушения нечасто влекут за собой столь серьезные нарушения, как лишение жизни.

Перед тем как решить, стоит ли претворять проект в реальность, органы РФ особо тщательно подойдут ко всем пунктам, рассматривая каждый случай в отдельности. О вероятности подобного закона станет ясно совсем скоро.