Федеральный закон о ветеринарии 4979 1. Закон о ветеринарии в российской федерации

Медицины

ветеринарное ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Методические указания

по написанию рефератов

Новосибирск 2015

Кафедра эпизоотологии и микробиологии

УДК 619: 616.98

Составитель – д-р биол. наук.

Рецензент: …

Ветеринарное законодательство : Методические указания по написанию рефератов // Сост. / Новосиб. гос. аграр. ун-т. Фак-т вет. мед. – Новосибирск, 2014. – … с.

Методические указания выполнены в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к содержанию и уровню подготовки бакалавров по специальности 36.03.01 – Ветеринарно-санитарная экспертиза. В указания изложены вопросы и требования к написанию рефератов.

Предназначены для студентов очного и заочного отделений ветеринарных факультетов и институтов.

© Новосибирский государственный аграрный университет, 2015

Введение

Основной целью дисциплины «Ветеринарное законодательство» является ознакомление студентов с положениями с правовыми актами , правилами и нормами в области ветеринарии в Российской Федерации.

Исходя из цели, в процессе изучения дисциплины решаются следующие задачи :

– усвоение студентами общих положений ветеринарного законодательства Российской Федерации ;

воспитание умения применять нормы ветеринарного законодательства.

Дисциплина «Ветеринарное законодательство» предназначена для производственной и организационно-управленческой деятельности будущих специалистов.

Дисциплина «Ветеринарное законодательство» в соответствии с требованиями ФГОС ВПО направлена на формирование следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций бакалавра. Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

– готовностью составлять производственную документацию (графики работ, инструкции, заявки на материалы, оборудование и т. д.) и установленную отчётность по утверждённым нормам (ПК-14).

1. Написание реферата

По дисциплине «Ветеринарное законодательство» студенты очного и заочного отделений пишут рефераты.

Реферат должен содержать материалы применению норм ветеринарного законодательства при ветеринарно-санитарной экспертизе продукции. Первичный материал для написания реферата студенты берут на производственной практике.

Реферат должен содержать следующие разделы:

– титульный лист;

– введение;

– основная часть;

– заключение;

– список литературы.

Титульный лист является первой страницей реферата (его не нумеруют). На титульном листе указывают (построчно сверху вниз) наименование вуза, института (факультета), кафедры, тему работы, предложение «Реферат по дисциплине ветеринарное законодательство», фамилия и инициалы выполнившего работу студента, номер курса и группы, фамилия и инициалы проверяющего работу преподавателя, город и год написания реферата.

Во введении студент обосновывает актуальность выбранной темы.

В основной части раскрывают суть рассмотренных вопросов ветеринарного законодательства.

В заключении подводят итог по рассмотренным вопросам.

Список литературы содержит библиографические данные по используемой специальной и справочной литературе .

Не допускается дословное переписывание нормативных законодательных актов в области ветеринарии в реферат.

Объем работы не должен превышать 10-15 листов.

Примерные темы рефератов:

1. Ветеринарное законодательство в Российской Империи (нормативные документы по ветеринарно-санитарной экспертизе, торговле мясом и мясопродуктами). Зарождение законодательных требований при убое скота, ветеринарно-санитарной экспертизе, торговле мясом и мясопродуктам с XVIII века по начало ХХ века в Российской империи. Требования к предубойному осмотру животных, размещению скотобоен и их работникам и другое.

2. Ветеринарное законодательство в Советском Союзе (нормативные документы по ветеринарно-санитарной экспертизе, торговле мясом и мясопродуктами). Совершенствование законодательных требований при убое скота, ветеринарно-санитарной экспертизе, торговле мясом и мясопродуктам в Советском Союзе.

3. Основные положения Закона РФ «О ветеринарии» . Принятие и внесение поправок в Закон РФ «О ветеринарии». Основные разделы закона, включая раздел V «Защита населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений» в части ветеринарно-санитарной экспертизы продукции.

4. Законы субъектов федерации (краёв, областей, республик) по ветеринарным вопросам. Общие положения об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области . Обязанности и права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области, в том числе в перерабатывающей промышленности, предприятиях хранения и торговли животноводческой продукцией.

5. Нормативные документы в РФ по ветеринарно-санитарной экспертизе, торговле мясом и мясопродуктами. Основные нормативные документы по убою скота и птица, проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции.

6. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Применение федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на примере госветинспекторских проверок.

7. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства. Основные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях в области нарушений ветеринарного законодательства. Порядок наложения штрафов за административные нарушения.

Тема реферата может быть выбрана студентом самостоятельно по разделам дисциплины.

2. Библиографический список

Основной

1. Никитин и экономика ветеринарного дела: Учеб. для студ. вузов / , . – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: КолосС; Йошкар-Ола, Марийский ПИК, 2006. – 366 с.

2. Никитин и экономика ветеринарного дела. Практикум / , и др.: Под ред. . – М.: Колос, 1998. – 192 с.

Дополнительный

1. Ветеринарное законодательство / Под редакцией. – М., 2002. – Т. 1. – 551 с.

2. Ветеринарное законодательство. Ветеринарный устав союза ССР, положения, указания, инструкции, наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ. редакцией. – М.: Агропромиздат, 1988. – Т. 4. – 671 с.

3. Ветеринарное законодательство. Ветеринарный устав союза ССР, положения, указания, инструкции, наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ. редакцией. – М.: Колос, 1981. – Т. 3. – 640 с.

4. Социально-правовые основы зооветеринарной деятельности в России: Сборник нормативных актов и образцов документов / Сост.: , . – М.: КолосС, 2003. – 445 с.

5. Сборник нормативно-правовых документов по организации и проведению государственного контроля (надзора) (Приложение к т. 2 (49) «Архива ветеринарных наук») / Сост.: , : Под общ. ред. , . – Спб, 2002. – 834 с.

6. Власов ветеринарный надзор: Учебно-методическое пособие / , и др. – Новосибирск: плюс», 2006. – 353 с.

7. Рожков -санитарная безопасность пищевых продуктов на предприятиях торговли и общественного питания: Методические рекомендации / , . – Новосибирск: плюс», 2006. – 251 с.

Материалы из Справочно-правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант–Сервис», «Кодекс» и др.

Введение. 3

1. Написание реферата. 4

2. Библиографический список. 5

Животные не могут описать свои чувства. Именно поэтому их лечение требует едва ли не большего мастерства, чем стандартная врачебная практика. Лица, избравшие ветеринарию своей профессией, как и представители медицины, несут законодательную ответственность за свою деятельность. Ее основные пункты, а также правовое описание базовых норм животноводства заключены в законе под номером 4979-1 .

Что представляет собой закон 4979-1?

Закон РФ N 4979-1 «О ветеринарии» был принят и одобрен правительством 14 мая 1993 года после подписания акта президентом Б. Ельциным лично. Изменения в законе произошли 3 июля 2016 года . Суть законодательного документа нельзя свести к паре предложений. Он регулирует огромную сферу, включающую в себя множество положений, областей и аспектов. Основу закона составляет свод принципов, согласно которым производится контроль над исполнением ветеринарно-санитарных требований. В понятие «животные», активно используемое в законе, входят все живые существа, включая обитателей наземной, водной, воздушной сферы. Еще одна важнейшая задача акта N 4979-1 – предупреждение распространения заболеваний, которые могут передаваться от животных человеку.

Читайте подробнее о ФЗ о животном мире в РФ

Структура закона РФ N 4979-1 – 7 разделов, 25 статей

• Устав, содержащий перечень норм и правил по содержанию животных и проведению лечебных мероприятий, описывается в статьях 1 – 4.1 ;
• В статьях под номерами 5, 6, 7 перечисляется устройство и порядок функционирования государственной ветслужбы, а также ведомств и производственных служб;
• Порядок ветеринарного госконтроля описан в статьях 8 – 11 ;
• В статьях 12 – 19 приводится разбор общих требований, направленных на превентивные меры и ликвидацию инфекций, процедура контроля над животноводческой продукцией;
• Статьи № 20, 21, 22 – основы и правила охраны граждан РФ от некачественных продуктов животноводства и заболеваний, источником которых становятся представители фауны;
• Процедуры по применению наказаний за несоблюдение норм закона приведены в статьях 23 и 24 ;
• В последней статье закона (№ 25 ) описано положение об интернациональных конвенциях в областях животноводства и ветеринарии.

Полезно также узнать о последних изменениях в ФЗ 129 о государственной регистрации юридических лиц 2017. Подробнее

Какие были внесены изменения?

В связи с эволюцией сельскохозяйственного процесса и другими социальными и экономическими переменами, закон о ветеринарии подвергся изменениям. Последние поправки в акте появились в июле 2016-го (3.07). Были отредактированы статьи 1, 5, 7, 18 . Содержание измененных статей закона о ветеринарии включает следующие положения:

• Статья первая

Суть термина «ветеринария» и определение спектра ее основных целей. Одной из главных задач ветеринарии является реализация шагов по профилактике пандемий, эпидемий, панзоотий и эпизоотий. Предусматривается осуществление планов регионального уровня в животноводческой сфере. Упоминается необходимость защитных мер по охране государственных границ от проникновения больных животных и массового надзора над ветеринарной деятельностью в целом. Перечисляются аспекты по контролю над изготовлением фармацевтической ветеринарной продукции. Ответственность за выполнение перечисленных пунктов ложится непосредственно на федеральные службы и подвластные им структуры.

• Статья номер 5

Подробно представлен спектр поставленных задач государственных ветеринарных служб, среди которых: 1) меры по защите здоровья граждан от эндемий, источником которых становятся животные; 2) охрана территорий страны от проникновения и распространения инфекций подобного рода; 3) контроль над качеством продуктов питания животного происхождения.

О последних изменениях федерального закона об адвокатуре читайте

• Статья седьмая

Краткий регламент рабочего процесса и финансового содержания ветслужб МВД, оборонной сферы, Росгвардии, государственной охраны и пр.

• Статья 18

Доработанная версия статьи под номером 18 закона о ветеринарии обосновывает принципы ответственности, которая возлагается на физических и юридических лиц, а также производителей продукции животноводства, имеющих во владении животных. Под ответственностью подразумевается серьезное и бережное отношение к состоянию, условиям содержания и эксплуатации животных. Животноводческая продукция должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, быть качественной и безопасной.

Последние изменения в ФЗ о частной детективной деятельности в РФ

Также в статье перечисляются непосредственные обязанности данных субъектов:

• В случае эпидемиологической угрозы владельцы животных и производители соответствующей продукции обязаны предпринять ряд необходимых мер (включая возможное уничтожение поголовья) для устранения риска распространения инфекции. Места пребывания животных и хранения корма должны содержаться в чистоте. Запрещается незаконная утилизация отходов животноводства и загрязнение окружающей среды;
• При регистрации случаев нестандартного проявления в поведении животных или симптомов начала эпидемии, владелец незамедлительно извещает службы по санэпидемнадзору и обращается к ветеринарам;
• Заболевшие и входившие с ними в контакт животные изолируются до выяснения обстоятельств;
• Постройки, места содержания животных и хранения/переработки продукции проектируются и возводятся в соответствии с требованиями санитарии и зоологической гигиены;
• Транспортировка и убой скота, обработка и последующее хранение готовых продуктов осуществляются при соблюдении санитарно-гигиенических норм;
• Проведение превентивных мероприятий в целях профилактики (своевременное прививание скота и пр.).

Скачать действующую редакцию закона о ветеринарии

Изучение основ закона о ветеринарии N 4979-1 будет одинаково полезно как лицам, задействованным в области животноводства и сельского хозяйства, так и рядовым гражданам, которых интересует, например, вопрос качества продуктов животного происхождения.

Ветеринарное законодательство включает в себя Закон РФ «О ветеринарии», принимаемые в соответствии с ним законодательные акты республик в составе РФ, правовые акты автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и другие правительственные акты, а также издаваемые Департаментом ветеринарии МСХ РФ положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, нормативы, рекомендации и другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране. Названные нормативные акты объединяют специальные сборники документов и издают под общим названием «Ветеринарное законодательство регулирует отношения в области ветеринарии, производства продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарное законодательство регламентирует:

1) ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в животноводческих хозяйствах, комплексах, крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах, животноводческих кооперативных и других предприятиях, занятых разведением и выращиванием животных;

2) обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и производственного использования животных;

3) порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей заразных болезней;

4) ветеринарные требования при реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения;

5) правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

6) способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку, методики проведения диагностических исследований на инфекционные, инвазионные болезни и других специальных мероприятий, когда требуется неукоснительное соблюдение установленных методик;

7) порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;

8) нормы материального обеспечения ветмероприятий;

9) нормы затрат труда ветспециалистов на выполнение ветработ;

10) правовые вопросы ветеринарного дела;

11) порядок госветнадзора и его организацию, правила деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветнадзор;

12) систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности;

13) организационную структуру ветеринарной службы.

Закон российской федерации о ветеринарии

Закон о ветеринарии – это правительственный акт, определяющий задачи организаций и учреждений государственной ветеринарии, права и обязанности ветеринарных специалистов, состоящих на государственной службе или работающих на сельскохозяйственных предприятиях, кооперативных организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязанности руководителей хозяйств, других должностных лиц, а также населения по сохранению поголовья животных.

Закон РФ «о ветеринарии» состоит из 7 разделов и 25 статей.

В первом разделе «Общие положения» сформулированы общие положения о ветеринарии в РФ, характеризующие задачи ветеринарии, ветеринарное законодательство и регулирующие основные направления ветеринарной деятельности.

Основными задачами ветеринарии в РФ являются:

1) реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

2) формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

3) контроль за соблюдением ветеринарного законодательства органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства;

4) охрана территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

5) проведение государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

Названные задачи в стране решают государственная ветеринрная служба, ведомственные ветеринарно-санитарные службы, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К ведению РФ относятся:

1) федеральное законодательство;

2) разработка и утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, проведению научных исследований по проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией;

3) формирование и реализация на территории России федеральных программ в области ветеринарии;

4) установление и отмена на территории России карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

5) государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов и технических средств ветеринарного назначения, руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию;

6) разработка и утверждение вет.-сан. требований и норм по безвредности кормов и кормовых добавок;

7) охрана территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

8) сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

Республики в составе РФ, автономные области, округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают вопросы ветеринарии, за исключением тех, которые отнесены к ведению органов РФ.

Законом предусмотрено право на ветеринарную деятельность специалистов с высшим и средним ветеринарным образованием. В профессиональной деятельности они руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны соответствующим органам управления государственной ветеринарной службы. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления государственной ветеринарной службы.

Второй раздел закона регламентирует государственную, ведомственную и производственную ветеринарные службы.

В систему государственной ветеринарной службы входят:

1) Департамент ветеринарии МСХ РФ, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов;

2) ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения;

3) ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, другие ветучреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии МСХ РФ, ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных в республиках в составе РФ, автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения госветнадзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

Ведомственные ветеринарно-санитарные службы имеют Министерство обороны и Министерство внутренних дел РФ, Служба исполнения наказаний, ФСБ. Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы. Ведомственные ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы осуществляют свою деятельность под методическим руководством главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Третий раздел закона посвящен организации государственного, ведомственного и производственного ветеринарно-санитарного надзора. В нем приведены понятия о государственном ветеринарном надзоре, его основные функции перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; права главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных госветинспекторов национально-государственных, административно-территориальных образований и их заместителей; гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и организаций госветслужбы РФ, осуществляющих госветнадзор.

Следует отметить, что государственные ветинспектора, другие должностные лица госветслужбы РФ, осуществляющие госветнадзор, являются представителями исполнительной власти и находятся под защитой государства.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с производством и хранением, переработкой и реализацией животных, продуктов животноводства и кормов, обязаны представлять безвозмездно в пользование учреждениям и организациям госветслужбы служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.

Ведомственный вет.-сан. надзор также осуществляется на объектах Министерства обороны, Министерства внутренних дел РФ и др. в соответствии со специальными положениями.

Четвертый раздел регламентирует общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Законом предусмотрено, что при планировке и строительстве животноводческих объектов различного типа и форм собственности должны быть предусмотрены благоприятные условия для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней. В помещениях для временного или постоянного содержания животных также должны обеспечиваться благоприятные для их здоровья условия.

Важное место в законе занимают меры по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства; производству, внедрению и применению вакцин и других средств защиты животных от болезней.

Изложены обязанности предприятий, учреждений и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

1) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

2) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

3) предоставлять работникам государственных ветеринарных органов по их требованию животных для осмотра, извещать их обо всех случаях внезапного падежа и массового заболевания животных; выполнять мероприятия по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пятый раздел регламентирует защиту населения от болезней общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

В шестом разделе предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ; основания и порядок применения органами государственного ветнадзора мер административной ответственности за нарушение ветзаконодательства РФ.

Седьмой раздел регламентирует международные отношения по ветеринарным вопросам.

Ответственность за выполнение требований закона РФ «О ветеринарии» несут:

1) руководители животноводческих ферм, предприятий и организаций (председатели колхозов, директора совхозов, животноводческих комплексов, птицефабрик, подсобных хозяйств руководители акционерных обществ, животноводческих товариществ, ассоциаций, заведующие фермами, начальники цехов, управляющие отделениями и т.д.);

2) животноводы (колхозники, рабочие совхозов, фермеры, крестьяне, кооператоры арендаторы и другие работники животноводства);

3) руководители предприятий, цехов по переработке, транспортировке, торговле, хранению продуктов и сырья животного происхождения (директора мясокомбинатов, молочных, кожсырьевых заводов, работники железнодорожного, водного, воздушного транспорта, руководители предприятий общественного питания, торговли, работники рынков и т.д.);

4) ветеринарные работники (ветврачи и фельдшеры);

5) граждане страны и иностранных государств, если ими допущены нарушения ветеринарного законодательства в период пребывания в нашей стране.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении вет. законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.