Кто назначает амнистию. На что стоит рассчитывать

Информация об уголовной амнистии 2018 года обсуждается в Сети уже давно. Ещё в 2017 году некоторые СМИ активно дискутировали на тему освобождения заключенных к президентским выборам. Сейчас появляется информация о том, что амнистию планируют объявить после инаугурации президента.

Амнистия в России проходит всегда к какому-то знаменательному событию, к примеру, ко Дню Победы или выборам президента. Владимиру Путину сообщили, что неплохо было бы рассмотреть амнистию к выборам, он обещал подумать.

Когда будет уголовная амнистия в 2018 году

В середине прошлого года начали активно обсуждать тему уголовной амнистии. Многие заключенные, которые осуждены по лёгким статьям, мечтали выйти на свободу уже к лету. Однако эксперты уверяют, что амнистия очень затратная во временном плане.

В конце 2017 года президента России просили подумать об амнистии к выборам президента, и он обещал подумать над этим. Однако с того времени администрация главы государства ничего не сообщала по этому поводу.

В Сети уже начала появляется информация о том, что амнистия может быть объявлена после инаугурации президента, но такие данные ничем не подтверждены.

Стоит отметить, что различные организации, связанные с правами человека, выступают за амнистию, сообщая о том, что лучшего повода, чем выборы президента РФ, не найти. И тут нужно отметить, что решение может быть вынесено и после выборов.

К примеру, нового президента избрали весной, а амнистия выйдет летом, но пока её оформят, может наступить осень.

Важно знать, что амнистия может быть и отменена. Например, если в стране нестабильная криминальная обстановка, принимается решение не объявлять амнистию.

Кто может попасть под амнистию в 2018 году

В Сети ранее появилась информация о том, что в нынешнем году может быть предложена не только уголовная, но и административная амнистии. Эксперты пояснили, что это значит.

Предлагается помиловать граждан, которым были выписаны административные штрафы. К примеру, гражданин нарушил ПДД и ему в течение определённого времени был выписан штраф. Он может попасть под амнистию, но произойдёт это только в том случае, если штраф ещё не оплачен. Амнистия может быть применена не только к нарушителям ПДД.

Административная амнистия – это пока что обсуждаемый вопрос и никакого конкретного решения по нему нет. А вот уголовная амнистия может быть в 2018 году и под неё подпадут в первую очередь несовершеннолетние, женщины с детьми, инвалиды I и II групп.

Также под амнистию могут попасть люди, имеющие заслуги перед Отечеством, ликвидаторы аварии на ЧС и участники боевых действий, осужденные по лёгким статьям.

На форуме сотрудников ОВД удалось обнаружить проект постановления № 266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года». Вкратце уже публиковалось на ряде ресурсов, что амнистия по такому постановлению является очень ограниченной. И по структуре напоминает некоторые .

Малолетки-первоходы с небольшой и средней тяжестью — на выход

Главное: амнистия в части освобождения от наказания распространяется только на тех осужденных, у которых срок по приговору составляет пять лет и менее.

То есть – по преступлениям небольшой и средней тяжести. Но и это ещё не всё, — это распространяется на малолеток, — тех кто совершил преступления в бессознательном несовершеннолетнем возрасте. Но и это не всё! – первоходы.

Получается, что в безусловном порядке амнистия действует только на малолеток, которые впервые совершили преступления небольшой и средней тяжести.

Дальше следуют танцы с бубном – перечисление некоторых категорий, на которых распространяется амнистия:
1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
2) беременных женщин;
3) женщин старше 55 лет;
4) мужчин старше 60 лет;
5) мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
6) лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.
С тем же обязательным условием – первоходы, осужденные к пяти и менее годам лишения свободы.

За преступления, совершённые по неосторожности

Имеется в виду неумышленные преступления, например ст. 264 УК. Здесь снимается ограничение про первоходов. Иначе, если осужденный ранее и отбывал наказание, но сейчас в зоне по приговору за неумышленное преступлением со сроком менее пяти лет – то амнистия распространяется и на него. Как правило, за неумышленные преступления отбывают наказания в колониях-поселениях и этот пункт актуален для них.
Есть условие – необходимо отбыть ¼ наказания.
Категории осужденных, которые подпадают под действие этого пункта амнистии:
1) несовершеннолетние в возрасте до 18 лет;
2) женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
3) беременные женщины;
4) женщины старше 55 лет;
5) мужчины старше 60 лет.

Сокращение неотбытой части наказания

Вот это интересно, потому что может уменьшить сроки значительному количеству осужденных. Но нужно обратить внимание – НЕОТБЫТОЙ части, имеется в виду, что уменьшается не весь срок по приговору в пять лет, а лишь та часть, которая осталась до «звонка». Если осужденному осталось отбывать два года – то именно это и подлежит уменьшению.

1) лицам, осужденным к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — наполовину;
2) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — на одну треть;
3) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно — на одну четверть.

Ограничение амнистии по статьям

В проекте постановления использовано несколько ограничений.

1. Амнистия не распространяется на второходов, если только они не отбывают наказания за преступления по неосторожности.
2. Амнистия также не распространяется на тех, кто ранее использовал помилование или амнистию с 2005 года и после этого осужден.
3. Амнистия не распространяется на лиц, совершивших преступления в период отбывания наказания.
4. Амнистия не распространяется на злостников.
5. Амнистия не распространяется на лиц, совершивших преступления по следующим статьям: 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1, 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131,132,частью второй статьи 133, 134,135,частями третьей и четвертой статьи 150, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частями третьей и четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьей 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 170.1, 171, 171.1, частью второй статьи 172,статьями 173.1,173.2,частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177,частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5, 185.6,186, 187, частями второй, частью третьей статьи 189, статьей 190, частью второй статьи 191,статьями 192, 193, 193.1,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2, 200.1, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 211, статьёй 212, частью третьей статьи 215.2, частью третьей статьи 215.3, статьей 221, частями второй и третьей статьи 222, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 226, 226.1, 227, частью второй статьи 228, статьями 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частями второй и третьей статьи 240, частью третьей статьи 241, статьями 242.1,статьёй 242.2, частями второй, третьей, четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частью 2 статьи 282, 282.1, 282.2, 290, 295, статьями 296, 299, 300, частями второй и третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, статьями 313, 317, частью второй статьи 318, статьями 321, 322.1, частью второй статьи 333, статьями 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
   

   Но это всего лишь проект — и неизвестно в каком виде будет утверждён ГосДумой, если вообще будет принят…

Амнистия 2018 года в России - одно из самых ожидаемых событий. Сразу несколько проектов амнистии по уголовным и административным делам лежат на столе Президента РФ Владимира Путина. Пока неизвестно, какой из них он выберет и будет ли вообще выпущен так называемый акт гуманизма. Ранее планировалось приурочить амнистию к 100-летию революции 1917 года.

Будет ли амнистия в 2018 году?

Решения о проведении амнистии в России еще не принято, неизвестно также, будет ли амнистия в 2018 году касаться административных правонарушений. Один из основных проектов, который обсуждается, подготовили депутаты Государственной думы Лебедев И.В., Иванов С.В., и Нилов Я.Б. Этот проект №266546-7 предполагает проведение амнистии по уголовным делам к 100-летию революции в 2017 году, однако памятная дата уже прошла. Официальный текст (скан документы) проекта постановления Государственной думы, подготовленный этими депутатами, опубликован на сайте системы обеспечения законодательной деятельности. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ним подробнее.

Официальный текст проекта

Вносится депутатами Государственной Думы

Лебедевым И.В., Ивановым С.В., Ниловым Я.Б.

Проект 266546-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ

СО 100-ЛЕТИЕМ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА.

В ознаменование 100-летия Октябрьской революции 1917 года, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 103 Конституции `

Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Освободить от наказания:

1) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;

2) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет‚ и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях; `

3) осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

2. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях:

1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

2) беременных женщин;

3) женщин старше 55 лет;

4) мужчин старше 60 лет;

5) мужчин, имеющих детей в возрасте до З-х лет.

6) лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.

3. Освободить от наказания лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет‚ не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лег и мужчин старше 60 лет‚ осужденных к лишению свободы за те же преступления, не подпадающих под действие пункта 2 настоящего Постановления, отбывших не менее одной четверти назначенного срока наказания.

4. Освободить от наказания за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет‚ условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, осужденных к наказании, не связанным с лишением свободы, осужденных мужчин, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, отбывание наказание которым отсрочено, и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено.

5. Освободить от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет‚ мужчин имеющих детей в возрасте до 3-ех лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, 60 лет, мужчин имеющих детей в возрасте до З-ех лет ‚ лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

6. Освободить лиц, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день его вступления в силу, за исключением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

7. Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении:

1) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы;

2) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

З) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях;

4) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, а также подозреваемых и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет‚ мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

8. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 16 лет‚ а также лицами в возрасте от 16 до 18 лет, ранее не отбывавшими наказания в воспитательных колониях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

9. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, ранее не отбывавшими наказания в исправительных учреждениях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

10. По уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-3 пункта 1 и 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, назначить наказание условно либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

11. Сократить неотбытую часть наказания:

1) лицам, осужденным к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления - наполовину;

2) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления - на одну треть;

3) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно - на одну четверть.

12. Не распространять действие настоящего Постановления:

1) на осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1, 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131, 132, частью второй статьи 133, 134, 135, частями третьей и четвертой статьи 150, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частями третьей и четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьей 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 170.1, 171, 171.1, частью второй статьи 172‚статьями 173.1‚173.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177, частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями 180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5, 185.6, 186, 187, частями второй, частью третьей статьи 189, статьей 190, частью второй статьи 191, статьями 192, 193, 193.1,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2, 200.1, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 211, статьёй 212, частью третьей статьи 215.2, частью третьей статьи 215.3, статьей 221, частями второй и третьей статьи 222, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 226, 226.1, 227, частью второй статьи 228, статьями 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частями второй и третьей статьи 240, частью третьей статьи 241, статьями 242.1, статьёй 242.2, частями второй, третьей, четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частью 2 статьи 282, 282.1, 282.2, 290, 295, статьями 296, 299, 300, частями второй и третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, статьями 313, 317, частью второй статьи 318, статьями 321, 322.1, частью второй статьи 333, статьями 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) на осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также на осужденных за умышленные преступления, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в подпункте 1 настоящего пункта;

3) на осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

4) на лиц, освобождавшихся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления;

5) на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы;

6) на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В.Володин

Амнистия 2018 года – официальный текст проекта можно скачать .

Напоминаем, что это только проект. Кроме него существуют еще несколько вариантов амнистии, приуроченной к 100-летию революции, также к другим датам. В случае принятия положительного решения о проведении амнистии в 2018 году, официальный текст Постановления, подписанного Президентом РФ, опубликует «Российская газета».

• Просмотров: 26494

Госдума РФ рассматривает проект широкой уголовной амнистии к столетию Октябрьской революции 1917 года (годовщина праздновалась 7 ноября). Официальный текст Проекта постановления №266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года» опубликован на портале Системы обеспечения законодательной деятельности. В случае принятия Постановления на свободу могут выйти тысячи заключенных.

Напомним, что в начале года с аналогичной инициативой выступил Совет по правам человека при Президенте РФ, предложив распространить действие амнистии не только на тех, кто осужден по уголовным статьям, но и на привлеченных к административной ответственности. Тогда проект не был принят, однако в октябре 2017 года СПЧ предпринял новую попытку провести широкую административную и уголовную амнистию и направил свой проект в администрацию Президента РФ. Официальный текст проекта амнистии СПЧ не был опубликован.

Рассматриваемый в настоящее время Госдумой проект №266546-7 не предусматривает применения амнистии к лицам, допустившим административное правонарушение.

От уголовного наказания планируется освободить следующие категории граждан:

• несовершеннолетних преступников, осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет (до 16 лет - без дополнительных условий, от 16 до 18 лет - если ранее не направлялись в воспитательные колонии);
• несовершеннолетних, лишенных свободы на срок более 5 лет за умышленные преступления, отбывших не менее половины срока;
• осужденных на 5 лет лишения свободы, ранее не судимых граждан, к которым относятся женщины с детьми до 18 лет и беременные, мужчины и женщины пенсионного возраста (старше 60 и 55 лет соответственно), мужчины с детьми до 3 лет, инвалиды;
• если указанные лица совершили преступление, за которое предусмотрено лишение свободы на срок свыше 5 лет, но суд назначил до 5 лет, он должен освободить их от наказания;
• перечисленные выше лица, за исключением мужчин с детьми до 3 лет и инвалидов, освобождаются от наказания за преступления совершенные по неосторожности, если уже отбыли не менее ¼ срока;
• в отношении указанных лиц должно быть прекращено уголовное производство по делам о преступлениях, за которые не наказываются лишением свободы или предусмотрено лишение свободы до 5 лет или;
• те же лица, а также все несовершеннолетние освобождаются от неотбытой части условного наказания, а мужчины (с ребенком до 14 лет) и женщины, наказание которым отсрочено, освобождаются от условного наказания, если оно не связано с лишением свободы.

Помимо освобождения от наказания перечисленных лиц, которые были осуждены, в том числе условно, проект постановления предусматривает за те же преступления сокращение неотбытого реального срока для остальных категорий граждан, осужденным:

• к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности - наполовину;
• за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим - на одну треть;
• за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно - на одну четверть.

Проект Постановления об амнистии в 2017 году включает в себя объемный перечень статей, к осужденным по которым амнистия не применяется. Ознакомиться с ним можно в тексте проекта по ссылке в конце статьи.

Также амнистия не применяется к следующим категориям осужденных:

• более двух раз за умышленные преступления;
• особо опасных рецидивистов;
• освобождавшихся после 2005 года от наказания (помилование, амнистия) и вновь совершивших умышленные преступления;
• совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы;
• злостных нарушителей порядка отбывания наказания.

Проект постановления №266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года» – скачать полный текст можно .

Объявление амнистии означает освобождение от уголовной ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозначенных индивидуально. Актами амнистии может быть также предусмотрена замена наказания на более мягкое, снятие судимости.

Право на издание актов амнистии принадлежит в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Амнистия является проявлением гуманизма в уголовном праве.

Амнистии объявляются обычно в связи со знаменательными датами в истории нашего государства или в связи с определенными событиями в стране. В последнее время акты об амнистии принимаются довольно часто. Так, в 1994 г. были приняты следующие постановления Государственной Думы об амнистии: «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» и «Об объявлении политической и экономической амнистии» от 23 февраля 1994 г., «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с воору-

§ 7 Амнистия и помилование

См также § 6 гл XVII учебника

женными конфликтами на Северном Кавказе» от 13 декабря 1994 г. 19 апреля 1995 г. было принято «Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.», 9 февраля 1996 г. – «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 г.», 12 марта 1997 г. – «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике», 24 декабря 1997 г. – «Об объявлении амнистии».

Амнистия применяется не ко всем осужденным, а к определенной^ категории указанных в постановлении лиц.

Так, в постановлении «Об объявлении амнистии» от 24 декабря 1997 г. было предусмотрено в частности:

1. Освободить от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденных:

а) проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;

б) награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;

в) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин;

г) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;

д) инвалидов I и II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета.

2. Освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях.

3. Освободить от наказания женщин, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания.

4. ОсвобЬдить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до трех лет включительно.

5. Освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания, и впервые осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до трех лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания.

6. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы, исполнение приговора которым отсрочено, условно осужденных, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением (свободы. "

Сократить неотбытую часть наказания:

а) осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие п. 3–5 постановления, – на одну треть;

б) несовершеннолетним осужденным, не подпадающим под действие пунктов 1–5 постановления, и осужденным к лишению | свободы за преступления, совершенные по неосторожности, не | подпадающим под действие пунктов 4 и 5 Постановления, – на-1 половину. "

Освобождение от наказания по акту амнистии, как правило, применяется не ко всем осужденным. По последнему акту амнистии было предусмотрено, в частности, не распространять действие п. 1–8 Постановления на осужденных за преступления, предусмотренные ст. 105, 106, 110, 111, 120, 126, ч. 2 и 3 ст. 131, ч. 2 и Зет. 132, ст. 152, 153, ч. 2 и 3 ст. 158, ч. 2 и 3 ст. 159, ст. 161, 162, 163, 164, ч. 3 ст 165, ч. 2, 3 и 4 ст. 166, ч. 2 ст. 172, ст. 173, ч. 2 и 3 ст. 174, ч. 2 ст. 179, ст 186, ч. 2 ст. 187, ч. 2, 3 и 4 ст. 188, ст. 205, 206, 208, 209, 210, 211, 212, ч 3 ст. 213, ч. 2 ст. 220, ч. 2 и 3 ст. 221, ст. 222, 223, 226, 227, ч. 2, 3 и 4 ст. 228, ст. 229, 230, 232, ч. 2 ст. 261, ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, ч. 2 и 3 ст. 285, ч. 2 и 3 ст. 286, ст. 290, ч. 2 ст. 291, ст. 295, ч. 4 ст. 296, ч. 2 ст 299, ч. 3 ст. 301, ч. 2 ст. 302, ч. 3 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст. 317, ч. 2 ст. 318, ст. 321, ч. 2 ст. 333, ч. 2 ст. 334, ст. 353, 355, 356, 357, 358, 359, 360 УК;

осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также осужденных, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, указанные в пп. «а» и «б» п. 6;

осужденных, признанных особо опасными рецидивистами или совершивших преступление при особо опасном рецидиве;

осужденных, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершивших умышленное преступление;

осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за исключением осужденных, указанных в п. 1 постановления об амнистии.

Постановления об амнистии вступают в силу или с момента их принятия, или со дня официального опубликования постановления об амнистии (амнистия, проведенная в декабре 1997 г. вступала в

§ 7 Амнистия и помилование

О порядке применения постановления об объявлении амнистии издается специальное постановление Государственной Думы1. В нем устанавливается, кто и в каких случаях производит исполнение акта об амнистии. Так, освобождение лиц, отбывающих лишение свободы, производится по утвержденному прокурором постановлению начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или начальника следственного изолятора Отдельные положения исполняются органами дознания и предварительного следствия, судами, органами внутренних дел, командирами дисциплинарных воинских частей. Решения об освобождении утверждаются прокурором (кроме решений, принимаемых судами, где только требуется его участие).

Акты амнистии не применяются, как правило, в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений, если одно из них относится к тяжким или особо тяжким, за совершение которых освобождение не было предусмотрено.

При применении акта амнистии в отношении лиц, срок наказания которых был сокращен предшествующими помилованием или амнистией, следует исходить из срока наказания, установленного актами амнистии и помилования.

Лица, подпадающие под амнистию, освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если оно не было исполнено на день вступления в силу акта об амнистии.

К лицам, в отношении которых наряду с наказанием за совершенное преступление назначены меры принудительного лечения от алкоголизма, наркомании, а также к больным венерическими заболеваниями, если они подлежат освобождению, акты об амнистии применяются по окончании полного курса лечения.

Однако этот срок не превышает в соответствии с постановлением о порядке применения акта об амнистии шести месяцев или одного года после истечения срока, установленного для исполнения амнистии.

В отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления до вступления постановления об амнистии в силу, прекраща-

1 Постановление Государственной Думы от 24 декабря 1997 г «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии» см Российская газета 1997 30 дек Как сообщалось в официальной печати, данная амнистия напрямую касалась почти полумиллиона человек Предполагалось, что из мест заключения выйдут 35 тыс амнистированных (Российская газета 1997 27дек)

Глава XVIII. Освобождение от наказания

§ 7. Амнистия и помилование

ются уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, следствия и судов, В отношении других категорий лиц уголовные дела не прекращаются, лроизводство по делу проходит необходимые стадии уголовного процесса, суд выносит в необходимых случаях обвинительный приговор, а затем после вступления его в законную силу решается вопрос о возможности применения амнистии.

В случаях совершения длящихся или продолжаемых преступлений акты об амнистии применяются только тогда, когда эти преступления окончены до издания акта об амнистии или специально указанной в ней даты.

В судебной практике нередко встречаются ошибки по применению актов амнистии.

Например, п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» от 23 февраля

1994 г., предусматривающий сокращение неотбытого срока наказания, применяется лишь к осужденным, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления этого постановления об амнистии в силу (до 26 февраля 1994 г.). Однако суды не всегда это учитывают. Так, Ессентукским городским народным судом Ставропольского края 22 апреля 1994 г. К. был осужден по ст. 931 УК 1960 г. к лишению свободы сроком на шесть лет, срок наказания исчислялся с 24 декабря 1993 г. К. был признан виновным в том, что в период с 7 сентября по 21 декабря 1993 г. по предварительному сговору с Д. совершил хищение в особо крупных размерах (кража электросчетчиков в подъездах многоэтажных жилых домов]. Материальный ущерб был причинен муниципальным предприятиям городского коммунального хозяйства ряда городов. Президиум Ставропольского краевого суда 19 сентября 1994 г. приговор в отношении Д. и К. изменил: их действия в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 1994 г. переквалифицировал на ч. 3 ст. 144 УК 1960 г. Наказание было оставлено в пределах, установленных приговором суда. Заместитель председателя Верховного Суда РСФСР в протесте поставил вопрос о переквалификации действий К. со ст. 931 на ч. 2 ст. 144 и о применении к нему акта об амнистии. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации 10 января

1995 г. протест частично удовлетворила (в части переквалификации деяния виновного на ч. 2 ст. 144). Однако протест в части применения п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» от 23 февраля 1994 г. был признан не подлежащим удовлетворению, так как приговор суда был вынесен 22 апреля 1994 г., т.е. после принятия акта об амнистии. А под действие ст. 7 указанного акта подпадали осужденные, приговор в отношении которых вступил в силу до вступления в силу постановления об амнистии.

Подобную ошибку допустила и судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу Г. и др. Владимирским областным судом Г. и др. были осуждены по ст. 931 УК 1960 г. за хищение со склада готовой продукции акционерного общества «Владимирский химический завод» 20 контейнеров с пластикатом. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в кассационном порядке, приговор изменила, признав, что виновные совершили кражу не общественного имущества, а имущества акционерного общества, в связи с чем действия виновных были переквалифицированы со ст. 931 на ч. 2 ст. 144. Поскольку наказание при этом осужденным было назначено

менее пяти лет лишения свободы, судебная коллегия, ссылаясь на п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы о порядке применения постановления об объявлении амнистии, сократила назначенное наказание на одну треть. Однако согласно п. 10 указанного постановления ст. 7 постановления об объявлении амнистии распространяется на осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления в силу постановления об амнистии. При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации было отменено, а дело направлено на новое кассационное рассмотрение1.

Помилование на основании п. «в» ст. 89 Конституции осуществляется Президентом Российской Федерации.

Помилование в отличие от акта амнистии применяется в отношении конкретных лиц, одного или нескольких, обозначенных поименно. Вследствие акта помилования лицо может быть освобождено от наказания или наказание заменяется на более мягкое, либо наказание может быть сокращено, или снята судимость.

Помилование, как правило, не ограничено ни категорией совершенного преступления, ни видом примененного наказания. Нередко помилование применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления и приговоренным к смертной казни. В соответствии с ч. 3 ст. 59 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

В литературе высказано мнение, что так как помилование не ограничено какими-либо формальными требованиями уголовного закона и полностью зависит от воли Президента, то оно к уголовному праву не относится2.

С этим мнением трудно согласиться. Помилование предусмотрено в УК Российской Федерации. Оно является видом освобождения от наказания. И то, что его применение целиком зависит от воли Президента Российской Федерации, отнюдь не исключает этот правовой институт из уголовного права. С таким же успехом можно заявить, что и амнистия не регулируется уголовным правом, поскольку ее объявление целиком и полностью зависит от решения Государственной Думы. Да и процесс принятия самого уголовного законодательства начинается с принятия его в Государственной Думе и завершается подписью Президента и официальным опубликованием. Вообще разделение законодательства по отраслям существует лишь в правовой науке. В реальной жизни существует единая правовая система государства, зиждящаяся на Конституции.

ВВС РФ. 1994. №8. С. 6. Ткачевский ЮМ. Указ. соч. С. 118.

Глава XVIII Освобождение от наказания

§ 8 Судимость

Акты помилования распространяются только на названных в| них конкретных лиц. Инициатива в принятии этих актов може исходить от любых органов или лиц.