Главная » Оформление пенсии » Основания по которым могут не выдать загранпаспорт. Основные причины отказа в выдаче загранпаспорта

Основания по которым могут не выдать загранпаспорт. Основные причины отказа в выдаче загранпаспорта

Люди, уже столкнувшиеся с оформлением загранпаспорта, знают, что его получение – задача не из легких. Сбор документов, ожидание в очередях под различными кабинетами, заполнение множества форм (иногда и по нескольку раз, если сотрудник найдет ошибку), ожидание и, наконец, заветный документ в кармане.

Кому-то везет – служащие отделения Федеральной миграционной службы оказываются приветливыми, помогают советами, работают добросовестно и через месяц уже можно быть за границей!

Но случается, что гражданин РФ получает отказ в выдаче загранпаспорта. Не нужно пенять на «вредность» сотрудников, если отказ в получении обоснован одним из семи пунктов, указанных в соответствующем Федеральном законе № 114.

Однако вам могут отказать в выдаче и по необоснованным причинам (например, нашлась ошибка в анкете), тогда стоит:

поучить законодательство (четко понимать, могут ли отказать в выдаче загранпаспорта конкретному субъекту);
не стесняться отстаивать свои права;
предпринимать ряд действий, связанных с обращением в вышестоящие инстанции.

Законные причины для отказа

Законные основания для отказа в выдаче загранпаспорта – это исчерпывающий список, то есть кроме ситуаций, перечисленных в статье 15 закона других препятствий быть не должно. Для граждан РФ перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта следующий:

Человек обладает или обладал информацией, попадающей под определение «государственная тайна» и подписал документ (контракт, трудовой договор), на время ограничивающий возможность покидать территорию страны. Отказ в выдаче загранпаспорта вероятен, если документ действующий или не прошло 5 лет с момента контакта с засекреченными данными. В качестве исключения рассматривается ситуация, когда при подаче заявления информация, известная заявителю, сохранила свою секретность. Подобное решение выносит специальная Межведомственная комиссия. Согласно ее резолюции период ограничения на выезд из страны, регулируемый подписанным документом, может быть продолжен в сумме не больше чем на 10 лет.
Могут отказать в выдаче загранпаспорта, когда гражданин несет службу (военную либо альтернативную гражданскую). После ее завершения можно оформлять загранпаспорт.
Человека подозревают или обвиняют в совершении уголовного преступления. Отказ в выдаче загранпаспорта действителен до оправдания подозреваемого или начала действия приговора, вынесенного судом.
Осужденному за совершение преступления гражданину откажут в оформлении документа. Отказ действителен, пока не окончен срок отбывания наказания или осужденного человека не освободят от наказания.
Если человек уклоняется от предписанных судом решений, выезд из России невозможен. Запрет будет отменен, если обязательства будут исполнены либо стороны решат проблему.
Оформляя загранпаспорт, заявитель предоставил неправдивые сведения о себе (сотрудники ФМС могут наложить штраф на такого человека).
О загранпаспорте могут забыть служащие и сотрудники ФСБ.

Механизм проверки документов

В ФМС обязаны тщательнейшим образом проверить документы, которые предоставляет заявитель. Далее выясняется, могут ли отказать в выдаче загранпаспорта по одному из семи пунктов. Для этого в различные государственные инстанции направляются межведомственные запросы. При проверке документов задействованы:

Служба, ответственная за исполнение наказаний (ФСИН);
Министерство внутренних дел.

Причины отказа в выдаче документа, в случае их обнаружения, должны быть зафиксированы письменно. В уведомлении обязательно указываются:

период действия запрета;
реквизиты соответствующего решения;
название и адрес организации, вынесшей резолюцию.

Детям до 18 лет, проживающим с родителями (в частных случаях — с опекунами, попечителями, усыновителями) откажут в выдаче документа, если одно из лиц, отвечающих за ребенка (второй родитель, опекун и т.д.) против выезда из страны. Согласие оформляется в установленном законодательством порядке, а возможные споры решаются в суде.

Необоснованные причины отказа и как с ними бороться

К сожалению, оформление загранпаспорта обросло большим количеством мифов (загранпаспорт если не работаешь официально не оформят, контора за углом сделает все документы за 2 дня, соседка ждала свой документ полгода). Чаще всего заявители сталкиваются с двумя проблемами:

При приеме документов (например, нет определенных справок).

Если вы уверены в своей правоте, убедитесь, что в журнале регистрации посетителей зафиксирован визит и есть пометка об отказе в приеме документов с обязательным перечислением причин отказа. Это поможет разобраться в ситуации на вышестоящем уровне.

Задержка сроков выдачи (нет бланков, не пришел ответ на запрос и т.д.).

Есть обстоятельства, которые не зависят от рядового сотрудника ФМС. Например, запросы в ФСБ могут задержаться на региональном уровне. Возможно, простой телефонный звонок «подтолкнет» документ в сторону нужного отделения.

Если заявителю кажется, что сотрудник ФМС нарушает его права и должностную инструкцию, необоснованно отказывает в получении загранпаспорта, то первым делом нужно уведомить руководство отделения. Зачастую проблемы решаются на этом уровне. В противном случае:

Определите контролирующие органы.

Стоит потратить время и разобраться в иерархии ФМС (ФМС России, региональное управление, отделения и территориальные пункты).

Найдите телефон нужного вышестоящего подразделения.

Одна из функций «горячих линий» – реакция на жалобы, иногда один звонок меняет поведение всех сотрудников отделения.

Пишите письма.

Идентичные заказные письма с описанием проблемы и контактными данными должны получить: начальник отделения, на которое поступает жалоба, региональное управление и прокуратура. Без последней неизвестно, через сколько времени жалоба будет рассмотрена в ФМС, а при задействовании прокуратуры рассмотрение жалобы длится около недели.

Жалуйтесь городским властям, если вы недовольны узкими коридорами или отсутствием ремонта – это их зона влияния, а не сотрудников ФМС.

Основания для отказа в выдаче загранпаспорта оговорены в статье 15 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1996 года. Отказать в предоставлении документа могут как на этапе подачи заявления в миграционное подразделение, или на этапе его приема. Знание причин потенциального отклонения заявления позволяет устранить их и получить загранпаспорт без сложностей.

Законодательное обоснование

Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:

Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.
Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.
ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.

Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.

К СВЕДЕНИЮ! Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.

Причины отказа на этапе приема документов

Человеку могут отказать на этапе подачи документов. Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же. Он сможет немедленно исправить все недочеты и направить документы повторно. Рассмотрим основания для отказа:

Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ утрачивает свою юридическую силу. Следовательно, на его основании нельзя будет оформить загранпаспорт.
Просроченный обычный паспорт.
Направление документа в орган не по адресу регистрации.
Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины отсутствует военный билет с отметкой о прохождении службы.
При подаче документов на загранпаспорт нужно предоставить также фото. К нему предъявляется ряд требований. Если это биометрический паспорт, фото должно быть цветным и матовым. Размер: 3,5 на 4,5 см. Если представленная фотография не соответствует требованиям, заявку отклоняют.
Анкета, оформленная с ошибками. При подаче заявки на загранпаспорт нужно составить специальную анкету. К ее заполнению также предъявляется ряд требований. Это заполнение бумаги синей или черной ручкой, отсутствие ошибок. Вся изложенная информация должна быть правдивой.

Предоставленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на предмет наличия ошибок и неточностей. Если будут обнаружены просчеты, заявку отклоняют. Заявитель может исправить все недочеты и подать документы снова.

К СВЕДЕНИЮ! Человеку требуется обращаться в УФМС по адресу его регистрации.

Рассмотрим иные основания для отказа в приеме документов:

Форма заявления не соответствует рекомендациям.
Текст заявки невозможно разобрать.
Заявитель предоставил неполный перечень документов.
Проигнорировано правило о личном обращении в ФМС.
Паспорт получается на несовершеннолетнее или недееспособное лицо, однако в орган не явился его представитель.
Предоставленные документы не соответствуют требованиям.

Заявление на получение загранпаспорта можно подать через Единый портал. Однако и в этом случае его могут не принять. Основания для отказа:

Заполнены не все строки заявки.
Требования по отношению к цифровому фото не исполнены.
Истек срок действия внутреннего паспорта.

К СВЕДЕНИЮ! Сотрудники, проверяющие документы, должны основывать свой отказ только на законных основаниях.

Причины отказа на этапе рассмотрения документов

Если человеку удалось сдать документы и их приняли, это вовсе не обозначает, что он получит загранпаспорт. Отказать могут в процессе проверки бумаг. Рассмотрим основания:

Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если сотрудник являлся хранителем государственной тайны особой степени важности, то срок увеличивается до 10-ти лет. То есть, человек сможет получить загранпаспорт только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.
Заявитель был призван на воинскую службу. Он не сможет получить паспорт вплоть до завершения несения службы. Если загранпаспорт выдан до службы в армии, он направляется в ФМС на временное хранение.
Лицо участвует в судебном процессе.
Заявитель является заключенным и пока не закончился срок его приговора.
Лицо имеет задолженность по алиментам или налогам.
Заявитель предоставил недостоверную информацию для получения загранпаспорта.
Несение службы в структурах госбезопасности. Запрет снимается только по истечению срока действия контракта.

На этапе рассмотрения документов обычно обнаруживаются существенные ошибки. Быстро исправить их вряд ли получится.

ВНИМАНИЕ! Перечень оснований есть в статье 15 ФЗ №114.

Причины невыдачи загранпаспорта ребенку

В выдаче загранпаспорта могут отказать ребенку. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родители, опекуны) на выезд ребенка.

Существует апелляционное определение ВС №АПЛ 15-277 от 30 июля 2015 года. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в своих правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.

Дополнительная информация

Когда человек сталкивается с отказом в предоставлении загранпаспорта, у него возникает множество вопросов. Рассмотрим самые распространенные из них.

Как узнать основания отказа в предоставлении загранпаспорта? Представители УФМС, принимающие решение об отказе, должны обосновать его. Они предоставляют письменное уведомление, в котором указаны основания, а также сроки ограничений. Если у заявителя остались вопросы, он может позвонить в структуру и задать их.

Можно ли второй раз подать заявление на получение загранпаспорта, если на первое обращение поступил отказ? Обращаться в УФМС имеет смысл только тогда, когда устранены причины для отказа. К примеру, человек погасил задолженность, завершился срок хранения государственной тайны, закончился уголовный срок. Направлять документы можно тогда, когда заявитель получил справку об устранении основания для отказа.

Что будет с госпошлиной? Если человеку отказывают, то и ранее уплаченная пошлина ему будет возвращена. Для получения денег обратно нужно прийти в финансовый отдел УФМС с квитанцией об уплате. Однако, если человек собирается устранить основание для отказа в сжатые сроки, то можно не возвращать пошлину. В этом случае не нужно уплачивать ее повторно при следующей подаче документов.

Как обжаловать отказ?

Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.

Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия: