Юридическая статистика. Программно-методологические вопросы организации статистического наблюдения в правовой статистике Для студентов очной формы обучения

Уголовная статистика, как одна из отраслей самостоятельной общественной науки, является важнейшим средством изучения преступности в ее количественно-качественном выражении. Она содержит данные о количестве совершенных преступлений, их структуре и динамике, сведения о личности преступника, распространенности преступлений в отдельных административно-территориальных единицах и отраслях народного хозяйства, т.е. обеспечивает условия для более детального анализа причин преступности, выбора эффективных путей, средств борьбы с ней.

Предметом уголовной статистики является количественные стороны преступности, изучаемые в целях познания ее качественных характеристик. Из этого вытекают ее следующие задачи: цифровая характеристика состояния и динамики преступности в абсолютных и относительных показателях, а также отражение практики борьбы с преступностью, в том числе деятельности конкретных правоохранительных органов; получение достоверной информации путем тщательной регистрации, обобщения, глубокого изучения совершаемых преступлений и мер борьбы с ними; определение тенденций изменения преступности и контингента лиц, наиболее часто совершающих преступления; выявление положительных сторон и недостатков в практике борьбы с преступностью.

Важным инструментом статистического познания криминогенных объектов являются специфические методы, с помощью которых изучаются количественные стороны общественных явлений. К ним относятся: статистическое наблюдение, группировка, вычисление обобщающих показателей, качественный анализ общественных явлений. Одновременно эти методы можно рассматривать как этапы статистического исследования. Они тесно связаны между собой. Статистическая работа, выполненная на каждом последующем этапе, основывается на результатах предыдущего. Ошибки, допущенные на любом из этапов, могут привести к недостоверным результатам.

Статистическое наблюдение представляет собой организованный сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение к проводимому криминологическому исследованию. Главная задача статистического наблюдения - получение полной и достоверной информации об изучаемом объекте. Например, статистическое наблюдение преступности заключается в фиксировании в соответствующих документах первичного учета каждого преступления и характеризующих его уголовно-правовых признаков (времени, места, способа, степени общественной опасности, мотива совершения деяния и квалификации преступления). Учет лиц, совершивших преступления, производится путем отражения таких признаков, как пол, возраст, социальное положение, образование, род занятий, наличие судимости, семейное положение и др.

Здесь следует иметь в виду, что при статистическом наблюдении изучается не каждое единичное преступление, а вся совокупность преступлений и лиц, их совершивших, т.к. только на основе большого количества фактов можно установить закономерности в явлениях общественной жизни.

Правильная организация статистического наблюдения предполагает четкое формулирование его целей и задач, определение объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения, составление программы статистического наблюдения.

Цели и задачи статистического наблюдения являются основой его ориентации и исходным началом его организации. Например, изучая преступность, можно поставить ряд разнообразных по своему содержанию целей. Если изучается корыстная преступность, наблюдению подлежат признаки, характеризующие именно этот вид преступности, а при исследовании преступности насильственного характера регистрации подвергаются другие признаки. На основе целей наблюдения формулируются конкретные задачи, которые должны быть решены в ходе его проведения. Главной же задачей статистического наблюдения при проведении криминологического исследования является регистрация каждого выявленного преступления и лиц, его совершивших, в соответствующих документах первичного учета.

Четкая постановка целей и задач статистического наблюдения позволяет определить объект наблюдения, под которым понимается совокупность общественных явлений и процессов фактов и событий, подлежащих статистическому изучению. Так, если целью исследования является выработка мер по предупреждению корыстной преступности, объектом наблюдения будут не только статистические данные об этом виде преступности, но и другие фактические данные, позволяющие получить нужную информацию о причинах и условиях, способствующих корыстным деяниям, типологических особенностях личности преступника и иных характеристиках, вытекающих из целей и задач наблюдения.

Объект статистического наблюдения состоит из совокупности образующих его элементов. Поэтому объективное представление об изучаемых явлениях и процессах можно получить, применяя такие статистические характеристики, как единицы наблюдения, совокупности и измерения.

Единица наблюдения представляет собой источник поступления первичной статистической информации. В качестве таковых могут быть органы внутренних дел различного уровня, их подразделения и службы, учреждения прокуратуры, народные суды и т. д.

Единица совокупности - это неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого фиксируются в процессе статистического наблюдения. Например, при изучении рецидивной преступности единицей совокупности является повторное осуждение за преступление.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые уголовной статистикой явления. В качестве единиц измерения преступности обычно применяются два показателя: преступные деяния и лица, их совершившие.

При подготовке к проведению статистического наблюдения важно не только определить, что подлежит статистическому обследованию, но и составить программу наблюдения, которая представляет собой совокупность качественно-количественных показателей, подлежащих регистрации в процессе статистического наблюдения. В органах внутренних дел своеобразными программами наблюдения служат документы первичного учета преступлений и преступников, а также формы статистической отчетности.

Статистическое наблюдение по существу является начальным этапом статистико-криминологического исследования, когда на основе материалов уголовной статистики, и в частности документов первичного учета, осуществляются регистрация, фиксация и описание каждого преступления и лиц, его совершивших.

Задача следующего этапа состоит в подытоживании (сводке) и группировке (классификации) собранных данных на основе определенных критериев.

На практике эти действия осуществляются путем составления сводной отчетности, отражающей состояние преступности, характеристику лиц, совершивших преступления, причины преступлений и меры борьбы с ними. Сводная отчетность является необходимой основой для анализа состояния преступности, установления ее тенденций, особенностей личности преступников и повышения эффективности борьбы с преступностью.

Далее следует прибегнуть к группировке статистических данных, т.е. расчленить изучаемые факты на отдельные качественно-однородные виды. В результате этого достигается возможность глубже проанализировать сущность интересующих явлений, изучить их конкретно и дифференцированно.

Основное назначение статистической группировки - установить численность каждой отдельно взятой части совокупности, расчлененной в соответствии со значением определенного признака, и изучить причины и зависимости явлений. Следует иметь в виду, что при выборе признаков для отграничения различных явлений друг от друга необходимо руководствоваться не субъективными подходами, а содержательным анализом особенностей социальных явлений, задачами исследования и видом признаков. Например, в основу криминологической классификации преступлений должны быть положены прежде всего качественные признаки, в частности направленность мотивации (корыстная, корыстно-насильственная и насильственная).

С помощью группировок решаются в основном три задачи: выявление и изучение социально-экономических типов явлений, установление структуры типически однородных социальных явлений, исследование взаимосвязи интересующих признаков. Исходя из этого, принято выделять три вида группировок: типологическую, вариационную и аналитическую.

Типологическая группировка позволяет расчленить изучаемую совокупность на однородные в качественном отношении типы (например, группировка с учетом ее структуры).

Вариационная группировка позволяет расчленить совокупность однокачественных явлений (например, преступников-рецидивистов) по количественно изменяющемуся признаку (числу судимостей, возрасту, сроку наказания и др.).

Аналитическая группировка применяется для установления взаимосвязи между изучаемыми явлениями (например, влияние опьянения на совершение преступлений), между преступностью и образованием, преступностью и семейным положением.

Следующим шагом обработки статистического материала является получение некоторых обобщающих характеристик, позволяющих глубже понять особенности объекта изучения. Для этого следует уяснить понятие, сущность и назначение абсолютных, относительных и средних величин, возможности их применения в статистическом изучении.

Абсолютные величины представляют собой суммарные данные, взятые из статистических таблиц без какого-либо преобразования. Благодаря этому можно, например, установить общую численность преступлений за определенный период и лиц, их совершивших, распределение преступников по социальному положению, возрасту, полу, характеру совершенного преступления и т.д. Однако это еще не позволяет выявить существующие закономерности и взаимосвязи изучаемых социальных явлений. Абсолютные величины должны быть приведены в сравниваемый вид с учетом общего основания. Преобразование разгруппированных абсолютных величин в сравниваемый вид связано с отысканием обобщающих показателей. Они подразделяются на две категории: относительные и средние.

В статистико-криминологических исследованиях используются следующие виды относительных величин: отношение части к целому, относительная величина структуры совокупности, относительные величины степени и сравнения.

Отношение части к целому позволяет, например, выявить распространенность преступности по отдельным периодам или территориям. Для этого нужно соотнести количество преступлений или преступников с определенным количеством проживающих на данной территории жителей (как правило, расчет производится на 10 или 100 тыс. населения).

Относительная величина структуры совокупности показывает, в каком соотношении находятся удельные веса отдельных частей к их общему итогу, принимаемому за 100%. Таким способом можно получить довольно точное представление о структуре преступности. Это позволяет выяснить удельный вес отдельных категорий преступлений, социальный, возрастной, образовательный и половой состав осужденных, дать количественную характеристику причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Относительные величины степени и сравнения характеризуют разнородные, но взаимосвязанные явления. Например, для того чтобы узнать, во сколько раз чаще совершались преступления против государственной собственности по сравнению с преступлениями, посягающими на частную собственность граждан, необходимо сопоставить абсолютное число зарегистрированных преступлений обоих видов.

Средние величины представляют собой обобщенную характеристику совокупности изучаемых явлений по какому-либо количественному признаку, имеющему различное значение у отдельно взятых единиц этой совокупности. Можно вычислить, например, среднее число совершаемых за сутки, неделю, декаду, месяц и т.д. умышленных убийств, изнасилований, рэкета и других преступлений. Средние величины характеризуют наиболее типичные черты массовых общественных явлений. Они имеют не только большое познавательное значение, но и широко используются в деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Достоинство средних величин состоит прежде всего в том, что они погашают, сглаживают случайные и неслучайные колебания, влияние индивидуальных особенностей и позволяют в одной величине представить некоторую общую характеристику реальной совокупности единиц измерения.

Задачи криминологического исследования, как правило, решаются на основе анализа статистического материала с использованием описанных выше методов. В то же время исследователю зачастую необходимо прибегнуть к дополнительному наблюдению интересующих его признаков изучаемого криминологического объекта путем применения как социологических методов, описанных в настоящего учебника, так и уголовной статистики. При этом изучаются объекты генеральной либо выборочной совокупности.

Под генеральной совокупностью понимается все множество социальных объектов, которые являются предметом изучения в данном криминологическом исследовании. Речь идет о сплошном наблюдении, которое заключается в полном охвате объекта исследования и всех его элементов. Практически провести всю эту работу весьма затруднительно, а иногда и вовсе невозможно. В этих случаях используются методы несплошного наблюдения, при котором регистрации подлежит только часть единиц изучаемой совокупности.

Принято выделять три основных метода несплошного наблюдения: монографический, метод основного массива, выборочный.

Монографическое обследование применяется для изучения единичных, но типичных в криминологическом отношении объектов. Именно эта особенность монографического метода предоставляет возможность исследователю глубоко проникнуть в сущность изучаемых массовых явлений. Например, этот метод может быть успешно применен, когда зарождается передовой опыт, намечаются ростки прогрессивных явлений.

Методом основного массива, как правило, изучаются большая часть объекта криминологического исследования и его важнейшие элементы. Применяется он, например, при изучении криминогенной обстановки в том или ином регионе, когда отбираются административно-территориальные единицы, имеющие наиболее характерное значение по основным показателям (территории, численности населения, транспорту, миграционным процессам, совершенным преступлениям и т.п.).

Наиболее распространенным способом несплошного наблюдения является выборочный метод. Но если генеральная совокупность включает все без исключения единицы, составляющие объект криминологического исследования, то выборочная совокупность представляет собой отобранную по специальным признакам часть генеральной совокупности. Важным вопросом использования выборочного метода является представительность (репрезентативность) полученных результатов. Достигается она в случаях, когда выборка является своеобразной моделью генеральной совокупности, что и позволяет на ее основе оценивать наиболее важные характеристики этой совокупности.

Основной принцип построения выборки состоит в том, чтобы обеспечить всем элементам генеральной совокупности равные возможности попасть в выборку. Рассмотрим это на примере изучения эффективности воспитательного воздействия специальных передач телевидения, посвященных борьбе с преступностью.

Как известно, современная аудитория телезрителей насчитывает около 30 млн. человек, что и является в данном исследовании генеральной совокупностью. Очевидно, что опросить такое число телезрителей практически невозможно и, пожалуй, не нужно. В этом случае важно правильно построить выборку, которая бы отражала реальную структуру массовой аудитории телезрителей по ряду признаков (пол, возраст, образование, семейное положение, род занятий и др.). Число единиц в такой выборке обычно не превышает 3 тыс. человек. Вполне понятно, что чем больше единиц попадает в выборку, тем меньшей будет возможная ошибка. В данном же случае возможная ошибка в долях процента практически не имеет существенного значения для получения достоверных данных об эффективности правовоспитательного воздействия телевизионных передач о борьбе с преступностью.

При проведении выборочного криминологического исследования важно определить основу выборки. Она должна отражать необходимый и достаточный перечень элементов генеральной совокупности, удовлетворяющий требованиям полноты, достоверности, адекватности, удобства работы, исключения дублирования единиц наблюдения.

Измерение преступности предполагает определение

Ø объема,

Ø изменение во времени и по территории

на основе информации, отражающей вышеперечисленные проявления преступности. Результат измерений – оценка количественных и качественных показателей.

Соответственно измерение, ведущее к оценке, основано на качественно-количественных показателях. В деятельности правоохр органов эта оценка основана на офиц статистике, в кот закрепляется ряд показателей. Однако за этими пределами остается криминологическая информация, кот характеризует уровень латентности, география преступности, состояние ее организованности, цена преступности (в офиц статистике выражается частично, в виде мат ущерба, причиняемого преступностью, в виде количества причиненных смертей и количества причиненного вреда здоровью, имущественного ущерба), при этом не учитывается деление на первичные и вторичные жертвы (родственники, близкие). \ => для измерения преступности кроме офиц статистики нужно пользоваться данными криминологических исследований.

Показатели преступности

Их можно разделить на количественные и качественные.

К количественным относят:

1. число совершения преступлений: общее (число всех выявленных), по группам, отд преступлений. Под состоянием преступности понимают число преступлений, совершённых на определённой территории за определённый период времени (только зарегистрированные преступления ). Это только количественная характеристика преступности, своеобразная «фотография». Она не позволяет увидеть ничего, кроме чисел.

2. число лиц, совершивших преступление с тем же дроблением (всем, роды, отд преступление) + по полу, возрасту и пр.

3. Число потерпевших. Общее число пострадавших.

4. Мат ущерб в рублях в отношении имущественных и экономических преступлений.

5. коэффициент преступности. Абсолютный уровень преступности выражается в общем числе всех зарегистрированных или выявленных. Относительный же уровень выражается в коэффициентах: общем и дифференцированном. Общий коэффициент преступности показывает число совершенных преступлений на относительную долю населения. Дифференцированный же показывает число зарегистрированных конкретных групп или видов преступности на относительную долю нас. Общий рассчитывается, например, по формуле: К n = E n х 100.000 населения \ H. Дифференцированный коэффициент: K n диф = E nk x 100.000 \ H. Дифференцированный коэффициент может применяться и к отд группе нас, и к отд группе преступлений, и отд преступлению. При женской и несовершеннолетних указывать именно их, а не все население. Кроме того, рассчитывается коэффициент преступной активности : количество выявленных преступников на относит долю населения.

Качественные (количественно-качественные) показатели:

1. структура преступности . Количественно-качественный показатель, показывает отношение отд вида или отдельной группы преступлений ко всей преступности. Структура преступности выражается соотношением удельного веса одного преступления или группы к другому преступлению или группе или всему массиву преступности. C n = Y 1: Y 2 … Y n . Удельный вес Y 1 = E k: E n x 100%.

2. динамика преступности. Динамика – изменение, оказывает рост или снижение. Под динамикой понимается изменение уровня преступности или ее структуры во времени, за определенный промежуток времени. Динамику характеризует: абсолютный рост, темп роста и темп прироста. Абсолютный рост А р = Е п тек – Е п пер. Темп роста Т р = Е п т: Е п пер х 100%. Темп при роста : Т пр = Т р -100%.

3. характер преступности . Это вид преступления или группа, имеющих наибольшую распространенность или наибольшую общественную опасность в определенный период развития общества (а не год разницы).

Офиц показатели подразделяются на неск видов. Мы будем пользоваться статистикой МВД, а не органов прокуратуры (а вернее СКП). Второй вид офиц статистики – суд статистика, третий – соц статистика (морально-нравственная какая-то). Суд статистика меньше правоохранительной, ибо отражает не количество преступлений, а количество приговоров, не количество лиц, выявленных при совершении преступлений, а количество осужденных.

Цена преступности

Цена преступности – все отрицательные последствия , кот возникают в обществе в силу того, что в нем существует преступность . Цена преступности может быть выражена через соотношение между собой категорий разл тяжести.

Мы не знаем всех соц последствий преступности, эффективности борьбы с ней и причинах ее развития. Возможно, цену преступности можно приравнять к годовому бюджету страны. Эта цена складывается из двух групп потерь:

1. социально-экономические: прямой и косвенный ущерб, причиненный преступностью, упущенная выгода, законодательная деятельность, расходы на содержание правоохранит органов, оплата процесс деятельности, содержание судимого населения.

2. социально-психологические: чувство страха, неуверенности граждан перед преступностью, недоверие граждан к возможностям государства обеспечить охрану их конституционных прав и свобод, недоверие к правоохранит системе, нежелание сотрудничать с правоохранительными органами.

Латентная преступность и методы ее измерения

Это неучтенная преступность, кот не вошла в офиц уг статистику по объективным или субъективным причинам. Объективно латентная преступность охватывает ту часть преступности, кот не учтена по объективными причинам, не зависящим от воли лиц, ответственным за регистрацию. Субъективно латентная не отражается по причинам, зависящим от воли должностного лица или др лиц, вовлеченных в преступление.

На ряду с латентной выделяется фактическая, то есть вся реально существующая преступность. О ней не свидетельствует реальная статистика, о ней можно говорить лишь приблизительно.

1. незаявленные преступления. В правоохр органы не поступило информации. Латентная в узком смысле.

2. неучтенные преступления. Стали известны правоохр органам, но не получили юр оценки => скрыты от регистрации.

3. неустановленные преступления. Получили огласку, зарегистрированы, но не получили правильной юр оценки в силу допущенной ошибки правоприменителя (неверная квалификация ) или в силу того, что потеряли юр оценку вследствие неустановленного состава преступления.

С 1 янв 2006 в РФ действует система учета совершения преступлений и правонарушений, Типовое положение о регистрации преступлений и правонарушений, Положение о едином порядке регистрации, инструкция О порядке заполнения учетных документов, 8 форм статистических карточек на каждое уг дело.

Основные методы изучения и измерения латентной преступности.

1. наиболее распространенным является метод виктимологического опроса населения, то есть опрос потенциальных или реальных жертв, пострадавших от разл преступлений.

2. Сопоставление статистических данных о криминальных явлениях в офиц отчетах разл ведомств : МВД (количество убийств и покушений на убийство) и органов здравоохранения , статистика органов по поводу без вести пропавших лицах .

3. метод экспертных оценок . Субъективен , лает возможность оценить количество криминальных явлений с точки зрения экспертов.

4. метод наблюдения . Социологический метод, тут же имеет ограниченное применение: количество убийств визуально не посозерцаешь, в вот хищения на производстве – вполне.

Причины преступности

Разл факторы , кот имеют связь с совершением преступления и обычно предшествуют ему. Эти факторы влияют на преступность в целом (в регионе, а не в отношении отд вида преступления – это уже механизм совершения конкретного преступления).

Концепция причинности общефилософская, преступность детерминирована обществом , то есть основной причиной существования преступности является общество в целом.

Причинность и детерминация – близкие понятия, ибо причинность – уровень детерминации. Причины и факторы – это одно и то же.

В философии утверждается, что:

1. причины представляют собой объективное явление, то есть она не зависит от воли человека и группы людей (например, законодателей).

2. Причины характеризуется динамичностью , то есть конкретный фактор, кот называется причиной, изменчив : сегодня этот фактор является причиной, а завтра может утратить свое значение.

3. причинность системна . На уровне общества в целом изменения детерминированы совокупностью факторов, кот представляют собой систему, в кот нек факторы порождают соц явления – причины. Другая же группа становится следствиями.

Для УП, причинная связь – жесткая зависимость между фактором, кот характеризует поведение человека (противоправным деянием) и результатом, кот выражается в общественно-опасном последствии (конкретное поведение). В криминологии же отказались от возможности одного фактора как причины , они всегда совокупны в своей системности.

Итак, причина – явление, кот предшествует другому явлению, порожденному причиной – следствию. Причина преступности – совокупность разл факторов, кот формируется в обществе, но реализуются через поведение конкретных людей => классификации:

a. объективные

b. субъективные

2. по пространственной локализации,

a. внутренние

b. внешние

a. основные

b. дополнительные

b. временные

5. по характеру

b. специальные.

Причинный комплекс – ограниченная совокупность факторов, кот в данном месте и в данное время оказывают наиболее существенное влияние на состояние преступности, путем воздействия на которые, преступностью можно управлять : сокращать ее уровень, менять ее характер.

Три уровня причинного комплекса:

1. влияют на состояние преступности в целом

2. отд виды преступности (преступность несовершеннолетних)

3. причины конкретных преступлений.

Две самостоятельные группы факторов:

a. собственно причины

b. условия, способствующие преступности

Различие состоит в силе влияния. Причины – факторы, кот непосредственно порождают преступность, условия – факторы, кот не порождают преступность, но облегчают действие ее причин.

Криминологические теории о причинах преступности

Одной из первых теорий на заданную тему – теория факторов преступности. С ее точки зрения, причины преступности не сводятся к конкретному явлению или локальному количеству явлений. Существует много факторов, кот имеют связь с совершением преступления => все они – причины. Всего таких факторов ок 240, это и биологические, и психические явления, соц условия, географические и климатические, космические факторы. Многофакторный подход зародился в XIX веке. Положительным достижением является выделение на уровне причин такого фактора как эмоциональное отношение между близкими людьми. Положительные отношения – антикриминогенный фактор, внутрисемейное насилие обратно. В то же время этот подход нивелирует значение отд факторов: космос на ряду с психологией. Да и собственной теоретической базы концепция не имеет. Она опиралась на предшественников и путем их использования (эклектика) пыталась пролить свет на причины преступности.

Все криминологические теории можно разделит на теорию причин преступности и теорию причин преступности, хотя все они будут смешаны. А так вообще все делиться на биологически, социальные и смешанные причины.

1. Биологические причины. Объяснение преступности через негативные особенности человека. Антропологическая теория, эндокринная, генно-хромосомная теория (наличие у человека преступного гена или хромосомной аномалии).

2. социальные причины. С Платона и утопистов. Эмиль Дюркгейм и теория социальной дезорганизации , кот исходила из того, что причиной преступности является аномия, кот усиливается во время резких кризисных явлений в обществе и влечет за собой обострение между коллективными и индивидуальными нормами поведения, разрешающееся увеличением количества противоправного поведения. Теория конфликта культур (теория стратификации) объясняло все противоречием культурных норм общества в целом и отд соц групп.

3. смешанные теории . Теория стигматизации (клеймения), склонность к правонарушению формируется в результате чрезмерной негативной реакции на шалость, что клеймиться как правонарушение, что с точки зрения психологии требует желания извлечь из этого статуса удовольствие. Теория дифференциальных связей тут же.

В нашей стране биологические теории не получили значительного влияния. Наиболее значимы у нас:

1. теория криминогенной психологии (профессор Кузнецова) . В 70-е годы XX века. Согласно этой теории причиной преступности является чуждая обществу социальная и правовая психология общности и личности . Наиболее значимые причины – корыстолюбие, стяжательство, жестокость, национализм, пренебрежение к правилам безопасности и публ стабильности, легкомыслии, правовой нигилизм. Все это формирует криминогенную психологию, состоящей из социально-экономической психологии, полит психологии, бытовой психологии и дефектность правовой психологии.

2. теория соц противоречий . Наиб признаваема криминологами в нашей стране. Кудрявцев . Причина правонарушения (не только преступности) – рассогласование внутри систем общества, класса, коллектива и малой соц группы, а так же противоречия между этими системами. Эти противоречия пытались найти через исследования разл сфер общественной жизни. Это созвучно с теорий соц дезорганизации.

3. теория согласования соц статусов. Профессор Спиридонов . Соц явления, влияющие на правонарушения, образуют особый механизм взаимодействия, в кот проявляются противоречия между потребностями индивида и соц возможностями их удовлетворения . Корнями это уходит в теорию аномии. Возможности удовлетворения потребностей человека или соц групп зависят от положения человека или группы в структуре группы, т.е. соц возможности зависят от соц статуса . В совр обществе человек имеет разные соц статусы, в идеале они должны соответствовать друг другу. Однако в реальной жизни они зачастую не совпадают, что ведет к совершению правонарушений. Это неизбежно => в обществе всегда существует уровень правонарушений, кот невозможно искоренить, но можно удерживать на определенным уровне.

В общем, причины преступности – соц противоречия в разл сферах жизни людей , кот выражается в факторах экономического, политического, культурного и бытового характера и влияют на массовое рассогласование номинального статуса человека с его фактическим положение в обществе.

Совр причины преступности в РФ

1. Социально-экономическая сфера.

Резкая имущественная дифференциация россиян, кот характеризуется несправедливостью, так как она, как правило, не обусловлена честным трудом. Количественно это проявляется в абсолютном экономическом неравенстве людей. Качественно же сие выражается в соотношении богатства 10% самых богатых и бедных.

Чрезмерный уровень безработицы . Происходит рассогласование профессионального статуса с выполняемой работой.

Диспропорция развития основных экономических отраслей в РФ. В основном позитивно развивается сфера обслуживания, а мат производство загибается. Это ведет к дифференциации по уровню з\п людей в разл сферах.

2. соц-полит сфера

Чрезмерное появление большого числа полит партий , движений, количество кот значительно превосходит количество соц групп в структуре российского общества. Партии и движения пытаются отразить экон ожидании нас при дефиците электората , начинается конкуренция в борьбе за голоса => увеличение противоречий между соц группами.

Обострение межнациональных отношений. В условиях прежней соц-полит системы эти противоречия тоже существовали, но их сглаживанию способствовали экономические ресурсы на фед уровне.

Обострение отношений между мигрантами и местным населением.

Личность преступника

Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Например, изучая преступность, можно поставить перед собой цель исследовать личность преступника, давая ей подробную характеристику по комплексу социальных, демографических, криминологических и уголовно-правовых признаков, или изучить причины и условия, способствующие совершению преступлений, виктимологические показатели и т.д. Очевидно, в зависимости от поставленной цели в одном случае необходимо подвергать регистрации одни признаки, в другом - другие.
Цель наблюдения должна быть сформулирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения1. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.
Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов- регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания - суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.
1 Задача и цель- синонимы (см.: Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1968. С. 147, 585). Задача толкуется как «то, что требует исполнения», цель- lt;то. к чему стремятся, что надо осуществить» (Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1980. С. 143, 661). Между задачей и целью можно усмотреть лишь следующее незначительное различие: задача фиксирует должную деятельность, а цель - желаемый результат этой деятельности.

После установления целей и определения задач статистического наблюдения при его подготовке необходимо точно определить, что именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения.
Объект статистического наблюдения. Четкое формулирование целей и правильная постановка задач статистического наблюдения позволяют также определить объект наблюдения, под которым принято понимать совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Например, объектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны. Объектом проводимых в СССР четырежды (1926, 1970, 1975 и 1979 гг.) выборочных переписей осужденных были лица, отбывавшие наказание во всех ИТУ, спецкомендатурах и инспекциях исправительных работ и трудоустройства.
При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно взаимосвязаны и обладают многими признаками (свойствами)". Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных.
Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население, то обязательно указывается, какое это население - постоянное, т.е. постоянно проживаюшее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступления, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности.
Недостаточно четкое определение объекта наблюдения может повлечь за собой ошибки в данных и привести к неправильным выводам. Например, поставлена задача изучить эффективность борьбы органов внутренних дел с преступностью по линии уголовного розыска (убийства и покушения на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покуше-
ния на изнасилование, грабежи, разбои, кражи, хулиганство и др.). Если при проведении соответствующего статистического наблюдения в обшее число предотвращенных и выявленных преступлений будут включаться по тем или иным причинам преступления, борьба с которыми возложена на аппараты отделов борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП), то это приведет к искажению фактического положения дел: вызовет искусственное увеличение числа преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска". Чтобы избежать подобного рода ошибок в определении границ наблюдаемого объекта, исследователь должен знать как теоретические положения юридических наук и законодательство, так и приказы, инструкции и наставления, изданные ведомствами, учреждениями соответствующих правоохранительных органов.
Учитывая собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об.объектах статистического наблюдения применительно к трем ее составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике. В указанной последовательности и пойдет речь о них ниже.
1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой - охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющей собой совокупность (сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых). "" " Конечно, преступность- это не только арифметическая совокупность преступлений. В содержательном плане она обнаруживает себя как определенная грань функционирования социального организма - общества и государства. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть, что мы имеем дело с от-
1 Здесь мы сталкиваемся с чисто ведомственным подходом к оценке деятельности отдельных служб ОВД. Уместно отметить: налогоплательщику, добросовестно уплачивающему налоги, в том числе и на содержание государственных правоохранительных органов, безразличен этот ведомственный подход, главное - надлежащая защита его интересов, гарантируемая Конституцией РФ.

рицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так, на протяжении последних трех лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.
Иными словами, как индикатор социального неблагополучия преступность есть определенное качество.
Как вид поведения преступность существует в отдельных преступлениях. Очевидно, в преступности довольно явственно проявляется единство количества и качества. Количественные и качественные характеристики преступности изменчивы и подвижны.
Вопрос о соотношении преступности и отдельных преступлений достаточно сложен, диалектен. Многосторонние диалектические связи, с которыми мы здесь сталкиваемся, основываются на философских категориях «единичного» («отдельного») и «общего», количества и качества.
Преступление и преступность - явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально-психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это - социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений - отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. Иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство, чтобы анализировать их как однородную в определенном смысле совокупность человеческих поступков, именуемую преступностью. Вместе с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, составляющие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, пси-
хическому отношению субъекта к деянию и наступившим последствиям и др. Мошенничество, изнасилование, получение взятки, контрабанда, хулиганство, терроризм - все это преступления. Существенные различия между этими деяниями тем не менее очевидны. Они, конечно, имеют первостепенное значение для эффективности предупредительной деятельности путем дифференциации профилактических мер.
Преступление и преступность надо различать, но не отрывать друг от друга. Каждое отдельное преступление по отношению к их множественности - преступности - факт случайный. Преступность и, в частности, ее уровень - явление закономерное, детерминированное особенностями социальных условий на определенном этапе развития общества. В то время как отдельные преступления, будучи частным проявлением этой закономерности, обусловлены индивидуальными особенностями и носят случайный характер, преступность по отношению к отдельному преступлению (явлению случайному) выступает как категория необходимости. Необходимость в том смысле, что «случай» совершения преступления все же имеет место. Конкретный человек может совершить, а может и не совершить преступление. Однако преступность все же существует, потому что, если не тот, то другой человек, не здесь, так в другом месте, все же совершает преступление. В этом убеждает «хронометр» преступности: так, в 1997 г. в среднем каждый час в России регистрировалось три убийства, четыре разбоя, 18 грабежей, 164 кражи и т.д. Если же «случайности» (отдельные преступления) обретают характер массового явления, последние становятся необходимостью. Необходимость пробивает себе дорогу сквозь массу случайностей.
В реальной действительности отдельные преступления, как правило, между собой не связаны (исключая случаи идеальной совокупности, т.е. где одним действием (бездействием) лица совершено два или более преступлений, предусмотренных различными статьями уголовного закона (например, изнасилование, сопряженное с заражением потерпевшей венерическим заболеванием, и др:), и преступность складывается из отдельных преступлений стихийно. Однако на уровне общего между отдельными преступлениями и их видами существует определенная взаимосвязь и взаимозависимость. Отмечается, например, связь общей преступности и преступности несовершеннолетних; уровень хулиганства в значительной мере определяет уровень насильственных и коры160 Глава IV, Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
стно-насильственных преступлений. В определенной мере взаимосвязаны преступления в сфере экономики, в частности против собственности, с преступлениями против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Подмеченное единство, диалектическое по своей сущности, утверждает взгляд на преступность как на социальный феномен, не сводимый к простой арифметической совокупности отдельных преступлений.
Преступность как феномен1, как социальное явление открывает свою природу не в массе отдельных преступлений, не в каких-то преступных свойствах отдельных индивидуумов («эффект Чикатило») и ситуативных обстоятельствах окружающей преступника микросреды. В действительности преступность отражает качество всей совокупности общественных отношений на данном этапе развития общества. Значит, ее природу следует искать не с позиции отдельных преступлений, их уголовно-правовых характеристик, а в контексте состояния целостного общественного организма. Только на уровне массового явления, а не индивидуального, преступность выступает уже в ином качестве - как элемент общественной жизни, как одна из ее сторон, как нежелательный социальный процесс. Именно на этом уровне обнаруживаются индикативные свойства преступности как показателя социальной коррозии, дезорганизации общественных структур. Как объективная реальность она возможна только в человеческом обществе, про-изводна и зависима от условий и характера общественного бытия, видоизменяется вместе с ним; она причинно обусловлена как природой общества, так и природой личности (как совокупности социально наследуемых качеств), а не природой человека.
В научном исследовании нельзя отрывать единичное от всеобщего или в данном аспекте - преступление от преступности, а последнюю - от социальных условий, детерминирующих ее. Но, желая дать исчерпывающую характеристику преступности, уголовно-правовая статистика не может рассматривать ее, не учитывая субъектов преступления и государственных мер социального контроля над ней. Исходя из этого можно достаточно четко опреде-
1 Феномен - философское понятие, означающее: 1) явление, постигаемое в чувственном опыте; 2) объект чувственного созерцания, в отличие от его сущностной основы ноумена (как предмета интеллектуального созерцания). В марксистской философии понятие «феномен» отождествлялось с понятием «явление» (см.: Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 687).
лить три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны:
1) преступление, т.е. предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст. 2, 14 УК РФ);
2) преступник, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК РФ);
3) наказание, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43, 44 УК РФ).
Важно подчеркнуть, что уголовно-правовая статистика рассматривает понятия «преступление» и «преступник» не только с позиции элементов состава преступления, определяемых уголовным законом как императивный набор признаков, но и более широко, основываясь на свойствах криминологических понятий - личность преступника и акт человеческого поведения. Кроме того, она также ставит своей задачей дать количественную характеристику причин и условий, способствующих совершению преступлений. Это касается и мер наказания - в показателях уголовно-правовой статистики находят отражение также и меры общественного воздействия, применяемые как в судебной, так и в досудебной стадии.
Всем этим объектам в уголовно-правовой статистике дается количественная характеристика по научно разработанным и нормативно установленным признакам.
Надо иметь в виду, что объекты уголовно-правовой статистики отражают специфические, особенности каждой стадии уголовного процесса (возбуждение уголовного дела, предъявление обвинения, вынесение приговора и т.д.). Поэтому статистическое наблюдение организационно строится, как отмечалось, исходя из функций соответствующих органов - дознания, прокуратуры, судов и исправительных учреждений.
2. Объект гражданско-правовой статистики. Как уже отмечалось, гражданско-правовая статистика учитывает лишь те гражданские правоотношения, которые являются гражданскими правонарушениями и рассмотрены в суде, арбитраже или подтверждены в порядке нотариального производства. В этом спе
162 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
цифическая особенность гражданско-правовой статистики, отграничивающая ее от статистики экономической и демографической и от всех иных отраслей социально-экономической статистики.
Содержание гражданско-правовой статистики обусловлено содержанием гражданского материального и процессуального права. Гражданско-правовая статистика дает количественную характеристику тем явлениям, качественные особенности которых изучает гражданское право, регулирует гражданский кодекс.
Известно, что ч. I ГК РФ действует в целом с 1 января 1995 г. Часть II ГК вступила в силу с 1 марта 1996 г. С этого времени I и II части Кодекса применяются как единый Гражданский кодекс. Он устанавливает стабильные правила экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности всех форм собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Оно определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В них могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования1.
Гражданско-правовая статистика призвана дать исчерпывающую количественную характеристику указанным правоотношениям, - их структуре и динамике, уровню в целом и закономерностям их развития. Заметим, что практически гражданско-правовая стати-
стика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности суда и арбитража по разбирательству и разрешению гражданско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии гражданского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.
Итак, конкретными объектами гражданско-правовой статистики являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) стороны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное решение.
В показателях гражданско-правовой статистики находят отражение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитывает виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитражем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам гражданского права. Значительным числом показателей гражданско-правовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотношения (то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения).
Одним из постоянных объектов ее статистического наблюдения являются денежные поступления в бюджет, полученные в результате деятельности судов и других учреждений юстиции (помимо возмещения причиненного преступлением ущерба), в частности, суммы, полученные от конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лишения свободы, взысканные судами штрафы, государственная пошлина и судебные издержки.
В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о праве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).
3. Объектами административно-правовой статистики являются:
а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, все формы соб164 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
ственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);
б) лица, совершившие административные правонарушения, достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);
в) меры административной ответственности- административные взыскания, применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).
Основные виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Административный арест на срок до 15 суток может быть применен лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонарушений. Эта мера, так же как исправительные работы, может быть назначена только районным (городским) судом (судьей).
Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.
Из числа правоохранительных органов дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой полиции, таможни.
Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов. Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.
Единица наблюдения - неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого регистрируются в процессе статистического наблюдения. Иными словами, единица наблюдения (иногда ее называют единицей совокупности) - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. Например, при переписи населения все проживающие в стране люди - это статистическая совокупность, а каждый отдельный человек - единица наблюдения. При демографических обследованиях ею может быть также и от-
дельная семья. В правовой статистике такими единицами являются преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.
Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.
Отчетная единица - это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике, например, такими источниками являются: отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.
Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах, их совершивших). Отсюда зарегистрированная преступность - это данные как о фактах преступлений, так и о лицах, совершивших преступления.
Эти данные важно разграничивать. Они практически всегда различаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 г. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке подобной картины необходимо помнить, что статистика зарегистрированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых. Поэтому при сравнении зарегистрированной преступности одновременно по фактам и лицам целесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают следствием распространенности групповой преступности, а также совершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 г. из общего числа выявленных лиц совершили преступления: в группе"- 446 708, в том числе организованной или в составе преступного общества - 16 100.
По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не может быть уголовное дело (следственное или судебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в производстве), именуемое иногда в правоохранительной практике единицей учета.
Единицы измерения в уголовной статистике обусловливаются целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
пример определение объема проделанной работы, то же уголовное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.
Очень важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения. Любое явление, в частности преступление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, отличительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всем признакам нецелесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются существенными, основными для характеристики объекта, исходя из цели исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.
Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного объекта. Содержание программы определяется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правильно с научных позиций составленная программа и строго достоверные данные- это первейшие условия успешной статистики.
Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в определенных показателях весь ход реализации государственных мер социального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, динамику, данные о личности преступника и потерпевших.
Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных законом действий государственных органов по социальному контролю над ней.
Законодательным основанием этих признаков (программ наблюдения) являются действующие на территории Российской
Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также различного рода нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.
Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс реализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие своими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателей и других общественно опасных последствий преступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.
Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.
Поскольку программа наблюдения как система взаимосвязанных показателей и признаков получает наиболее полное выражение в действующей отчетности, составляемой на основе первичных документов, поэтому мы рассмотрим подробно ее при ознакомлении с отчетностью в правоохранительных органах.
К программе статистического наблюдения предъявляются определенные требования. Так, вопросы программы должны отражать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.
Важна и последовательность их расположения. Логичный порядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получение достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу наблюдения целесообразно включать вопросы контрольного характера для проверки и уточнения собираемых данных.
Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
вокупностей.Это широко практикуется и при проведении криминологических исследований отдельных проблем преступности.
Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке - статистическом формуляре.
Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.
Различают две системы формуляров - индивидуальную (карточную) и списочную. При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения. В настоящее время получают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".
Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую современной техникой, переносятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие операции при формировании больших массивов баз статистических данных, используются новые технологии и документы. Так, данные последних переписей населения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.
Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.
Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения страны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей стра-
" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.
ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистрации преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.
Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

1. Роль уголовной статистики в изучении преступности. Тео­ретический (качественный) анализ социальной природы пре­ступности - основа ее статистического изучения. Уголовная ста­тистика и уголовное право, уголовный процесс и криминология. Основные задачи статистического изучения преступности: опре­деление состояния преступности, ее уровня, структуры и динами­ки; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений; изучение личности преступника; изучение всей системы мер противодействия преступности.

2. «Кривое зеркало» статистики преступности. Границы досто­верности статистических данных о преступности. Соотношение ста­тистически регистрируемой и реальной (фактической) преступ­ности. Факторы, определяющие это соотношение.

3. Приемы совместного использования статистической от­четности правоохранительных органов, судов и органов юстиции при анализе данных о состоянии и движении преступности. При­влечение материалов других отраслей статистики в целях глубоко­го изучения преступности и связанных с ней проблем - эконо­мической и социальной статистики.

Приложение 1. Программа курса «Правовая статистика"

Проблема создания единого независимого аналитического центра и объективность и достоверность информации о преступ­ности, ее причинах.

Тема 7. Анализ статистических показателей деятельности правоохранительных органов, суда и органов юстиции

1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и орга­нов юстиции ■- наиболее важная в практическом отношении за­дача правовой статистики. Показатели статистической отчетнос­ти органов внутреннихдел, прокуратуры, суда и их анализ с по­мощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, кор­реляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельно­сти правоохранительных органов, судов и состояния преступно­сти - важнейшее требование, предъявляемое к статистическим по­казателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой ме­тодики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдель­ные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (на­пример, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объ­ем и качество работы милиции, органов предварительного рассле­дования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания,

2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:

а) основные статистические показатели опенки работы следо­вателей (характеристика объема работы следователя, так называ­емый коэффициент полезной отдачи - число дел, оконченных про­изводством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, воз­вращенных на дополнительное расследование, число лиц, кото­рым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.);

б) основные показатели оценки работы судебных органов -- ■ федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдик­ции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовныхдел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций - число отмененных и из­мененных приговоров и решений; показатели качества работы су538

Приложения

дов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных оши­бок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятель­ности суда и др.);

в) изучение статистических показателей о мерах уголовного на­казания и, в частности, о принудительных мерах воспитательно­го воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура су­дебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужден­ных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не свя­занным с лишением свободы, как показатель карательной поли­тики государства, обусловленный уровнем преступности, ее рас­пространенностью и степенью общественной опасности;

г) изучение статистических показателей деятельности учреж­дений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава за­ключенных для их надлежащего распределения, установления со­ответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оп­тимальной постановки общеобразовательного и профессиональ­но-технического обучения, а также для правильного учета резуль­татов достижения целей наказания;

д) необходимость комплексного статистического анализа, вза­имосвязанного изучения статистических показателей органов вну­тренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приго­воры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных не­достатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество ра­боты соответствующих правоохранительных органов, для пра­вильной оценки изменения статистических показателей.

3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникно­вения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве граж­данском.

4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.

5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внут-реннихлел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разра­ботчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика» "

Приложение 2 ТЕСТЫ-ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА»

Дайте правильные ответы, перепишите их в свой контрольный лист, предназначенный для оценки преподавателем.

Вариант 1

A. А.А. Герцензон. Б. М.Н. Гернет.

B. В.Н. Кудрявцев. Г. С.С. Остроумов.

Задание № 2. В настоящее время термин «статистика» имеет следующие значения (укажите правильные ответы):

A. Собирание сведений о различных общественных явлениях. Б. Различные статистические сборники, статистические пока­затели,

B. Особая отрасль науки.

Г. Методология общественных наук.

Задание № 3. Работник, для которого сбор статистическихдан-ных является родом профессиональной деятельности, именуется:

A. Статистом. Б. Статистиком.

B. Сборшиком данных.

Задание № 4. Укажите этапы всякой законченной статистиче­ской работы.

A. Подготовительная работа.

Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранного материала.

Г. Обработка и анализ сводных статистических показателей. Задание № 5. Правовая статистика включает следующие отрасли:

A. Статистику социальных отклонений. Б. Уголовно-правовую статистику.

B. Гражданско-правовую статистику.

Г. Административно-правовую статистику. Д. Моральную статистику.

Приложения

Вариант 2

Задание № 1. Укажите первый этап статистического исследо­вания.

A. Разработка программы исследования. Б. Статистическое наблюдение.

B. Сводка и группировка собранныхданных. Г. Пилотажное обследование.

Задание Л° 2. Укажите составные разделы уголовно-правовой статистики в соответствии с основными стадиями уголовного процесса.

A. Статистика органов дознания.

Б. Статистика предварительного расследования.

B. Статистика уголовного судопроизводства. Г. Статистика исполнения приговоров.

Д. Статистика прокурорского надзора.

Задание № 3. Укажите основные разделы гражданско-право­вой статистики в соответствии с основными стадиями граждан­ского процесса.

A. Статистика искового производства.

Б. Статистика гражданского судопроизводства.

B. Статистика исполнения судебных решений.

Задание № 4. Укажите основные формы статистического на­блюдения.

A. Анкетный опрос. Б. Мониторинг.

B. Отчетность.

Г. Специально организованное статистическое наблюдение. Задание № 5. Укажите условия правильной организации вы­борочного обследований.

A. Число взятых в выборку единиц должно быть достаточно ве­лико.

Б. Выбор отдельных единиц должен происходить таким обра­зом, чтобы каждая единица совокупности имела совершенно оди­наковые шансы со всеми другими единицами данной совокупно­сти попасть в выборку.

B. Сплошное обследование единиц наблюдения.

Г. Выбор должен быть произведен из всех частей изучаемой со­вокупности.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика-

Вариант 3

" Задание № I. Получение статистического материала обычно про­водится следующими тремя способами:

A. Непосредственное наблюдение. . Б. Опрос.

B. Самотестирование.

Г. Документальный способ.

■ Задание № 2. Укажите конкретные объекты регистрации уго­ловно-правовой статистики.

A. Преступления.

Б. Лица, совершившие преступления.

B. Наказания.

Г. Аморальные явления.

Задание № 3. Укажите конкретные объекты гражданско-пра­вовой статистики.

А- Суд, рассматривающий гражданское дело.

Б. Спор о праве гражданском.

В. Стороны в гражданском процессе.

Г. Судебное решение.

Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения в за­висимости от полноты охвата единиц совокупности.

A. Сплошное.

Б. Монографическое.

B. Несплошное. Г. Анкетное.

Задание № 5. Непосредственный источник, первичная ячей-|ка, от которой получают данные о единице совокупности, в ста-|тистике называется:

А. Объектом наблюдения. Единицей измерения. Единицей учета. Единицей наблюдения. Единицей регистрации.

Б. В. Г.

Вариант 4

Задание № I. Укажите виды статистического наблюдения в за­висимости от учета фактов во времени. А. Периодическое.

Приложения

Задание № 2. Укажите виды группировок. Л. Аналитические. Б. Типологические. В. Вариационные. Г. Систематические.

Задание № 3. В зависимости от организации сводка статисти­ческих данных может быть:

A. Машинная. Б. Ручная.

B. Централизованная. Г. Децентрализованная.

Заданием 4. Укажите элементы, из которых состоит статис­тическая таблица.

A. Статистическое сказуемое. Б. Статистическое подлежащее.

B. Статистическое прилагательное. Г. Статистический образ.

Задание № 5. Динамические ряды, используемые в аналити­ческой работе правоохранительных органов, могут быть разделе­ны на три основные группы:

A. Одномоментные ряды. Б. Моментные ряды.

B. Интервальные ряды.

Г. Ряды средних или относительных величин.

Вариант 7

Задание № !. В аналитической работе правоохранительных ор­ганов наиболее часто применяются следующие виды относитель­ных величин:

A. Отношение части к целому или отношение интенсивности. Б. Отношения, характеризующие структуру совокупности,

или отношения распределения.

B. Отношения степени и сравнения.

Г. Отношения, характеризующие средние величины. Задание № 2, Укажите виды статистических таблиц.

A. Описательные таблицы. Б. Простые таблицы.

B. Сложные или групповые таблицы.

Приложение 2. Теста-вопросы по курсу "Правовая статистика»

Г. Комбинационные таблицы.

Задание № 3. Укажите, как называются величины, представ­ляющие собой обобщенную характеристику качественно одно­родной совокупности явлений по определенному количественно­му признаку.

A. Индексы.

Б. Коэффициенты.

B. Средние величины.

Задание № 4. Укажите, как называется операция по подсче­ту, подытоживанию результатов статистической регистрации и за­писи этих сведений в таблицы.

A. Табулирование. Б. Группировка.

B. Сортировка. Г. Сводка.

A. В.Н. Кудрявцев. Б. С.С. Остроумов.

B. М.Н. Гернет. Г. А.А. Герцензон.

Вариант 8

Задание № 1. Укажите, как называются группировки, имею­щие своей целью (задачей) установление взаимосвязи между изу­чаемыми явлениями.

A. Типологические. Б. Вариационные.

B. Аналитические.

Г. Комбинационные.

Задание № 2. Укажите математическую основу закона больших чисел.

A. Теория выборки.

Б. Теория статистических показателей.

B. Теория вероятностей.

Г. Теория относительности.

Задание № 3. Укажите единицы измерения преступности.

А. Меры наказания.

Приложения

Приложение 2, Талы-вопросы по курсу -Правовая статистика»

Б. Уголовное дело. В. Преступление.

Г. Лицо, совершившее преступление.

Задание № 4. Укажите общие требования, предъявляемые к данным статистической отчетности.

A, Отчетные данные должны быть полными и достоверными. Б. Данные отчетности должны быть несопоставимы по своим

качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам вре­мени.

B. Отчетные данные должны быть точными и своевремен­ными.

Г. Отчетные данные должны быть угодны руководству.

Задание № 5. Укажите, как называется обследование, при ко­тором регистрации подвергается только часть интересующей ис­следователя по какому-либо признаку совокупности и получен­ные результаты служат характеристикой всей совокупности.

A. Монографическое. Б. Выборочное.

B. Сплошное.

Г. Аналитическое.

Вариант 9

Задание № I. Для того чтобы погрешность в выводах была не­значительной, при организации выборочного наблюдения необ­ходимо соблюдать следующие требования (укажите, какие).

A. Выбор единиц должен быть преднамеренным.

Б. Число единиц, взятых для выборочного наблюдения, долж­но быть достаточно большим.

B. Единицы наблюдаемой совокупности в равной мере долж­ны иметь возможность попасть в выборку.

Г. Выбор единиц должен производиться из некоторых частей наблюдаемой совокупности.

Задание № 2. Как называется неделимый-составной элемент изучаемой совокупности, признаки. которого регистрируются в процессе статистического наблюдения.

A. Единица регистрации. Б. Единица наблюдения.

B. Единица совокупности.

Г. Единица измерения.

Задание № 3. Укажите, как называются показатели, из кото­рых состоят динамические ряды.

Б. Длина динамического ряда.

B. Уровень динамического ряда. Г. Тенденция динамического ряда.

Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения по охвату единиц исследуемой совокупности.

A. Длящееся.

Б. Единовременное.

B. Сплошное. Г. Несплошное.

Задание № 5. Укажите вид ответственности за нарушение по­рядка представления государственной статистической отчетности.

A. Уголовная.

Б. Дисциплинарная.

B. Административная.

Вариант 10

Задание № /. Укажите, какие группировки имеют своей целью выявление структуры совокупности.

Задание № 2. Укажите, как называются закономерности, ко­торые обнаруживаются лишь при суммировании большого числа единичных фактов.

A. Корреляционные. Б. Стохастические.

B. Динамические. Г. Статистические.

Задание № 3. Как называется множество элементов, облада­ющих некоторыми общими свойствами, существенными для их ха­рактеристики:

А. Группировка.

Б. Система.

Приложения

В. Совокупность. Г. Объект наблюдения.

Задание № 4. Укажите признаки совокупности, в которой только и могут быть выявлены соответствующие закономерности.

A. Репрезентативность.

Б- Иррегулярность, т.е. внешняя независимость отдельных фактов, входящих в эту совокупность.

B. Массовость. Г. Устойчивость.

Задание № 5. Укажите основоположника «моральной» стати­стики.

А- Дж. Граунт. Б. А.Н. Радищев. В. У. Петга. Г. А. Кетле.

Вариант II

Задание № 1. Укажите, какие группировки имеют своей целью выделить однородные в качественном отношении группы.

A. Комбинационные. Б. Аналитические.

B. Типологические. Г. Вариационные.

Задание № 2. Укажите, как называется закон, являющийся од­ним из выражений диалектической связи между случайностью и не­обходимостью.

A. Закон перехода количества в качество. Б. Закон отрицания отрицания.

B. Закон единства и борьбы противоположностей. Г. Закон больших чисел.

Задание № 3. Укажите основные правила для выбора группи-ровочных признаков.

A. В основу группировки необходимо положить наиболее су­щественные признаки, отвечающие задачам исследования.

Б. Для всесторонней характеристики сложных общественных явлений целесообразно брать один признак

B. Группировочные признаки должны отбират!)Ся с учетом кон­кретных особенностей изучаемых явлений.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистки"

Задание № 4. Укажите, на основе каких материалов заполня­ются документы единого учета преступлений.

A. Материалов криминологического изучения преступности. Б. Контент-анализа материалов средств массовой информации.

B. Материалов опроса населения об отношении к преступно­сти.

Г. Материалов уголовного дела.

Задание № 5. Укажите средние величины, наиоолее распростра­ненные в аналитической работе правоохранительных органов.

A. Средние арифметические.

Б. Средняя квадратическая. ,

B. Средние геометрические. Г. Средние ступенчатые.

Вариант 12

Задание № 1. Укажите факторы, определяющие уровень латент-ности преступности.

A. Уголовно-правовая квалификация совершенного преступ­ления.

Б. Процессы криминализации или декриминализации дея­ний.

B. Особенности учета преступлений.

Г. Тяжесть совершенного преступления. Задание № 2. Укажите правоотношения, учитываемые граж­данско-правовой статистикой.

A. Все правоотношения, регулируемые ГК РФ.

Б. Правоотношения, ставшие предметом спора, разрешаемо­го судом.

B. Правоотношения, ставшие предметом спора в арбитраже. Г. Правоотношения, утверждаемые нотариатом.

Задание № 3. Укажите, как называется этап (стадия) статис­тического исследования, в процессе которого осуществляется массовая цифровая регистрация определенных индивидуальных яв­лений по тем или иным интересующим нас признакам.

A. Статистическое наблюдение. К. Сбор статистических данных.

B. Сиодка и груимиронка статистических данных. Г. thvniiiH пПрпОотка сшгиггпчсских дпшгык.

Приложения

Задание № 4. Укажите, как называется этап (стадия) статис­тического исследования, представляющий собой подсчет и разбив­ку на определенные категории соответствующих документов пер­вичного учета (статистических карточек),

A. Кодификация. Б. Классификация.

B. Научная обработка статистических данных.

Г. Сводка и группировка статистических данных. Задание № 5. Укажите вид нормативного акта, регулирующе­го единый учет преступлений.

A. Федеральный закон.

Б. Межведомственная инструкция.

B. Ведомственная инструкция.

Г. Постановление Правительства РФ.

Вариант 13

Задание М 1. Укажите форму наблюдения^ при которой каж­дое нижестоящее звено (районный суд, райгорпрокуратура и т.д.) по единым утвержденным формам и в установленные сроки обя­зано представить вышестоящему органу соответствующие докумен­тально обоснованные сведения.

A. Мониторинг. Б. Перепись.

B. Отчетность.

Г. Оперативный учет.

Задание № 2. Укажите основной источник информации для за­полнения статистической карточки на подсудимого.

A. Протокол судебного заседания. Б, Свидетельские показания.

B. Заключение экспертов.

Г. Приговор и обвинительное заключение. Задание № 3. Как в статистике называется первичное звено, от которого собираются необходимые статистические данные.

A. Единица наблюдения. Б. Единица совокупности.

B. Единица учета.

Г. Единица измерения.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"

Задание № 4. Укажите, в каких единицах учета измеряется объ­ем работы следователя.

A. Числом проведенных следственных действий. Б. Числом раскрытых преступлений.

B. Числом оконченных расследованием уголовных дел.

Г. Числом лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Задание № 5. Укажите, кто из перечисленных ниже деятелей считается основоположником русской уголовно-правовой стати­стики.

A. А.Н. Радищев. Б. Н.С. Таганцев.

B. М.Н. Гернет.

Г. М.М. Сперанский.

Вариант 14

Задание № /. Система учета преступлений основывается на их

регистрации:

A. По моменту утверждения прокурором обвинительного за­ключения.

Б. По моменту вынесения судом обвинительного приговора.

B. По моменту вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Г. По моменту возбуждения уголовного дела.

Задание М 2. Укажите, на основе каких документов (носите­лей информации) осуществляется формирование статистичес­кой отчетности о преступности.

A. Статистических карточек первичного учета. Б. Документов оперативного учета.

B. Заявлений граждан о совершенном в отношении их преступ­лении.

Г. Обвинительных заключений по уголовным делам.

Задание М 3. Укажите, какой орган в соответствии с норма­тивным актом о едином учете преступлений осуществляет их ре­гистрацию, лиц, совершивших преступления, уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности.

A. Районные суды.

Б. Органы внутренних дел.

B. Органы прокуратуры.

Приложения

Задание М 4. Укажите, какой срок хранятся в учетно-регис-трационных подразделениях органов внутренних дел документы пер­вичного учета после составления на их основе статистической от­четности.

А. Постоянно. ;■:

Б. В течение одного года. "$■

■ В. В течение двух лет. ■,£.

Задание № 5. Укажите необходимое условие для составления;^, высококачественной и своевременной статистической отчетности.

A. Установление ответственности за нарушение сроков ее представления.

Б. Четкое распределение обязанностей сотрудников учетно-ре-гистрационных подразделений.

B. Четкая организация первичного учета.

Г. Научно обоснованная программа статистического наблю­дения.

Вариант 15

Задание № 1. Система учета лиц, совершивших преступления, основывается на их регистрации:

A. По моменту избрания меры пресечения в отношении ли­ца, подозреваемого в совершении преступления.

Б. По моменту возбуждения уголовного дела.

B. По моменту утверждения прокурором обвинительного при­говора.

Г. По моменту вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Задание Л* 2. Укажите, с какого момента преступление счи­тается учтенным.

A. С момента вступления обвинительного приговора в закон­ную силу.

Б. Когда оно внесено в карточку первичного учета.

B. Когда оно зарегистрировано в журнале учета преступлений. Г. Когда оно поставлено на централизованный учет.

Д. Когда в отношении него выполнены все перечисленные вы­ше действия.

Задание № 3. Укажите, как называются абсолютные величи­ны, приведенные в сравнимый вид.

Приложение 2. Тесш-вопросы по курсу -Правовая статистика*

A. Постоянные величины. Б. Обобщающие показатели.

B. Переменные величины. Г. Средние величины.

Задание № 4. Укажите виды вариационных рядов.

A. Дискретные. Б. Моментные.

B. Непрерывные. Г. Сплошные.

Задание № 5. Теория статистики различает следующие виды групп ировочных признаков:

A. Интервальные. Б. Количественные,

B. Атрибутивные. Г. Дискретные.

Вариант 16

Задание № 1. Укажите, как называются суммарные величины, взятые из статистических таблиц без всякого преобразования.

A. Нормальные величины. Б. Относительные величины.

B. Абсолютные величины. Г. Обобщающие показатели.

Задание № 2. В зависимости от числа признаков, положенных в основу группировок, последние подразделяются на:

A. Сложные (или комбинационные). Б. Простые.

B. Постоянные. Г. Дискретные.

Задание № 3. Укажите атрибутивные групп ировочные призна­ки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.

А. Сроки.расследования уголовных дел.

В.- Число участников в совершении преступления.

Г. Виды мер наказаний.

Задание № 4, Определите вид относительной величины, харак­теризующей распространенность интересующего нас явления.

А. Отношения степени и соавнения.

Приложения

Б, Отношения координации.

В. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.

Задание № 5. Назовите способ вычисления относительных величин динамики, при котором показатели каждого последую­щего периода сопоставляются со своими предшествующими по­казателями.

A. Ступенчатый. Б. Базисный.

B. Цепной.

Г. Агрегатный.

Вариант 17

Задание № 1. Укажите количественные группировочные призна­ки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.

A. Размер штрафа.

Б. Сроки лишения свободы.

B. Формы вины зарегистрированных преступлений. Г. Сроки рассмотрения судами уголовных дел.

Задание № 2. Определите вид относительных величин, харак­теризующих удельный вес отдельных категорий преступлений к их общему итогу.

A. Отношение выполнения плана. Б. Отношения степени и сравнения.

B. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.

Г. Отношения части к целому или отношения интенсивности.

Задание № 3. Укажите, как называется способ вычисления от­носительных величин динамики, при котором за базу (100%) принимается все время одна величина и к ней процентируются все остальные.

A. Ступенчатый. Б. Агрегатный.

B. Базисный. Г. Цепной.

Задание М 4. Определите вид относительных величин, харак­теризующих темпы изменения какого-либо явления во времени. А. Обобщающий показатель.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика*

Б. Отношения степени и сравнения.

В. Отношения, характеризующие динамики.

Г. Отношения, характеризующие структуру совокупности.

Задание № 5. Укажите вид обобщающих показателей, представ­ляющих собой обобщенную характеристику качественно однород­ной совокупности явлений по определенному количественному при­знаку.

A. Индексы.

Б. Относительные величины.

B. Средние величины.

Г. Постоянные величины.

Вариант 18

Задание № I. Укажите название средней величины - вариан­та, которому соответствует наибольшая частота.

A. Коэффициент. Б. Мода.

B. Медиана. Г. Индекс.

Задание № 2. Укажите название динамических рядов, харак­теризующих изменение величины какого-либо явления за опре­деленный период времени.

A. Вариационный ряд. Б. Моментные ряды.

B. Интервальные ряды.

Г. Ряды относительных величин.

Задание № 3. Определите название части генеральной совокуп­ности, подлежащей обследованию по определенным признакам.

A. Генеральная совокупность. Б. Сплошная совокупность.

B. Выборочная совокупность. Г. Случайная совокупность.

Задание № 4. Укажите, как называется ошибка (разность) между средними величинами выборочной и генеральной совокуп­ности.

A. Логическая ошибка.

Б. Арифметическая ошибка.

B. Ошибка случайности.

Приложения

Г. Ошибка репрезентативности.

Д. Вероятная ошибка.

Задание № 5. Определите вид относительных величин, харак­теризующих удельный вес какого-либо явления в генеральной со­вокупности.

A. Отношения выполнения плана.

Б. Отношения, характеризующие динамику.

B. Отношения, характеризующие структуру совокупности. Г. Отношения степени и сравнения.

Вариант 19

Задание № 1. Укажите, как называется серединная варианта ранжированного ряда.

A. Коэффициент. , Б. Мода.

B. Медиана. -Г. Константа.

Задание № 2. Укажите, как называется закономерность, про­являющаяся в каждом отдельном случае.

A. Корреляционная закономерность. Б. Статистическая закономерность.

B. Динамическая закономерность. Г. Стохастическая закономерность.

Задание № 3. Вычислите ошибку репрезентативности по сле­дующим данным: 10%-ная выборка уголовных дел показала, что по мотиву мести совершено 20% убийств, в то время как на ос­нове сплошного обследования месть составила 18%.

B. 8%. Г. 1,8%.

Задание № 4. Укажите, в форме каких закономерностей про­являются закономерности преступности.

A. Постоянных закономерностей. Б. Динамических закономерностей.

B. Статистических закономерностей. Г. Стохастических закономерностей.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика»

Задание № 5. Укажите, как называется характеристика дина­мического ряда, выражающая длительную, ведущую тенденцию раз­вития явления.

Б. Закономерность.

Вариант 20

Задание № 1. Укажите, как называется процесс изучения, со­поставления, сравнения полученных цифровых данных, их обоб­щения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.

A. Корреляция. Б. Анализ.

B. Синтез. Г, Сводка.

Задание № 2. Определите, как называется величина, получа­емая как отношение показателей одинаковой размерности при их сопоставлении (например, за различные периоды времени).

A. Индексный показатель.

Б. Конъюнктурный показатель.

B. Средний показатель.

Г. Вероятностный показатель.

Задание № 3. Укажите, как называются динамические ряды, характеризующие изменения какого-либо явления путем сравне­ния его величины по состоянию на определенную дату.

A. Базисные ряды.

Б. Интервальные ряды.

B. Моментные ряды.

Г. Ряды средних величин.

Задание № 4. Укажите, как называется характеристика меры (степени) объективной возможности возникновения интересую­щего нас явления или иного случайного события в данной кон­кретной среде.

Б. Случайность.

B. Вероятность.

Г. Необходимость.

Приложении

Задание № 5. Укажите, как. называется показатель, измеряю­щий динамику разнокачественных явлений (например, правона­рушений).

A. Медиана.

Б. Коэффициент.

B. Индекс.

Г. Координата.

Ключи к тестам-вопросам

Вариант 1:	Вариант 6:	Вариант	11:	Вариант
1. Г.	1.	Б, В. ■	1.	В.		1.	В.
2. А, Б, В.	2.	А, Б, В.	2.	Г.		2.	А, Б.
3. Б.	3.	В, Г.	3.	А, В.		3.	Б, Г.
4. Б, В, Г.	4.	А, Б.	4.	Г.		4.	В.
5. Б, В.	5.	Б, В, Г.	5.	А, Б.		5.	Б.
Вариант 2;	Вариант 7:	Вариант	12:	Вариант
1. Б.	1.	А, Б, Г.	1.	Б, В,	Г.	1.	А, Б,	Г.
2. Б, В, Г.	2.	Б, В, Г.	2.	Б, В,	Г.	2.	Г.
3. Б, В.	3.	В.	3.	А.		3.	В.
4. В, Г.	4.	Г.	4.	Г.		4.	В.
5. А, Б, Г.	5.	В.	5.	Б.		5.	В.
Вариант 3:	Вариант 8:	Вариант	13:	Вариант
1. А, Б, Г.	I.	А.	1.	В.		1.	Б.
2. А, Б, Г.	2.	В.	2.	Г.		2.	В.
3. Б, В, Г.	3.	В, Г.	3.	А.		3.	В.
4. А, В.	4.	А, В.	4.	В.		4.	Г.
5. Г.	5.	Б.	5.	А.		5.	В.
Вариант 4:	Вариант 9:	Вариант	14:	Вариант
1. А, Б, Г.	1.	Б, В.	"l.	Г.		1.	В.
2. А, Б, Г.	2.	А, В:	2.	А.		2.	В.
3. Б, В.	3.	В.	3.	Б.		3.	А.
4. В.	4.	В, Г.	4.	Б.		4.	В.
5. В.	5.	В.	5.	В.		5.	В.

Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"

Вариант	5:	Вариант	10:	Вариант 15:	Вариант 20:
1.	Б,	в,	Г.	1.	В, Г.		1.	В.	1. Б.
2.	Б,	В.		2.	В.		2.	Г.	2. А.
3.	В.			3.	в.		3.	Б.	3. В.
4.	А,	Б.		4.	А, Б,	В.	4.	А, Б.	4. В.
5.	Б,	В.		5.	Г.		5.	Б, В	5. В.

Приложения

ГРУППИРОВКИ СТАТЕЙ УК РФ

Приложение 3

Перечень № 1

Статьи УК РФ, предусматривающие ответственность

за преступления, по делам о которых производство

предварительного следствия необязательно или разрешена

протокольная форма

Часть 1. Преступления, по которым предварительное следст-

Вие необязательно

122 (ч. 1 и 2)

129 (ч. 2 и 3)

161 (ч. 163 (ч. 165(ч.

213(ч. 1 и 2) 214

Часть 2. Преступления, по которым разрешена протокольная

форма досудебной подготовки материалов

115 161 (ч. 1) 214

116 165(ч. 1) " 231 (ч. 1) 119 166(ч.1) 244

127 (4. 1) 167 (4. 1) 245

129 168 (4. 1) 256

130 171 (4. 1) 258

157 175(4.1) 260(ч.1)

158 (ч..1) 180 261 (ч. 1)

159 (ч. 1) 200 297 160(ч.1) 213(4.1) 308

310 311 (4. 312

314 315 319 324 325 329

§ 2. Программно-методо логические вопросы статистического наблюдения

дельная семья. В правовой статистике такими единицами являют­ся преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.

Отчетная единица - это источник, откуда поступает первич­ная статистическая информация о единицах наблюдения. В уго­ловно-правовой статистике, например, такими источниками яв­ляются: отделение милиции, городские (районные) органы вну­тренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитывают­ся изучаемые статистикой социально-правовые явления. Соглас­но теории уголовно-правовой статистики, преступность измеря­ется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах, их совершивших). Отсюда заре­гистрированная преступность - это данные как о фактах преступ­лений, так и о лицах, совершивших преступления.

Эти данные важно разграничивать. Они практически всегда раз­личаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 г. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке по­добной картины необходимо помнить, что статистика зарегист­рированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве об­виняемых. Поэтому при сравнении зарегистрированной преступ­ности одновременно по фактам и лицам целесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают след­ствием распространенности групповой преступности, а также со­вершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 г. из общего числа выявленных лиц совершили преступле­ния: в группе"- 446 708, в том числе организованной или в составе преступного общества - 16 100.

По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не может быть уголовное дело (следственное или су­дебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в про­изводстве), именуемое иногда в правоохранительной практике еди­ницей учета.

Единицы измерения в уголовной статистике обусловливают­ся целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

пример определение объема проделанной работы, то же уголов­ное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.

Очень важным вопросом является разработка программы ста­тистического наблюдения. Любое явление, в частности преступ­ление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, от­личительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всем признакам нецелесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются сущест­венными, основными для характеристики объекта, исходя из це­ли исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснован­ный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследу­емой единице наблюдения). В программу наблюдения включают­ся такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее прак­тическое и теоретическое значение и являются наиболее сущест­венными для данного объекта. Содержание программы определя­ется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистиче­ского исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правиль­но с научных позиций составленная программа и строго достовер­ные данные- это первейшие условия успешной статистики.

Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в опреде­ленных показателях весь ход реализации государственных мер со­циального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, ди­намику, данные о личности преступника и потерпевших.

Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных зако­ном действий государственных органов по социальному контро­лю над ней.

Законодательным основанием этих признаков (программ на­блюдения) являются действующие на территории Российской

Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-ис­полнительное законодательство, а также различного рода норма­тивные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс ре­ализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие сво­ими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, ди­намику, причины и условия, способствующие совершению преступ­лений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателей и других общественно опасных последствий пре­ступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике долж­на быть подразделена на две части, характеризующие своими по­казателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находя­щихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и ди­намику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчи­ков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.

Поскольку программа наблюдения как система взаимосвя­занных показателей и признаков получает наиболее полное выра­жение в действующей отчетности, составляемой на основе пер­вичных документов, поэтому мы рассмотрим подробно ее при оз­накомлении с отчетностью в правоохранительных органах.

К программе статистического наблюдения предъявляются оп­ределенные требования. Так, вопросы программы должны отра­жать существенные признаки, непосредственно характеризую­щие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.

Важна и последовательность их расположения. Логичный по­рядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получе­ние достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу на­блюдения целесообразно включать вопросы контрольного харак­тера для проверки и уточнения собираемых данных.

Современные технологии сбора и обработки данных позволя­ют создавать такие программы статистического наблюдения, ко­торые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной инф ормации

§ 3. Организацио нные вопросы статистического наблюдения

вокупностей.Это широко практикуется и при проведении крими­нологических исследований отдельных проблем преступности.

Вопросы программы наблюдения размещаются на специаль­ном бланке - статистическом формуляре.

Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.

Различают две системы формуляров - индивидуальную (кар­точную) и списочную. При индивидуальной системе каждая кар­точка-формуляр предназначается для регистрации одной едини­цы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются це­ли и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, пере­писные листы) и инструкция по его заполнению составляют ин­струментарий статистического наблюдения. В настоящее время по­лучают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".

Собранные в результате данные проходят контроль и преобра­зуются в форму, воспринимаемую современной техникой, перено­сятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие опе­рации при формировании больших массивов баз статистических дан­ных, используются новые технологии и документы. Так, данные по­следних переписей населения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.

Характеристика признаков объектов статистического наблю­дения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокура­туры, юстиции и судов.

Выбор места проведения обследования зависит главным обра­зом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения стра­ны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей стра-

" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.

ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистра­ции преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике оп­ределяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регист­рации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения проку­рором обвинительного заключения.

Правильное и своевременное решение широкого спектра ор­ганизационных вопросов наряду с тщательной методологичес­кой подготовкой обусловливает успех любого статистического наблюдения.

Напомним, что к организационным вопросам статистическо­го наблюдения относятся - выбор организационных форм, вида и способа проведения статистического наблюдения; определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров; размножение и рассыл­ка документов первичного учета и форм статистической отчетно­сти, другого инструментария; установление сроков представления материалов, а также иные практически важные вопросы, связан­ные с проведением статистического наблюдения.

Формы статистического наблюдения. Различают следующие организационные формы статистического наблюдения: статисти­ческую отчетность; специально организованное наблюдение; ре­гистры и мониторинг.

Статистическая отчетность. Отчетность, являясь главным источником статистической информации, представляет собой официальный документ, содержащий занесенные в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или стати­стические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определенный период.

170 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации