Вккс является органом судейского сообщества. Органы судейского сообщества в верховном суде российской федерации
Тема №1. Органы судейского сообщества.
Органы судейского сообщества в России-это объединение лиц, являющихся носителями судебной власти. В состав судейского сообщества входят все действующие судьи судов всех видов и уровней, а также судьи, чьи полномочия прекращены в связи с почетным уходом или удалением в отставку.
Принципы судейского сообщества:
принцип выборности
принцип сменяемости
принцип подотчетности, их избравшим (за исключением квалификационных коллегий судей)
Деятельность осуществляют коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Регулируется Законом об органах судейского сообщества и актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
Задачи:
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства
защита прав и законных интересов судей
участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности
обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судебной этики
В судейское сообщество входят:
1. Всероссийский съезд судей
2.Конференции судей субъектов РФ
3.Совет судей РФ
4.Советы судей субъектов РФ
5.Общие собрания судей судов
6.Высшая квалификационная коллегия судей РФ
7.Квалификационные коллегии судей субъектов РФ
Круг этим не ограничен, так Конституционным, Верховным и Арбитражным Судами РФ созданы соответствующие советы судей для решения вопросов, связанных с независимостью судебной власти, утверждены на собраниях коллектива судей каждого из указанных высших судов положения об этих органах судейского сообщества. Также в Законе об органах судейского сообщества не отражены совет председателей арбитражных судов, экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, дисциплинарное судебное присутствие (рассматривает дел по жалобам на нарушения Высшей квалификационной коллегией судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), но их также можно отнести к судейским сообществам, так 1 сформирован в целях решения задач, стоящих перед судебной властью, 2 порядок формирования, организация работы и полномочия предусмотрены данным законом 3 сформирован для выполнения функций защиты судей.
Всероссийский съезд судей РФ является высшим органом судейского сообщества. Правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за иск. тех, которые относятся к полномочиям квалификационных коллегий судей, утверждает кодекс судейской этики и др.акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Созыв 1 раз в 4 года Советом судей РФ, допускается созыв внеочередного съезда, если решение об этом принято конференциями судей не менее, чем 50% субъектов РФ, считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Делегаты избираются по нормам, установленным Законом об органах судейского сообщества. Делегаты от судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов-на конференциях судей субъектов РФ.
Председательствующим на съезде является председатель Совета судей РФ .
Обязанности:
Открывает съезд;
Руководит работой съезда в соответствии с Регламентом;
Предоставляет возможность для выступлений делегатам съезда;
Рабочие органы съезда : президиум съезда, секретариат съезда, мандатная, счетная и редакционная комиссии.
Совет Судей РФ - действующий в период между Всероссийскими съездами судей орган судейского сообщества, избранный путем тайного голосования из числа судей федеральных судов и субъектов РФ. Избирается на 4 года. Подотчетен Всероссийскому съезду, созыв по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Рабочий орган президиум Совета судей РФ, который формируется для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых Регламентом Совета судей РФ, действует на постоянной основе. Состоит из более чем 100 членов, представляющих судей судов всех видов и уровней. Избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава.
Полномочия:
Созывает Всероссийский съезд,
Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ, заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом, ресурсном обеспечении судебной деятельности,
Избирает судей в состав ВККС вместо тех, кто выбыл между съездами,
Обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества,
Определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами России, в работе органов судейского сообщества субъектов РФ и др.
Совет судей избирает председателя совета и его заместителей, которые не могут быть избранными более 2 раз. Президиум совета (около 15 человек в среднем) избирается Советом судей РФ из числа судей Конституционного, судей судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов и судей судов субъектов РФ. В состав президиума входят председатель Совета судей и его заместители, заседания не реже 4 раз в год.
Конференция судей субъектов РФ представляет судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов РФ.
Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящихся к деятельности судейских сообществ в субъектах РФ, за иск.вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Созывается советом судей соответствующего субъекта РФ, по мере необходимости, но не реже 1 раза в два года.
Советы судей субъектов РФ рассматривают в период между конференциями судей вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания ККС и заслушивания их отчетов, созывают конференции судей, избирает судей в состав ККС соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей. Члены совета судей субъектов РФ избираются на два года конференциями судей. Избирает из своего состава председателя и его заместителей, которые не могут быть избраны более 2 раз подряд.
Общие собрания судей созываются для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, обсуждением деятельности судей, а также для проведения выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год. По решению общего собрания судей может быть избран совет судей данного суда. Созыв общих собраний Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов необходим в основном для проведения выборов делегатов на Всероссийский съезд судей. Созываются по мере необходимости но не реже одного раза в год.
Созыв общих собраний судей иных судов осуществляется, если требуется для проведения выборов делегатов на конференции судей субъектов РФ.
- Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
- Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- Правоохранительные органы: общая характеристика и система
- Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система и содержание
- Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
- Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- Суд как орган судебной власти
- Судебная система
- Правосудие и его демократические основы (принципы)
- Отличительные признаки и понятие правосудия
- Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, истоки и значение
- Законность
- Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- Осуществление правосудия только судом
- Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- Самостоятельность судов, независимость судей и заседателей
- Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
- Обеспечение права граждан на судебную защиту
- Состязательность и равноправие сторон
- Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- Презумпция невиновности
- Открытое разбирательство дел во всех судах
- Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- Участие граждан в отправлении правосудия
- Основное звено федеральных судов общей юрисдикции
- Районный суд - основное звено федеральных судов общей юрисдикции
- Этапы развития районного суда
- Полномочия районного суда
- Основные права и обязанности судей
- Председатель (судья) районного суда
- Организация работы в районном суде
- Среднее звено федеральных судов общей юрисдикции
- Суды среднего звена, их полномочия и место в системе федеральных судов общей юрисдикции
- Основные этапы развития судов среднего звена
- Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- Организация работы в судах среднего звена
- Военные суды
- Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
- Этапы развития военных судов
- Подведомственность военных судов
- Основы организации и подсудности военных судов
- Верховный Суд Российской Федерации
- Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции
- Основные этапы истории Верховного Суда РФ
- Судебные полномочия Верховного Суда РФ
- Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура
- Организация работы в Верховном Суде РФ
- Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- Арбитражные суды, их роль и основные задачи
- Этапы развития арбитражных органов
- Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- Арбитражные апелляционные суды, их состав и полномочия
- Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): порядок образования, состав и полномочия
- Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия
- Иные арбитражные органы
- Конституционный Суд Российской Федерации
- Конституционный контроль, его понятие и истоки
- Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации
- Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- Суды субъектов Российской Федерации
- Конституционные (уставные) суды
- Мировые судьи
- Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей
- Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика
- Порядок формирования судейского корпуса
- Гарантии независимости судей
- Судейское сообщество и его органы
- Квалификационные коллегии и аттестация судей
- Статус присяжных и арбитражных заседателей
- Основные этапы развития российской судебной системы
- Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
- Становление и развитие судов в послеоктябрьский период: от 1917 г. до наших дней
- Период от октября 1917 г. до 1922-1924 гг.
- Период от 1925 г. до начала 30-х годов
- Период от начала 30-х годов до 1953 г.
- Период от 1953 г. до середины 80-х годов
- Современная судебно-правовая реформа, ее предпосылки и основные результаты
- Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие
- Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- Судебный департамент при Верховном Суде РФ
- Администраторы судов
- Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств
- Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация
- Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности
- Основные этапы развития прокуратуры
- Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- Кадры органов прокуратуры
- Организация выявления и расследования преступлений
- Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- Этапы развития
- Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- Органы дознания, их компетенция
- Органы предварительного следствия, их компетенция
- Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- Юридическая помощь и ее организация
- Юридическая помощь: содержание и значение
- Адвокатура
- Становление и эволюция российской адвокатуры
- Статус адвоката
- Формы организации адвокатской деятельности
- Адвокатская палата субъекта РФ
- Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
- Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью
Судейское сообщество и его органы
Судейское сообщество - это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Они не просто числятся в сообществе, но обязаны выполнять предусмотренные законом требования, о которых речь шла выше. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества.
Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не столько в поддержании дисциплины его членов. Его задачи значительно шире. Через свои органы, организация и основы деятельности которых достаточно детально регламентируются Законом об органах судейского сообщества, оно призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием.
Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей , который должен собираться один раз в четыре года и состоять из делегатов, избираемых в определенных законом пропорциях от судов всех уровней и разновидностей. На него возложено принятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также утверждение Кодекса судейской этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества. Он же избирает Совет судей РФ и представителей судей, включаемых в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Первый Съезд состоялся в октябре 1991 г. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и в соответствии с действовавшим тогда законодательством избрал названные совет и квалификационную коллегию. В последующие годы Съезды созывались еще четыре раза.
Одной ступенью ниже Закон об органах судейского сообщества расположил конференции судей субъектов РФ . Каждая такая конференция уполномочена представлять судей всех судов, функционирующих на территории данного субъекта РФ. Она созывается по решению местного совета судей не реже одного раза в два года. На конференции такого рода возложено принятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в конкретных субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей.
Они уполномочены также избирать местные советы судей и представителей судейского корпуса, включаемых в состав соответствующих квалификационный коллегий, а также утверждать акты, регулирующие деятельность своих органов судейского сообщества.
Еще на одну ступеньку ниже располагается Совет судей РФ - орган, избираемый, как уже отмечено, Всероссийским съездом судей и подотчетный только ему. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год. На него возложено принятие ряда ответственных решений, в частности, о созыве очередных или внеочередных Всероссийских съездов судей, о даче согласия на назначение или освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, об оценке деятельности этого Департамента, о довыборах членов Высшей квалификационной коллегии взамен выбывших. Его представители вправе участвовать в обсуждении проектов федеральных законов о бюджете в части, касающейся ассигнований, обеспечивающих нормальное функционирование судебной власти.
В каждом субъекте РФ созываемые там конференции судей избирают на два года свои советы судей . Они призваны в период между конференциями принимать решения по вопросам, отнесенным к ведению органов судейского сообщества в масштабах конкретного субъекта РФ.
Закон об органах судейского сообщества (ст. 12) предоставил всем судам право созывать не реже одного раза в год общие собрания судей данного суда. На таких собраниях должны обсуждаться вопросы, связанные с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, а также проводиться выборы делегатов на съезды (конференции) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда .
К органам судейского сообщества относятся также упоминавшиеся выше квалификационные коллегии судей .
Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать требования принципа невмешательства в судебную деятельность. В соответствии со ст. 4 Закона об органах судейского сообщества их основными задачами являются:
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
- защита прав и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнением судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Закрепленных в законе.
В своей деятельности судьи независимы, не подчинены никаким органам, а подчиняются только Конституции РФ и закону. Решения судов и судей, их требования и распоряжения обязательны для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами, другими юр. и физ.лицами.
Законом «О статусе судей в РФ» установлено важное принципиальное правило о единстве статуса всех судей в РФ независимо от того, в каком суде они работают (ст.2 ЗоСС).
Единство статуса судей РФ обеспечивается:
едиными требованиями к кандидатам на должность судьи;
порядком наделения судей полномочиями (конкурсная основа, рекомендация квалификационной коллегии судей (ККС), согласование с представительными органами субъектов РФ);
совокупностью прав и обязанностей;
независимостью, самостоятельностью судей и недопустимостью вмешательства в их деятельность;
несменяемостью судей;
неприкосновенностью судей;
мерами правовой и социальной защиты;
средствами материального обеспечения;
недопустимостью занимать иные оплачиваемые должности, за исключением случаев, предусмотренных законом;
деполитизацией судей.
Законом оговорено, что особенности правового положения некоторых категорий судей определяются федеральными законами и законами субъектов РФ (если это предусмотрено ФЗ). Особенности правового положения судей КС РФ устанавливаются только федеральными конституционными законами (ст.2 ЗоСС, ст12 ФКЗ «О судебной системе РФ).
Все судьи судебной системы РФ образуют судейский корпус. Их правовое положение определяется: 1) процедурой формирования судейского корпуса; 2) гарантиями независимости судей при осуществлении своих полномочий (правила приостановления и прекращения полномочий, отставки судьи с предоставлением социально-материальных льгот); 3) правилами, обеспечивающими возможность активного участия судей в органах судейского сообщества.
57. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.
Конституция РФ определяет наиболее общие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Согласно ст.119 судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Наряду с указанными требованиями ФКЗ и ФЗ могут устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов РФ. Так, кандидат на должность судьи должен: не иметь судимости, гражданства иностранного государства (вида на жительство); не быть признанным по решению суда недееспособным (ограничено дееспособным); не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, хронических психических расстройств и не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи; не быть привлеченным в качестве обвиняемого (подозреваемого) по уголовному делу, не состоять в близком родстве с председательствующим того же суда.
Кроме того, возраст кандидата на должность судьи судов среднего звена должен быть не менее 30 лет, ВС РФ и ВАС РФ – не менее 35 лет, КС РФ – 40 лет.
Стаж работы по юридической специальности должен быть для судей суда среднего звена не менее 7 лет, высшего звена – не менее 10 лет, для кандидатов в КС РФ – не менее 15 лет (ст.4 ЗоСС, ст.8 Закона о КС РФ).
Для кандидата в судьи КС РФ требуется также наличие безупречной репутации и обладание признанной высокой квалификацией в области права (ст.8 Закона о КС РФ).
58. Независимость и неприкосновенность судей, гарантии.
В целях обеспечения предоставленных судьям прав закон закрепляет одно из важнейших, принципиальных положений о независимости судей как гарантии осуществления ими правосудия (ст.120 Конституции РФ). Независимость судей – это не привилегия, а скорее их ответственность перед обществом и государством.
Согласно ст.9 ЗоСС независимость судьи обеспечивается:
предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, которая строго регламентирована в процессуальном законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ;
запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;
установленным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным ФЗ. Решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи вправе принять только соответствующая Квалификационная коллегия.
правом судьи на отставку, что является его правом на почетный уход или почетное удаление с должности;
неприкосновенностью судьи;
системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства мер правовой защиты, материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Неприкосновенность судьи прежде всего распространяется на его личность, а также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Гарантией неприкосновенности судьи является также правило, запрещающее привлекать судью к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судебное решение. Уголовное дело в отношении судьи вправе возбудить только Председатель Следственного Комитета при Прокуратуре РФ при наличии на то заключения судебной коллегии судей в составе трех судей соответствующего суда и согласия соответствующей ККС. Также только при ее согласии допускаются привлечение судьи в качестве обвиняемого, его привод и заключение под стражу. Закон запрещает задержание и принудительное доставление судьи в гос.орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, подлежит рассмотрению только ВС РФ, тем самым для судьи обеспечивается дополнительная гарантия вынесения справедливого решения.
Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судей и важнейшую гарантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей , самостоятельностью и независимостью судебной власти.
59. Недопустимость вмешательства в деятельность суда.
Процедура осуществления судьями правосудия строго регламентирована в процессуальном законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ и КоАп РФ. Закон устанавливает такой порядок производства по рассматриваемым судами делам, который не позволяет кому-либо вмешиваться в судебную деятельность. Согласно п.1 ст.10 ЗоСС всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению преследуется по закону.
УК РФ содержит специальную главу 31, посвященную преступлениям против правосудия. Так, согласно ст.294 УК предусмотрена уголовная ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия. В соответствии со ст.297 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуважение к суду, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия. Закон предусматривает ответственность за неуважение к суду, выразившееся, в частности, в злостном уклонении от явки в суд вызванных лиц, нарушении порядка судебного заседания.
Важное принципиальное правило, направленное на обеспечение независимости судей, выражено в положении закона о том, что судья не обязан никому давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
60. Порядок назначения судей.
Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются Советом Федерации Фед.Собрания по представлению Президента РФ, которое выноситься с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ. Судьи КС РФ также назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Решение о назначении судей указанных судов принимается по результатам тайного голосования большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Судьи всех федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) назначаются на должность непосредственно Президентом РФ по представлению соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ, основанному на положительном заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Для назначения председателей и заместителей председателей военных судов необходимо положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Мировых судей назначает (избирает) законодательный (представительный) орган гос.власти субъекта Федерации, либо избирает население соответствующего судебного участка.
Предварительное рассмотрение кандидатур на должности судей федеральных судов происходит в комиссии Совета по кадровой политике при Президенте РФ, которая по результатам изучения представленных материалов рекомендует Президенту РФ назначить соответствующего кандидата на должность судьи или отказать в этом.
Завершающий этап наделения кандидатов полномочиями судьи – это принесение ими присяги. Именно с момента ее принятия кандидаты становятся правомочными осуществлять полномочия судьи соответствующего суда.
Закон не ограничивает определенным сроком осуществление полномочий для большинства судей, за исключением следующих изъятий:
1) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет;
2) мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, не более чем на 5 лет; при повторном назначении судья назначается на срок, установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет;
3) судья федерального суда, за исключением КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, в первый раз назначается на должность сроком на 3 года, по истечении этого срока он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
4) судья КС РФ назначается на должность без ограничения определенным сроком.
Судье в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности соответствующая ККС присваивает квалификационный класс, не являющимся почетным либо специальным званием.
Судья, впервые избранный на должность и не имеющий квалификационного класса, подлежит квалификационной аттестации в течение 6 месяцев с момента начала исполнения своих обязанностей.
61. Приостановление полномочий судей.
Приостановление полномочий судьи представляет собой временное его отстранение от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение егов качестве обвиняемого по другому делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ (ст. 13 ЗоСС).
Этот перечень оснований – исчерпывающий для приостановления полномочий судьи. Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с пп.2 и 3 приведенного перечня или которому отказано в приостановлении полномочий, вправе обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья вправе обжаловать также и решение Высшей квалификационной коллегии судей в ВС РФ в тот же срок.
Несколько иные основания и порядок установлены для приостановления полномочий судьи КС РФ. Оно допускается лишь по двум основаниям: 1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело или при привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) по состоянию здоровья судьи в связи с его временной неспособностью выполнять свои обязанности (ч.1 ст.17 Закона о КС РФ). Решение о приостановлении полномочий судьи КС РФ принимает непосредственно КС РФ не позднее месяца со дня выявления одного из оснований к их приостановлению.
При приостановлении полномочий судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей, но это, как правило, не влечет прекращения выплаты заработной платы, не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровня иных видов материального и социального обеспечения (кроме случая, когда в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу).
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия после того как отпало основание для их приостановления.
62. Прекращение полномочий судей.
Прекращение полномочий судьи означает полное отстранение его от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из оснований:
письменного заявления судьи об отставке;
неспособности судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи (закон оговаривает только в отношении судьи КС РФ – не менее 10 месяцев подряд);
письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
прекращение гражданства РФ;
приобретение гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
смерти судьи или вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также ввиду наличия у судьи близких родственных отношений с председателем (заместителем) того же суда.
В отношении судьи КС РФ законом предусмотрено еще три основания для прекращения его полномочий: 1) нарушение порядка назначения на должность судьи КС РФ, установленного Конституцией РФ и ФКЗ «О КС РФ»; 2) неучастие судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от голосования свыше 2 раз подряд без уважительных причин; 3) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению этого же Суда , которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и считается официальным уведомлением об открытии вакансии на должность судьи.
Прекращение полномочий судей общих, военных и арбитражных судов производиться по решению соответствующей Квалификационной коллегией судей (ККС), которое может быть обжаловано в Высшую ККС в течение 10 дней со дня получения копии решения. Закон допускает возможность обжалования решения ВККС судьей в ВС РФ в тот же срок.
При отмене решения ККС о прекращении полномочий судьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности в выплатой причитающейся ему заработной платы.
63. Отставка судей.
Отставка судьи – это его право на почетный уход или почетное удаление с должности. Законом допускается отставка судьи при условии, если его полномочия прекращены по предусмотренным законодательством основаниям, которые можно подразделить на 5 групп:
1) по собственной инициативе – письменное заявление судьи об отставке;
2) по состоянию здоровья;
3) ввиду истечения установленного законом срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности;
4) ввиду признания судьи недееспособным (ограниченно дееспособным) в установленном законом порядке;
5) ввиду отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда.
Судье, ушедшему или удаленному в отставку, выплачивается выходное пособие. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет (для КС РФ – не менее 15 лет), выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. Пребывающий в отставке судья сохраняет звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому корпусу. За ним пожизненно сохраняется присвоенный ему квалификационный класс.
Судья, находящийся в отставке, вправе работать в сфере правосудия. Допускается привлечение судьи к осуществлению правосудия на срок до одного года при вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличение объема работы в суде, либо ввиду отсутствия судьи или приостановлении его полномочий. Решение о привлечении судьи, пребывающего в отставке, принимается председателем вышестоящего суда при положительном заключении ККС.
Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин – 50) лет, вправе работать в органах гос.власти и местного самоуправления, в государственных и муниципальных учреждениях, в общественных объединениях, в качестве помощника депутата, но не вправе занимать должности прокурора, следователя, дознавателя, а также осуществлять адвокатскую и нотариальную деятельность.
Отставка судьи может быть прекращена, если он не соблюдает требований, предъявляемым к судьям Законом о статусе судей (избран депутатом, занимается предпринимательской деятельностью и т.д.). Отставка судьи также прекращается в случае повторного избрания его на должность судьи.
Решение о прекращении отставки судьи принимает ККС. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в течение 10 дней со дня получения копии решения. В случае, если отпали основания для прекращения отставки судьи, отставка может быть возобновлена решением ККС.
63. Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей.
При непосредственном участии Совета судей, например, были подготовлены и приняты Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Закон об органах судейского сообщества. При самом активном участии Совета судей проходило обсуждение проекта комментируемого Закона. Советом судей РФ разработан законопроект "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
Судейское сообщество - это весь судейский корпус, наделенный к тому же организационными функциями. Сообщество объединяет всех судей, как работающих, так и находящихся в отставке. Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации, составляющих судебную систему РФ.
Таким образом, органы судейского сообщества - это прежде всего выразители интересов всех судей. Соотвественно, судейское сообщество может стать объединяющим началом для всех трех ветвей судебной власти.
В сентябре 1985 г. на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями был принят документ, во многом определивший процесс демократизации в сфере правосудия, - "Основные принципы независимости судебных органов". В соответствии с этим международным документом независимость судей проявляется, в частности, в том, что они обладают свободой создавать ассоциации или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости.
64. органы судейского сообщества.
Для выражения интересов судей в соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ» образуются органы судейского сообщества.
Такими органами в РФ являются:
Всероссийский съезд судей РФ и формируемый им Совет судей;
конференции судей субъектов РФ и избираемые ими советы судей субъектов РФ;
общие собрания судей судов, которые могут избирать советы судей соответствующих судов;
Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
В субъектах РФ органами судейского сообщества являются конференции судей субъектов РФ. Конференции правомочным принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей формируется сроком на 4 года в количестве 29 членов: 18 судей (избираемых тайным голосованием на Всероссийском съезде судей), 10 представителей общественности и представитель Президента РФ.
Квалификационные коллегии судей субъектов РФ формируется сроком на 2 года из числа судей судов, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. Численность определяется в зависимости от количества судей и судов в субъекта РФ.
К числу органов судейского сообщества относятся также общие собрания судей судов – для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, проведения выборов делегатов на Всероссийский съезд судей.
66. Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия.
Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей.
В Российской Федерации действуют:
- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29
членов коллегии, которые избираются по следующим нормам представительства:
- от судей Верховного Суда РФ - два судьи;
- от судей Высшего Арбитражного Суда РФ - два судьи;
- от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - четыре судьи;
- от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.
- Десять членов коллегии - представители общественности
назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
- Один член коллегии - представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.
Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по несколько иным нормам представительства:
- от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;
- от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;
- от судей гарнизонных военных судов - один судья;
- от судей районных судов - три судьи;
- от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;
- от мировых судей - один судья;
- семь представителей общественности;
- один представитель Президента РФ.
Несколько отличных от вышеуказанных нормы представительства в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации где общая численность судей федеральных судов составляет число менее 30, а также если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды. Законом предусмотрены и иные особенности представительства судей в отдельных квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации.
В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями - советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента РФ назначается последним.
Членами квалификационных коллегий судей не могут быть
:
- председатели судов и их заместители;
- судья - член совет судей того же уровня;
- судья - член Высшей квалификационной коллегии судей
РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
1) рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;
2) рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ,
Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;
3) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
5) осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и
окружных (флотских) военных судов;
6) дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;
7) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
8) налагает дисциплинарные взыскания на председателей , заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
11) знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий;
изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;
12) принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
13) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности ;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации:
1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации
2) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
3) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
5) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением председателей, заместителей председателей федеральных судов117, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации), в том числе председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РоссийскойФедерации;
6) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные
классы (за исключением первого и высшего);
7) дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) пересматривают ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам; Помимо районных судов.
10) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
67. Судебный департамент при ВС РФ. Система и полномочия. Роль Судебного Департамента в кадровом, организационном и ресурсном обеспечении судов.
Судебный департамент при ВС РФ является федеральным гос.органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Организационное обеспечение деятельности судов определено в ФЗ «О Судебном департаменте при ВС РФ» - мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого существования правосудия.
Систему Судебного департамента при ВС РФ образуют собственно департамент, управления (отделы) Судебного департамента, учреждения судебного департамента.
Полномочия:
организационно обеспечивает деятельность верховных судов субъектов РФ, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
разрабатывает предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;
разрабатывает предложения о совершенствовании организации судов;
вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;
определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента;
организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
организует материальное и социальное обеспечение судей;
взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;
осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
68. Федеральная служба судебных приставов. Система органов и полномочия.
Федеральная служба судебных приставов – федеральный орган исполнительной власти , осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов; по исполнению судебных актов и актов других органов.
Система органов ФССП включает центральный аппарат и территориальные органы (в субъектах РФ). Структурные подразделения центрального аппарата: директор, первый заместитель, заместители, управления, отделы. Структурные подразделения территориальных органов: районные отделы, межрайонные отделы, специализированные отделы – в них судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов; судебные приставы, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).
Полномочия:
обеспечение установленного порядка деятельности судов;
исполнительное производство принудительного исполнения актов судебных и других органов;
производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к их подследственности;
производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции.
69. Судебные приставы, их виды и полномочия.
Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава
- высшего юридического образования), ранее судимое, либо неспособное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Различают два вида судебных приставов:
- судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов,
и
- судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий.
При исполнении данных обязанностей судебный пристав имеет право:
- обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию;
- в определенных случаях применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов закреплены в Федеральном законе «О судебных приставах».
70. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава.
Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава определены
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах
"
Статья 3.
Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
1. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".
3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.
4. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом
"О противодействии коррупции".
71. Органы предварительного расследования, их задачи.
Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления: личность обвиняемого ; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.
Система органов предварительного расследования включает органы предварительного следствия и органы дознания.
УПК РФ к органам предварительного следствия относит Следственный аппарат Следственного комитета при прокуратуре, Следственный аппарат органов внутренних дел, Следственный аппарат органов ФСБ, Следственный аппарат органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств.
Общая характеристика дел, подследственных следователям прокуратуры, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.
Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.
Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.
Согласно УПК к органам, имеющим право проводить дознания относятся:
Органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
Органы Федеральной службы судебных приставов России;
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
Органы Государственной противопожарной службы.
Капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершённых на данных судах;
Руководители геологоразведочных партий и зимовок, удалённые от мест расположения органов дознания по уголовным делам о преступлениях, совершённых по месту нахождения данных партий и зимовок;
Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершённых в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Обязанности органа дознания
Производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, - в порядке, установленном главой 32 Уголовно-процессуального кодекса;
Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 кодекса.
72. Органы предварительного следствия. Их задача, система и полномочия.
Органы судейского сообщества формируются в соответствии со ст. 29 ФКЗ о судебной системе для выражения интересов судей как носителей судебной власти в установленном федеральным законом порядке. Этой же нормой был очерчен круг органов судейского сообщества на федеральном уровне. Высший орган - Всероссийский съезд судей, формирующий Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
Долгое время специальный закон, определяющий статус органов судейского сообщества, отсутствовал. Общие нормы находились в Законе о статусе судей (ст. 17). Инициаторами проекта нового закона выступили Совет судей РФ и Высшая квалификационная коллегия судей РФ. В Пояснительной записке к законопроекту указывалось: «...практика работы органов судейского сообщества подтверждает необходимость не только уточнения круга полномочий указанных органов, но и регламентации их деятельности. Это тем более необходимо, что существенно изменяется законодательство, в том числе касающееся как в целом судебной системы, так и статуса судей». Уже в Пояснительной записке обсуждались трудности определения правовой природы органов судейского сообщества: «При решении этого вопроса разработчики склонились к мнению ученых Российской правовой академии Минюста России о том, что советы судей и квалификационные коллегии не являются общественными объединениями в правовом понимании сущности этого института и вряд ли можно их отнести к формам организации государственных органов, хотя отдельные элементы государственно-управленческих функций проявляются в деятельности квалификационных коллегий судей. Исходя из этого, наиболее правильным было бы определить советы судей и квалификационные коллегии судей как органы профессионального самоуправления, правовая природа которых обусловлена спецификой деятельности по осуществлению правосудия, предполагающей полную независимость судей в принятии решений от влияния извне любых органов и лиц». После проведения длительной работы 14 марта 2002 г. был принят Федеральный закон № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее - Закон об органах судейского сообщества). Статьи Закона РФ о статусе судей, посвященные органам судейского сообщества, были исключены.
В соответствии с Законом об органах судейского сообщества судейское сообщество в России образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. «Судейское сообщество - это форма самоорганизации, одной из задач которой является защита прав и законных интересов судей, связующее звено, крайне необходимое для выработки ими совместных решений по вопросам функционирования судебной власти, совершенствования законодательства. Судейское сообщество является формой жизнедеятельности третьей ветви государственной власти, накопления и передачи из поколения в поколение значимого опыта и традиций, формой представительства интересов судей перед государством и обществом, регулирования отношений и утверждения фактического равенства судебной власти с другими ветвями государственной власти» .
В соответствии со ст. 2 указанного Закона судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Это означает, что судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества, за исключением одного ограничения: «Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества». Таким образом, сообщество объединяет всех судей, как работающих, так и находящихся в отставке.
Профессиональным корпорациям судей уделяется много внимания и на международном уровне. VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, 26 августа - 6 сентября 1985 г.) были разработаны Основные принципы независимости судебных органов, в которых создание профессиональных корпораций рассматривается как одна из юридических гарантий существования в демократическом обществе компетентного, независимого и беспристрастного суда. Согласно п. 9 Основных принципов «судьи обладают свободой организовывать ассоциации судей или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости» 1 .
Основные задачи органов судейского сообщества определены в ст. 4 вышеназванного Закона:
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
- защита прав и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Статья 5 этого Закона закрепляет принципы их организации и деятельности:
- а) коллегиальность;
- б) гласность;
- в) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Советы судей, экзаменационные комиссии и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.
Органы судейского сообщества рассматриваются законодательством России как форма коллективного выражения интересов судей. Отчасти это сближает их с профессиональными союзами. Еше при обсуждении законопроекта ставился вопрос, является ли орган судейского сообщества добровольной ассоциацией судей или органом, выполняющим публичные функции. Между тем Закон об органах судейского сообщества специально выделяет орган судейского сообщества не потому, что это особая форма профессионального объединения, а для придания ему принципиально иного статуса (в отличие от разновидности юридического лица в рамках частного права) и ограничения возможности создания подобных организаций другими гражданами - не судьями. Орган судейского сообщества - это не общественное объединение и не профессиональный союз. На него не распространяются действия законов «Об общественных объединениях» и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Различия можно проследить по следующим положениям. Так, Закон об органах судейского сообщества ни в одной статье не упоминает о членах органа судейского сообщества как о самостоятельном субъекте правоотношений, везде говорится только о судьях. Судья не подает заявления о приеме в орган судейского сообщества, а органы судейского сообщества не проводят процедуру его приема в свои члены, он становится членом судейского сообщества в силу закона с момента принесения присяги. Точно так же нельзя судью из него исключить, если при этом не утратится статус судьи. Членство, как таковое, не свойственно этому органу (оно является условным и не будет выполнять функции устойчивой правовой связи между членом органа судейского сообщества и самим сообществом). Судья уже в силу назначения на должность является соответствующим субъектом права. Подобие членства в органе судейского сообщества не является условием для того, чтобы заниматься судейской деятельностью, таковым может быть только указ Президента РФ.
В отличие от общественных объединений органы судейского сообщества выполняют публичные функции, связанные с осуществлением подбора судейских кадров. Это формирование экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена для кандидатов на должность, дача рекомендаций при назначении, осуществление дисциплинарного производства и т.д. Квалификационные коллегии обладают существенными властными полномочиями, что недопустимо по отношению к общественным организациям.
Органы судейского сообщества создаются в силу закона, а не по инициативе судей, поэтому нельзя создать «параллельные» или «альтернативные» структуры. Они не имеют учредителей. Орган судейского сообщества в соответствии с действующим законодательством не является и не может быть юридическим лицом. В настоящее время такой статус ему и не нужен в силу специфики выполняемых функций.
В то же время закон четко разграничивает профессиональную деятельность судей и функции органов судейского сообщества. Реализация ими публичного интереса определена не контрольными функциями по отношению к судьям, а обеспечением независимости судей и подчинения их только закону. Судья подчиняется только Конституции России и закону. Орган судейского сообщества не может давать судье обязательных указаний, как рассматривать то или иное дело, принимать то или иное решение. Орган судейского сообщества не является органом административного контроля за деятельностью судьи.
Ресурсное обеспечение органов судейского сообщества возложено на государственный орган - Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Эти вопросы обеспечения регулируются также приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2003 г. «Об утверждении типового положения об управлении (отделе) судебного департамента в субъектах Российской Федерации». Для судей нет обязательных членских (или каких-то иных) взносов. Недопустимо принимать добровольные пожертвования или заниматься предпринимательской деятельностью. Органы судейского сообщества финансируются только государством.
Все это позволяет признать орган судейского сообщества особой формой публичной корпорации, создаваемой по профессиональному признаку, не имеющей статуса юридического лица.
- Цепляева Г., Яблокова И. De facto и de jure судейского сообщества // Российская юстиция. 2001. N° 11. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 327.
1. Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям.
2. Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей.
3. Независимость и несменяемость судей.
4. Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы судейского сообщества, порядок их образования и полномочия.
5. Статус присяжных и арбитражных заседателей.
Дополнительные вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию:
1. Судейское сообщество Краснодарского края в 2001 г. приняло решение о том, что кандидат на должность судьи районного суда должен иметь стаж работы мировым судьей 2 .
______________
2 Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. - М.: Институт права и публичной политики, 2002. С. 63.
2. Закон о мировых судьях в Оренбургской области от 18 августа 1999 г. определяет, что мировым судьей может быть гражданин России, постоянно проживающий на территории Оренбургской области, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, имеющий возможность по состоянию здоровья осуществлять правосудие, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей Оренбургской области (ч. 1 ст. 6 указанного закона).
3. Проанализируйте требования для кандидатов на должность мирового судьи по действующему законодательству и по Учреждению судебных установлений 1864 г. (возраст, гражданство, образование, стаж работы, имущественный ценз и др.).
Как вы оцениваете выявленные различия в требованиях для кандидатов на должность мирового судьи в 1864 г. ив настоящее время?
Учреждение судебных установлений 1864 г.
1
(извлечение)
19. В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые:
во 1-х, имеют не менее двадцати пяти лет от роду;
во 2-х, получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести
практические сведения в производстве судебных дел, и
в 3-х, если притом они сами, или их родители, или жены, владеют, хотя бы и в разных местах: или пространством земли... (не ниже 400 десятин), или другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах - недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей.
1 Приводится по изданию: Российское законодательство X-XX веков. В 9-ти томах. Т. 8. Судебная реформа. - М., 1991. С. 34-35.
21. Мировыми судьями не могут быть:
1) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные действия заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами;
2) исключенные из службы или по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
3) объявленные несостоятельными должниками;
4) состоящие под опекою за расточительность.
22. Священно- и церковнослужители не могут принимать на себя звания... мировых судей.
4. Управлением Судебного департамента Н-ской области претенденту на должность судьи А. было предложено пройти психодиагностическое обследование в центре психологической диагностики Министерства внутренних дел РФ.
А. выразил нежелание проходить обследование, процедура которого, по его мнению, связана с унижением достоинства, а результаты не имеют научного обоснования.
Претенденту было разъяснено, что психодиагностическое обследование проводится в соответствии со ст. 4 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и постановлением Совета судей Российской Федерации от 26 июля 2002 г. 2 для оценки психологической пригодности кандидатов на должность судьи, выявления лиц с нервно-психической неустойчивостью, асоциальными установками, корыстно-утилитарной мотивацией, а также употребляющих психоактивные вещества 3 .
__________
1 Психодиагностика - область психологической науки, разрабатывающая методы измерения и выявления индивидуально-психологических особенностей личности.
2 Российская юстиция. 2002. № 10. С. 9.
3 Вещества, вызывающие привыкание и зависимость при их систематическом приеме, - алкоголь, наркотические вещества, лекарственные препараты и др.
По результатам обследования А. специалистами было составлено заключение, в котором отмечалось, что у претендента заниженный интеллект, социальная незрелость, недостаточный самоконтроль, отсутствие аналитических способностей, узкий кругозор, низкий уровень культурного развития, а нежелание проходить обследование связано с высоким уровнем тревожности, неуверенностью в своих знаниях и действиях, эмоциональной неустойчивостью, отсутствием твердой жизненной позиции.
Выводы специалистов о несоответствии кандидата требованиям профессии были учтены квалификационной коллегией судей, отказавшей А. в рекомендации к назначению на должность судьи.
А. обжаловал в суд решение квалификационной коллегии судей.
Какое решение должен вынести суд?
5 . Вступая в должность, судьи дореволюционных судов приносили присягу, которая начиналась словами: «Обещаю и клянусь Всемогущим Богом, перед святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним, хранить верность Его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому...» (приложение II к ст. 225 Учреждения судебных установлений 1864 г.) 1 .
Какими правовыми нормами предусмотрено принесение присяги судьями при вступлении в должность в настоящее время? Чем, по вашему мнению, обусловлено отличие присяги судьи Конституционного Суда РФ от присяги судей иных судов?
В чем вы видите основное отличие присяги современного судьи от дореволюционной? Какую черту (характеристику) статуса судей отражает это различие?
В чем заключается правовое значение принесения присяги судьей? Каковы последствия вынесения решения судьей, не принесшего присягу?
6. Ознакомьтесь с приведенным ниже Указом Президента РФ «О назначении судей военных судов».
1 Российское законодательство X-XX веков. Т. 8. С. 82. 2 Российская газета. 2003. 10 янв. С. 8.
Указ Президента Российской Федерации «О назначении судей военных судов» 1 .
Руководствуясь статьями 83 и 128 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Назначить судьями:
Приволжского окружного военного суда - Родионова А.А., Филиппова В. П.;
Волгоградского гарнизонного военного суда - Стуконога В.М.;
Красноярского гарнизонного военного суда - Спевакина Е.В.;
Курганского гарнизонного военного суда - Клещёва С.А;
Петропавловск-Камчатского гарнизонного военного суда - Онищенко Ф.И.;
Реутовского гарнизонного военного суда - Тришкина А.В.
2. Назначить на 3-летний срок полномочий судьями: Тульского гарнизонного военного суда - Евланова П.А.;
Тюменского гарнизонного военного суда - Закирова Ж.Х.; 35-го гарнизонного военного суда - Беркмана И.Ф.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
30 декабря 2002 года, № 1472
Чем обусловлено назначение судей, указанных в п. 1 Указа, на должность без ограничения срока полномочий, а указанных в п. 2 Указа - на 3-летний срок полномочий? Ответ обоснуйте ссылками на нормы закона.
Является ли назначение судей на 3-летний срок полномочий нарушением несменяемости судей?
Согласны ли вы с утверждением, что по своей правовой природе трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей имеет, по существу, значение предварительного испытательного срока, направленного, в частности, на выявление причин, которые могут судьи на должность пожизненно и которыми должны обосновываться решения соответствующих органов и
________
препятствовать дальнейшему назначению того или иного должностных лиц об отказе в представлении для назначения судьи на должность без ограничения срока?
7.
Как вы полагаете, является ли судейская неприкосновенность определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации). Если да, то чем это обусловлено?
Является ли судейская неприкосновенность личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, или это средство защиты публичных интересов?
8
. Ознакомьтесь со сведениями о законодательном регулировании привлечения судей к ответственности в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Армения, Республике Таджикистан 1 .
Во всех названных республиках принцип независимости судей провозглашен как один из основополагающих принципов деятельности судов. С его учетом и решаются вопросы ответственности судей.
Согласно Закону Республики Армения «О статусе судьи», уголовное преследование в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Армения.
Судья не может быть арестован, подвергнут в судебном порядке административной или уголовной ответственности без согласия на то Президента Республики, данного им на основании представления Совета правосудия (ст. 11). Согласно статье 30 названного Закона, полномочия судьи прекращаются Президентом Республики на основании предложения Совета правосудия, если, например, судья более десяти дней подряд без уважительной причины не являлся на работу (п. 5), совершил поступок, являющийся в соответствии с Кодексом поведения судьи основанием для прекращения полномочий (п. 7), при
1 См.: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № УЗ-31 «О состоянии законодательства об ответственности судей» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. № 2.
осуществлении правосудия допустил грубое нарушение закон (п. 8).
Согласно статье 9 Конституционного закона Республики Таджикистан «О статусе судей в Республике Таджикистан», уголовное дело в отношении судей может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Таджикистан или лицом, исполняющим его обязанности.
Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Экономического Суда не могут быть привлечены к уголовной ответственности, заключены под стражу без согласия Маджлиси Оли Республики Таджикистан. А судьи других судов - без согласия Президента Республики Таджикистан.
Среди оснований прекращения полномочий судьи статья 16 названного Закона предусматривает и такие, как нарушение законности или совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи (п. 11), обнаружившееся несоответствие судьи занимаемой должности (п. 13).
Согласно статье 41 Указа Президента Республики Казахстан «О судах и статусе судей в Республике Казахстан», судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики, основанного на заключении Высшего Судебного Совета Республики.
Законодательством всех вышеназванных четырех республик предусмотрена дисциплинарная ответственность судей.
Так, в Республике Белоруссия действует Положение о дисциплинарной ответственности судей, которое определяет основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
В Конституционном законе Республики Таджикистан «О статусе судей в Республике Таджикистан» (ст. 19) определены основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности и указано, что порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности устанавливается Положением о дисциплинарной ответственности судей.
В Указе Президента Республики Казахстан «О судах и статусе судей в Республике Казахстан» вопросам дисциплинарной ответственности судей посвящена отдельная глава.
Дисциплинарная ответственность судей предусмотрена и в Законе Республики Армения «О статусе судьи». Статьи 31 и 32 названного Закона определяют виды дисциплинарной ответственности судей, основания и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Подготовьте краткое сообщение об основаниях и порядке привлечения судей к дисциплинарной и уголовной ответственности по российскому законодательству. В качестве образца используйте приведенные выше сведения. В сообщении сделайте ссылки на Конституцию Российской Федерации, Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, иные правовые акты. Приведите сведения о практике привлечения судей к ответственности.
9.
Проверками квалификационной коллегии судей установлено, что в судебных заседаниях судья И. допускал грубости и нравоучения, пренебрежительные высказывания в адрес участников процесса: «Мне, юристу с зеленым дипломом, приходится учить юриста с красным дипломом»; «прокуратура не работает и не желает работать». При рассмотрении гражданского дела судья И. перемигивался и перешептывался с ответчицей по делу, допускал по отношению к свидетелям истца несдержанность, выразившуюся в обвинении их в клевете и даче ложных показаний, нравоучениях в их адрес... Представитель администрации города, участвовавшая в судебном процессе, вместе с судьей удалилась в совещательную комнату и оставалась наедине несколько минут.
Какое решение по результатам этой проверки следует вынести квалификационной коллегии судей в отношении судьи И.? Обоснуйте ответ ссылками на положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
10
. В Квалификационную коллегию судей Алтайского края поступили жалобы граждан П. и Р. на действия судьи краевого суда С. В жалобе указано, что судья С. назначил к рассмотрению уголовное дело по обвинению П. на 30 июня в здании Ключевского районного суда. По делу вызывались потерпевшие П. и Р. (матери убитых), а также свидетели, в число которых был включен близкий друг подсудимого К., который, по данным РОВД, состоял на учете как участник преступной группировки. Прибыв в с. Ключи 29 июня, судья С. поселился вначале в гостинице «Луч», но затем переехал в дом частного предпринимателя. Дом сдавался гражданам для проживания в частном порядке. Там же поселились представители сторон предстоящего судебного процесса: прокурор и адвокат. Проживание в этом доме оплатил К. В тот же день свидетель К. и «другие люди подсудимого» устроили «банкет», на котором судья С., прокурор и адвокат совместно с устроителями банкета употребляли спиртное. В связи с неявкой свидетелей дело по обвинению П. было отложено, а в последующем рассмотрено другим судьей краевого суда.
Какое решение по результатам рассмотрения жалобы следует вынести квалификационной коллегии судей в отношении судьи С.? Обоснуйте ответ ссылками на положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
11. Прочитайте извлечение из сатирического стихотворения Антиоха Кантемира (1729) 1 .
Каким положениям действующего законодательства и Кодекса судейской этики противоречат изложенные в стихотворении советы, адресованные кандидатам на должность судьи?
______________
1 Русские поэты. Антология русской поэзии в шести томах. Т. I. - М., 1989. С. 34.
САТИРА I
НА ХУЛЯЩИХ УЧЕНИЯ
К УМУ СВОЕМУ 1
(извлечение)
Хочешь ли судьею стать - вздень перук с узлами 2 ,
Брани того, кто просит с пустыми руками 3 ,
Твердо сердце бедных пусть слезы презирает,
Спи на стуле, когда дьяк 4 выписку читает.
Если ж кто вспомнит тебе граждански уставы,
Иль естественный закон, иль народны нравы -
Плюнь ему в рожу, скажи, что врет околёсну,
Налагая на судей ту тягость несносну,
Что подьячим 5 должно лезть на бумажны горы 6 ,
А судье довольно знать крепить приговоры 7 .
12.
Дике (Дика) - в греческой мифологии богиня, одна из ор, дочь Зевса 8 и Фемиды 9 , наблюдавшая, в отличие от Фемиды, за самими судьями. Исполнителем решений Дике был непосредственно Зевс 10 .
Действуют ли в Российской Федерации органы и (или) должностные лица, исполняющие функции Дикэ?
__________
1 Кантемир обычно дает два названия своим сатирам. Первое из них - тематическое, второе - адресат. Писатель снабдил сатиру примечаниями, часть которых воспроизводится.
2 Вздень перук с узлами - т.е. надеть судейский парик с буклями.
3 Кто просит с пустыми руками - «т.е. челобитчик, который подарков не дает, который ничего, прося, не подносит» (Прим. авт.).
4 Дьяк (от греч. diakonos - служитель) - канцелярский служащий разных ведомств в России до XVIII в. Следует отличать от дьякона - церковнослужителя. См.: Исаев М.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. - М.: Спарк, 2001. С. 40; Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1980. С. 424.
5 Подьячий - мелкий чиновник, писец.
6 Лезть на бумажны горы - «т.е. шевелить, читать такое множество книг» (Прим. авт.).
7 Крепить приговоры - подписывать приговоры, скреплять приговоры подписью.
8 Зевс - в греческой мифологии верховный бог. Низвергнув в тартар своего отца титана Кроноса, стал владыкой богов и людей. Атрибутами Зевса были эгида (щит), скипетр, иногда орел; местопребыванием считался Олимп. - Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1980. С. 462.
9 Фемида - в греческой мифологии богиня правосудия. Изображалась с повязкой на глазах (символ беспристрастия), с рогом изобилия и весами в руках. (Перен.) - «весы Фемиды» - правосудие, «жрец Фемиды» - служитель закона. - Там же. С. 1415.
10 Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. - М.: Институт права и публичной политики, 2002. С. 73.
13.
Сценарий ролевой игры
«Заседание Высшей квалификационной коллегии судей»
I. Фабула дела.
Решением квалификационной коллегии судей г. Москвы прекращены полномочия судьи Московского городского судьи П. с лишением его третьего квалификационного класса за действия, позорящие честь и достоинство судьи, умаляющие авторитет судебной власти. Как установила коллегия, судья П. составил заключение о незаконности и необоснованности обвинительного приговора в отношении Н. до вступления его в законную силу. Заключение подготовлено им как членом Президиума Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ. Кроме того, в эфире радиостанции «Эхо Москвы» судья П. дал интервью, в котором сказал, что не отказывает людям в консультациях, назвал свой служебный телефон и разрешил ему звонить.
В жалобе П. ставиться вопрос об отмене вышеуказанного решения, т.к. он никаких поступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти, не совершал, данный материал считает продолжением его преследования.
П. Материалы производства.
Заключение судьи П. по делу Н.
(извлечение)
«Как видно из поступившего обращения..., Н. был признан виновным приговором суда... в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации, и осужден к наказанию в виде двух лет лишения свободы с отбытием в исправительной колонии общего режима. По мнению постановившего приговор суда, «нежелание Н. проходить военную службу с связи с его оценкой нынешнего состояния Российской Армии не может служить основанием для замены военной службы альтернативной гражданской службой. Н. демонстративно отказался выполнять высший закон нашего государства - ч. 1 ст. 59 Конституции РФ...»
Рассматривая в свете изложенных выше правовых соображений материалы уголовного дела по обвинению Н. в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации, нахожу состоявшийся по его уголовному делу обвинительный приговор... незаконным, необоснованным и подлежащим отмене...
В деяниях подсудимого отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов уголовного дела видно, что Н. следовало оправдать... ввиду наличия у него несовместимых с несением военной службы убеждений. В приговоре записано: «Сам Н. в судебном заседании показал, что само по себе несение военной службы не вступает в противоречие с его убеждениями... Ссылки Н. на свои убеждения являются голословными и выражают лишь его нежелание служить в Армии и тратить на это время» (с. 3 приговора). Подсудимому, таким образом, приписываются эгоистические мотивы. Между тем, он не называл службу в армии пустой тратой времени. Побуждения же самого Н. носили принципиальный характер и имели общественно значимое содержание.
П., допрошенный в судебном заседании в качестве подсудимого, заявил: «Мои убеждения противоречат несению военной службы. Я являюсь антимилитаристом... Я против оккупационных действий, против политического насилия, ... считаю недопустимым несение службы в нашей Армии, т.к. считаю, что армия - продолжение политики. Обучаясь в институте, я не посещал военной кафедры. Война в Чечне подтвердила мои убеждения... Армия является политической силой, и я не желаю служить в такой Армии... Армия ведет войну против своего же народа» (с. 2 об. протокола судебного заседания).
Таким образом, несовместимые с военной службой взгляды Н. четко выражены: он не желает служить в Вооруженных Силах Российской Федерации, так как его убеждениям противоречит использовании армии во внутриполитических целях, в частности, против населения Чеченской Республики. Для оправдания подсудимого Н. достаточно установить, что его убеждения несовместимы с военной службой в рядах отечественного воинства.
Наличие у Н. несовместимых с военной службой убеждений стороной обвинения не опровергнуто.
Факты постоянного выражения Н. несовместимых с военной службой убеждений доказаны:
Заявлением самого Н.;
Показаниями свидетеля Л.: «Отношение Н. к Армии мне известны, он высказывал свое мнение по вопросам Чеченского конфликта, Дагестана, которые оценены им как политическая игра» (с. 4 протокола судебного заседания);
Показаниями свидетеля К., который, как констатировано в приговоре, «показал, что Н. неоднократно говорил в его присутствии, что он не желает служить в армии по своим убеждениям, считая, что применение армии - это провал демократии» (с. 2 приговора)...
Таким образом, имеются основания для отмены приговора в связи с неправильным применением судом уголовного закона.
Кандидат юридических наук П.»
III. Задание.
Для студентов, исполняющих роли сторон, изучив приведенный документ, подготовьте выступления сторон (заявителя - судьи П.; представителя квалификационной коллегии судей г. Москвы, прокурора) на заседании Высшей квалификационной коллегии судей по этому делу и, с соблюдением процедуры заседания Высшей квалификационной коллегии судей, воспроизведите эти выступления.
Для студентов, исполняющих роли членов Высшей квалификационной коллегии судей: выслушав выступления сторон и исследовав представленные доказательства, постановите решение о законности либо незаконности решения квалификационной коллегии судей г. Москвы о лишении П. полномочий судьи.
Для студентов «контрольной группы»: зафиксируйте все нарушения процедуры рассмотрения жалоб в Высшей квалификационной коллегии судей, допущенные участниками ролевой игры, подготовьте устное сообщение об этих нарушениях.
