Ветеринарно-санитарный контроль качества продуктов животноводства на рынках. «ветеринарно-санитарный контроль на таможне и транспорте Ветеринарно санитарный надзор

Под ветеринарным надзором понимают систе^

му постоянного контроля, проводимого ветеринарными специа­листами в различных отраслях производства, торговли, транс­порта. Цели ветеринарного надзора:

предотвращение и пресечение нарушений ветеринарных правил;

предупреждение последствий, связанных с нарушением ве­теринарных правил;

обеспечение производства безопасных в ветеринарном от­ношении продуктов животного происхождения;

предотвращение возникновения и распространения заболе­ваний животных;

охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных;

охрана территории страны от заноса заразных болезней из иностранных государств.

Организация ветеринарного надзора регламентирована За­коном Российской Федерации «О ветеринарии», в котором из­ложены основные положения государственного ветеринарного надзора. Государственный ветеринарный надзор осуществля­ется в соответствии со специальным положением, утвержден­ным постановлением Правительства Российской Федерации. Государственный ветеринарный надзор включает:

проведение мероприятий по контролю за соблюдением юри­дическими и физическими лицами, в том числе индивидуаль­ными предпринимателями, Федерального законодательства

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

ствляется следующими должностными лицами Государствен­ной ветеринарной службы Российской Федерации:

главным государственным ветеринарным инспектором Рос­сийской Федерации, назначаемым на должность и освобо­ждаемым от должности руководителем Правительства Рос­сийской Федерации, его заместителями;

начальниками территориальных органов государственного ветеринарного надзора - территориальными государствен­ными ветеринарными инспекторами Российской Федерации по закрепленным территориям обслуживания;

заместителями начальников территориальных органов го­сударственного ветеринарного надзора - заместителями территориальных государственных ветеринарных инспек­торов Российской Федерации по закрепленным территори­ям обслуживания;

руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветери­нарии, - главными государственными ветеринарными ин­спекторами субъектов Российской Федерации;

заместителями руководителей органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии, - заместителями главных государ­ственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации;

руководителями органов управления ветеринарными служ­бами в составе федеральных органов исполнительной вла­сти Российской Федерации, в которых предусмотрена во­енная и приравненная к ней служба, - главными госу­дарственными ветеринарными инспекторами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

174 И. Н. ИН

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

Государственный ветеринарный надзор осуще-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

заместителями руководителей органов управления ветеринар­ными службами в составе федеральных органов исполнитель­ной власти Российской Федерации, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, - заместителями глав­ных государственных ветеринарных инспекторов федераль­ных органов исполнительной власти Российской Федерации;

иными должностными лицами (государственными ветери­нарными инспекторами) Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с утвержден­ным Правительством Российской Федерации положением о государственном ветеринарном надзоре.

К объектам ветеринарного надзора относятся:

животные, продукты животного происхождения, корма, ветеринарные препараты;

места обитания и содержания животных всех видов (включая животных, находящихся в состоянии естественной свободы);

фермы, хозяйства, пасеки и иные животноводческие объ­екты, связанные с содержанием и ведением животных;

рынки и иные места, где осуществляется продажа живот­ных, продуктов животного и растительного происхождения, кормов, ветеринарных препаратов;

места проведения выставок, соревнований и иных меро­приятий с участием животных;

все виды транспортных средств, используемых для перево­за животных, продуктов животного и растительного проис­хождения, кормов, ветеринарных препаратов;

научно-исследовательская, диагностическая, лечебная и лечебно-профилактическая деятельность, связанная с жи­вотными, продуктами животного происхождения, корма­ми, ветеринарными препаратами;

деятельность юридических и физических лиц по производ­ству и обращению животных, продуктов животного проис­хождения, кормов и ветеринарных препаратов;

места вылова (добычи) рыбы и иных гидробионтов. Под мес­тами вылова в данном случае понимаются также суда по лову (добыче) рыбы и иных гидробионтов, плавбазы и пере­движные перерабатывающие предприятия;

железнодорожные и автомобильные вокзалы, станции, мор­ские и речные порты, аэропорты и аэродромы, специально

оборудованные места пропуска через Государственную гра­ницу Российской Федерации;

места, где проводятся захоронение и/или утилизация (унич­тожение) биологических отходов.

Объекты государственного ветеринарного надзора подлежат регистрации Государственной ветеринарной службой Россий­ской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в Положении о государственном вете­ринарном надзоре.

Регистрация должна производиться в уведомительном по­рядке и без взимания за это оплаты.

ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

Полномочия Федеральной службы по вете­ринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) регламентированы постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 8 апреля 2004 г., с изменением и допол­нениями.

Россельхознадзор является федеральным органом исполни­тельной власти в области ветеринарного надзора. Он находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Феде­рации, осуществляет контроль и координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции и органов местного самоуправления по вопросам государ­ственного надзора в закрепленной сфере деятельности. Россельхознадзор осуществляет следующие функции:

проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов;

вносит предложения о введении и отмене на территории Российской Федерации и ее субъектов карантина;

ветеринарные, карантинные и иные разрешения и сви­детельства на поднадзорные грузы при перевозке;

разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее терри­тории подконтрольных грузов;

организует и осуществляет надзор на Государственной гра­нице Российской Федерации и на транспорте;

осуществляет надзор за соблюдением законодательства Рос­сийской Федерации в области ветеринарии: выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности про­дуктов животноводства; соблюдением ветеринарного зако­нодательства при строительстве поднадзорных объектов, в отношении объектов животного мира, отнесенных к объек­там охоты, за деятельностью в морских рыбных портах и на судах рыбопромыслового флота; безопасностью лекарствен­ных средств для животных, кормов и кормовых добавок;

издает индивидуальные правовые акты, касающиеся обя­зательных диагностических исследований, вакцинаций жи­вотных.

Россельхознадзор имеет право:

организовывать проведение необходимых расследований, исследований,экспертиз, анализов и оценок;

привлекать для решения вопросов госветнадзора научные или иные организации, ученых, специалистов;

применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера по недопущению и ликвида­ции последствий, вызванных нарушением ветеринарного законодательства;

осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы;

разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверения госветинспек- торов и порядок ношения форменной одежды.

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОЗ И ВЫВОЗ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРАНЗИТ ПО ЕЕ ТЕРРИТОРИИ Ж ИВОТНЫХ, П РОДУКТОВ Ж ИВОТНОВОДСТВА И Д РУГОЙ П ОДКОНТРОЛЬНОЙ П РОДУКЦИИ

Административный регламент выдачи разре­шений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из страны, а также транзит по ее территории животных, продукции животно­го происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых

добавок для животных, подкарантинной продукции утвержден приказом МСХ РФ от 9 января 2008 г.

Регламент определяет сроки и последовательность админи­стративных процедур и действий Россельхознадзора, террито­риальных управлений, их структурных подразделений, порядок взаимодействия системы Россельхознадзора с физическими и юридическими лицами и государственными ветеринарными учреждениями.

При выдаче разрешений на ввоз и вывоз поднадзорных гру­зов руководствуются:

Конвенцией «О биологическом разнообразии», 1992;

Соглашением «О сотрудничестве в области ветеринарии», 1993;

едиными правилами госветнадзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов;

Законом Российской Федерации «О ветеринарии», 1993;

Федеральным законом «О лекарственных средствах», 1998;

Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», 2000;

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госу­дарственного контроля (надзора) и муниципального контро­ля», 2008;

Кодексом Российской Федерации об административных пра­вонарушениях, 2001;

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 «О применении ветеринарных мер при ввозе животных и продукции животного происхождения на та­моженную территорию Российской Федерации»;

международными ветеринарно-санитарными правилами, 2005.

Россельхознадзор рассматривает ходатайство главного го­сударственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации о выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федера­цию поднадзорного груза, вывозе из Российской Федерации и транзита по ее территории.

Регламентом установлен контроль за выдачей разрешений и определен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при выдаче разрешений.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

Административный регламент по госветнадзо- ру разрабатывается во исполнение ФЗ «О защите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще­ствлении государственного контроля (надзора) и муниципаль­ного контроля» от 26.12.2008.

Административный регламент по государственному ветери­нарному надзору определяет сроки и порядок действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственной функции по госветнадзору. Эта функция осуществляется в соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации и ее субъектов, Гражданским кодексом, Законом Российской Федерации «О ветеринарии», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушени­ях, другими федеральными законами, постановлениями Пра­вительства Российской Федерации, приказами МСХ РФ, дру­гих министерств и ведомств по вопросам ветеринарии, ветери­нарно-санитарными правилами, инструкциями и другими нормативными правовыми документами МСХ РФ по вопросам ветеринарии.

Административный регламент определяет:

объекты государственного ветеринарного надзора;

требования к порядку исполнения государственной функции;

сроки и периодичность исполнения государственной функции;

основания для проведения проверок;

ограничения при проведении проверок;

должностные лица, непосредственно осуществляющие го­сударственный ветеринарный надзор;

права и ответственность юридического лица, индивидуаль­ного предпринимателя при проведении проверок;

ответственность органов исполнительной власти в области ветеринарии и ветеринарных учреждений при проведении проверок;

порядок контроля при проведении проверок;

обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на различных подконтрольных объектах;

перечень документов, представляемых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем для достижения це­лей и задач проведения проверок;

административные процедуры проведения плановой доку­ментарной и выездной проверки юридического лица и ин­дивидуального предпринимателя;

административные процедуры проведения внеплановой до­кументарной и выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя;

административные процедуры внеплановой выездной про­верки юридического лица и индивидуального предприни­мателя, относящихся к субъектам малого и среднего пред­принимательства, в случае возникновения угрозы причи­нения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопас­ности государства, а также угрозы или возникновения чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок обжалования действий (бездействий) должностно­го лица, а также принимаемого им решения при осуществ­лении государственного ветеринарного контроля (надзора). К административному регламенту прилагаются типовые

распоряжения (приказы) о проведении плановой (внепла­новой, документарной, выездной) проверки объекта госу­дарственного ветеринарного надзора;

заявления органа государственного ветеринарного надзора с органом прокуратуры о согласовании проведения внепла­новой выездной проверки юридического лица, индивиду­ального предпринимателя, относящихся к субъектам мало­го или среднего предпринимательства;

акта проверки органом госветнадзора юридического лица, индивидуального предпринимателя;

предписания об устранении выявленных в результате про­верки нарушений федерального и субъектового законода­тельства в области ветеринарии.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ Ф УНКЦИИ П О К ОНТРОЛЮ Д ЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

Административный регламент по контролю за деятельностью специалистов в области ветеринарии разработан во исполнение ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении го­сударственного контроля (надзора) и муниципального контро­ля» в целях повышения ответственности государственных ин­спекторов при исполнении государственной функции по кон­тролю деятельности специалистов в области ветеринарии.

Государственная функция по контролю за деятельностью специалистов в области ветеринарии осуществляется в соответ­ствии с Конституциями Российской Федерации и ее субъектов, федеральными законами, постановлениями Правительства и другими нормативными документами, регулирующими ветери­нарную деятельность и государственный ветеринарный надзор.

Административный регламент по контролю деятельности специалистов в области ветеринарии определяет такие же тре­бования, как и при осуществлении государственного ветеринар­ного надзора юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей и те же административные процедуры.

К административному регламенту прилагаются аналогич­ные типовые формы документов, оформляемых при осуществ­лении государственного ветеринарного надзора.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ ИНСПЕКТОРОВ

Главный государственный ветеринарный ин­спектор Российской Федерации, территориальные государст­венные ветеринарные инспектора Российской Федерации, глав­ные государственные ветеринарные инспектора субъектов Рос­сийской Федерации, главные государственные ветеринарные инспектора ветеринарных служб федеральных органов испол­нительной власти, их заместители, иные государственные ве­теринарные инспектора Российской Федерации имеют право:

беспрепятственно посещать и обследовать организации, уч­реждения и предприятия (далее - организации) и другие места осуществления деятельности в области ветеринарии (в том числе складские и иные помещения) с целью провер­ки исполнения ими Федерального законодательства в об­ласти ветеринарии, проведения ими противоэпизоотиче- ских и других ветеринарных мероприятий;

предъявлять юридическим и физическим лицам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринар­ных мероприятий, об устранении нарушений Федерально­го законодательства в области ветеринарии, а также осуще­ствлять надзор за выполнением этих требований;

вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления о создании специальных комис­сий по предупреждению распространения и ликвидации за­разных болезней животных;

обращаться в суд и в арбитражный суд с иском к соответст­вующим собственникам и дельцам об отчуждении у них за­раженных животных и/или изъятии зараженных продук­тов животного происхождения при ликвидации эпизооти­ческих очагов и в иных случаях;

выдавать ветеринарные заключения;

принимать решения:

о проведении диагностических исследований и иммуни­зации животных по эпизоотологическим и эпидемиоло­гическим показаниям;

в случае, если при проведении государственного ветери­нарного надзора будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни или здоровью жи­вотных и/или людей, окружающей среде и имуществу потребителей, принять в установленном порядке реше­ние о приостановлении деятельности юридических лиц и предпринимательской деятельности физических лиц;

в случае, если при проведении государственного ветери­нарного надзора будет установлена возможность причине­ния вреда жизни или здоровью животных и/или людей, окружающей среде и имуществу потребителей, принять в установленном порядке решение о приостановлении про­изводства, хранения, перевозки и реализации животных,

продуктов животного происхождения, кормов, ветери­нарных препаратов;

приостанавливать или запрещать вплоть до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся на­рушений Федерального законодательства в области вете­ринарии производство, хранение, перевозку и реализа­цию продуктов животного происхождения, производство и применение препаратов и технических средств ветеринар­ного назначения;

рассматривать дела о нарушениях Федерального законода­тельства в области ветеринарии и налагать в установлен­ном порядке административные взыскания, вносить пред­ложения о лишении предприятий и граждан лицензий на право производства, заготовки, перевозки, хранения и реа­лизации продуктов животного происхождения, кормов, препаратов и технических средств ветеринарного назна­чения и специалистов в области ветеринарии на право за­нятия предпринимательской деятельностью, передавать до­кументы в следственные органы для возбуждения уголов­ных дел;

поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз, вносить предложения органам власти по внесению измене­ний в нормативно-техническую документацию на новые продукты животного происхождения, корма, кормовые до­бавки и ветеринарные препараты;

принимать решение о проведении исследований, вакцина­ций, дезинфекции и других мероприятий в очагах инфек­ций, об отчуждении животных и изъятии продуктов при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

получать сведения и документы от предприятий и граждан, необходимые для выполнения своих функций;

изымать пробы грузов для проведения ветеринарно-сани­тарной экспертизы.

Государственные ветеринарные инспектора ветеринарных служб федеральных органов исполнительной власти осуществ­ляют предусмотренные настоящей статьей права в отношении только тех животных, продуктов животного происхождения, видов деятельности, зданий и иных объектов ветеринарного надзора, которые находятся на территории (на тех объектах),

отнесенной (отнесенных) к их ведению в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Ввоз на территорию (вывоз с территории), а также транзит через территорию Российской Федерации животных, продук­тов животного происхождения, кормов и ветеринарных препа­ратов осуществляется при наличии письменного разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Россий­ской Федерации.

Главный государственный ветеринарный инспектор Россий­ской Федерации участвует в подготовке и подписании между­народных договоров по вопросам ветеринарии с участием Рос­сийской Федерации.

Главный государственный ветеринарный инспектор Россий­ской Федерации имеет право издавать и/или утверждать вете­ринарные документы и иные документы в области ветерина­рии, обязательные для исполнения органами и учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и иными организациями, осуществляющими деятельность в области ветеринарии.

Государственные ветеринарные инспектора обязаны:

использовать своевременно и в полной мере свои полномо­чия по предупреждению, обнаружению и пресечению на­рушений Федерального законодательства в области вете­ринарии;

не разглашать сведения, представляющие государственную, военную и коммерческую тайну;

носить форменную одежду и руководствоваться в своей дея­тельности Федеральным законодательством в области вете­ринарии.

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Государственный ветеринарный надзор в сель­ском муниципальном районе осуществляют:

руководители и специалисты государственной ветеринар­ной инспекции субъекта РФ;

межрайонные и зональные подразделения государственно­го ветеринарного надзора;

подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке, хранению и реализации про­дуктов и сырья животного происхождения;

государственные ветеринарные инспектора территориаль­ных управлений Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации.

Объектами государственного ветеринарного надзора явля­ются:

сельскохозяйственные предприятия и организации;

крестьянские (фермерские) и подсобные хозяйства граждан;

места торговли скотом;

продовольственные рынки, пристанционные базары;

предприятия по убою и переработке скота и птицы;

предприятия по заготовке и переработке молока и молоч­ных продуктов;

предприятия по заготовке, хранению сырья животного про­исхождения;

утилизационные заводы;

предприятия общественного питания;

продовольственные магазины, реализующие продукты жи­вотного происхождения;

государственные, муниципальные и частные ветеринарные учреждения.

На сельскохозяйственных предприятиях и организациях объектами государственного ветеринарного надзора являют­ся животноводческие фермы, находящиеся в них животные, помещения, предметы ухода за животными, продукция и сы­рье животного происхождения, убойные пункты, бойни, кор­ма для животных, силосные сооружения, фуражные склады, кормокухни, транспортные средства для перевозки живот­ных, кормов и продукции животного происхождения, пунк­ты искусственного осеменения животных, скотомогильники, утильустановки, биотермические ямы, места обезвреживания и хранилища навоза, погрузочно-разгрузочные площади и обо­рудование, водопойные колонки, места для водопоя, пути пе­регона и перевозки животных; водоемы и рыбная продукция, пасеки.

В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйст­вах граждан объектами государственного ветеринарного надзора

являются животные, места их содержания, продукция, корма и вода для животных.

На продовольственных рынках и базарах проверяют продук­цию животного и растительного происхождения, места торгов­ли, холодильные камеры для временного хранения продукции.

На предприятиях по убою и переработке скота и птицы про­веряют помещения, оборудование, технологию убоя и переработ­ки, убойных животных, продукцию и сырье после убоя и перера­ботки, транспорт, ветеринарные сопроводительные документы.

На предприятиях по заготовке и переработке молока и мо­лочных продуктов подлежат ветеринарному надзору помеще­ния, оборудование, молочное сырье, технология хранения и переработки, температурный режим, готовая молочная продук­ция, водоснабжение, транспорт, ветеринарные сопроводитель­ные документы.

Главные государственные инспектора в сельских районах имеют право:

беспрепятственно посещать и обследовать подконтрольные объекты в целях проверки исполнения требований законо­дательства Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии;

контролировать проведение ветеринарных мероприятий и соблюдение ветеринарных правил;

предъявлять юридическим лицам требования к проведению ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений за­конодательства в области ветеринарии;

устанавливать причины, условия возникновения и распро­странения заразных болезней животных, определять при­чины и условия производства небезопасных продуктов жи­вотноводства;

вносить предложения в органы исполнительной власти му­ниципального образования о введении ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвраще­ние распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных;

давать указания о проведении противоэпизоотических ме­роприятий;

приостанавливать или запрещать впредь до проведения не­обходимых мероприятий и устранения имеющихся наруше-

ний производство, переработку, хранение, перевозку и реа­лизацию продуктов животноводства, утилизацию биологи­ческих отходов;

привлекать к ответственности должностных лиц, органи­зации и граждан за нарушение законодательства в области ветеринарии.

Государственные ветеринарные инспектора - специалисты государственных ветеринарных инспекций субъектов РФ, меж­районных и зональных подразделений государственного вете­ринарного надзора имеют право:

планировать противоэпизоотические мероприятия;

осуществлять осмотр ферм и личных подворий, устанавли­вать условия содержания животных, выявлять причины их заболевания и гибели;

давать распоряжения руководителям и работникам ферм, крестьянам, фермерам, арендаторам о проведении ветери­нарных мероприятий;

требовать от владельцев животных выполнения указаний ветеринарных специалистов;

выдавать ветеринарные свидетельства и справки;

привлекать нарушителей Ветеринарного законодательства к ответственности.

Главный государственный ветеринарный инспектор орга­низует и контролирует:

планирование и выполнение ветеринарных мероприятий;

разработку предложений по соблюдению санитарного по­рядка на предприятиях;

организацию профилактики и ликвидации болезней жи­вотных.

ции «О ветеринарии», законами и подзаконными актами субъ­ектов Российской Федерации в животноводческих хозяйствах государственный ветеринарный надзор осуществляют началь­ник и специалисты межрайонных и зональных подразделений государственного ветеринарного надзора.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

В Ж ИВОТНОВОДЧЕСКИХ Х ОЗЯЙСТВАХ

В соответствии с Законом Российской Федера-

ЭЯЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Государственный ветеринарный надзор в животноводческом хозяйстве включает в себя:

выявление и устранение причин и условий возникновения и распространения заразных и иных болезней и отравлений животных;

контроль за выполнением предприятиями организационно­хозяйственных, общих профилактических, противоэпизоо- тических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ветери­нарных правил;

применение мер по пресечению ветеринарного правонару­шения и привлечению к ответственности лиц, его совер­шивших.

Государственный ветеринарный надзор за строительством животноводческих объектов сводится к участию ветеринарных специалистов при выборе участка для строительства, дислока­ции отдельных построек, к постоянному контролю за ходом строительства и участию при сдаче помещений в эксплуатацию. Специальные ветеринарные нормы технологического проекти­рования животноводческих помещений, разработанные и утвер­жденные Департаментом ветеринарии, предусматривают основ­ные требования ветеринарно-санитарного надзора.

Ветеринарный надзор за выполнением правил кормления и содержания животных - предупредительный надзор - направ­лен на недопущение нарушения этих правил, улучшение ветери­нарно-санитарного состояния ферм и комплексов, обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства.

Ветеринарный инспектор, специалист государственной ве­теринарной инспекции, осуществляя надзор на ферме, прове­ряет соблюдение технологии содержания животных;

качество кормов на разных стадиях их заготовки, хране­ния, подготовки к скармливанию;

ввод (ввоз) в хозяйство животных извне;

соблюдение ветеринарно-санитарных правил получения, хранения и переработки молока;

соблюдение ветеринарно-санитарных правил при воспроиз­водстве стада;

соблюдение ветеринарно-санитарных правил убоя животных;

соблюдение ветеринарно-санитарных правил уничтожения и утилизации трупов.

Проверяя технологию содержания животных, ветеринарные специалисты обращают внимание на плотность посадки живот­ных, перегруппировки животных на ферме, исправность меха­низмов, оборудования, обеспечивающих принятую технологию содержания. При выявлении недоброкачественных кормов немед­ленно запрещают их использование для кормления животных.

Ввод (ввоз) животных в хозяйство разрешается только из благополучных по заболеваниям хозяйств и предприятий.

Ветеринарный надзор за соблюдением правил получения, хранения и переработки молока сводится к систематическому контролю за выполнением утвержденных правил. При этом не­обходимо выполнять следующие требования:

поддерживать чистоту в доильных и молочных залах, регу­лярно очищать коровники и территорию от навоза и мусора;

проводить дезинсекцию;

следить за чистотой кожного покрова коров;

обмывать вымя и соски коров перед доением;

тщательно мыть и стерилизовать молочную посуду, доиль­ные аппараты, молокопроводы;

соблюдать правила гигиены при доении коров, хранении молока;

соблюдать правила личной гигиены обслуживающим пер­соналом.

Ветеринарный специалист осматривает животных перед убоем, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и других продуктов убоя. Как при плановом, так и при вынужден­ном убое необходимо строго соблюдать «Ветеринарно-санитар­ные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо». При вынужденном убое обязательно направляют пробы для лабора­торного исследования на сибирскую язву и сальмонеллез. Мясо вынужденно убитых животных проваривают под контролем вет- специалиста.

При закупке племенных и пользовательных животных глав­ная задача ветеринарного надзора - обеспечение полного вете­ринарного благополучия закупаемых животных, недопущение заноса заразных болезней на сельскохозяйственные предпри­ятия. Ветеринарный надзор при этом сводится к строгому со­блюдению правил ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже сельскохозяйственным предприятиям и при

межхозяйственном обмене животными для племенных и про­изводственных целей.

Ветеринарный надзор при закупке животных ведут специа­листы государственной ветеринарной сети. Они осматривают скот, проводят обязательные исследования и лечебно-профи­лактические обработки против отдельных инфекционных и инвазионных болезней.

В зависимости от эпизоотической обстановки главный го­сударственный ветеринарный инспектор в районе определяет дополнительные исследования и обработки, которым должны быть подвергнуты животные.

Убойный скот непосредственно завозят на мясокомбинаты и другие перерабатывающие предприятия. Разрешается заго­тавливать продукты, полученные от животных, больных бру­целлезом, туберкулезом и некоторыми другими болезнями, с соблюдением особых условий их транспортировки и убоя.

Ветеринарному надзору подлежат кожевенное, меховое сы­рье, овчина, шерсть, волос, щетина, кости, рога, копыта, ки­шечное сырье, пух животных, перо и пух птицы и другие отхо­ды, получаемые при обработке. Заготовки этих продуктов жи­вотного происхождения разрешаются главным государственным ветеринарным инспектором района исключительно в благопо­лучных по инфекционным болезням населенных пунктах и на предприятиях разных форм собственности. При этом обязатель­но исследование их на сибирскую язву.

Исследованию на сибирскую язву подлежат шкуры лоша­дей, крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, ослов, лоша­ков, мулов, яков, буйволов, верблюдов, оленей, лосей, енотовид­ной собаки небоенского происхождения. Шкуры боенского про­исхождения вообще, шкуры каракульских ягнят и всех других животных, не перечисленных выше, не подлежат исследова­нию на сибирскую язву. Для исследования направляют пробы сырья. До получения результатов исследований не разрешает­ся перекладывать, сортировать и перевозить сырье.

Результаты исследования поступают ветеринарному вра­чу, который должен выяснить происхождение кожи, давшей положительную реакцию при исследовании, сообщить об этом главному государственному ветеринарному инспектору рай­она, директору ветеринарной лаборатории. При этом штабель

кож переносят в изолятор. Шкуру, давшую положительную реакцию, кладут в металлический ящик и пломбируют. При подтверждении результата эту шкуру сжигают, а остальные подвергают дезинфекции. Затем производят клеймение коже­венного сырья.

При заготовке шерсти обращают внимание на благополу­чие по сибирской язве, туляремии и другим болезням.

Заключительный акт ветеринарного надзора в хозяйствах - проведение ветеринарно-санитарных мероприятий: очистка и де­зинфекция помещений, территорий и других объектов; запре­щение ввода и вывода животных, вывоза продуктов животного происхождения, фуража; запрещение заготовок скота, птицы, продуктов; закрытие пастбищ, водоемов; проведение профилак­тических и вынужденных ветеринарно-санитарных мероприя­тий, карантинирование хозяйств; меры по охране природы.

Ветеринарно-санитарные мероприятия бывают плановыми и вынужденными. Вынужденные ветеринарно-санитарные ме­роприятия проводятся при обнаружении каких-либо наруше­ний ветеринарно-санитарных правил, при возникновении бо­лезней и т. д.

Ветеринарно-санитарная работа в плановом порядке вклю­чает проведение ветеринарно-санитарного дня, дипломирова- ние, паспортизацию животноводческих ферм.

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ГОРОДЕ

Система государственного ветеринарного над­зора в городах включает подразделения территориального управ­ления Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации, городскую государственную ветеринарную инспекцию, специа­листов государственной ветеринарной инспекции субъектов РФ.

Объекты государственного ветеринарного надзора в круп­ных городах:

сельскохозяйственные, домашние и дикие животные, на­ходящиеся в собственности юридических лиц, индивидуаль­ных предпринимателей и граждан;

предприятия по убою и переработке животных, заготовке, хранению, переработке и реализации продукции животно­го происхождения;

предприятия, занятые производством, хранением и реали­зацией кормов, кормовых добавок животного и раститель­ного происхождения;

предприятия торговли и общественного питания;

предприятия по производству лекарственных средств для животных;

продовольственные рынки, места торговли животными, продуктами животного и растительного происхождения;

объекты по сбору, хранению, утилизации и уничтожению биологических отходов.

В средних и малых городах значительно меньше предпри­ятий и организаций, являющихся объектами государственного ветеринарного надзора.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ПРИ УБОЕ ЖИВОТНЫХ,

ПЕРЕРАБОТКЕ ПРОДУКТОВ Ж ИВОТНОГО П РОИСХОЖДЕНИЯ

В соответствии с Законом Российской Федера­ции «О ветеринарии» на предприятиях, в организациях и учре­ждениях, занимающихся убоем животных, заготовкой, хране­нием и переработкой продуктов животного происхождения, осу­ществляется государственный ветеринарный надзор.

В хозяйствах, на бойнях, мясокомбинатах администрация должна обеспечить надлежащие условия для проведения осмот­ра животных, экспертизы продуктов убоя (оборудование рабо­чего места, предоставление соответствующих средств, выпол­нение указаний ветеринарного надзора по браковке продукции, санобработке цехов и т. д.). В хозяйствах осмотр животных, предварительную ветсанэкспертизу мяса проводят наемные ве­теринарные специалисты, на перерабатывающих предприяти­ях - специалисты государственного ветеринарного надзора.

Ветеринарные эксперты на предприятиях по переработке, хранению продуктов животного происхождения находятся в со­ставе районной (городской) станции по борьбе с болезнями жи­вотных по месту расположения предприятия. Лабораторные ис­следования продуктов животного происхождения могут прово­диться в своей лаборатории или в государственной ветеринарной лаборатории.

Задачами ветеринарных экспертов являются:

организация и проведение государственного ветеринарного надзора на всех производственных участках и объектах;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мя­сопродуктов, обеспечение выпуска пищевой, кормовой, тех­нической продукции животного происхождения, безопас­ных в ветеринарно-санитарном отношении;

контроль за проведением мероприятий, направленных на диагностику, недопущение распространения и ликвидацию заразных болезней людей и животных, передающихся че­рез убойных животных, продукты их убоя и производствен­ные отходы;

пропаганда ветеринарных знаний среди работников пред­приятия.

Ветеринарные эксперты обязаны:

контролировать поступление на предприятие убойного ско­та, мясосырья и вспомогательных материалов;

выявлять причины падежа скота на предприятии;

обследовать скот при приемке и перед убоем;

контролировать соблюдение правил карантинирования и предубойной выдержки скота;

проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и дру­гих продуктов, клеймить туши;

контролировать обезвреживание и переработку условно год­ного мяса;

контролировать переработку и хранение импортного мяса, мясопродуктов, отнесенных к категориям А, В, С;

контролировать утилизацию и уничтожение трупов, вете­ринарных конфискатов, забракованного мяса и других про­дуктов;

вести ветеринарный учет и составлять ветеринарную от­четность;

выдавать ветеринарные документы на выпускаемую про­дукцию;

информировать своевременно государственного ветеринар­ного инспектора об установлении особо опасных болезней животных;

контролировать правильность проведения дезинфекции, дератизации, дезинсекции.

Ветеринарные эксперты несут ответственность за правиль­ное и своевременное принятие мер для выпуска безопасной про­дукции и недопущения распространения заразных болезней жи­вотных.

При обнаружении инфекционных заболеваний на мясо­комбинате проводят комплекс мероприятий по недопущению выноса возбудителя болезни со сточными водами, рабочими и служащими комбината и лицами, посещающими мясоком­бинат при сдаче скота, получении продукции. В зависимости от вида обнаруживаемых болезней проводят и соответствую­щий комплекс мероприятий. Например, при обнаружении си­бирской язвы среди убойных животных на скотобазе меро­приятия проводятся только на этой базе. Больных животных изолируют и лечат, территорию многократно дезинфициру­ют. При обнаружении сибирской язвы животных на конвейе­ре сжигают туши, органы, шкуры и все продукты, имевшие контакт с этими продуктами. Туши от больных эмкаром, зло­качественным отеком животных сжигают со всеми органами и шкурой. При туберкулезе, ящуре, чуме свиней туши пере­рабатывают с соблюдением особых условий с целью недопу­щения выноса возбудителей болезней с территории мясоком­бината.

На бойнях, скотоубойных пунктах ветеринарный надзор осуществляет ветеринарный врач или ветеринарный фельдшер, закрепленный для их обслуживания.

Заготовка продуктов животного происхождения разреша­ется только в благополучных по заразным болезням хозяйст­вах и населенных пунктах. Разрешение дает главный государ­ственный ветеринарный инспектор субъекта РФ.

Заготовительные и перерабатывающие предприятия и ор­ганизации обслуживают специалисты государственных ветери­нарных учреждений. Они следят за поступающими продуктами, их сортировкой, правильным хранением, проверяют ветеринар­ные документы, организуют соответствующие исследования, не­сут ответственность за проведение ветеринарных мероприятий.

Заготавливаемое кожевенно-меховое сырье подлежит обя­зательному исследованию на сибирскую язву в ветеринарной лаборатории. При наличии подозрения на зараженность сибир­ской язвой исследуют также шерсть.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА СБОРОМ, УТИЛИЗАЦИЕЙ И УНИЧТОЖЕНИЕМ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ

К биологическим отходам относятся:

трупы животных и птицы;

абортированные и мертворожденные плоды;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные при ветсанэкспер- тизе на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбопе­рерабатывающих предприятиях, организациях торговли, на рынках и других объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбо­ра, утилизации и уничтожения биологических отходов (утвер­ждены главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г.) владельцы животных обязаны в суточный срок сообщить о наличии биологических отходов и доставить их для переработки на утильзаводы. За­прещается захоронение в землю, сброс в водоемы, реки и боло­та, бытовые мусорные контейнеры, вывоз на свалки.

Уничтожению сжиганием подлежат биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями особо опас­ных болезней животных и ранее не регистрировавшихся на тер­ритории России. За своевременную и правильную уборку био­логических отходов отвечают руководители хозяйств и ферм, фермеры, арендаторы и другие владельцы животных.

Задачи ветеринарных специалистов:

контроль за выполнением ветеринарных правил по уборке и утилизации трупов животных;

контроль за санитарным состоянием мест захоронения тру­пов (скотомогильников, биотермических ям);

контроль за недопущением пастьбы животных в этих местах. В настоящее время биологические отходы уничтожают в

специальных утильустановках, трупосжигательных печах, на утилизационных заводах (заводах по производству мясокост­ной муки) при высокой температуре (до 130 о С).

В хозяйствах ветеринарный надзор за утилизацией и унич­тожением трупов ведут свои ветеринарные специалисты, на

Ветеринарно-санитарный надзор

Создание многих форм собственности, развитие фермерства и крестьянских хозяйств, мелких перерабатывающих предприятий в сфере аграрного производства существенно повышает контрольные функции ветеринарных служб и особенно ответственность государственных ветинспекторов. В таких условиях заметно меняется роль социального партнерства с владельцами животных с усложнением возможностей качественного проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий. Становится весьма важным знание ветеринарной ситуации в каждом подворье, не говоря уже о фермах и комплексах. Рост числа собственников скота изменяет характер ветеринарного надзора, поскольку создаются условия бесконтрольности за содержанием, убоем животных и использованием продукции от них.

А между тем, для успешного развития животноводческих отраслей, повышения количества и качества продукции скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства особое значение приобретают меры по созданию оптимальных с санитарной точки зрения условий выращивания, содержания и использования продуктивных животных, а это требует роста санитарной культуры во всех хозяйствах, имеющих дело с их разведением, выращиванием и откормом. Забота о здоровье человека требует постоянного ветеринарного наблюдения за состоянием животных задолго до того, как они будут отправлены на мясокомбинат или убойный пункт, и тем более до того, как животноводческая продукция достигнет прилавков магазина или реализации на рынках. Этим целям и отвечает организация ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора и ветеринарно-санитарных мероприятий как основы ветеринарной санитарии.

Под ветеринарной санитарией принято понимать комплекс оздоровительных мер, направленных на обеспечение здорового состояния животных созданием для них благоприятных условий внешней среды путем обезвреживания болезнетворных микроорганизмов, их источников и переносчиков, обеспечение качества кормов, микроклимата в помещениях. Тем самым пресекаются нарушения установленных ветеринарно-санитарных правил, гарантируется доброкачественность животноводческой продукции, что немаловажно для сохранения здоровья людей. Следовательно, задачами ветеринарной санитарии являются:

а) охрана от заболеваний и получение доброкачественной в санитарном отношении животноводческой продукции;

б) организация и проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, а также возникающих при употреблении в пищу недоброкачественных мясных, молочных и других продуктов;

в) организация и проведение мероприятий, способствующих недопущению возникновения и распространения заразных и незаразных болезней животных.

Когда речь идет о том, что ветеринария во многих вопросах объединяет свои интересы с медициной человеческой, то это особенно актуально к области ветеринарной санитарии. В здравоохранении тоже видную роль играет санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивая и здесь санитарную часть всей профилактической структуры.

Ветеринарный надзор представляет собой систему непрерывного или периодического контроля, осуществляемого ветспециалистами за соблюдением установленных ветеринарно-санитарных правил в различных отраслях народного хозяйства. Он как ветвь ветеринарного дела направлен на:

Предупреждение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм; выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

Предотвращение последствий, вытекающих из допущенных нарушений этих правил;

Обеспечение выпуска продукции животного происхождения, доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении;

Разработку более рациональных ветеринарно-санитарных правил, других нормативных документов для всех отраслей животноводства, транспорта, государственной границы, касающихся содержания животных, обеспечения безопасности животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции.

Организация ветеринарного надзора, наряду с государственным ветеринарно-инспекторским контролем, регламентирована Ветеринарным законодательством, где установлены основные положения ветнадзора, ветеринарно-санитарных правил для различных типов животноводческих предприятий.

Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется сетью учреждений государственной, ведомственной и других ветслужб, находящихся в сельской местности и городах. Среди этих учреждений есть специальные, специализированные по отдельным направлениям надзора. К ним относятся - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-санитарные и дезинфекционные отряды при рай- и горветстанциях, транспортные ветеринарно-санитарные участки, ветеринарно-санитарные участки на дезинфекционно-промывочных станциях и пунктах на железнодорожном транспорте, пограничные контрольные ветеринарные пункты. Кроме того, надзорные функции осуществляются и ветеринарными учреждениями общего назначения во главе с главным ветврачом района или города, а также ветспециалистами района, городских ветстанций, ветлабораторий, участковых ветлечебниц, вышестоящих ветеринарных органов, ветспециалистами хозяйств и предприятий. Таким образом, проведение ветнадзора является неотъемлемой обязанностью практически всех ветеринарных служб. По методам работы и в организационном отношении различают государственный и производственный (ведомственный) ветеринарно-санитарный надзор. В первом случае его осуществляют представители государственной ветслужбы, во втором - ветспециалисты хозяйств, предприятий, которые обслуживают. Учреждения и организации госветсети, проводя надзорные (контрольные) проверки, не испытывают административной зависимости от руководителей контролируемых ими объектов. В своих действиях они руководствуются только Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом Республики Беларусьсоответствующими инструкциями, правилами и т. д.

Ветспециалисты ведомственной и других служб имеют более ограниченные возможности в принятии надлежащих мер по результатам надзора, поскольку иногда руководители колхозов, совхозов, других животноводческих предприятий, пользуясь своими полномочиями, нередко имеют не совпадающую с ветспециалистами точку зрения на выявленные недостатки и нарушения, хотя они и идут вразрез с установленными ветеринарно-санитарными правилами.

Ветеринарно-санитарный надзор распространяется на: животноводческие хозяйства и проводимые в них хозяйственные операции, включая заготовку кормов, продуктов и сырья животного происхождения; перевозки животных, продуктов и сырья всеми видами транспорта; предприятия по убою скота, переработке и хранению указанных выше продуктов и сырья; места торговли скотом, мясом, молоком, другими сырыми продуктами и сырьем животного происхождения; область экспорта и импорта.

Таким образом, к объектам ветеринарно-санитарного надзора относятся:

Животноводческие хозяйства (включая комплексы, птицефабрики, и др.), а в них все виды животных, в том числе промысловых зверей, птиц, пчел и рыб; помещения для животных, прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы силосно-сенажные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства; корма для животных (фураж, вода); продукты и сырье животного происхождения (молоко, мясо, яйца, шерсть и др.); убойные пункты, утилизационные установки и места для уборки трупов животных (биотермические ямы, скотомогильники);

Базы и склады фуража (территория, хранилища, фураж);

Рынки и базары (места торговли скотом, птицей, рыбой, продуктами животного происхождения); животные (включая птиц); мясо, молоко, яйца, рыба, мясные, молочные, рыбные и другие продукты и сырье животного происхождения, мед, грибы и другие растительные продукты;

Предприятия по убою животных, переработке и хранению мяса и мясных продуктов: мясокомбинаты, птицекомбинаты, бойни, убойные пункты, холодильники, колбасные и консервные заводы, фабрики (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, межцеховой транспорт; убойные животные; туши и отдельные их части; консервные и колбасные изделия, шкуры; кости, рога и копыта; конский волос; каныга и т.п.). ветеринарный государственный санитария надзор

Предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молочные, сыроваренные предприятия (территория, производственные и складские помещения, оборудование, инвентарь, транспортные средства, продукция).

Предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, кожевенные склады и заводы; шубные предприятия, перерабатывающие шерсть, волос, щетину; костеобрабатывающие и утилизационные заводы (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, канализационное оборудование): к объектам ветеринарно-санитарной экспертизы в промышленности, перерабатывающей сырье животного происхождения, относятся: невыделанное кожевенное, меховое и пушное сырье, шерсть, волос; пух животных, птичье перо и пух; щетина; невыделанные кости, рога и копыта; мясокостная мука и костная;

) рыбохозяйственные водоемы.

) зоопарки, виварии, собакопитомники, цирки.

В зависимости от объектов и целей ветеринарного надзора используются следующие методы и приемы его осуществления: регулярное (постоянное или периодическое) наблюдение за объектами ветнадзора; проверки, обследования, осмотры; специальные исследования; ветеринарно-санитарная экспертиза объектов; проверка соответствующих документальных данных.

Наблюдение постоянное или периодическое проводят главным образом в животноводческих хозяйствах. Оно касается, прежде всего, соблюдения правил кормления, содержания животных и ухода за ними, а также выполнения карантинных и других требований Ветеринарного устава.

Проверка, обследование, осмотры могут быть применены в отношении как к животноводческим хозяйствам, так и к предприятиям по заготовке и переработке, хранению сырья ил продуктов животного происхождения. Проверяют санитарное состояние ферм, хозяйств и других предприятий, соблюдение в них ветеринарных правил, а также установленной технологии производства, обеспечивающей выпуск такой продукции, которая соответствует по санитарным качествам государственным стандартам. Так, при обследовании боен или убойных пунктов устанавливают, отвечают ли санитарным правилам производственные помещения, соблюдается ли принятая последовательность разделки туш, достаточно ли обеспечены предприятия водой и т.п.

Специальные исследования проводят в тех случаях, когда необходимо узнать, благополучны ли продукты или сырье по зооантропонозам (например, по сальмонеллезу, кожевенное сырье - по сибирской язве). Широко применяют специальные исследования воды, воздуха, почвы, кормов и т.д. для их ветеринарно-санитарной оценки. С ветеринарно-санитарной точки зрения важное значение имеют обследования (выборочные или поголовные) животных, проводимые для того, чтобы подтвердить или опровергнуть предположение о благополучии хозяйств (или группы животных) по инфекционным болезням.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) - основной прием, широко используемый в мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности, а также на рынках. Она имеет первостепенное значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов животноводства, предназначенных для человека.

Проверка соответствующих документов (справок, ветеринарных свидетельств, актов о состоянии хозяйств и т.п.) - один из способов установления благополучия животных или продуктов животноводства. Она необходима при заготовках и транспортировке скота и сырья, при комплектовании хозяйств вновь приобретаемыми животными, при импорте и экспорте животных, продуктов и сырья животного происхождения и т.п.

Разумеется, данные методы ветнадзора используются чаще всего в различных сочетаниях между собой, комплексно. Надзор будет эффективным только тогда, когда он ведется систематически, целенаправленно, принципиально, когда ветспециалистами не упускается даже малейший случай оценки состояния того или иного объекта, С другой стороны, действенность надзора во многом зависит от того, какие меры по его результатам принимаются заинтересованными должностными лицами, от которых зависит возможность исправления выявленных нарушений. Вместе с тем, одной информации итогов надзорной проверки недостаточно. Необходимо поинтересоваться - какие же меры все-таки приняты, что сделано, чтобы не только устранить, но и впредь не допускать грубых нарушений действующих ветеринарно-санитарных правил и производственных технологий.

Результативность надзора обеспечивается также и тем, что осуществляющие его ветспециалисты наделены Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом, определенными правами. Их решения, связанные с осуществлением надзорных функций, обязательны для всех заинтересованных юридических и физических лиц и могут быть отменены лишь вышестоящими ветеринарными органами. В случаях, когда отдельные граждане отказываются выполнять требования представителя ветнадзора, в помощь ветработникам могут привлекаться силы местной исполнительной власти, включая милицию (торговля недоброкачественными продуктами, нарушение условий карантина, правила убоя животных, их транспортировки без ветеринарных документов и многое другое). Если при проведении ветеринарного надзора выявлены серьезные нарушения ветеринарно-санитарных правил, сопровождающиеся значительным экономическим ущербом, то ветспециалисты вправе обратиться в органы прокуратуры или государственного контроля для принятия соответствующих санкций.

От ветеринарных врачей, призванных осуществлять ветеринарный надзор, требуется, чтобы они хорошо знали Ветеринарной законодательство и вопросы ветеринарной санитарии, а также проявляли объективность, настойчивость и принципиальность в работе.

В зависимости от результатов ветеринарного надзора чаще всего возникает необходимость проведения конкретных ветеринарно-санитарных мероприятий, а также применение мер пресечения дальнейших нарушений установленных правил.

В хозяйствах - это может быть устранение недостатков содержания и использования животных (очистка и дезинфекция помещений, территорий и других объектов); запрещение ввода и вывода животных, в том числе птицы; вывоза сырья, фуража; запрещение заготовок скота, птицы, продуктов и сырья; закрытие пастбищ, водоемов или запрещение использования их на определенный срок; проведение специальных профилактических или вынужденных ветеринарно-санитарных мероприятий, включая карантинирование хозяйств; меры по охране природы.

На транспорте может вводиться запрещение перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения; удаление животных, заболевших в пути следования; дезинфекция и очистка транспортных средств; временное закрытие станций установление объездных путей.

В молочной промышленности по результатам надзора может производиться браковка негодной и обеззараживание условно годной продукции; санитарно-дезинфекционные меры; приостановка производственных процессов; закрытие цехов, предприятий.

В мясоперерабатывающей и сырьевой промышленности из результатов надзора возможно запрещение убоя больных животных; браковка туш или же их частей и отдельных органов; обеззараживание условно годной продукции убоя; изъятие (конфискация) зараженных продуктов и сырья; санитарно-дезинфекционные мероприятия; приостановка производственных процессов; временное закрытие цехов, предприятий.

На пограничных контрольных ветеринарных пунктах надзорные органы могут проводить изоляцию больных животных, конфискацию сырья животного происхождения, прекращение экспортно-импортных операций (закрытие границы) и др.

Требования органов ветеринарного надзора о мерах пресечения нарушений могут быть предъявлены в форме устных или письменных указаний или распоряжений, актов, протоколов. Кроме того, должностные лица учреждений и организаций государственной ветеринарии при необходимости налагают штраф на виновных в нарушении ветеринарно-санитарных правил, как это предусмотрено Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом. Давать указания, составлять акты, протоколы, браковать продукцию, приостанавливать в необходимых случаях производство имеют право и обязаны по роду своей деятельности также специалисты хозяйств и других предприятий.

Ветеринарно-санитарный надзор - система государственных мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней среди животных, а также заражения населения болезнями, возбудители которых передаются от животного человеку. Помимо защиты населения от зоонозов (сибирская , Ку-лихорадка, и др.), предупреждения и ликвидации болезней животных, в задачи В.-с. н. входят обеспечение производства доброкачественных продуктов и сырья животного происхождения, охрана территории СССР от распространения зоонозов из других стран (см. Санитарная охрана территории ).

Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется государственными ветеринарными инстанциями по борьбе с болезнями животных (главный врач ветеринарной станции является главным ветеринарным инспектором района), которые руководят работой участковых ветлечебниц, ветеринарных участков и ветпунктов. Наряду с ними в районах имеются диагностические ветеринарные лаборатории, руководящие работой мясо-молочных и пищевых контрольных станций. Главное управление ветеринарии при Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, начальник которого является Главным государственным ветеринарным санитарным инспектором СССР,

В своей деятельности по В.-с. н. перечисленные учреждения руководствуются требованиями Ветеринарного устава и специальными, периодически обновляемыми инструкциями, проводят контроль за здоровьем животных в условиях их постоянного содержания, во время перегонов и перевозок, а также контроль за соблюдением специальных правил на мясо- и молокоперерабатывающих предприятиях, заводах по переработке (обработке) сырья животного происхождения (кожа, шерсть, мех и др.), на рынках и на государственных границах, где В.-с. н. осуществляют пограничные контрольные ветпункты.

Мясо больных животных подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе с помощью комплекса органолептических, химических, патологоанатомических и бактериологических методов исследования. На тушах, годных для продажи населению, ставят клеймо В.-с. н. (продажа на рынках мяса без такого клейма запрещается).

Ветеринарно-санитарный надзор - система государственных мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней среди животных, а также заражения населения болезнями, возбудители которых передаются от животного человеку. Помимо защиты населения от зоонозов (сибирская язва, сальмонеллез, Ку-лихорадка, бешенство, лептоспироз, листериоз и др.), предупреждения и ликвидации болезней животных, в задачи В.-с. н. входят обеспечение производства доброкачественных продуктов и сырья животного происхождения, охрана территории СССР от распространения зоонозов из других стран (см. Санитарная охрана территории ).

Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется государственными ветеринарными инстанциями по борьбе с болезнями животных (главный врач ветеринарной станции является главным ветеринарным инспектором района), которые руководят работой участковых ветлечебниц, ветеринарных участков и ветпунктов. Наряду с ними в районах имеются диагностические ветеринарные лаборатории, руководящие работой мясо-молочных и пищевых контрольных станций. Главное управление ветеринарии при Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, начальник которого является Главным государственным ветеринарным санитарным инспектором СССР, координирует и контролирует В.-с. н.

В своей деятельности по В.-с. н. перечисленные учреждения руководствуются требованиями Ветеринарного устава и специальными, периодически обновляемыми инструкциями, проводят контроль за здоровьем животных в условиях их постоянного содержания, во время перегонов и перевозок, а также контроль за соблюдением специальных правил на мясо- и молокоперерабатывающих предприятиях, заводах по переработке (обработке) сырья животного происхождения (кожа, шерсть, мех и др.), на рынках и на государственных границах, где В.-с. н. осуществляют пограничные контрольные ветпункты. В функцию учреждений В.-с. н. входит также контроль за соблюдением норм и правил строительства перечисленных предприятий. Предусматривается поголовная регистрация случаев инфекционных заболеваний среди животных; при выявлении опасных для человека зоонозов экстренные донесения направляются в местные органы здравоохранения.

Мясо больных животных подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе с помощью комплекса органолептических, химических, патологоанатомических и бактериологических методов исследования. На тушах, годных для продажи населению, ставят клеймо В.-с. н. (продажа на рынках мяса без такого клейма запрещается). Мясо, представляющее опасность для здоровья людей, в отличие от туш здоровых животных, признается негодным для целей питания и подвергается специальной переработке (стерилизация, проварка, посол, замораживание, частичная утилизация), а иногда уничтожению; при этом проводят дезинфекцию и санобработку людей, как при выявлении сибирской язвы . В хозяйствах, где зарегистрированы заболевания животных ящуром, сибирской язвой и некоторыми другими болезнями, устанавливается карантин и запрещается вывоз животных и всех продуктов животного происхождения.