В том числе на льготных. Понятие «федеральные льготники»: кто к ним относится

Согласно Федеральному закону (ФЗ) РФ №173-ФЗ от 17.07.1990 "О государственной социальной помощи" некоторые группы граждан могут получать специальные льготы и субсидии.

Эти льготы делятся на 2 типа: федеральные и региональные.

Основные отличия федеральных льгот от региональных:

1. Реестр федеральных льготников утвержден государством и имеет силу на всей территории РФ. В то время как перечень региональных льготников утверждается на областном уровне и действует непосредственно на территории одного региона.
2. Перечень льготников федерального уровня может изменяться в сторону добавления новых категорий граждан. Перечень региональных льготников может ежегодно пересматриваться. При этом одни категории граждан могут то попадать в этот список, то исчезать оттуда.
3. Финансирование федеральных субсидий происходит за счет государственного бюджета, а финансирование региональных - из областного.
4. Размеры ежемесячных и единовременных выплат, а также перечень доступных субсидий, которые вправе получать льготники федеральных и региональных уровней, различны.Оформлением и учетом общегосударственных льгот занимается Пенсионный фонд России (ПФР), а региональных - управление соцзащиты населения.

Фронтовики, инвалиды войны и военнослужащие

Условия предоставления дополнительного социального обеспечения для военнослужащих и их семей регулирует ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах".

В эту группу входят:

• фронтовики и иные участники военных действий (ВОВ, Афганистан и пр.);
• инвалиды войны;
• военнослужащие, пожарники, спасатели, а также работники правоохранительных органов, которые стали нетрудоспособными во время исполнения должностных обязанностей;
• лица, приставленные к награде герой СССР, герой РФ, полные кавалеры ордена Славы и их семьи;
• лица, разминировавшие территорию Союза в послевоенное время;
• военнослужащие 1941–1945 гг., отслужившие в воинских частях, которые не вошли в состав Советской армии;
• военнослужащие, которые имеют награды СССР за заслуги во время ВОВ;
• лица, которые во время ВОВ работали на противовоздушных оборонных объектах, строили объекты стратегического назначения в тылу, а также являлись участниками экипажей транспортной флотилии;
• жители блокадного Ленинграда;
• семьи погибших фронтовиков и инвалидов, которые получили инвалидность во время ВОВ;
• близкие родственники медперсонала, работавшего медицинских учреждениях Ленинграда во время блокады;
• семьи военных, пожарных, спасателей, служащих правоохранительных органов, чьи близкие погибли на службе;
• семьи военнослужащих, чьи близкие погибли в плену или считаются без вести пропавшими;
• несовершеннолетние заключенные фашистских лагерей, гетто и других мест;
• родители и супруги фронтовиков, погибших от ранений, контузии, увечий или иных заболеваний, которые возникли во время защиты фронта СССР.

Для граждан из указанных категорий предусмотрены следующие льготы:

• двойная пенсия: одна из них по старости, а другая - по нетрудоспособности;
• получение льготного жилья, в случае нужды. При этом на самого ветерана полагается 36 кв. м., а на каждого члена его семьи - 18 кв. м.;
• подключение городской телефонии вне очереди;
• право обслуживаться и проходить лечение в ведомственных медицинских учреждениях;
• бесплатные протезы (включая зубные);
• работающие военнослужащие имеют возможность получать добавочный отпуск до 35 дней, предоставляемый по требованию;
• первоочередное обслуживание в магазинах, медицинских учреждениях и прочих публичных местах;
• привилегия внеочередного приема в дома-интернаты престарелых и инвалидов;
• возможность воспользоваться помощью по хозяйству;
• право освободить от имущественного налога один объект собственности.

Инвалиды

Условия поддержки инвалидов регламентированы в ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Согласно его положениям, привилегиями на получение общегосударственной помощи обладают:

• инвалиды 1, 2 и 3 групп;
• дети-инвалиды;
• инвалиды с рождения.

Каждый человек с ослабленным здоровьем и ограниченными физическими возможностями, проживающий в России, имеет право получать общесоциальную помощь и может рассчитывать на:

• оформление ежемесячного материального пособия, размер которого обусловлен степенью нетрудоспособности;
• первоочередное подключение стационарного телефона;
• получение льготных проездных, в том числе на междугородний транспорт;
• первоочередное обслуживание в магазинах, поликлиниках и других общественных местах;
• предоставление льготного средства передвижения, если требуется;
• получение продуктов и лекарств первой необходимости;
• право проходить домашнее обучение или обучение в специализированных школах.

Важно! При изменении степени нетрудоспособности, происходит перерасчет всех помесячных выплат.

Лица, которые находились в зоне поражения ЧАЭС или устраняли последствия катастрофы

Общегосударственная поддержка населения, подвергшегося воздействию радиационных излучений от Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), а также лиц, устранявших последствия бедствия, регулируются ФЗ 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Среди них:

• лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые стали жертвой радиоактивного облучения, из-за чего заболели или переболели соответствующими болезнями;
• инвалиды, в том числе несовершеннолетние, ставшие такими из-за катастрофы;
• лица, которые устраняли последствия бедствия в 1986–1990 годах;
• лица, в том числе несовершеннолетние, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году;
• лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые живут и работают в районах отчуждения и имеют право на переселение или обладают льготным социально-экономическим статусом;
• дети, подростки, а также дети 1–2 поколений граждан, на здоровье которых негативно сказалась катастрофа на ЧАЭС.

Важно! Только для этих граждан предусмотрено оформление ЕДВ по 2 основаниям. Во всех остальных случаях, вы можете самостоятельно выбирать категорию, согласно которой вы получаете статус федерального льготника.

Пример: мужчина-инвалид, является отцом погибшего военнослужащего. В этом случае мужчина может получать только одну ЕДВ. Причем он сам решает какую.

Если бы этот мужчина стал инвалидом из-за участия в устранении последствий ЧАЭС, то у него появилось бы право оформить две ЕДВ:

• как инвалиду, ставшим таким из-за катастрофы;
• как отцу военного, погибшего во время несения службы.

Если вы относитесь к этой категории населения, то помимо общей социальной поддержки, вам полагается:

• компенсация на покупку продуктов первой необходимости;
• материальная выплата за вред, который радиоактивное излучение причинило вашему здоровью.

Люди со слабым здоровьем и ограниченными возможностями, которые получили инвалидность из-за взрыва на ЧАЭС, также могут получить:

• льготную жилплощадь или земельный участок, в случае нужды;
• добавочный ежегодный отпуск в размере 14 календарных дней для работающих инвалидов;
• получение денежных выплат по временной нетрудоспособности, которые составляют 100% от величины средней зарплаты, независимо от длительности выработки;
• льготы при устройстве детей в детсады и лечебные санатории;
• первоочередной прием в пансионаты ветеранов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
• доплату до уровня прежней зарплаты в случае вынужденного временного перевода на малооплачиваемую работу по медицинским показаниям. Доплату производит наниматель с первого дня перевода на временную должность вплоть до полной реабилитации или получения инвалидности.

Работающие инвалиды ЧАЭС имеют преимущества перед другими работниками при сокращении штата сотрудников. Их практически невозможно сократить независимо от длительности их рабочего стажа.

Иные категории льготников

К остальным группам населения, которые имеют право на получение федеральных привилегий, относятся:

• Лица, в том числе недееспособного возраста, которые пострадали от аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1957 году.
• Лица, в том числе недееспособного возраста, проживавшие в полосе отчуждения, а также их дети 1-2 поколения, на здоровье которых отразилась катастрофа.
• Лица, которые устраняли последствия катастрофы в ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1949-1958 гг.
• Лица, получившие долю радиационного облучения из-за испытаний ядерного и атомного оружия на Семипалатинском полигоне в 1949-1989 гг., а также их дети 1-2 поколения, страдающие заболеваниями, которые вызваны радиоактивным облучением;
• Лица, удостоенные отличительных знаков Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Перечень основных общегосударственных льгот

Общая федеральная поддержка россиян состоит из:

• ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО);
• субсидий на оплату содержания жилого помещения и ЖКХ в размере 50% от общего размера начислений;
• набора социальных услуг (НСУ), который предусматривает субсидии на: получение льготных лекарств; оплату городского и железнодорожного транспорта - в том числе междугороднего - до места лечения и обратно; ежегодную реабилитацию в лечебных санаториях.

Важно! Все льготы могут предоставляться в натуральном или монетизированном эквиваленте. Вы можете самостоятельно решать в какой форме НСУ будут предоставляться именно вам.

Перечень всех льгот, которые установлены на государственном уровне обязательны к исполнению в любом регионе России. Поэтому если вы относитесь к категории федеральных льготников, никто не может полностью или частично отказать вам в получении этих льгот.

По всей стране действует единый закон об оказании государственной поддержки. Список преференций значительно широк, но доступны они не всем гражданам. Зачастую у людей возникает вопрос о том, в чём разница между региональными и федеральными льготниками. Разница на самом деле имеется – первым и вторым полагается различный перечень льгот. Рассмотрим кто относится к федеральным льготникам в 2019 году.

Федеральные льготники – кто к ним относится

Прежде чем разбираться в том, какие льготы полагаются отдельным категориям граждан, давайте выясним, кого на законодательном уровне принято относить к федеральным льготникам:

• детей с инвалидностью;
• инвалидов всех групп;
• участников Великой Отечественной Войны, включая трудящихся, обеспечивавших работоспособность систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
• героев РФ, СССР, кавалеров Ордена Славы;
• бывших военных, побывавших в плену у врага в период Второй Мировой Войны;
• пострадавших и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• членов семей умерших ветеранов войны;
• ветеранов войны;
• жителей блокадного Ленинграда.

Чем отличаются федеральные льготники от региональных

Рассмотрим основные отличия федеральных льготных категорий граждан от региональных:

Льготы инвалидам и детям с инвалидностью

• инвалиды, которым была присвоена недееспособные I и II группа или трудоспособная III группа;
• дети-инвалиды;
• инвалиды детства.

По форме предоставления выделяют следующие льготы:

• в денежном виде (например, налоговые);
• в натуральной форме (например, проездной билет в общественном транспорте, бесплатные лекарства, бесплатное предоставление продовольственных товаров);
• в виде моральной поддержки (обслуживание без очереди в поликлиниках, кассах, магазинах и иных заведениях).

По периодичности предоставления льготы можно разделить на следующие категории:

• те, что предоставляются на протяжении года (как бесплатный проездной на городской транспорт);
• те, что начисляются каждый месяц (как скидка в размере 50% на оплату услуг ЖКХ);
• разовые виды помощи (внеочередное подключение городского телефона).

Чтобы доказать наличие права на льготы по инвалидности, необходимо предоставить в Пенсионный Фонд заключение медико-социальной экспертизы о присвоении инвалидной группы.

Льготы по инвалидности предоставляются в зависимости от категории, к которой принадлежит инвалид:

• инвалиды, которым группа инвалидности была присвоена после происшествия на ЧАЭС;
• дети-инвалиды;
• инвалиды детства;
• бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами в период несения службы.

Ветераны войны и жители блокадного Ленинграда

Ветераны войны имеют право на освобождение от уплаты имущественного налога в отношении одного объекта недвижимости, а в некоторых регионах они могут не уплачивать также земельный и транспортный налоги.

• различные меры социальной поддержки;
• возможность получения бесплатной квартиры по установленным законом нормативам жилой площади – 36 м2 для льготника и по 18 м2 на каждого члена семьи, проживающего с ним;
• возможность оформления ЕДВ, дополнительного денежного обеспечения, нескольких видов пенсионных выплат одновременно – по старости или инвалидности.

Что касается мер социальной помощи, их перечень практически одинаков для всех льготных категорий граждан:

• определение в дом престарелых без очереди в случае возникновения необходимости;
• бесплатная социальная помощь на дому;
• обслуживание без очереди в поликлиниках, кассах, магазинах;
• предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 35 дней в любое удобное время без учёта графика отпусков;
• бесплатное протезирование, в том числе зубное;
• бесплатные лечебные процедуры в районных поликлиниках;
• внеочередное подключение городского телефона;
• скидка в размере 50% от стоимости услуг коммунальных служб.

Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС

Для ликвидаторов аварии на ЧАЭС и граждан, пострадавших от её последствий, предусмотрен следующий ряд льгот:

• разовое пособие при условии наличия инвалидности;
• скидка в размере 50% на оплату счетов от коммунальных служб;
• ежегодная выплата в качестве компенсации за непоправимый вред здоровью из-за последствий аварии на Чернобыле;
• ежемесячная денежная компенсация на покупку продуктов питания льготнику и его детям в возрасте до 14 лет.

Зачастую ликвидаторам аварии на ЧАЭС присваивается инвалидная группа, и в этом случае им будет полагаться набор дополнительных льгот:

• зачисление детей в ДОУ без очереди (в случае, если и мать, и отец относятся к льготной категории граждан);
• доплата, связанная с понижением по должности на работе, которое произошло из-за инвалидности или ухудшения здоровья;
• принятие в жилищные и иные кооперативы без очереди по просьбе льготника;
• выплата пособия по безработице в сумме 100% среднемесячного дохода на последнем месте работы;
• предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска продолжительностью до 14 дней;
• предоставление жилого помещения или субсидии на улучшение жилищных условий.

Социальная поддержка иных федеральных льготников

Среди льгот, предоставляемых всем прочим льготным категориям граждан, о которых мы не упоминали выше, можно обозначить:

• возможность оформления ЕДВ, выплат по инвалидности, компенсаций за путёвку в санаторно-курортное учреждение и за билет на ж/д транспорт до места лечения (монетизация льгот);
• бесплатное оказание медицинской помощи в муниципальных поликлиниках, безвозмездное протезирование (кроме протезирования зубов);
• постановка в льготную очередь на предоставление бесплатной квартиры, скидка в размере 50% на оплату счетов за коммунальные услуги, внеочередное подключение городского телефона.

Основные виды предоставляемых льгот

Мы уже упоминали о том, что федеральным льготникам полагаются следующие виды льгот:

1. Социальный набор услуг:
   • проездной билет на городской транспорт, включая пригородный;
   • путёвки в санаторно-курортные учреждения и бесплатный проезд на ж/д транспорте до места лечения;
   • специализированное питание для детей с инвалидностью;
   • бесплатное предоставление медикаментов из утверждённого перечня или продажа их со скидкой (по рецепту врача).
2. ЕДВ , зависящий от категории льготника и набора социальных услуг, от которых он отказался в пользу денежной компенсации. Величина ЕДВ составляет 2,4 – 4,8 тысяч рублей.
3. ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение) в размере:
   • 1 тысячи рублей для участников Великой Отечественной Войны;
   • 500 рублей для военных, их вдов и жителей блокадного Ленинграда.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Пенсионер, принадлежащий к льготной категории граждан, оформив региональные льготы, претендует также на получение федеральных льгот.

Часто многие граждане задаются вопросом: в чем разница между федеральными и региональными льготниками?

Рассмотрим этот вопрос подробней.

Законодательное регулирование

Все права, в том числе и само определение федеральных льготников, регулируется статьей №178 Федерального закона.

Помимо этого во внимание берутся:

Граждане, относящиеся к федеральной категории льготников получают льготы и социальную помощь исключительно с Пенсионного Фонда, в то время, как региональные обращаются за своей помощью органы социальной защиты населения.

Кто относится к данной категории

Согласно Федеральному закону №178 к федеральным льготникам относятся такие граждане :

• , в том числе жители блокадного Ленинграда;
• члены семьи ветеранов войны, которые по каким-либо причинам скончались;
• ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и та категория граждан, которые пострадали от этой аварии;
• бывшие военнопленные Второй мировой войны;
• герои СССР, России, кавалеры Ордена Славы;
• граждане, которые участвовали в ВОВ, в том числе и те, кто обеспечивал работу систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
• инвалиды;

Ветераны войны и жители блокадного Ленинграда

• дополнительные возможности. К примеру: можно оформить несколько разновидностей пенсий одновременно: либо же . Это предусмотрено Федеральным законом №166. Помимо этого есть возможность оформить ЕДВ и дополнительно еще ДЕМО (дополнительное денежное обеспечение);
• право на получение бесплатного жилья. При этом необходимо помнить, что норма на одного ветерана составляет 36 кв. метра. Если с ветераном проживают остальные члены семьи – 18 кв. метров на каждого из них;
• различная социальная поддержка.

Стоит отметить, что социальная помощь для всей федеральных льготников мало чем отличается между собой и состоит в следующем:

Инвалидам и детям-инвалидам

Рассмотрим предоставление льгот по их виду.

По виду их предоставления:

• льготы ( , и групп) в денежном виде. Примером этого являются ;
• в натуральном виде. Примером этого являются: право на бесплатный проезд в общественном транспорте, право на получение бесплатных медикаментов, а также бесплатное предоставление всех необходимых продуктов питания;
• моральный вид. Под этим подразумевается право на внеочередное обслуживание в любом учреждении.

По времени предоставления:

• единовременный вид помощи (бесплатное подключение домашнего телефона);
• ежемесячная разновидность помощи (50% скидка на оплату коммунальных услуг);
• годовой период (бесплатный проезд в общественном транспорте).

По инвалидности :

• инвалиды, получившие данный статус в детстве;
• бывшие военные, получившие статус инвалида во время прохождения службы;
• дети-инвалиды;
• инвалиды, которые получили данный статус по причине аварии на Чернобыльской АЭС.

Для получения льгот этой категории необходимо предоставить в ПФ справку с медицинским заключением (МСЭ), которая является подтверждением наличия инвалидности.

Ликвидаторы аварии на ЧАЭС

Согласно данному законодательству предусмотрены такие льготы :

• денежная компенсация самому льготнику, а также их детям в возрасте до 14 лет. Стоит отметить, что эта помощь выдается ежемесячно и должна быть потрачена исключительно на закупку продовольственных товаров;
• ежегодная денежная компенсация за причиненный ущерб здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
• 50% скидка на оплату коммунальных услуг;
• единовременная выплата, если имеется инвалидность.

Помимо этого, если имеется инвалидность у данной категории граждан, им полагается :

• бесплатное право на получение жилья либо денежная компенсация на его улучшение;
• возможность оформления в размере 14 календарных дней;
• получение в размере 100% от среднего заработка по последнему месту работы;
• внеочередное вступление в жилищные и другие кооперативы по мере необходимости;
• денежная доплата по случаю понижения на работе. Причина этому ухудшение здоровья либо инвалидность;
• внеочередное принятие в детские сады детей, один или оба родителей которых относятся к этой категории.

Помощь для остальных федеральных льготников

Предоставление льгот для этой категории граждан регулируется статьей №3 ФЗ №5.

Если говорит о самих льготах , то они заключаются в следующем:

• льготы по ЖКХ такие же, как и для остальных федеральных льготников (бесплатное жилплощадь, подключение телефона, скидка на оплату коммунальных услуг и так далее);
• медицинские льготы: бесплатное протезирование (за исключением стоматологического), бесплатное лечение в муниципальных клиниках;
• право на получение таких выплат: ЕДВ, компенсация за путевку в санаторий (в том числе и за проезд к нему), выплаты, оформленные по причине инвалидности.

Отличительные особенности от региональных льготников

Для того, чтобы более наглядно увидеть разницу между этими категориями льготников, лучшим вариантом станет обратиться к таблице:

Основные виды льгот

Как уже указано было выше, для федеральных льготников предусмотрены :

• определенные социальные услуги;
• Единовременная денежная выплата (ЕДВ);
• ДЕМО.

Социальные услуги

Этот пакет услуг включает в себя предоставление бесплатных:

ЕДВ

В зависимости от того, к какой категории относится федеральный льготник, ему может выплачиваться определенная сумма ЕДВ . Ее размер напрямую зависит от того, от каких именно социальных услуг отказался тот или иной федеральный льготник.

На сегодняшний день размер ЕДВ может варьироваться от 2400 до 4800 рублей.

ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение)

Данное обеспечение в вопросе выплат полностью лежит на федеральном бюджете.

Его размер составляет:

• 1000 рублей для категории участников ВОВ;
• 500 рублей, для категории военнослужащих либо же их вдовам. Также может быть выплачена жителям блокадного Ленинграда.

Региональные особенности

Необходимо понимать тот факт, что региональные льготы напрямую зависят от того, насколько может себе позволить сам бюджет конкретно взятого региона.

Основными льготами могут выступать:

• скидка на оплату коммунальных услуг;
• освобождение либо скидка при оплате имущественного, земельного либо транспортного налога;
• бесплатный проезд в общественном транспорте и так далее.

При этом необходимо понимать, что если в Москве скидка на транспортный налог имеется, то, допустим, в Казани его может и не быть. Именно поэтому рекомендуется узнавать о наличии тех или иных льгот по месту своего проживания .

Часто многие граждане думают, что региональные органы самоуправления могут отменить льготы, которые предусмотрены на Федеральном уровне. Однако это вовсе не так. Отмена федеральных льгот региональными властями является злостным нарушением, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В том случае, если нарушаются права льготников необходимо сразу обращаться в прокуратуру.

О государственной поддержке федеральных льготников рассказано в следующем видеосюжете:

Льготная категория россиян определена ФЗ № 178 от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» с изменениями и дополнениями от 2011 года. Существует обусловленное источником финансирования разграничение на региональных и федеральных субъектов, в отношении которых закреплено право на финансовую помощь. Они наделены преимуществом получения дополнительных выплат, льгот социального характера и других материальных привилегий.

Перечень федеральных льготников

Статья 6. 1 главы 2 ФЗ № 178 содержит исчерпывающий список, перечисляющий федеральных льготников. Соответствующие привилегии распространяются на следующих лиц:

• ветеранов всех военных компаний;
• бывших пленных фашизма и концлагерей, которые были несовершеннолетними;
• всех категорий инвалидов, в том числе получивших такой статус с момента рождения;
• пострадавших во время аварии на ЧАЭС и получивших чрезмерную долю радиации на других АЭС.

ПФ осуществляет выплату денежных средств дополнительно к обязательным суммам перечисленным субъектам в соответствии с предусмотренной федеральным бюджетом статьей расходов и на основании профильных нормативных актов. Кроме того, указанные в выше обозначенной статье лица наделены правом государственного обеспечения специальной помощью.

Классификация льгот

Законодательством предусмотрено три основных вида помощи :

• пакет социальных услуг;
• денежная помощь;
• материальное обеспечение.

Совокупно эти привилегии нацелены на улучшение финансовых и социально бытовых условий незащищенной категории граждан.

НСУ

Услуги социального назначения – составная часть ежемесячных выплат дополнительного вида. Они доступны в натуральном или денежном выражении. Преимущество денежной формы частично обусловлено политикой монетизации льгот, внедренной в 2005 году. В соответствии с программой такие льготы, как санитарно-курортное лечение и лекарства, заменены наличными средствами, получаемыми на руки. Это позволило льготной категории граждан получать компенсацию за неиспользованные лечебные путевки или приобретенные лекарства.

По состоянию на 2 февраля 2017 года размер НСУ в денежном эквиваленте составляет 1048,97 рублей. Большая часть приходится на пункт обеспечения льготников медицинскими препаратами и лекарственными средствами. В районе 10 % приходится на санаторно-курортное лечение, в том числе путевки в санатории, и компенсацию стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту лечения. Кроме того транспортные льготы включают возможность льготников воспользоваться железнодорожным транспортом для пригородного перемещения (125 и 116 рублей соответственно).

Право использования НСУ распределяется на несколько категорий субъектов :

• льготников в соответствии со статьей 6.1 ФЗ № 178;
• жителей Ленинграда в период блокады города (при наличии подтверждающего знака);
• ветеранов и инвалидов всех войн;
• военнослужащих, которые непосредственно не принимали участие в боевых действиях ВОВ, но проходили службу в незадействованных частях.

Право на НСУ возникает автоматически при получении ЕДВ. Исключение составляют граждане, облученные радиацией при указанных в законе обстоятельствах. Такая категория лиц должна предоставить заявление на льготу.

ДЭМО

Отдельные категории резидентов могут получать дополнительные денежные средства за счет общегосударственного бюджета. Процедура регламентирована ФЗ № 21 от 04.03.2002 года и Указом Президента от 30.03.2005 года. Эти нормативные акты посвящены процессуальным вопросам и особенностям предоставления помощи рассматриваемым категориям граждан.

Размер обеспечения обуславливается категорией граждан, имеющих право на пособие. Например, Герои СССР, обладатели ордена Трудовой славы и некоторые другие субъекты имеют право на помощь в размере 415%. Исходной точкой расчета служит основной размер социальной помощи. С увеличением этого показателя соответственно повышается денежное выражение процентов.

Для оформления помощи необходимо предоставить заполненный бланк заявления по установленному образцу, паспорт и документ, подтверждающий льготную категорию. ДЭМО оформляется по месту жительства льготника.

ЕДВ

На сегодняшний день 16 миллионов резидентов страны подпадают под действие законодательства, регламентирующего получение ежемесячных дополнительных выплат. Это свидетельствует об актуальности и целесообразности льгот.

Перечень субъектов :

• военных ветеранов;
• инвалиды, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями с рождения;
• лица, получившие облучение на какой-либо АЭС;
• узники концлагерей, которые не достигли совершеннолетнего возраста на момент трагедии;
• герои СССР и РФ, кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы, Герои соц. труда, а также члены семьи погибших при исполнении граждан этой категории.

Если гражданин относится к льготной категории по нескольким основаниям, выплата будет осуществлена только по одному из пунктов. Исключение распространяется на граждан, получивших чрезмерное облучение радиацией вследствие аварии на атомной станции. Это положение регламентировано ФЗ № 1244 от 15.05.1991 года.

Например, наличие статуса узника концлагеря и инвалидность, полученная в результате других обстоятельств, позволяют получить ЕДВ только по первому или второму основанию. Если инвалидность получена в результате облучения на ЧАЭС – гражданин имеет право на удвоенную помощь.

Перечень обязательных для оформления документов :

• паспорт;
• льготный документ;
• карточка обязательного страхования;
• заявление установленного образца.

Место оформления определяется пропиской льготника. Материальную помощь выплачивает Пенсионный Фонд в территориальных отделениях.

ЕДВ подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции по состоянию на 1 апреля текущего года.

Заключение

Федеральные льготы – государственная гарантия защиты социально уязвимого слоя населения. Это материальная и практическая поддержка, целью которой служит улучшение финансового состояния, обеспечение необходимыми медикаментами и предоставление условий для лечения и передвижения транспортом. ЕДВ, ДЭМО и НСУ закреплены федеральными нормативными актами и распространяются на всей территории страны независимо от особенностей регионального законодательства.

В настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.

Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:

• предоставляемая конкретным социальным категориям;
• субсидии для семей малообеспеченных.

Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.

Какая между региональными и федеральными регистрами льготников разница

Различие в данном случае одно – финансирование. То есть если существующий регистр льготников обеспечивается за счет госбюджета, то он федеральный, когда же деньги привлекаются из казны субъекта, то речь идет о региональном.

В частности, федеральные льготы перечислены в нормативных актах, изданных высшим руководством страны. Они, по сути, закрыты для редактирования, и изменения туда вносят только по распоряжению центра.

В то же время привилегии, предоставляемые на уровне регионов, устанавливаются властями субъектов федерации без обязательного согласования с Москвой. Таким образом, в ситуации, когда определенная помощь гражданину поступает непосредственно из местного бюджета, он лишается возможности получать льготу аналогичного порядка за счет федеральной казны.

Законодательство указывает, что если та или иная поддержка есть в обоих перечнях, то гражданину необходимо будет определиться, какое финансирование предпочесть.

Льготники федерального уровня

• лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
• награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
• Герои Соцтруда;
• инвалиды ВОВ;
• участники войны;
• ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.

Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

• проживавшим в блокадном Ленинграде;
• узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
• чернобыльцам;
• пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
• получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
• входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Помимо этого, они также могут бесплатно:

• получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
• ездить в городском транспорте;
• брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.

При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.

Региональные льготники

• ветеранов труда;
• несовершеннолетних сирот;
• детей, лишенных родительской опеки;
• многодетные семьи;
• лиц, имеющих звание почетного донора;
• служащих в системе образования;
• медицинских работников;

Причем в отношении последних двух групп, льготы предоставляются только в том случае, если они проживают и трудятся на селе.

Кроме всего вышеперечисленного, определенные льготы на уровне субъектов нередко предоставляют:

• одиноким гражданам, возраст которых перевалил за 80 лет;
• детям до 18 месяцев.

Список может быть в значительной мере расширен, но только после соответствующего решения местных органов власти. Они же определяют величину выплачиваемых каждой группе льготников компенсаций.

Соцподдержка в регионах предоставляется в различных формах:

• бесплатные дрова для обогрева дома;
• скидки на коммунальные услуги;
• денежные компенсации тех или иных расходов.

Кому предоставляют субсидии на оплату услуг ЖКХ

Такое право приобретают те россияне, которые вынуждены тратить на коммуналку не менее 22 процентов от совокупных семейных доходов. При этом региональные власти могут снизить этот показатель по своему усмотрению.

К примеру, для обитателей Москвы субсидия назначается, если из общего заработка всех членов семьи приходится отдавать от 11 процентов на оплату коммунальных счетов. То есть когда доход составляет, к примеру, 40 тысяч, то за квартиру нельзя платить больше 4,4. В противном случае необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с соответствующей просьбой.

В то же время в Челябинске практикуют фиксированные денежные выплаты, размеры которых зависят от принадлежности к той или иной категории. К примеру, ветеран труда в этом городе получает компенсацию в размере до 1 027 рублей каждый месяц.

Другие нюансы

Стоит знать, что всем социально уязвимым категориям из федерального списка необходимо только раз подтвердить свой статус. От них требуется представить документ, свидетельствующий о наличии у них права на затребованные привилегии.

В то же время большинству региональных льготников понадобится выяснить по месту проживания, какие именно им необходимо собрать документы, чтобы получить преференции. Все дело в том, что в разных субъектах правила отличаются.

В случае если, к примеру, причиной получения льготы стали невысокие доходы, то право на нее придется подтвердить в судебном порядке. При этом процедуру необходимо будет проходить ежегодно. В числе прочего понадобится также предъявить:

• справку о доходах каждого проживающего в квартире;
• выписки из домовой книги.

Документы для оформления льгот по ЖКХ

Если речь идет о получении субсидии, то понадобятся следующие документы:

• светокопии паспортов всех людей, проживающих в квартире;
• бумаги, подтверждающие право на жилье;
• справку из инвентаризационного бюро;
• свидетельства о заключении брака, рождении ребенка и пр.
• справка об отсутствии долгов по ЖКХ;
• документ формы 2-НДФЛ на каждого, получающего доход.