Третий город федерального значения. Города федерального значения Российской Федерации: примеры, особенности статуса

|
город федерального значения имен, город федерального значения смайликов
- город, являющийся субъектом Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 65), такой статус имеют три города: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Кроме того, согласно Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, в отношениях с Российской Федерацией на период аренды ею комплекса космодрома Байконур (до 2050 года) наделяется город Байконур (город областного подчинения Кызылординской области Республики Казахстан). Однако Байконур при этом не имеет статуса субъекта Российской Федерации, а органы его исполнительной власти не представлены в Совете Федерации РФ.

• 1 История
• 2 Особенности организации местного самоуправления
• 3 См. также
• 4 Примечания
• 5 Ссылки

История

Предшественниками городов федерального значения можно считать градоначальства Российской империи - города с прилегающими землями, выделенные из губерний вследствие их особого значения или географического положения, и непосредственно подчинявшиеся министру внутренних дел. После Февральской революции градоначальства подверглись преобразованию, а после Октябрьской революции - ликвидированы (чаще всего преобразовывались в уезды или округа).

В 1931 году два крупных города СССР - Москва (16 июня) и Ленинград (3 декабря) - были вновь выделены в отдельные административные единицы, называемые города республиканского подчинения . октябре 1948 года данный статус также получил Севастополь, а в 1987 году - Ленинск.

После распада СССР, в январе 1993 года Москва и Санкт-Петербург стали самостоятельными субъектами Российской Федерации и получили современный статус - город федерального значения . Севастополь, оказавшийся на территории Украины, являлся, согласно её административному делению, городом со специальным статусом.

Город Байконур обладает статусом, который соответствует статусу города федерального значения РФ - по совместному российско-казахстанскому соглашению - при этом в Казахстане он имеет статус «город республиканского значения».

18 марта 2014 года произошло присоединение Крыма к России; в составе РФ был образован город федерального значения Севастополь. Украина не признаёт присоединение Крыма к России.

Особенности организации местного самоуправления

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 146, в Санкт-Петербурге 111, в Севастополе 10), сами города муниципальными образованиями не являются. их состав могут входить в качестве внутригородских муниципальных образований и поселения, в том числе городские. целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

См. также

• Категории городов

Примечания

1. С точки зрения российского законодательства. Согласно административно-территориальному делению Украины Севастополь входит в ее состав в качестве города со специальным статусом
2. Конституция Российской Федерации. // Официальный интернет-портал правовой информации (11 апреля 2014). - «Статья 65
   1. составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
   <…>
   Москва, Санкт-Петербург, Севастополь11 - города федерального значения;…» Проверено 27 мая 2014.
3. Международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года (ст. 1, п. 1)
4. СССР: административно-территориальное деление союзных республик на 1 января 1974 года. - М.: Известия, 1974., стр. 128
5. Там же, стр. 116
6. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 года № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России». Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 12 января 1993 года
7. Крым признали временно оккупированной территорией

Ссылки

• www.vedomosti.ru

Федеративное устройство России
Республики	Адыгея Алтай Башкортостан Бурятия Дагестан Ингушетия Кабардино-Балкария Калмыкия Карачаево-Черкесия Карелия Коми Крым Марий Эл Мордовия Саха (Якутия) Северная Осетия Татарстан Тыва Удмуртия Хакасия Чечня Чувашия
Края	Алтайский Забайкальский Камчатский Краснодарский Красноярский Пермский Приморский Ставропольский Хабаровский
Области	Амурская Архангельская Астраханская Белгородская Брянская Владимирская Волгоградская Вологодская Воронежская Ивановская Иркутская Калининградская Калужская Кемеровская Кировская Костромская Курганская Курская Ленинградская Липецкая Магаданская Московская Мурманская Нижегородская Новгородская Новосибирская Омская Оренбургская Орловская Пензенская Псковская Ростовская Рязанская Самарская Саратовская Сахалинская Свердловская Смоленская Тамбовская Тверская Томская Тульская Тюменская Ульяновская Челябинская Ярославская
Города федерального значения	Москва Санкт-Петербург Севастополь
Автономная область	Еврейская
Автономные округа	Ненецкий Ханты-Мансийский - Югра Чукотский Ямало-Ненецкий
1 2 На территории полуострова Крым, государственная принадлежность бо́льшей части которого является предметом разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной. Согласно федеративному устройству России спорные территории Крыма являются субъектами Российской Федерации. Согласно административному делению Украины на спорных территориях Крыма расположены регионы Украины Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь. Входит в состав Архангельской области 1 2 Входит в состав Тюменской области

Типы адресных объектов в России (элементы почтового адреса)
Уровень 1	Автономный округ (АО) Автономная область (Аобл.) Город3,4 (г.) Край Область (обл.) Республика (Респ.)
Уровень 2	Войсковая часть (В/Ч) Район (р-н) Территория3,4,5 (тер.) Улус4 (у.)
Уровень 3	Волость4 Городское муниципальное образование (г/мо) Дачный посёлок4 (дп) Курортный посёлок4 (кп) Посёлок городского типа4 (пгт) Почтовое отделение4,5 (п/о) Рабочий (заводской) посёлок4 (рп) Сельская администрация (с/а) Сельская территория (с/тер) Сельский округ (с/о) Сельское муниципальное образование (с/мо) Сельское поселение (с/пос) Сельсовет (с/с)
Уровень 4	Аул5 Выселки / Выселок 5 (высел.) Городок5 Деревня5 (д.) Железнодорожный остановочный (обгонный) пункт5 (ж/д_оп) Железнодорожная будка5 (ж/д_будка) Железнодорожная казарма5 (ж/д_казарм.) Железнодорожная платформа5 (ж/д_платф.) Железнодорожная станция5 (ж/д_ст.) Железнодорожный пост5 (ж/д_пост) Железнодорожный разъезд5 (ж/д_рзд.) Заимка Казарма5 Местечко5 (м.) Микрорайон5 (мкр.) Населённый пункт5 (нп) Остров5 Планировочный район5 (п/р) Посёлок и станция / Посёлок при станции5 (п/ст) Посёлок сельского типа5 (п.) Починок5 Промышленная зона (промзона) Разъезд5 (рзд.) Село5 (с.) Слобода5 (сл.) Станица (ст-ца) Станция5 (ст.) Хутор5 (х.)
Уровень 5	Аллея Аэродром Берег Бульвар (б-р) Вал Военный городок (В/Г) Въезд Гора / Горка Двор Дорога / Дорожка (дор.) Животноводческая точка (жт) Заезд Квартал (кв-л) Километр (км) Кольцо Линия Набережная (наб.) Парк Переезд Переулок (пер.) Платформа (платф.) Площадка (пл-ка.) Площадь (пл.) Полустанок (полуст.) Проезд Просек Просёлок Проспект (пр-кт) Проулок Сад Сквер Строение (стр.) Тракт Тупик (туп.) Улица (ул.) Участок (уч-к) Шоссе (ш.)
Уровень 6	Дом (ДОМ) Дом офицерского состава (ДОС)
Верхние индексы обозначают уровни, на которых также используются отмеченные названия

город федерального значения имен, город федерального значения карт, город федерального значения смайликов, город федерального значения татуировок

Город федерального значения Информацию О

Город федерального значения - город, являющийся субъектом Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 65), такой статус имеют три города: Москва, Санкт-Петербург (оба непрерывно с 1931 года) и Севастополь (в 1948-1954, затем вновь с 2014 года)[~ 1]. На них приходится менее 0,3% территории страны, но более 12% её населения и около четверти ВВП России. Первые два города в разное время выполняли или выполняют функции столиц Российского государства. Кроме того, согласно Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, в отношениях с Российской Федерацией на период аренды ею комплекса космодрома Байконур (до 2050 года) наделяется город Байконур (город областного подчинения Кызылординской области Республики Казахстан). Однако Байконур при этом не имеет статуса субъекта Российской Федерации, а органы его исполнительной власти не представлены в Совете Федерации.

История

Основная статья: Урбанизация в России

Предшественниками городов федерального значения можно считать градоначальства Российской империи - города с прилегающими землями, выделенные из губерний вследствие их особого значения или географического положения, и непосредственно подчинявшиеся министру внутренних дел. После Февральской революции градоначальства подверглись преобразованию, а после Октябрьской революции - ликвидированы (чаще всего преобразовывались в уезды или округа).

В 1931 году два крупных города СССР - Москва (16 июня) и Ленинград (3 декабря) - были вновь выделены в отдельные административные единицы, называемые города республиканского подчинения . В 1943 году к категории городов республиканского подчинения были отнесены Свердловск, Челябинск, Молотов, Новосибирск, Саратов, Куйбышев и Горький, в 1945 году - Сталинград и Ростов-на-Дону, в 1947 году - Омск, в 1948 году - Сочи и Севастополь, в 1951 году - Красноярск. Севастополь в 1954 году был передан из состава РСФСР в состав УССР[⇨], а города Горький, Красноярск, Куйбышев, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Саратов, Свердловск, Сочи, Сталинград и Челябинск были лишены статуса городов республиканского подчинения РСФСР и переданы в соответствующие краевые и областные подчинения в 1958 году. К моменту распада СССР в составе РСФСР числилось лишь два города республиканского подчинения - Москва и Ленинград, которому в 1991 году было возвращено историческое название Санкт-Петербург. 31 марта 1992 года оба города вместе с остальными российскими регионами[~ 2] подписали Федеративный договор. В январе 1993 года Москва и Санкт-Петербург получили статус городов федерального значения . Действующей Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, города федерального значения определены как одна из разновидностей субъектов Российской Федерации.

Байконур

Город Байконур в отношениях с Россией обладает статусом, который соответствует статусу города федерального значения РФ - по совместному российско-казахстанскому соглашению; в Казахской ССР город был отнесён к категории городов республиканского подчинения 22 июля 1987 года[~ 3].

История статуса и аналоги в СНГ

Практика выделения крупных (как правило столичных) городов из окружающих их областей получила широкое распространение в СССР. При этом с 1954 года лишь в РСФСР и УССР количество таких городов стабильно превышало 1. В остальных республиках их количество не превышало 1. Особая ситуация сложилась с Севастополем, который после 1948 года фактически стал городом всесоюзного подчинения.

При этом следует учитывать то обстоятельство, что в целом ряде союзных республик вообще не существовало областного деления, либо сосуществовали в рамках одной республики и регионы с областным (АССР, АО) статусом, при этом остальная часть республики была т. н. «районами республиканского подчинения», поэтому В Эстонской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР к категории «городов республиканского подчинения» относились все крупные города указанных республик.

В остальных республиках бывшего СССР ситуация с городами сложилась по-разному. Так, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине фактически сохранилась советская система категорий городов. Целый ряд городов при этом был выделен из состава областей в самостоятельные единицы уже новыми властями по отработанной советской властью схеме (Алма-Ата и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Киргизии, Душанбе в Таджикистане, Ашхабад в Туркмении). В России новых городов федерального значения в этот период не возникло, за исключением ситуации с присоединением Севастополя, который уже имел данный статус в рамках её территории ранее.

Конституция УССР 1978 (в отличии от Конституции РСФСР) не содержала указания на то, что города республиканского подчинения не входят в состав областей. Таким образом, формальный статус таких городов не изменился с принятием в 1978 году новой конституции УССР, а город Севастополь продолжил иметь тот же статус, которым обладал на момент передачи Крымской области в состав УССР. 12 февраля 1991 город республиканского подчинения Киев был выведен из состава Киевской области. Одновременно с этим была восстановлена Крымская АССР в границах Крымской области, таким образом Севастополь вошёл в состав Республики Крым (Крымской АССР), что было отражено в её конституции 1992 года. В 1996 году была принята новая Конституция Украины, в соответствии с которой Севастополь не входил в состав АР Крым, упоминания о Севастополе были убраны из крымской конституции 1995 года, это же было окончательно зафиксировано в Конституции АР Крым 1998 года. Таким образом, в 1991 - 2014 годах Украина имела 2 города с особым статусом, имеющих мало общего со статусом российских городов федерального значения касательно осуществления законодательных функций и полномочий самоуправления. При этом Севастополь фактически напрямую управлялся кабинетом министров Украины.

В феврале-марте 2014 года было осуществлено присоединение Крыма к Российской Федерации, Севастополь был объявлен российскими властями городом федерального значения. Присоединение Крыма к РФ не получило признания со стороны Украины и большинства других стран-членов ООН.

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 146, в Санкт-Петербурге - 111, в Севастополе - 10), сами города муниципальными образованиями не являются. В их состав могут входить в качестве внутригородских муниципальных образований и поселения, в том числе городские. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

Города федерального значения

Ниже приводится перечень городов федерального значения Российской Федерации по состоянию на 2016 год.

№ Флаг Субъект Федерации Площадь (км²) Население Адм. центр 1 2 3 4 Город федерального значения Москва 2 561,5 ↗12 380 664 Город федерального значения 1 439,0 ↗5 281 579 Город федерального значения 864 ↗428 753 Итого 4 864,5 17 980 000

Финансы и бюджет

Традиционные города федерального значения РФ (Москва и Санкт-Петербург) отличаются высокопрофицитным бюджетом и низким уровнем трансфертов (в Москве их доля в 2012-2014 годах колебалась в пределах 2-5% всего бюджета, в Санкт-Петербурге составляла около 7%). К примеру, бюджет Москвы в 2008 годы был в своей расходной части больше бюджета всей Украины на 14%, хотя население столицы тогда было в 4,5 раза меньше украинского. При этом если в бюджете Украины основными расходными частями были чистые затраты бюджетникам, то в московском основная доля приходилась и приходится на инвестиции, в первую очередь в улучшение городской инфраструктуры.

Севастополь, как вновь присоединённый город федерального значения, характеризуется своеобразной бюджетно-финансовой обстановкой. Здесь высока доля федеральных трансфертов (70% бюджета), направленных в первую очередь на развитие социальной сферы (пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам и проч.). Однако из-за относительно небольшого населения, все эти средства не удается сразу освоить и в городе, как и в республике Крым, формируется профицит бюджета. В результате, средний объём расходов на душу населения РФ является одним из самых высоких в стране, а бюджет города превышает бюджеты некоторых областей. Тем не менее, такую политику отчасти оправдывает взрывной рост населения Севастополя, темпы роста числа жителей которого многократно превышают среднероссийские показатели, в основном за счет массовой иммиграции с Украины, формирующей до половины ежегодного прироста его населения после 2014 года.

Город федерального значения (Россия) это:

Город федерального значения (Россия)

Политика - Портал:Политика

Россия

Эта статья - часть серии: Политическая система России

Политическая система Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация президента Правительство Председатель Правительства Владимир Путин Министр иностранных дел Сергей Лавров Министр обороны Анатолий Сердюков Совет безопасности Федеральное собрание Совет Федерации Члены СФ Председатель СФ Валентина Матвиенко Государственная дума Депутаты Госдумы Председатель Госдумы Борис Грызлов Судебная система Конституционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд Прокуратура Федеративное устройство Республики Области Города федерального значения Автономная область Автономные округа Выборы Политические партии Референдумы: 17 марта 1991 25 апреля 1993 12 декабря 1993 Парламентские выборы: 1990 1993 1995 1999 2003 2007 2011 Президентские выборы: 1991 1996 2000 2004 2008 2012 Внутренняя политика Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Международные организации

Российская Федерация состоит из 83 субъектов, 2 из которых являются : Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, на период аренды Россией комплекса космодрома Байконур город республиканского значения Республики Казахстан Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим го­роду федерального значения Российской Федерации. Однако Байконур при этом не имеет статуса субъекта Российской Федерации. Органы его исполнительной власти не представлены в Совете Федерации РФ.

Москва (1) и Санкт-Петербург (2) на карте России

Особенности организации местного самоуправления

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111), сами города муниципальными образованиями не являются. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

Федеративное устройство России Республики Края Области Города федерального значения Автономная область Автономные округа

Энциклопедия юриста. 2005.

Города, которые являются отдельными субъектами РФ называются городами федерального значения , а их статус определен в Конституции. Такие города имеют свои законодательство и устав, как впрочем, и другие субъекты РФ. Город федерального значения отличается особой организацией самоуправления, но имеет такие же права, как и остальные субъекты.

В настоящее время в Российской Федерации имеются три города федерального значения , такие как Санкт-Петербург, Москва и Севастополь . Кстати, Севастополь получил свой особый статус в марте 2014 года, после присоединения Крыма.

Shellest515

Традиционно городами федерального значения в РФ(города, которые самостоятельно являются субъектами Российской Федерации) являются Санкт-Петербург и Москва. После присоединения Крыма к России к субьектам РФ добавился ещё один город федерального значения - Севастополь.

Санкт-Петербург, Москва, Севастополь.

Мы живем в в мире. А потому каждому нужно знать ее административное устройство. Россия - это федерация. А потому она состоит из равноправных частей. И список субъектов РФ будет представлен ниже в том порядке, в котором они указаны в Конституции Российской Федерации.

История

Наша страна - правопреемник За немногими исключениями сохранились прежние названия городов и областей. Однако изменилось административое устройство. Появились субъекты с новыми статусами. У каждого из них есть свой административный центр. Столицы субъектов РФ, список котрых мы приведем, также будут указаны.

До 2014 года в состав России входили 83 субъекта РФ. Список и названия последних несколько раз изменялись. На сегодняшний день их уже восемьдесят пять. К нам присоединились республика Крым и Севастополь.

Эти субъекты РФ список 2014 года пополнили. Правда, суверенитет над ними Российской Федерации признан еще не всеми странами мира. А в при принятии Конституции наша страна была поделена на восемьдесят девять субъектов. Затем началась так называемая ликвидация национальных автономий. Она продолжалась с 2003 по 2007 годы. За это время упразднены были шесть автономных огругов.

Общие положения

Итак, наша страна разделена на 85 субъектов - административно-территориальных единиц. Их названия, статус и права закреплены в статье 65 Субъекты могут принимать свои законы и другие нормативно-правовые акты, однако они не должны противоречить федеральным. Также административно-территориальным единицам разрешено иметь свои конституции и уставы. Последнее - в зависимости от правового статуса региона.

Свою конституцию может иметь только республика. Все остальные регионы принимают уставы. Вообще, в РФ несколько видов субъектов. Это уже упомянутые выше республики, их - двадцать две.

Кроме того, в состав нашей страны входит сорок шесть областей, девять краев, четыре автономных округа, три города федерального значения (Санкт-Петербург, Севастополь и Москва) и одна автономная область. Причем вне зависимости от статуса субъекта, все регионы равноправны и не могут по собственной инициативе выйти из состава Российской Федерации. Закон №6-ФКЗ разрешает вхождение в РФ новых территорий. При этом будут образовываться новые субъекты. Основанием для вхождения в Российскую Федерацию может служить волеизъявление проживающих на новых территориях народов. Кроме того, наша страна разделена еще и на восемь федеральных округов. Каждый из них объединяет несколько субъектов. Однако федеральный округ не имеет статуса административно-территориальной единицы.

Города федерального значения

В составе нашей страны есть три таких региона. Список субъектов РФ представлен ниже: г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь.

Автономные области

На территории Российской Федерации есть только один регион с таким статусом. Это Еврейская Ее столица - город Биробиджан.

Автономные округа

Список субъектов РФ, обладающих данным статусом: Ханты-Мансийский (Югра), Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий. Их административные центры соответственно: г. Ханты-Мансийск, г. Нарьян-Мар, г. Анадырь, г. Салехард.

Республики

В входят следующие субъекты РФ с таким статусом:

Название	Федеральный округ	Столица
Адыгея	Южный	Майкоп
Алтай	Сибирский	Горно-Атайск
Башкортостан	Приволжский	Уфа
Бурятия	Сибирский	Улан-Удэ
Дагестан	Северо-Кавказский	Махачкала
Ингушетия	Северо-Кавказский	Назрань
Кабардино-Балкария	Северо-Кавказский	Нальчик
Калмыкия	Южный	Элиста
Карелия	Северо-Западный	Петрозаводск
Коми	Северо-Западный	Сыктывкар
Марий Эл	Приволжский	Йошкар-Ола
Мордовия	Приволжский	Саранск
Саха (Якутия)	Дальневосточный	Якутск
Северная Осетия-Алания	Северо-Кавказский	Владикавказ
Татарстан	Приволжский	Казань
Тыва	Сибирский	Кызыл
Удмурдская	Приволжский	Ижевск
Хакасия	Сибирский	Абакан
Чувашская	Приволжский	Чебоксары
Крым	Крымский	Симферополь
Чеченская	Северо-Кавказский	Грозный
Карачаево-Черкесия	Северо-Кавказский	Черкесск

Края

Входят регионы с подобным статусом, ниже приводится список субъектов РФ.

Области

В состав России входят приведенные ниже субъекты РФ, обладающие таким статусом.

Название	Федеральный округ	Столица
Архангельская	Северо-Западный	Архангельск
Астраханская	Южный	Астрахань
Белгородская	Центральный	Белгород
Брянская	Центральный	Брянск
Владимирская	Центральный	Владимир
Волгоградская	Южный	Волгоград
Вологодская	Северо-Западный	Вологда
Воронежская	Центральный	Воронеж
Ивановская	Центральный	Иваново
Иркутская	Сибирский	Иркутск
Калининградская	Северо-Западный	Калининград
Калужская	Центральный	Калуга
Кемеровская	Сибирский	Кемерово
Кировская	Приволжский	Киров
Костромская	Центральный	Кострома
Курганская	Уральский	Курган
Курская	Центральный	Курск
Ленинградская	Северо-Западный	Санкт-Петербург
Липецкая	Центральный	Липецк
Магаданская	Дальневосточный	Магадан
Московская	Центральный	Москва
Мурманская	Северо-Западный	Мурманск
Нижегородская	Приволжский	Нижний Новгород
Новгородская	Северо-Западный	Великий Новгород
Новосибирская	Сибирский	Новосибирск
Омская	Сибирский	Омск
Оренбургская	Приволжский	Оренбург
Орловская	Центральный	Орел
Пензенская	Приволжский	Пенза
Псковская	Северо-Западный	Псков
Ростовская	Южный	Ростов
Рязанская	Центральный	Рязань
Самарская	Приволжский	Самара
Саратовская	Приволжский	Саратов
Сахалинская	Дальневосточный	Южно-Сахалинск
Свердловская	Уральский	Екатеринбург
Смоленская	Центральный	Смоленск
Тамбовская	Центральный	Тамбов
Тверская	Центральный	Тверь
Томская	Сибирский	Томск
Тульская	Центральный	Тула
Тюменская	Уральский	Тюмень
Ульяновская	Приволжский	Ульяновск
Челябинская	Уральский	Челябинск
Ярославская	Центральный	Ярославль
Амурская	Дальневосточный	Благовещенск

Итак, наша страна - это федерация. И все ее административно-территориальные единицы - субъекты РФ - равноправны. На сегодняшний день их насчитывается восемьдесят пять.

в РФ город, наделенный статусом субъекта Федерации. К числу таких городов отнесены Москва и Санкт-Петербург (см. Субъект Российской Федерации).

Отличное определение

Неполное определение ↓

ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

в РФ два города, имеющих статус субъекта Федерации - Москва и Санкт-Петербург. Эти города относятся к числу крупнейших по численности населения мегаполисов не только России, но и мира, а также представляют собой важнейшие центры культуры, науки, промышленности, торговли, финансов и т.д. На установление их особого статуса повлияли исторические традиции. С 14 в. вокруг Москвы происходило объединение русских земель. Санкт-Петербург строился в начале 18 в. как новая столица России, хотя и после его появления Москва сохранила за собой некоторые функции столичного города. После образования сов. государства столица была переведена из Петрограда (такое название город получил в 1914) в Москву в 1918, хотя Петроград (1924-1992 - Ленинград) всегда оставался на особом положении (вплоть до конца 1991 они именовались городами союзного подчинения). Статус субъектов Федерации Москвы и Санкт-Петербурга был закреплен фактом подписания представителями этих городов в марте 1992 Федеративного договора вместе с другими субъектами РФ. Наименование «город федерального значения» появилось в официальных документах в 1993, и Конституция РФ 1993 закрепила его за Москвой и Санкт-Петербургом. В соответствии с уставами Москвы и Санкт-Петербурга сформированы их органы государственной власти. В Москве законодательная власть принадлежит Московской городской Думе, в Санкт-Петербурге - Законодательному Собранию. Высшим должностным лицом в Москве является мэр, возглавляющий правительство и городскую администрацию, в Санкт-Петербурге - губернатор. Депутаты законодательных органов власти и высшее должностное лицо в обоих субъектах РФ избираются непосредственно горожанами- избирателями. А.С. Автономов

Контекст

18 марта президент РФ Владимир Путин уведомил Совет Федерации, Государственную Думу и правительство о предложениях Госсовета Республики Крым и Заксобрания города Севастополя о принятии их в состав Российской Федерации.

Накануне стало известно, в каком именно статусе власти этих субъектов видят себя в составе нашей страны. Особый интерес вызывает заявление и.о. главы Севастополя Дмитрия Белика: "Было бы правильным, если Севастополь оказался бы в составе РФ в качестве города федерального подчинения, как Санкт-Петербург или Москва".

Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин по этому поводу сказал: "Проблемы я не вижу в этом никакой".

В настоящее время в состав РФ входят два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, на период аренды Россией космического комплекса город Байконур наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Однако Байконур при этом не имеет статуса субъекта РФ. Севастополь согласно всем нормам международного права может рассчитывать на получение аналогичного статуса уже сегодня.

Байконур

Особенностью такого эксклавного статуса города федерального подчинения являются двойственные правовые нормы. Например, в соответствии с договором России и Казахстана глава администрации города Байконур назначается совместным решением президентов двух стран по представлению российской стороны. На территории города действует российское законодательство, но также и казахстанское, применимое для граждан этой страны. Хотя Байконур находится за пределами Российской Федерации, на его территории работают российские структуры: российский военный суд; управление внутренних дел из состава МВД России; структуры миграционной и налоговой службы, органов образования, здравоохранения, пенсионный фонд, социальной защиты, нотариата и т.д. Даже автомобильные номера российские (94RUS).

© Юрий Данилевский

Ежегодная стоимость аренды, заключенной до 2050 года, города и космодрома Байконур составляет 115 млн.долларов. Эксплуатация космодрома обходится России примерно в 5 млрд рублей в год. Из федерального бюджета России в бюджет города Байконур ежегодно осуществляется поступление в размере более 1 млрд рублей.

Такие большие затраты при постепенном уменьшении доли численности российских граждан в населении Байконура дает основания руководству Роскосмоса неоднократно, на протяжении последнего десятилетия, предлагать вывести город Байконур из Договора аренды под управление казахстанской стороне. Возможно, подобная реорганизация будет осуществлена в ближайшие годы, тем более, что 10 декабря 2012 года глава Казкосмоса Талгат Мусабаев поднял вопрос о пересмотре «устаревшего» договора об аренде космодрома 1994 года.

XIX век

Впрочем, Севастополь заслуживает совсем иного подхода. В бывшей РСФСР существовали города республиканского подчинения - Москва, Ленинград и Севастополь, особый статус которых объяснялся их исключительным административно-политическим, экономическим или военно-стратегическим значением.

С момента самого основания Севастополя в 1783 году суверенитет над городом осуществляла Российская Империя. В 1787 органы гражданского управления переместились в Симферополь тем самым Севастополь был отделен от местного областного подчинения Таврической области и фактически причислен к военно-морским портам общегосударственного значения, подчиненным непосредственно Санкт-Петербургу.

26 июля 1893 года для Севастополя был утвержден особый герб, структура и эмблемы которого были не городского, а общегосударственного значения: щит - красного, регального цвета, как и у Москвы, за щитом - два скрещенных золотых якоря, как у крупных портовых городов, например у Петербурга, а в качестве эмблемы - грифон, т.е. родовая гербовая эмблема дома Романовых.

В 1948 году Севастополю был придан особый статус, в том числе и в связи с необходимостью ускоренного восстановления города, практически полностью разрушенного во время Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года № 761/2, Севастополь де-юре был выведен из состава Крымской области, став городом республиканского подчинения РСФСР.

Статус города как военно-морской базы позволял осуществлять двухуровневое финансирование его жизнедеятельности — как из бюджета РСФСР, так и из бюджета СССР. Можно также сделать вывод о том, что таким образом существовало две территориальных единицы: Крым и Севастополь.

2 декабря 1992 года юридический отдел Верховного Совета РСФСР дал заключение, что Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года не был ни изменен, ни отменен.

24 октября 1996 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление N 747-II ГД, где говорится, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года Российская Федерация вправе осуществлять государственный суверенитет над Севастополем.

Соответственно, на момент принятия Закона Верховного Совета СССР 1954 года о передаче Крыма из состава РСФСР в состав Украинской СССР с юридической точки зрения Севастополь не являлся частью Крыма и сохранял свой статус в качестве территориальной единицы РСФСР.

Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», одноименный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года и Закон СССР от 26 апреля 1954 года по данному вопросу не содержат какого-либо упоминания о Севастополе.

Закон 1954 года не изменил установленного статуса Севастополя как города союзно-республиканского подчинения.

Кроме того, международное право требует, что подтверждается практикой Международного суда, оформление передачи государственного суверенитета на территорию в виде международного договора конкретно по этому вопросу. Венская конвенция о праве договоров определяет договор, как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Указ РСФСР и Постановление Президиума ВС СССР не отвечает требованиям, предъявленным международным правом к таким документам, поскольку это внутренний документ.

После 1954 года Севастополь стал финансироваться из украинского бюджета и был выделен отдельной строкой как город республиканского подчинения Украины. Таким образом, с 1954 по 1968 год Севастополь финансировался как из бюджета РСФСР, так из бюджета Украинской ССР.

25 апреля 1968 года Совет Министров РСФСР принял Постановление «О признании утратившим силу Постановления о финансировании города Севастополя».
Однако постановление Совета Министров РСФСР не может отменить Указ ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. Положение Конституции Украинской ССР в статье 77, которой Севастополь объявлен городом республиканского подчинения в составе Украинской ССР, не имеет юридической силы с момента принятия, т.к. принят Украинской ССР в одностороннем порядке, без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР.

А главное, Постановление затрагивало лишь частный вопрос финансирования города, а не особенности его статуса. Таким образом, речь идет только об изменении финансирования Севастополя, а не об изменении статуса города. Статус определялся Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года, который не был отменен и продолжает действовать до настоящего времени.

В Конституции УССР 1978 года указывалось, что Севастополь является одним из двух, наряду с Киевом, городов республиканского подчинения УССР. Однако с правовой точки зрения это положение не имеет юридической силы, поскольку было принято Украинской ССР без решения органов власти РСФСР. В соответствии с положениями статьи 16 Конституции РСФСР 1937 года, которая действовала на тот момент, «территория РСФСР не может быть изменяема без согласия РСФСР».