Требования федерального закона о техническом регулировании. О техническом регулировании
В чем суть
закона «О техническом регулировании»?
Закон «О техническом регулировании» был принят в 2003 году. Смысл
этого закона в том, что в России появляется новый вид нормативного
документа – технический регламент.
В отличие от привычных ГОСТов, технический регламент – это закон,
соблюдение которого является обязательным. И именно поэтому
технический регламент должен содержать не числовые показатели,
касающиеся характеристик и качества продукции, а лишь набор условий,
обеспечивающих безопасное применение продукции.
И еще одно отличие – порядок утверждения технического регламента. В
первоначальном варианте Закона был установлен порядок его
утверждения Постановлением либо Правительства, либо Госдумы, либо
Президента РФ. В дальнейшем, в соответствии с изменениями к закону
от декабря 2009 г. технические регламенты могут утверждаться
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию.
– Что изменилось в системе стандартизации с введением закона «О техническом регулировании»?
– Прежде всего, изменился статус национальных и межгосударственных
стандартов. Если раньше практически все ГОСТы в России были
обязательны, то с введением Закона применение стандартов стало
добровольным. Обязательность применения стандартов либо отдельных их
разделов указывается в технических регламентах, точнее в документе,
который называется «Перечень национальных стандартов и сводов правил
(частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения
которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона». Этот документ утверждается той же
организацией, что и сам регламент. В том случае, когда нет
утвержденных регламентов, действуют нормативные документы,
разработанные ранее. Об этом говорит статья 46 Закона, которая
содержит положения о переходном периоде.
Кроме того, в соответствии с этой статьей Правительство РФ и
федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий
могут вносить изменения в нормативные документы федеральных органов
власти до вступления в силу соответствующих технических регламентов.
К таким документам относятся, например, перечни продукции,
подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию,
которые обновляются и пересматриваются ежегодно с тем, чтобы из этих
перечней уходила продукция, охваченная техническим регламентом.
Таким образом, если на продукцию либо услугу отсутствует технический
регламент, действует статья 46 закона «О техническом регулировании».
Поэтому ни о какой отмене ГОСТов разговор не идет. Скорее наоборот.
Для того чтобы технический регламент был жизнеспособным и
эффективным, необходимо наличие качественных национальных и
межгосударственных стандартов.
– Кто занимается разработкой этих стандартов?
– Разработкой стандартов в соответствии с законом «О техническом
регулировании» может заниматься как юридическое, так и физическое
лицо. Необходимо подать заявку, например, если стандарт относится к
строительной отрасли, то в Технический комитет 465 «Строительство» -
общественную организацию, наделенную правами экспертизы и подготовки
к утверждению нормативных документов. Комитет рассматривает заявки и
либо регистрирует их и передает в «Ростехрегулирование» для
включения в общий план разработки стандартов, либо отклоняет, если,
например, компетентность автора заявки по данному вопросу
недостаточна.
К сожалению, сейчас осталось не так много классических специалистов
по стандартизации. Ведь понятие «стандартизация» очень емкое. Оно
предполагает инженерные знания в той области, в которой будет
работать стандарт. Умение анализировать и обобщать сведения о
продукции (услугах), систематизировать требования к продукции и
обязательно к методам контроля и испытаний. Классическая
стандартизация базируется на статистических данных, подтверждающих
пригодность, безопасность и качество продукции. Здесь всегда есть
соблазн поставить планку очень высоко и тем самым сделать
невозможным применение стандарта для большей части производителей
либо, что еще хуже, опустить планку, и таким образом поставить
добросовестных и профессиональных производителей в один ряд с теми,
для кого понятие «технический прогресс» ещё достаточно далеко.
Поэтому основной принцип стандартизации - определить необходимую
достаточность того или иного требования к продукции и к методу её
контроля и испытаний.
– При разработке технических регламентов опыт зарубежных стандартов учитывается или просто включается в них как рекомендация?
Разработчики обязаны учитывать и изучать зарубежный опыт, это входит
в их функции. При подаче заявки на разработку технических
регламентов они должны сообщить, какие будут использовать
нормативные документы - России, Европы и т.д. Это приветствуется, но
не означает, что можно просто переписать зарубежный стандарт.
Поэтому когда говорят, что у нас нет ГОСТов и стандартизации, это
абсолютно не соответствует действительности. Наоборот, сейчас
стандартизация переводится в новое русло, пересматриваются
устаревшие стандарты, разрабатываются новые с учетом требований
зарубежных стандартов.
– 1 июля 2010 г. заработал Таможенный союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Что в связи с этим изменилось в области стандартизации?
– На внутреннем рынке все осталось по-прежнему. Изменения коснулись
правил провоза товаров через таможню союзных государств.
Раньше те товары, которые закупал, например, Казахстан, могли быть
реализованы только внутри Казахстана. При провозе через российскую
границу необходимо было следовать требованиям и правилам таможни РФ.
Для этого поставщику заново приходилось сертифицировать продукцию,
проверять ее и т.д.
Единое пространство подразумевает единую нормативную базу для всех
участников данного союза. Общий регламент сообщает о том, что если
ты соответствуешь общим правилам, то никаких других документов,
кроме тех, которые будут установлены единым техническим регламентом,
не требуется. Но при этом никто не будет отменять внутренние
стандарты Казахстана, России или Белоруссии.
В Европе сейчас то же самое. Для того чтобы перевезти товар из
Франции в Бельгию, раньше надо было делать новые документы. А
теперь, когда есть Европейский союз, количество документов у них
резко сократилось, т.е. один раз проверил и продавай свой товар на
всей территории ЕС.
В настоящее время в связи с организацией Таможенного союза принято
решение приоритетно разрабатывать не национальные стандарты России
(ГОСТ Р), а межгосударственные ЕврАзЭС, т.е. нормы, которые будут
применяться не только в рамках Таможенного союза, но и во всех
государствах ЕврАзЭС.
Сейчас уже действует созданный координационный Совет из
представителей трех государств. Этот совет решает, какие нормативные
документы будут применяться, и определяет судьбу уже утверждённых
Технических регламентов стран-участниц Союза.
В 2011 году разрабатан Технический регламент «Безопасность
зданий, сооружений, строительных материалов и конструкций», который
как раз и будет действовать в рамках ЕврАзЭС. Планируем срок его
введения 2012г.
Кроме того, готовится к подписанию единый перечень органов по
сертификации и испытательных лабораторий для проведения сертификации
и испытаний в рамках Таможенного союза.
Какова сейчас ситуация в области законодательного регулирования производства окон?
На сегодняшний момент есть уже два регламента, охватывающих все
строительство. Первый, утвержденный, был введен в мае 2010 года:
«Безопасность зданий и сооружений». Это основополагающий технический
регламент, касающийся проектирования, изыскания, строительства и
эксплуатации зданий.
Второй регламент –«Безопасность зданий, сооружений. строительных
материалов и изделий» применяемый в ЕврАзЭС пока дорабатывается и в
процессе согласования со всеми государствами, входящими в ЕврАзЭС..
- Какие задачи решает закон «О техническом регулировании»? Что важно знать производителям окон?
Одной из крупных задач технического регулирования является
определение формы подтверждения соответствия продукции, т.е.
сертификация. Если в России до утверждения технических регламентов,
в соответствии со статьей 46 закона, каждый год должен был
составляться перечень продукции, подлежащей обязательной
сертификации либо обязательному декларированию, то с принятием
технического регламента необходимость в таких перечнях отпадает.
Процедура сертификации описана в каждом техническом регламенте
отдельно. Юридический нонсенс здесь в том, что один продукт может
входить в несколько технических регламентов. Возьмем для примера
дверные замки. Они могут входить в техрегламент «О безопасности
строительных материалов и конструкций», а также в техрегламент «О
технических средствах обеспечения противокриминальной защиты
объектов и имущества». И вот здесь область подтверждения может быть
разная: обязательная сертификация или декларирование. В таком случае
необходимо детальное изучение ситуации.
Вопросы возникают и с декларированием. Сейчас эта процедура чисто
формальная, которая фактически нужна только для таможни.
Декларирование может проводиться как на основе собственных
доказательств, так и посредством внешней экспертизы и испытаний
продукции.
Для российского потребителя наличие декларации ни о чем не говорит.
Поэтому добросовестные изготовители идут на получение добровольного
сертификата по полной форме, которая предусмотрена законом. Данный
сертификат служит основанием для регистрации декларации.
И еще по вопросу декларирования есть очень острый момент, который
очень не нравится предпринимателям. Раньше можно было ввезти в
Россию контейнер с замками, после этого прийти в орган по
сертификации и сказать: «Мне нужно получить сертификат на партию».
Лаборатория проверяла и выдавала сертификат, не выясняя, какое
отношение российский предприниматель имеет к иностранному
изготовителю продукции.
Теперь иностранные производители могут задекларировать на территории
РФ свою продукцию только при помощи резидента, зарегистрированного в
России. Такая схема позволяет выявлять российских продавцов, которые
должны платить налоги с оборота.
Однако одно лишь декларирование без сертификации ведет к ослаблению
контроля за качеством продукции, из-за чего в конечном счете будет
страдать потребитель.
Помимо обязательных форм подтверждения соответствия, существует ещё
и добровольное подтверждение, в случае если продукция не учтена ни в
одном из обязательных перечней. Тогда вопрос сертификации решается
самим производителем. Такая форма сертификации вызывает особое
уважение, так как говорит об уверенности производителя в качестве
своей продукции.
Кстати, часто чиновники говорят, что нам нужно соответствовать
правилам наших европейских партнёров, а введение декларирования и
отмена обязательной сертификации преподносятся как европейский опыт.
Процедура сертификации в европейских странах действительно
добровольная, но с одной оговоркой: цивилизованный европейский рынок
не приемлет продукции, которая не одобрена независимыми экспертами.
В общем случае сертификация в Европе многоплановая и состоит из
сертификации системы менеджмента качества по стандартам серии ISO
9000, сертификации конкретной продукции с испытаниями в независимых
центрах, причем в течение действия сертификата проводятся
дополнительные испытания (как правило, дважды в год).
Но и это еще не все. Для испытаний лаборатории отбирают образцы из
типоразмерного ряда, т.е. это могут быть образцы из 5-10 и более
вариантов изготовления. Если во время сертификации руководитель
производства принимает решение об оформлении еще и декларации
соответствия, то это говорит о том, что не только отобранные
образцы, но и каждая модель продукции проверена и соответствует
требованиям нормативного документа.
В таком случае декларация соответствия имеет тот же номер, что и
сертификат соответствия и регистрируется в том же органе по
сертификации. Это явное различие между российским декларированием
(часто за счет собственных доказательств) и европейским.
Очень хочется верить, что независимо от обязательной либо
добровольной сертификации, производители будут уважительно
относиться к своим потенциальным потребителям и подтверждать
качество выпускаемой продукции полноценными сертификатами.
В настоящее время: Блоки оконные из любых материалов, стеклопакеты клеевые строительного назначения и профили прессованные из Al -сплавов подлежат обязательному декларированию. Эта же процедура обозначена и в разрабатываемом техническом регламенте ЕврАзЭС « О Безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и конструкций».
Особенности ГОСТ «Блоки оконные защитные. Общие технические требования».
Этот ГОСТ состоит из нескольких требований и рекомендаций.
Требования к профилям, фурнитуре, стеклопакету, к окну в целом и
рекомендации, как правильно собрать окно, как его эксплуатировать, в
каких домах или в каких местах дома это окно должно стоять.
Возьмем для примера 20-этажный дом: со второго по девятнадцатый
этажи можно поставить в нем обычные окна, а вот первый и последний
этажи требуют уже повышенного внимания. Над козырьками и парапетами
- опасная зона, к которой есть прямой доступ третьих лиц, и на этих
этажах нужно ставить защитные окна.20 этаж – это этаж повышенных
ветровых нагрузок.
ГОСТ охватывает все, что входит в это понятие «безопасное окно»,
учитывая и область применения. На данный момент ГОСТ прошел все
этапы экспертизы, включая экспертизы во всех государствах ЕврАзЭС и
передан в редакторскую службу. После редактирования будет издано
Постановление об утверждении, присвоение номера и передача в
типографию. Все это должно завершиться в 2012г.
Власова Т.В.
Директор Учреждения – Центр
по сертификации оконной и дверной техники
январь, 2012 год Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные понятия
Статья 3. Принципы технического регулирования
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании
Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции
Статья 5.1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений
Статья 5.2. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемых на территории инновационного центра "Сколково"
Статья 5.3. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемых на территории международного медицинского кластера
Статья 5.4. Особенности технического регулирования при осуществлении градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки
Статья 5.5. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемых на территориях инновационных научно-технологических центров
Глава 2. Технические регламенты
Статья 6. Цели принятия технических регламентов
Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
Статья 8. Виды технических регламентов. (Утратила силу)
Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента
Статья 9.1. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию
Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов
Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов
Статья 11. Цели стандартизации. (Утратила силу)
Статья 12. Принципы стандартизации. (Утратила силу)
Статья 13. Документы в области стандартизации. (Утратила силу)
Статья 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации. (Утратила силу)
Статья 15. Национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. (Утратила силу)
Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов. (Утратила силу)
Статья 16.1. Правила формирования перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов
Статья 16.2. Правила разработки и утверждения предварительного национального стандарта. (Утратила силу)
Статья 17. Стандарты организаций. (Утратила силу)
Глава 4. Подтверждение соответствия
Статья 18. Цели подтверждения соответствия
Статья 19. Принципы подтверждения соответствия
Статья 20. Формы подтверждения соответствия
Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия
Статья 22. Знаки соответствия
Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия
Статья 24. Декларирование соответствия
Статья 25. Обязательная сертификация
Статья 26. Организация обязательной сертификации
Статья 27. Знак обращения на рынке
Статья 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
Статья 29. Условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Статья 30. Признание результатов подтверждения соответствия
Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Статья 31.1. Национальный орган по аккредитации. (Утратила силу)
Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Статья 32. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов
Статья 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов
Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора)
Статья 35. Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов
Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции
Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов
Статья 37. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
Статья 38. Обязанности изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
Статья 40. Принудительный отзыв продукции
Статья 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации
Статья 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра)
Глава 8. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов
Статья 43. Информация о документах по стандартизации. (Утратила силу)
Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов
Глава 9. Финансирование в области технического регулирования
Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования
Глава 10. Заключительные и переходные положения
Статья 46. Переходные положения
Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
В 184 законе «О техническом регулировании» содержится 10 глав и 48 статей. В постановлении четко сформулированы обязанности и права участников данного правового акта. Основное положение документа раскрывает суть образовательных или государственных стандартов, бухгалтерского учета и нормы аудиторской деятельности.
Федеральный закон 184 был утвержден Государственной Думой РФ 15 декабря 2002г. и вступил в законную силу 01 июля 2003 года. Регламентирует процессы и взаимоотношения, которые могут появляться в ходе разработки или применения обязательных норм к соответствующей продукции.
Из краткого содержания закона «О техническом регулировании» следует, что в данной области применяется система законодательных актов. Которая охватывает все основные аспекты регулирования отношений в сфере проектирования, строительства, перевозки, производства, монтажа, хранения, эксплуатации, реализации, оценки, утилизации, выполнения работ или оказания иных услуг. Последние изменения были одобрены 01 июля 2017 года, которые подробно будут описаны в последнем подзаголовке статьи.
Виды технических регламентов в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»:
- безопасность излучений;
- безопасность биологического назначения
- взрывобезопасность;
- механизированную безопасность;
- пожарную безопасность (Федеральный закон 69 о пожарной безопасности с изменениями );
- производственную безопасность;
- тепловую безопасность;
- химическую безопасность;
- гальваническую безопасность;
- ядерную и радиационную безопасность;
- магнитоэлектрическую совместимость в сфере обеспечения безопасности работы приборов и оборудования.
При переходе в систему технического законодательства, также входят и другие обязательные регламенты других нормативных документов - ГОСТы, СанПиНы, СниПы и другие. Это необходимо, чтобы следовать целям технического регулирования.
Скачать текст закона
ФЗ о техрегулировании утверждаются с целью защиты жизни и здоровья гражданина, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального капитала и охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных и растений.
Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» основывается на следующих принципах:
- устанавливаются единые требования к продукции, процессам производства, эксплуатации и применения;
- основы соответствия регулирования уровню развития международной экономики. Прогресс в развитии материально-технической базы и уровня научно-технического развития;
- независимость служб аккредитации, служб по сертификации, изготовителей, продавцов, деятелей и приобретателей;
- общая система аккредитации;
- недопустимость в ограничении конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
- недопустимость внебюджетного финансирования общегосударственного контроля за соблюдением норм технического регламента.
Подробнее ознакомиться со всеми принципами и видами работы можно, скачав ФЗ 184 «О техническом регулировании» с изменениями на 2017 год по .
Последние изменения ФЗ о техническом регулировании
Последняя редакция 184-ФЗ подвергалась некоторым изменениям, поправками и дополнениям. Больше всех нововведений претерпела статья 2 ФЗ 184.
В ней были изменены следующие абзацы:
- девятый. Метка соответствия теперь является обозначением, которая служит только для информирования приобретателей и потребителей о том, что сертификат соответствует всем требованиям системы;
- шестнадцатый. Подтверждение соответствия - документальное удостоверение, используемое в соответствии с документами по стандартизации;
- девятнадцатый. Сертификация также осуществляется по документам по стандартизации;
- двадцатый. Сертификат теперь удостоверяется по документам по стандартизации или условиям договора, а не по положениям стандартов;
- двадцать четвертый. Техническое регулирование теперь используется только в сфере установления продукции.
- двадцать пятый. Технический регламент устанавливается не только законодательством РФ, но и Федеральным законом №184;
- двадцать шестой. Форма подтверждения соответствия определяется по документам по стандартизации.
А абзацы тринадцатый, двадцать второй, двадцать третий, двадцать восьмой и тридцать четвертый вовсе были исключены из видоизмененного Федерального закона.
Еще одно значительное изменение было одобрено в ст 28 ФЗ 184 от 20 апреля 2015 года. Поправки касались пункта 7, в котором описывается, что декларация или другие доказательные материалы, хранящиеся у заявителя в течение 10 лет. Согласно новой редакции, заявитель обязан предоставить акт о соответствии либо регистрационный номер декларации.
Самые последние изменения были утверждены 01 июля 2017г. Нововведения были внесены в 1 главу статьи 5.4. «Особенности технического регулирования при осуществлении градостроительного движения в условиях стесненной городской застройки». Подготовка документации устанавливается Федеральным законом . Градостроительная деятельность определяется национальными стандартами и сводами правил.
обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
Обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Использовать техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
2. Заявитель обязан:
Обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
Выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
Указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
Предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии;
Приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
Извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
Приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
Приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судебная практика по статье 28 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ
Определение от 6 февраля 2019 г. по делу № А60-9484/2018
Верховный Суд Российской Федерации - Административное
Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов
2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), статьями 24, 28 , 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принимая во внимание отсутствие доказательств того, что общество являлось поставщиком спорной продукции (поставка масла в...
Определение от 11 января 2019 г. по делу № А55-28110/2017
Верховный Суд Российской Федерации
476 Гражданского кодекса Российской Федерации, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011, пунктом 2 статье 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и исходил из доказанности факта ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств и наличия на стороне поставщика неосновательного...
Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А10-2584/2018
Арбитражный суд Республики Бурятия (АС Республики Бурятия)
Дороги А-333 «Култук-Монды-граница с Монголией» с 0+000 – по км 218+600 на основании договора субподряда. Согласно акту осмотра транспортного средства от 28 . 03.2018 № 436 водитель Кирчанов А.В. на автомобиле марки 6921 (ДМК-40) осуществлял перевозку груза – щебень горных пород для дорожного строительства по маршруту «База» (склад ЩПС...
Постановление от 10 октября 2018 г. по делу № А32-20376/2018
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (15 ААС)
Судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А32-20376/2018 10 октября 2018 года 15АП-14372/2018 Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2018 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В., судей Ефимовой О.Ю., Смотровой...
Постановление от 1 октября 2018 г. по делу № А31-2186/2018
Второй арбитражный апелляционный суд (2 ААС)
Правонарушении явилось обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие в деянии Общества события административного правонарушения, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 28 . 1 КоАП РФ. Кроме того, как считает ответчик, принимая во внимание длящийся характер спорного административного правонарушения, а также учитывая положения части 1 статьи 29.5 КоАП РФ...
Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А56-46986/2018
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области) - Административное
Суть спора: Оспаривание решений о привлечении к административной ответственности
Города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Санкт-Петербург 28 сентября 2018 года Дело № А56-46986/2018 Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года. Арбитражный суд города Санкт-...
Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А61-2376/2018
Арбитражный суд Республики Северная Осетия (АС Республики Северная Осетия)
Составлен протокол об административном правонарушении 18.04.2018г. в 10час. 00мин. В присутствие законного представителя Общества Сикоева М.М. составлен протокол об административном правонарушении №16- 28 / 07 от 18.04.2018, согласно которому выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ. Рассмотрев материалы административного дела, в присутствии законного представителя...
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – правовое регулирование отношений в области установления и применения обязательных требований и требований на добровольной основе к продукции, процессам жизненного цикла продукции (процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), работам и услугам, а также в области оценки соответствия .
Одним из результатов технического регулирования является ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность правовых норм, регламентирующих требования к объектам технического регулирования и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.
ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
Продукция;
Процессы жизненного цикла продукции (процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
Работы и услуги.
СУБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
Органы власти (Правительство и министерства РФ);
Органы государственного контроля (надзора ) за соблюдением требований технического законодательства (Федеральные службы по надзору);
Органы по сертификации , аккредитованные испытательные лаборатории ;
Разработчики законов , стандартов и другой НТД;
Субъекты предпринимательской деятельности.
ФЗ «О техническом регулировании» предписывает:
1. Установление обязательных требований к продукции, процессам производства, работам и услугам осуществляется исключительно в форме ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РФ, имеющих статус Федеральных законов РФ.
2. Российские организации получают право формирования собственной, не противоречащей техническим регламентам РФ, нормативной базы (СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ). При этом организации вправе осуществить это путем введения в качестве своего стандарта как ранее выпущенных российских нормативных документов, так и международных стандартов.
3. Органы государственного надзора, министерства и ведомства России утрачивают право выпуска нормативных (предписывающих) документов и сохраняют право выпуска только документов разъясняющего и методического характера.
Уровни нормативных документов согласно фз «о техническом регулировании»
Техническое регулирование в Российской Федерации осуществляется тремя уровнями нормативных документов.
ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ – ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Российской Федерации
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ, который принят международным договором РФ, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
ВТОРОЙ УРОВЕНЬ – НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
К этому же уровню относятся:
- документы министерств и ведомств , которые носят методический (рекомендательный) характер;
Установленные законом правила, нормы и рекомендации в области стандартизации;
- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ - СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ - это стандарты, добровольно разрабатываемые и принимаемые отдельными организациями, компаниями, отраслевыми объединениями, которые обязательны только в границах издавших их организаций.
ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает:
цели, принципы, функции и задачи стандартизации;
документы в области стандартизации;
функции Национального органа по стандартизации (Ростехрегулирования);
порядок разработки, принятия и отмены технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций;
цели, принципы и формы подтверждения соответствия;
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
финансирование в области технического регулирования
