Статья за использование чужих персональных данных. Федеральный закон о персональных данных

Вид ответственности

Нарушение

Санкция

Норма

Административная

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено законом, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации

Административный штраф на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Статья 5.39 КоАП РФ

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, либо обработка, несовместимая с целями сбора персональных данных

• на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
• на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Часть 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Обработка персональных данных без письменного согласия субъекта, когда это необходимо, либо обработка данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в такое согласие

Административный штраф:

• на граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
• на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 15 тыс. до 75 тыс. руб.

Часть 2 ст. 13.11 КоАП РФ

Предупреждение или административный штраф:

• на граждан – от 700 до 1 тыс. руб.;
• на должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. руб.;
• на индивидуальных предпринимателей – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.

Часть 3 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение оператором обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных

Предупреждение или административный штраф:

• на должностных лиц – от 4 тыс. до 6 тыс. руб.;
• на индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.

Часть 4 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение оператором в установленные сроки требования субъекта персональных данных или его представителя либо Роскомнадзора об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении (если данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки)

Предупреждение или административный штраф:

• на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 25 тыс. до 45 тыс. руб.

Часть 5 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих их сохранность и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении них

Административный штраф:

• на граждан – от 700 до 2 тыс. руб.;
• на должностных лиц – от 4 тыс. до 10 тыс. руб.;
• на индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 25 тыс. до 50 тыс. руб.

Часть 6 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных для этого требований или методов

Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 6 тыс. руб.

Часть 7 ст. 13.11 КоАП РФ

Непредставление или несвоевременное представление в государственный или иной уполномоченный орган сведений, представление которых предусмотрено законом либо предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Административный штраф:

• на граждан – от 100 до 300 руб.;
• на должностных лиц – от 300 до 500 руб.;
• на юридических лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Статья 19.7 КоАП РФ

Уголовная

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ

Штраф до 200 тыс. руб., либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до двух лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет или без такового), либо арест на срок до четырех месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет)

Статья 137 Уголовного кодекса

То же деяние, совершенное с использованием служебного положения

Штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., либо лишение права занимать определенные должности на срок от двух до пяти лет, либо принудительные работы на срок до четырех лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до пяти лет или без такового), либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до пяти лет)

Незаконное публичное распространение информации, указывающей на личность лица, не достигшего 16 лет, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий

Штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., либо лишение права занимать определенные должности на срок от трех до пяти лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до шести лет или без такового), либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до шести лет)

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление ему неполной или заведомо ложной информации, если это причинило вред правам и законным интересам граждан

Штраф до 200 тыс. руб., либо лишение права занимать определенные должности на срок от двух до пяти лет

Статья 140 УК РФ

Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло ее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование

Штраф до 200 тыс. руб., либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок

Статья 272 УК РФ

Гражданско-правовая

Причинение лицу убытков в результате нарушения правил обработки его персональных данных.

Под убытками при этом понимаются:

• расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права;
• утрата или повреждение его имущества;
• неполученные доходы, которые лицо получило бы, не будь его право нарушено.

Возмещение убытков

Статья 15 Гражданского кодекса

Причинение гражданину морального вреда (нравственных страданий) вследствие нарушения правил обработки персональных данных

Компенсация морального вреда (независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом убытков)

Статья 24 закона о персональных данных, ст. 151 ГК РФ

Дисциплинарная

Разглашение одним работником персональных данных другого, если они стали известны ему в связи с исполнением трудовых обязанностей

Увольнение

Подпункт «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса

Иные нарушения в области персональных данных при их обработке

Замечание или выговор

Статья 90, ст. 192 ТК РФ

Разглашение персональных данных 137 УК РФ при определенных условиях дает возможность признать основанием для привлечения человека к уголовной ответственности. В нашей статье будут рассмотрены условия возникновения этой ответственности, в том числе в отношении лиц, имевших в силу служебного положения доступ к таким данным и разгласивших их.

Что такое персональные данные

Разглашение персональных данных. Объект и предмет преступления

Разглашение каких персональных данных уголовно наказуемо (судебная практика)

Статья о распространении персональных данных, характеристика деяния

Субъективные признаки разглашения персональных данных

Ответственность за разглашение персональных данных гражданина, виды и размеры наказаний

Закон «О персональных данных» от 27.07.2007 № 152-ФЗ (далее - закон № 152-ФЗ) определяет персональные данные (далее - ПД) как всякую косвенно или напрямую относящуюся к физическому лицу (носителю ПД) информацию. Организации, индивидуальные предприниматели, государственные и муниципальные органы, а также прочие хозяйствующие субъекты в ходе своей деятельности получают и обрабатывают большой объем такой информации в отношении как своих работников, так и других граждан.

В частности, ими могут быть получены:

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!

Получение ПД должно производиться по общему правилу с согласия субъекта ПД (за исключением некоторых случаев, перечисленных в ст. 6 закона № 152-ФЗ). Обрабатывать ПД (в том числе распространять) можно только в соответствии с принципами, определенными ст. 5 того же закона, - и только в законных и заранее установленных целях, на законной основе и т. д. В противном случае возможно привлечение нарушителей к ответственности, в том числе уголовной - по ст. 137 УК РФ.

В организациях доступ к ПД обычно в силу служебных обязанностей имеют лишь руководители, сотрудники бухгалтерии, юридической и кадровой служб, а в государственных (особенно правоохранительных) и муниципальных органах он может быть и у множества рядовых сотрудников. Если такие работники будут использовать соответствующие ПД не по назначению, их может ожидать ответственность по ч. 2 или 3 ст. 137 УК РФ (наказание по которым гораздо строже, чем по ч. 1).

Уголовно наказуемое разглашение ПД посягает на отношения по обеспечению гарантированного конституцией РФ права на неприкосновенность частной жизни.

При этом разглашение ПД наказуемо по ч. 1 и 2 ст. 137 УК РФ лишь при условии, что эти данные соответствуют описанию предмета преступления, а именно:

• являются сведениями о частной жизни;
• относятся к семейной или личной тайне.

Определение понятия «частная жизнь» можно найти в судебной практике, согласно которой частной жизнью (в противовес общественной) признается жизнедеятельность индивида в сфере межличностных, семейных, интимных, бытовых отношений, неподконтрольных государству и обществу (определение КС РФ от 9.06.2005 № 248-О). Кроме того, в целях гражданско-правовой охраны частной жизни ст. 152.1 ГК РФ определяет, что информацией о ней являются сведения о личной и семейной жизни человека, его месте пребывания/жительства и происхождении.

Понятия «личная тайна» и «семейная тайна» являются оценочными. Наука уголовного права толкует их следующим образом:

• к личной тайне следует относить любой факт биографии лица, который он не желает обнародовать (состояние здоровья, принадлежность к политическим движениям, род деятельности, материальное положение и т. д.);
• семейная тайна отличается от личной по кругу носителей (сведения о внутрисемейных отношениях, образе жизни семьи, бытовых условиях и т. п.).

С 2013 года ст. 137 УК РФ дополнена ч. 3, предусматривающей особый предмет - данные, указывающие на личность потерпевшего по уголовному делу в возрасте до 16 лет, либо описание полученных таким потерпевшим моральных и физических страданий. Данные такого рода также относятся к ПД, так как по ним можно идентифицировать личность.

Практика судов общей юрисдикции показывает, что понятие личной тайны трактуется предельно широко, в связи с чем привлечение к ответственности по ст. 137 УК РФ возможно за разглашение практически любых ПД. Отношение тех или иных сведений к личной или семейной тайне устанавливается на основании показаний потерпевшего.

Например, были признаны составляющими личную тайну:

• Ф. И. О., адрес, паспортные данные, дата рождения, абонентский номер (постановление Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19.04.2012 по делу № 1-249/12);
• детализация телефонных соединений (приговор Соликамского городского суда Пермского края от 16.11.2011 по делу № 1-511/11);
• сведения о перемещениях автомобиля (приговор мирового судьи СУ № 28 г. Самары от 25.02.2015 по делу № 1-6/2015).

Объективная сторона преступления, рассматриваемого в ч. 1 и 2 ст. 137 УК РФ, описана альтернативно следующими действиями в отношении соответствующих сведений:

1. Сбор.
2. Распространение.
3. Распространение специальным способом: в СМИ, публичном произведении или в выступлении.

Для привлечения к ответственности необходимо, чтобы эти действия совершались:

• незаконно (с любым нарушением процедуры, установленной законодательством);
• без согласия субъекта ПД.

Как правило, незаконному распространению ПД предшествует их сбор. Трактовка понятия «распространение» в уголовном законе более широкая, нежели в законе № 152-ФЗ. Так, согласно п. 5 ст. 3 закона № 152-ФЗ, распространением ПД является их раскрытие неопределенному кругу лиц. Для привлечения же к ответственности за разглашение ПД по ст. 137 УК РФ достаточно сообщить их хотя бы одному человеку.

Для привлечения к ответственности по ч. 1 и 2 ст. 137 УК РФ неважно, наступили ли в результате действий какие-либо последствия, т. е. преступление имеет формальный состав. В ч. 3 рассматриваемой статьи деяние описано особо: публичное распространение (в СМИ, информационных сетях, выступлении или произведении) сведений о подростке младше 16 лет, выступающем потерпевшим по уголовному делу.

При этом для привлечения к ответственности за такое деяние необходимы альтернативно описанные последствия, чье наступление обусловлено деянием (перечень открытый):

• вред здоровью несовершеннолетнего;
• психическое расстройство несовершеннолетнего;
• другие тяжкие последствия (к ним можно отнести, например, суицид, совершенный несовершеннолетним потерпевшим).

Разглашение ПД совершается только умышленно, вид умысла - прямой. Это означает для ч. 1 и 2 ст. 137, что виновный понимает опасность своих действий (разглашения ПД) и имеет твердое намерение их совершить. Для ч. 3 же возможен и прямой, и косвенный умысел. Это означает, что появляется отношение к последствиям действий, осознание их неизбежности или возможности наступления.

Ответственность по ст. 137 УК РФ наступает с 16-летнего возраста, однако для привлечения к ответственности по ч. 2 указанной статьи необходим специальный признак - использование виновным для разглашения ПД своего служебного положения.

ВАЖНО! Признак использования служебного положения не означает, что совершить преступление может только должностное лицо (в том смысле, как оно понимается уголовным законом). Использовать служебные возможности может любой работник, имеющий в силу должности доступ к ПД, т. е. конкретное место службы значения не имеет.

Определяющим критерием при установлении последнего признака служит то, что совершить преступление человеку позволили именно служебные возможности. Например, это может быть сотрудник кадрового подразделения предприятия, обладающий в силу должностного положения информацией о сотрудниках, отнесенной к ПД (паспортные данные, семейное положение и т. п.).

Лица, разгласившие ПД, могут быть подвергнуты только одному из наказаний, перечисленных в ст. 137 УК РФ, и только в указанных там пределах. Выбор конкретного вида и размера наказания осуществляется судом с учетом степени и характера опасности совершенного деяния, смягчающих и отягчающих обстоятельств, личности виновного и т. д. (ч. 3 ст. 60 УК РФ).

Для примера рассмотрим наказания, которые могут быть назначены за разглашение ПД с использованием служебного положения по ч. 2 ст. 137 УК РФ. Суд вправе назначить:

1. Штраф. Может быть установлен как фиксированная сумма в пределах 100–300 тыс. руб., так и в размере зарплаты (или иного дохода) осужденного за период от 1 года до 2 лет.
2. Запрет на занятие определенной деятельностью или занятие каких-либо должностей в течение 2–5 лет.
3. Принудительные работы сроком до 4 лет. Они могут назначаться как самостоятельно, так и в сочетании с дополнительным наказанием, указанным в п. 2.
4. Арест на срок до 6 месяцев (в настоящее время этот вид наказания не применяется).
5. Лишение свободы сроком до 4 лет. Применяется только вместе одним из дополнительных наказаний, указанных в п. 2.

При этом срок дополнительного наказания в 3-м и 5-м случаях начинает течь только после отбытия основного (ч. 4 ст. 47 УК РФ).

Поскольку рассматриваемым преступлением нарушаются личные неимущественные права, потерпевший имеет полное право на предъявление требования о возмещении морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

В заключение стоит отметить, что по ст. 137 УК РФ приговоров выносится довольно много, то есть статья действительно работает. При этом ответственность может наступить за разглашение практически любых ПД.

Ответственность за незаконное использование чужих персональных данных

1. Закон 152-ФЗ «О персональных данных» от 26.07.06. В случае нарушения положения закона о защите персональных данных компания может быть привлечена к судебному разбирательству (вплоть до приостановления действий) , а виновные лица - к гражданской, уголовной, административной ответственности. Так согласно Кодексу об административных правонарушениях, за нарушение установленных норм по обработке и защите персональных данных, а также за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушения может быть наложен штраф в р-ре от 5000 до 500000 руб (ст. 5-27,13.11-14,19.4-7,19.20 КоАП) . Достаточно послать по электронной почте в Роскомнадзор сообщение о нарушении. С 01.01.2010 за этим следят очень строго.
2. Как отправить жалобу в Роскомнадзор?
3. Ответственность за использование нелицензионного программного обеспечения et давно не как в 90-е, реальная и уголовная.
4. Кодекс об Административных Правонарушениях РФ (КоАП РФ)

   КоАП РФ. Статья 13.11. Нарушение установленного законом О персональных данных порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

   Нарушение установленного законом О персональных данных порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа

   КоАП РФ. Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

   Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом О персональных данных (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) , лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, (Ст. 14.33- недобросовестная конкуренция) влечет наложение административного штрафа…

   КоАП РФ. Статья 5.39. Отказ в предоставлении гражданину информации

   Неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом О персональных данных, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа
   Уголовный Кодекс РФ (УК РФ)

   УК РФ. Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

   1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - наказываются штрафом, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев…

   УК РФ. Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

   Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказываются штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет…

   УК РФ. Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

   1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ) , системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, - наказывается штрафом, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет

5. Нет такой статьи в УК.

1008 юристов сейчас на сайте

Здраквствуйте есть ли уголовная ответственность за использование чужих персональных данных например за регестрацию на чужие данные в букмеикерской конторе?

Свернуть

Виктория Дымова

Сотрудник поддержки Правовед.ru

Ответы юристов (2)

Юрист, г. Ростов-на-Дону

Общаться в чате

Все услуги юристов в Москве

Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Юрист, г. Ростов-на-Дону

Общаться в чате

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2007, N 1

Ответственность за разглашение персональных данных работника

(Тематический обзор)

Конституцией РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. ст. 23, 24 Конституции РФ). В то же время при приеме на работу от соискателя часто требуют предоставления сведений личного характера. Но кто будет нести ответственность за сохранность этих данных?

Согласно ст. 85 Трудового кодекса РФ персональными данными работника признается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Принимая на работу нового сотрудника, работодатель должен сообщить ему о целях получения персональных данных, о характере подлежащих получению персональных данных работника, а также предупредить о последствиях отказа сотрудника дать письменное согласие на получение таких сведений. Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях, о частной жизни, а также данные о членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности (ст. 86 ТК РФ). В соответствии со ст. 24 Конституции РФ в случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия. Работодатель при принятии решений, затрагивающих интересы сотрудника, не имеет права основываться на его персональных данных, предоставленных исключительно в результате автоматизированной обработки или электронного получения. Руководитель обязан обеспечить защиту персональных данных сотрудника от неправомерного использования или утраты. Работников следует ознакомить под расписку с документами организации, которые устанавливают порядок обработки персональных данных, а также об их правах и обязанностях в этой области, при этом сотрудники не должны отказываться от прав на сохранение и защиту тайны. Работодателям, работникам или их представителям необходимо совместно вырабатывать меры защиты личных сведений, закрепив это требование в Положении о персональных данных работника.

Персональные данные накапливаются и используются, например, в налоговых инспекциях при передаче организациями сведений о руководителе и главном бухгалтере организации; в правоохранительных органах; страховых агентствах; туристических и гостиничных фирмах; в некоторых подразделениях муниципальных органов самоуправления и т.д. Однако чаще всего сведения о персональных данных гражданина находятся в кадровой документации (документации по личному составу) организации, то есть в отделе кадров.

Вид нарушения	Предусмотренное наказание	Чем установлено
Нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных	Штраф для должностных лиц - от 500 до 1000 руб.; для юридических лиц - от 5000 до 10 000 руб.	Статья 13.11 КоАП РФ
Нарушение законодательства о труде	Штраф для должностных лиц - от 500 до 5000 руб.; для юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.	Статья 5.27 КоАП РФ
Нарушение правил хранения и использования персональных данных, повлекшее за собой материальный ущерб работодателю	Материальная ответственность работника в пределах его среднего месячного заработка (ст. ст. 238, 241 ТК РФ)	Статья 238 ТК РФ
Ненадлежащее хранение и использование персональных данных, повлекших за собой ущерб работнику	Возмещение морального вреда работнику в денежной форме в размерах, определенных трудовым договором (ст. 237 ТК РФ); возмещение материального ущерба работнику в полном объеме (ст. 235 ТК РФ)	Статья 234 ТК РФ
Разглашение служебной тайны, ставшей известной работнику при выполнении им трудовых обязанностей	Материальная ответственность работника; дисциплинарная ответственность работника (ст. ст. 192, 195 ТК РФ) вплоть до расторжения трудового договора по пп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ	Пункт 7 ст. 243 ТК РФ
Нарушение неприкосновенности частной жизни	Уголовная ответственность	Статья 137 УК РФ
Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации	Уголовная ответственность	Статья 272 УК РФ

Информация о персональных данных может быть получена (из документов и устной беседы) при заключении трудового договора между предполагаемым работником и работодателем. Статьей 65 ТК РФ определен перечень документов, предъявляемых при заключении договора:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

Трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

Документы военного учета;

Документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки, а также иные документы, предусмотренных законодательством.

Ответственность за распространение персональных данных несет в первую очередь работодатель, а также ответственные лица: отдел кадров или работник, отвечающий за сохранность этих данных, согласно условиям трудового договора или должностной инструкции.

Работа отдела кадров любой организации связана с подбором персонала, а также с накоплением, формированием, обработкой, хранением и использованием значительных объемов персональных данных сотрудников организаций. Эти сведения являются конфиденциальными, поскольку составляют информацию о фактах, событиях и обстоятельствах личной или семейной жизни гражданина и подлежат защите в соответствии с законом (Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"). В связи с этим отдел кадров должен обеспечить безопасность таких сведений, их защиту от угроз со стороны потенциальных злоумышленников, которые могут использовать данные в противозаконных целях.

Главное условие защиты персональных данных - четкая регламентация функций работников отдела кадров, а также принадлежности работникам документов, дел, картотек, журналов персонального учета и баз данных. Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно федеральным законам (ст. 90 ТК РФ). К сотруднику, отвечающему за хранение персональной информации в силу его трудовых обязанностей, работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, а именно замечание, выговор и увольнение. Работодатель может расторгнуть трудовой договор по своей инициативе при разглашении охраняемой законом тайны, ставшей сотруднику известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей (пп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ). Помимо этого сотрудники, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных, могут быть привлечены и к уголовной ответственности.

Так, ст. 137 УК РФ устанавливает, что незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. При этом те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Защита конфиденциальных данных предусмотрена ст. 13.14 КоАП РФ. Если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило ее, то на него будет наложен административный штраф в размере от 40 до 50 МРОТ.

К уголовной и административной ответственности привлекаются руководитель организации, подразделения, виновный в разглашении персональных данных работника, или же другое должностное лицо, отдавшее распоряжение использовать то или иное ограничение или самостоятельно исполнившее данное распоряжение.

Н.Свиридова

Подписано в печать

С 1 июля 2017 повысились размеры штрафов за разглашение персональных данных работников. Поэтому особую актуальность приобрел вопрос: всегда ли работники понимают, что именно является персональными данными и что значит «запрещено разглашать».

Что такое персональные данные

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 152, персональные данные - это вся возможная информация, которая каким-либо образом относится к человеку и позволяет идентифицировать его личность. Это могут быть абсолютно любые сведения - от фамилии до антропометрических особенностей.

Работодатель не вправе заключать трудовой договор, если потенциальный работник не подписал согласие на обработку персональных данных.

В ст. 85 Трудового кодекса РФ поясняется, что персональными данными сотрудника признается информация непосредственно о нем самом, которая требуется работодателю в связи с трудовыми отношениями. По ТК РФ наниматель за разглашение персональных данных несет дисциплинарную ответственность, но то же правонарушение влечет за собой и возникновение уголовной ответственности.

Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188

В соответствии с Указом Президента РФ № 188 информация о частной жизни гражданина является конфиденциальной. Несанкционированный сбор и распространение таких сведений без согласия их носителя разрешаются только в случаях, которые прямо предусмотрены законом. Это расследования, рассмотрения уголовных дел и осуществление мероприятий в связи с исполнением судебного решения, когда нет других возможностей идентифицировать личность . В остальных ситуациях сбор и разглашение персональных данных является прямым нарушением ст. 23-24 Конституции РФ. Лицо, совершающее такое правонарушение, несет уголовную ответственность.

Какая статья УК РФ охраняет неприкосновенной личной жизни

Теперь разберемся, какая статья за разглашение персональных данных предусмотрена в уголовном законодательстве. Распространение таких сведений является прямым нарушением неприкосновенности личной жизни, которую гарантирует Конституция и охраняет ст. 137 УК РФ. Здесь указано, что уголовному преследованию подлежит незаконный сбор и распространение без согласия лица любых сведений о его частной жизни, составляющих личную или семейную тайну. Также запрещено разглашение такой информации в СМИ, в рамках публичного выступления или публичной демонстрации.

Что относится к понятию «личная жизнь»

Понятие «личная жизнь» охватывает все сферы жизни лица. Это любые факты, обстоятельства и события, связанные с его семьей, бытовым общением, религиозными и политическими убеждениями, увлечениями и занятиями в нерабочее время, отдыхом и другими отраслями, которые сам человек не хочет предавать гласности.

Сведения, которые относятся к понятию «личная жизнь», условно разделяются на 3 категории:

1. Информация о личности (реквизиты паспорта и других удостоверяющих документов, сведения о регистрации по месту жительства или пребывания, данные о жилище и т. д.).
2. Данные о членах семьи .
3. Сведения, составляющие иную тайну , охраняемую законом.

Какие бывают «тайны»

Термин «личная жизнь» включает охраняемые законом тайны, среди которых выделяют следующие:

1. Тайна усыновления . Ее обязаны сохранять судьи, вынесшие решение об усыновлении, должностные лица, которые провели госрегистрацию усыновления, а также все люди, осведомленные об этом факте (ст. 139 Семейного кодекса РФ).
2. Врачебная тайна . В это понятие входят сведения о фактах обращения за медицинской помощью и поставленном диагнозе, а также другая информация, которая касается обследования и лечения. Все эти данные конфиденциальны и не подлежат разглашению без согласия человека, к которому они относятся (ст. 61 законодательства РФ об охране здоровья граждан).
3. Налоговая тайна . Это сведения о налогоплательщике и плательщике страховых взносов, полученные налоговым или таможенным органом, органом государственного внебюджетного фонда, следователями, внутренними органами (ст. 102 НК РФ).
4. Адвокатская тайна . Это любая информация, связанная с оказанием адвокатом юридических услуг своему доверителю. Сохранение адвокатской тайны - одновременно законная обязанность адвоката и один из основополагающих принципов адвокатской деятельности (ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ»).
5. Тайна исповеди . Священнослужитель не подлежит ответственности при отказе давать показания по поводу обстоятельств, которые он узнал на исповеди (п. 7 ст. 3 ФЗ № 125).
6. Личная тайна . Это любая информация о фактах и событиях в жизни человека, об обстоятельствах его судьбы, которые он стремится сохранить в секрете от других лиц.
7. Семейная тайна . Это любая информация, которая каким-либо образом касается членов семьи человека и которую он стремится скрыть от других людей.

Квалифицирующие признаки нарушения ст. 137 УК РФ

Согласно ст. 137 УК РФ, разглашение персональных данных квалифицируется как уголовное правонарушение, если одновременно соблюдаются следующие условия:

• сбор и/или распространение сведений проводится незаконно;
• нет согласия носителя личной информации на ее сбор и распространение.

Публичность - не обязательный признак правонарушения. Уголовная ответственность наступает уже при передаче конфиденциальных сведений хотя бы одному лицу.

Наказания по статье 137 УК РФ

За разглашение персональных данных статья 137 УК РФ предполагает разные виды наказаний - от штрафа до лишения свободы.

Минимальное наказание, если нет отягчающих обстоятельств, - штраф до 200 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода за срок до 1,5 лет.Промежуточное наказание - привлечение к обязательным работам на срок до 360 часов, к исправительным работам на срок до 1 года, к принудительным работам на срок до 2 лет либо арест на срок до 4 месяцев.

Максимальное наказание по ст. 137 УК РФ - 2 года лишения свободы.

Наказание для лиц, допустивших разглашение в связи со служебным положением

В ч. 2 ст. 137 УК РФ предусмотрено наказание за разглашение личных данных, совершенное лицами с использованием своего служебного положения. В данном случае предполагается более суровая ответственность. Суд вправе назначить виновному:

1. Штраф в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. либо в размере зарплаты или другого дохода за 1-2 года.
2. Запрет заниматься определенным видом деятельности или работать в определенных должностях на протяжении 2-5 лет.
3. Принудительные работа на срок до 4 лет - в качестве самостоятельной меры наказания либо вместе с дополнительным наказанием из п. 2.
4. Арест на срок до полугода.
5. Лишение свободы на срок до 4 лет - вместе с дополнительным наказанием из п. 2.

В случаях, когда назначается дополнительное наказание (п. 3 и п. 5), оно начинает течь лишь после отбытия основного наказания. Это требование ч. 4 ст. 47 УК РФ.

История

- Кто сказал моей жене размер зарплаты?! - бушевал в коридоре сотрудник. - Да я сейчас в прокуратуру пойду, вы не имели право это делать!

На шум выглянул директор.

- Что мы не имели права делать?

- Сообщать жене мою настоящую зарплату!

- А кто сообщил?

- Не знаю! Не признается добровольно, пускай прокурор выясняет! Сумма-то ей откуда-то стала известна!

Вскоре выяснилось, что информацию разгласила секретарь директора.

- Ну я же не знала, что это жена, - оправдывалась девушка. - Она представилась работницей банка, оттуда же все время звонят, поданные сведения уточняют…

- И ты вот так всем без разбора отвечаешь? - удивилась главбух.

- Ну да…

- Надо либо прекратить отвечать на телефонные звонки банков, предупредив об этом сотрудников, либо менять форму заявления о предоставлении сведений о зарплате. Вставить туда согласие работника на разглашение конкретной информации по телефону любому человеку, представившемуся сотрудником определенного банка. Согласится - берет ответственность за передачу информации на себя, не согласится - отказываемся разговаривать с банками, опять- таки за последствия данного решения будет отвечать работник. Копии будем передавать Валентине. Нет разрешения - нет разговора.

Секретарша кивнула.

- Ну а за мою жену кто ответит?!

- Жена чья? - спросил директор. - Может, ты семейные проблемы без нас решишь?

- Нет, это уже не семейная проблема! Нарушили закон - отвечайте, как руководитель организации!

- И сильно реальная сумма отличается от озвученной жене? - спросила бухгалтер.

- На четверть.

- Дайте мне ее телефон.

- Это еще зачем?!

- Ну, вы же просили разрешить конфликт.

Работник, подозрительно косясь по сторонам, продиктовал номер, имя и отчество жены.

- Марина Евгеньевна, добрый день. С вами говорит главный бухгалтер с работы вашего мужа. Я хочу принести извинения за нашего секретаря. Она, по излишней доброте, называет представителям банков зарплаты сотрудников несколько выше реальных. Благодаря вам и Алексею Максимовичу нам это стало известно, за что вам и ему отдельное спасибо. Больше у нас такое не повторится… Да, и вам всего хорошего.

- Она же теперь решит, что у меня с вами роман! - схватился за голову сотрудник.

- Ой, извините… За зарплату спасибо, но вы же ее не знаете…

- Надеюсь, у нас еще не приняли закон, обязывающий лично знакомиться с супругами работников? И остальные семейные проблемы ты в состоянии решить сам?

- Постараюсь….

Шпаргалка

Проверять соблюдение работодателем требований к работе с персональными данными могут ГИТ и Роскомсвязьнадзор. Трудовая инспекция проверяет только соответствие нормам, указанным в главе 14 ТК . Нарушения, выявленные инспектором, подпадают под действие частей 1 и 2 ст. 5.27 КоАП. Для должностного лица предусмотрен штраф от 1000 до 5000 руб., за повторное нарушение - штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от одного года до трех лет. Срок давности - один год со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Представители Роскомсвязнадзора при выявлении нарушений руководствуются ст. 13.11 КоАП. В частности, разглашение информации о заработной плате и иных доходах гражданина влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на организацию - от 15 000 до 75 000 рублей.

Срок давности для административной ответственности перед Роскомсвязьнадзором - три месяца со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Помимо административной ответственности на работника можно возложить материальную (ст. 238 ТК), дисциплинарную (вплоть до увольнения по пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК - разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника), а на руководителя и главного бухгалтера организации - еще и уголовную (ст. 137 УК).

Для предотвращения нарушений необходимо:

• строго регламентировать порядок работы с персональными данными работников;
• обеспечить защиту конфиденциальной информации (как на бумажных, так и на электронных носителях);
• брать у сотрудников письменное согласие на обработку персональных данных, а также разрешение на их передачу. Данные документы должны содержать предельно конкретную информацию! Без согласия работника информацию можно передавать только в случаях, установленных законодательством (например, представителям правоохранительных органов);
• документы с данными сотрудника выдавать только по его письменному заявлению и с соблюдением установленных сроков;
• вести специальный журнал учета запросов и получения работниками документов, содержащих их персональные данные.

Виды ответственности за распространение персональных данных

Чтобы гарантировать отсутствие утечек, российское законодательство предусматривает ответственность за разглашение персональных данных.

Состав личной информации

Сведения, носящие личный характер, определены в ст. 3 ФЗ «О персональных данных». Под ними подразумевается информация, которая относится к определенному гражданину. В рамках трудовых отношений речь идет о следующих данных:

• о полном имени сотрудника (ФИО);
• о реквизитах документов гражданина (ИНН, страховых свидетельств, паспортов и других);
• о наличии определенного образования;
• о размере получаемых доходов;
• о месте, в котором проживает работник;
• о членах семьи сотрудника;
• о дате и населенном пункте, в котором он родился.

Вся перечисленная информация не должна передаваться другим лицам без согласия работника на обработку его персональных данных.

Ответственность за распространение персональных данных

Правовые основы применения различных взысканий за несанкционированную передачу личной информации заложены в ст. 23 и 24 Конституции РФ. Она предусматривает право граждан на неприкосновенность частной жизни и запрет на работу с персональными данными без их согласия. Именно по этой причине его следует получать у соискателей работы и у действующих сотрудников. Понятие частной жизни детализировано в определении Конституционного суда РФ N 12-53-О от 28 июня 2012 года. Речь идет о сведениях, относящихся к отдельному гражданину, которые касаются исключительно его и не подлежат общественному или государственному контролю.

Другой базовой нормой, устанавливающей ответственность за разглашение персональных данных гражданина, является ст. 24 закона N ФЗ-152. На основании указанных правил нарушители подвергаются административным, дисциплинарным и уголовным наказаниям.

Привлечение к уголовной ответственности

Наиболее суровое наказание предусмотрено для случаев, когда распространение личной информации носит преступный характер. Уголовная ответственность за разглашение персональных данных устанавливается в ст. 137 УК РФ. Ч.1 устанавливает способы следующие совершения правонарушений:

• размещение информации о частной жизни в СМИ;
• разглашение сведений в произведении, которое демонстрируется другим лицам;
• любое иная публичная демонстрация персональных данных в ходе выступления.

Любой из указанных способов предполагает распространение сведений среди неограниченного круга лиц в нарушение закона .

Фактором, необходимым для инициирования уголовного преследования, является отсутствие согласия гражданина. Нарушителю грозит штраф до 200 тыс. рублей (альтернативой будет изъятие суммы, эквивалентной полуторагодовому доходу преступника). Другим наказанием служат обязательные работы (максимальный срок составляет 360 часов) или исправительные работы (до года) или принудительные работы (не более 2 лет). Нарушителя могут подвергнуть аресту на период 2 – 4 месяца или лишить свободы на срок до 2 лет. В ряде случаев существует риск дополнительного наказания в виде 3-летней дисквалификации.

Обратите внимание: соблюдать тайну персональных данных работников обязаны все лица, которые имеют к ним доступ в связи с исполнением своих служебных обязанностей. То есть наказать за разглашение такой информации могут не только директора предприятия, но и сотрудника отдела кадров, бухгалтера, начальника отдела и т.д.

Преступник, использовавший свое служебное положение для сбора и распространения информации (руководитель компании или уполномоченный сотрудник кадровой службы), получит более суровое наказание (ч. 2 ст. 137 УК РФ):

• Штраф будет находиться в пределах 100 – 300 тыс. рублей или составлять доход нарушителя за период от 1 до 2 лет.
• Дисквалификация может применяться в качестве основного наказания и продолжаться от 2 до 5 лет.
• Максимальный период ареста составляет полгода.
• Принудительные работы могут назначаться на срок до 4 лет.
• Потенциальный период лишения свободы также составляет 4 года.

2 последних вида наказания могут дополняться 5-летней дисквалификацией.

Ч. 3 ст. 137 УК не касается отношений работодателя и персонала (в ней речь идет о распространении сведений о потерпевших, являющихся подростками).

Административная ответственность

Для ряда нарушителей предусматривается административная ответственность. Распространение персональных данных без согласия работника влечет наказание по 13.14 КоАП РФ. Эти правила применяются по остаточному принципу: речь идет только о случаях, не являющихся преступлениями.

Основным контролирующим ведомством по вопросам защиты персональных данных является Роскомнадзор РФ. Эта служба отвечает за организацию надзора за обработкой и защиту персональных данных граждан. С 1 июля 2017 года право возбуждать дела по админ нарушениям возлагается на должностных лиц Роскомнадзора (до этого времени таким правом обладал только прокурор).

Если разглашение не носит публичный характер (связано с передачей сведений ограниченному числу получателей информации), то допустившее его лицо будет обязано уплатить штраф. Размер взыскания отличается в зависимости от статуса нарушителя:

• для граждан он находится в пределах 500 – 1000 рублей;
• должностным лицам, к которым приравниваются адвокаты, придется оплатить от 4 до 5 тыс. рублей.

Ответственность за разглашение персональных данных работника дополняется наказанием за нарушение порядка обращения с ними (ст. 13.11 КоАП РФ). Речь идет о соблюдении правил ст. 88 ТК РФ – работодатель обязан передавать информацию 3-м лицам только после письменного согласия сотрудника. Этими же правилами запрещена передача данных о работнике в коммерческих целях.

За такое нарушение возможно как получение предупреждения, так и взыскание штрафа. Для граждан он составит от 300 до 500 рублей, а должностным лицам придется уплатить 500 – 1000 рублей. Если к ответственности привлекается компания, штраф составит 5 – 10 тыс. рублей.

Контроль за соблюдением режима конфиденциальности позволит работодателю пресечь возможные нарушения и избежать риска привлечения к ответственности.

С 1 июля 2017 года ужесточили административную ответственность за неправомерное использование работодателями персональных данных работников. Федеральный закон № 13-ФЗ был принят 07.02. 2017 и вступит в силу 01.07. 2017 года. В частности, вместо одного вида появилось семь составов правонарушений. Кроме того, возросли административные штрафы. Все изменения описаны в новой редакции статьи 13.11 КоАП РФ.

• Здравствуйте, председатель снт, членом которого я являюсь на доске информации разместил персональные данные (ФИО и номер участка) собственников, которые не оплатили членские взносы. К какой отвественности я могу привлечь председателя как должностное лицо?

Штраф за нарушение законодательства о персональных данных составляет от 300 до 500 руб. для граждан, от 500 до 1 тыс. руб. для должностных лиц и от 5 тыс. до 10 тыс. руб. для юридических лиц (ст. 13.11 КоАП РФ).

Добрый день, Антон! Есть административная ответственность за использование Ваших персональных данных без Вашего согласия.

Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 13] [Статья 13.11]
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.1. ст.9 Закона «О защите персональных данных»:

1. субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно п.1. ст.21 Закона «О защите персональных данных»:

1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.