Статья 281. Теория всего

В УК РФ статья 281 вернула понятие «диверсия статья УК РФ» и перечислила возможные варианты наказания за подобные действия. Уголовный кодекс РСФСР подробно разъяснял, в чём заключается сущность диверсии, перечислял противозаконные деяния, входящие в состав данного понятия, предусматривал специальные меры наказания. Однако после 1994 года диверсионная деятельность не рассматривалась в УК РФ. Практика жизни показала, что подобное решение законодателя оказалось преждевременным. И хотя характеристика деяния не присутствовала на бумаге, на практике случаи диверсий по-прежнему имели место.

Законодательство сегодня вновь вернуло в законоохранные документы описание наказания, ожидающего преступника за совершение диверсии. Однако в сравнении с прежними трактовками, несколько изменён состав данного преступления.

Сюда включены действия, которые влекут за собой уничтожение, значительное разрушение зданий, объектов транспорта, промышленных предприятий, объектов связи и подобное.

Формы диверсии:

• взрывы;
• поджоги;
• другие действия.

Но при этом важна цель указанных деяний.

Чтобы быть причисленными к диверсионным, вышеназванные преступления должны иметь свою цель – нанесение вреда оборонной способности страны и безопасности её экономики.

В редакции УК Российской Федерации от 1996 года законодатель особо подчёркивает нацеленность диверсии на ликвидацию или разрушение тех предприятий, которые непосредственно связаны:

• с народным хозяйством;
• с обороной страны;
• с обеспечением жизни граждан.

Объектом преступной деятельности в данном случае становится экономическая безопасность государства.

Из списка диверсионных деяний законодательством РФ исключены следующие преступления:

1. Массовое истребление людей.
2. Преднамеренная организация эпидемий.
3. Распространение эпидемиологических заболеваний животных.
4. Намеренное массовое отравление граждан страны.

Перечисленные действия, влекущие гибель значительного числа населения государства, рассматриваются как самостоятельные преступления в отдельных параграфах кодекса.

В течение рассмотрения судом дела по статье 281 УК суду необходимо выяснить те обстоятельства, позволяющие причислить совершённое нарушение закона именно к разряду диверсии.

Последняя предполагает активные действия субъекта по разрушению или повреждению общественно важных предприятий. Как правило, они влекут за собой моментальные либо очень быстрые результаты.

Список действий диверсантов, которые приводят к указанным последствиям, в законе далеко не полный и носит примерный характер. Но это всегда активные действия, а не халатное бездействие. УК РФ не включает саботаж в состав диверсии.

Законодатель различает среди последствий действий диверсантов разрушение и повреждение:

1. Разрушение предполагает такое изменение объекта диверсии, когда его восстановление и дальнейшее использование невозможно.
2. Повреждение, нанесённое предприятию или другому объекту, не исключает возможности его дальнейшей эксплуатации после проведения восстановительно-ремонтных работ.

В зависимости от характера последствий преступного деяния будет назначаться уголовная санкция.

На причисление преступления к диверсии не влияет степень разрушения или повреждения, поскольку для суда важно, что преступником были организованы и осуществлены некоторые действия с целью ослабить оборону и экономическое положение страны.

Цель преступного деяния субъекта – главная составляющая преступления, которую необходимо установить суду для вынесения приговора в соответствии со статьёй 281.

Наказание за совершённую диверсию несёт её организатор и исполнитель, когда он является психически вменяемым человеком.

При этом осуждённые могут быть:

• с гражданством РФ;
• с иностранным гражданством;
• имеющие возраст более 15 лет.

Если судом установлено, что совершена именно диверсия, статья 281 УК РФ указывает, какое наказание ожидает диверсанта.

В зависимости от ряда факторов приговор может быть различным:

При формировании приговора судебной коллегии необходимо учитывать, какие последствия имели действия диверсантов. При этом необходимо выяснить совершена ли только диверсия, или подсудимому инкриминируется и другие виды преступной деятельности.

В некоторых случаях перед судом встаёт вопрос о разграничении убийства (ст. 105 УК РФ) и диверсии (ст. 281), терроризма (ст. 205), экстремизма (ст. 282). Три последних разновидности преступных действий не всегда сопряжены с гибелью людей. Их намерения отличны от нацеленности непосредственно убить одного человека или группу лиц.

Преступник ставит перед собой цели:

1. Ослабление безопасности, обороны и экономики страны.
2. Стремление заставить органы власти переменить принятое ранее решение, отказаться от него вовсе.
3. Возбуждение ненависти к определённому кругу лиц.

Поэтому в случае гибели людей при совершении диверсионного акта суду предстоит выяснить: было ли убийство запланировано специально или оно стало результатом диверсии, но изначально не предполагалось.

В первом случае суду необходимо выносить приговор в совокупности за два преступления, предусмотренных разными статьями. Во втором случае обвинение будет руководствоваться лишь частью 3 статьи 281.

В связи с тем, что главной целью диверсионного акта законодатель считает подрыв обороноспособности государства, расследование преступления и судебное заседание в связи с ним, ведутся определённым образом.

Изучением произошедшего преступления, его анализом, поиском доказательств в отличие от других уголовных дел в случае диверсии будут заниматься следователи отдела федеральной службы безопасности.

После того как все материалы дела будут собраны, они передаются для исследования в органы суда. Судебные слушания по делам о диверсии рассматриваются судьями не единолично, а в присутствии коллегии судей. Состав суда представляет собой трёх судей.

Так как диверсия – это преступление, за которое следует назначение, в том числе и максимально строгого наказание в виде пожизненного лишения свободы, его рассматривают суды, отнесённые к федеральным. Это подтверждает, что подобное преступление рассматривается законодателем, как особо опасное для общества.

Ранее заключение до конца жизни в России выполняло роль альтернативы смертной казни и применялось к лицу только при осуществлении им наиболее тяжких преступлений. Сегодня к таким деяниям отнесена и диверсия, если в результате неё пострадали люди.

Обвиняемый в диверсии может подать ходатайство о созыве присяжных заседателей в количестве 12 человек. Но это право появляется лишь в том случае, если обвинение осуществляется по части 3 названной статьи. В случае обвинения по 1-й и 2-й части созыв присяжных невозможен.

Диверсию нелегко отличить от террористического акта. Однако часто обвиняемые в совершении последнего стремятся переквалифицировать инкриминируемую им статью в диверсию, поскольку наказание по ней менее сурово.

Главное отличие диверсии от террористического акта — её цель. Она преследует исключительно материальный ущерб, а возможные жертвы являются непреднамеренными. Если же массовая гибель людей предусмотрена преступником изначально, то это уже терроризм. Встречаются и обратные случаи.

Когда преступники планируют менее тяжкие преступления, но их результатом становится:

• крупные разрушения;
• гибель людей (украли рельсы для пункта приёма металла – произошло крушение состава).

В таких случаях статья с менее суровыми последствиями заменяется на новую, то есть 281. Если диверсионный акт был подготовлен, но окончить его злоумышленнику не удалось, статья 281 будет заменена на 30 статью УК в её 3 пункте.

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, —

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные организованной группой;

б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к Ст. 281 УК РФ

1. Состав диверсии существовал в УК РСФСР до 1994 г. Как показало время, его исключение из УК не было обосновано ни теоретически, ни практически, поэтому в УК ответственность за диверсию восстановлена, но в иной редакции.

Во-первых, из числа признаков диверсии исключены такие действия, как массовое уничтожение людей, распространение эпидемий и эпизоотий, совершение массовых отравлений. Подчеркнута направленность диверсии на разрушение или повреждение важных народнохозяйственных и оборонных объектов, а также объектов жизнеобеспечения населения. Круг предметов диверсии сужен.

Изменена и конкретизирована формулировка цели преступления. Если раньше деяние было направлено на ослабление государства, то теперь речь идет о цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.

С учетом изложенного объектом преступления является экономическая безопасность России как суверенного государства.

2. С объективной стороны диверсия выражается в совершении взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Под разрушением следует понимать приведение сооружения в полную негодность.

Под повреждением понимается приведение сооружения в частичную негодность и возможность восстановления и ремонта.

Перечень действий диверсантов, данный в законе, примерный, но это всегда действия активные, общеопасные и ведущие к быстрым последствиям разрушительного характера (затопление, обвал, крушение и т.п.).

3. Диверсия окончена с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии. Фактическое разрушение или повреждение объекта влияния на квалификацию не оказывает.

4. При диверсии могут погибнуть люди. Если их гибель явилась результатом неосторожности субъекта преступления, то квалификации по совокупности преступлений не требуется. Если же это были умышленные действия, специально направленные на причинение смерти людям, то оценка содеянного должна осуществляться по совокупности преступлений (ст. 105 УК и комментируемая статья).

5. Диверсия совершается только с прямым умыслом и с целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ. При оценке целей виновного следует учитывать совокупность обстоятельств, прежде всего объективные признаки состава преступления, в том числе способ совершения преступления.
———————————
Определение N 20-003-26 // Судебная практика по уголовным делам / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2004. С. 71 — 72.

По цели как основному разграничительному признаку диверсию следует отличать от терроризма. Если виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по совокупности указанных преступлений.

6. Ответственности за диверсию подлежит любое вменяемое физическое лицо, т.е. гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.

7. В ч. 2 комментируемой статьи в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение диверсии организованной группой, т.е. устойчивой группой, заранее объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений (см. ч. 3 ст. 35 УК). К таковой могут принадлежать и специально подготовленные разведывательно-диверсионные формирования зарубежных государств и организаций, совершающих диверсионные акты против Российской Федерации.

Рассматриваемое преступление является особо тяжким.

1. Объектом преступления выступают экономическая безопасность и обороноспособность страны. Экономическая безопасность - это состояние защищенности основных экономических интересов государства. Об обороноспособности см. комментарий к ст. 275.

Предметом преступления в комментируемой статье указаны предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения.

К предприятиям относятся имущественные комплексы - заводы, фабрики и другие промышленные объекты; к сооружениям - склады, здания государственных органов и т.д.; к средствам связи - телефонная и телеграфная связь, радиосвязь и др.

Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Об объектах жизнеобеспечения населения см. коммент. к ст. ст. 215.1 и 215.2.

2. Объективная сторона характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

К иным действиям относятся устройство оползней, обвалов, затоплений, аварий и катастроф и т.д.

О повреждении и разрушении см. комментарий к ст. ст. 167 и 168.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения указанных в комментируемой статье деяний.

3. Если в результате диверсии причинена смерть одному или нескольким лицам, содеянное образует совокупность преступлений (ст. 281 и ч. 2 ст. 105 УК).

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным ее признаком выступает специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны.

5. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении диверсии гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб деяние виновного необходимо дополнительно квалифицировать по ст. 275 УК как государственную измену в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ (см. комментарий к указанной статье).

6. Об организованной группе как квалифицирующем признаке диверсии (ч. 2 ст. 281 УК) см. комментарий к ст. 35; о значительном имущественном ущербе и иных тяжких последствиях см. комментарий к ст. 205 УК.

7. Особо квалифицирующим признаком является умышленное причинение смерти человеку.

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные организованной группой;

б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, -наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, -наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 281 Уголовного Кодекса РФ

1. Непосредственным объектом диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность РФ.

Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов РФ.

Обороноспособность РФ означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

2. Объективная сторона диверсии характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

3. Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, которые подобно взрывам и поджогам также являются общеопасными и тоже направлены на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст. 281 УК. К иным действиям относятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов, затоплений, радиоактивных и иных подобных заражений или загрязнений и т.д.

Разрушение перечисленных в диспозиции объектов означает их физическое уничтожение, утрату народно-хозяйственного значения, невозможность или экономическую нецелесообразность восстановления. Повреждение понимается так же, как и в ст. 167 УК.

4. Диверсия является оконченным преступлением с момента совершения общеопасных действий, направленных на разрушение или повреждение названных в законе объектов, даже если они фактически не были ни разрушены, ни повреждены.

5. Реальное причинение тяжких последствий не охватывается основным составом диверсии и образует либо квалифицированные виды этого преступления, либо совокупность преступлений.

6. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подорвать экономическую безопасность и обороноспособность РФ.

7. Субъект диверсии - лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб, деяние должно дополнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

8. Часть вторая ст. 281 УК предусматривает три квалифицирующих признака.

Совершение диверсии организованной группой (п. "а") понимается в смысле ч. 3 ст. 35 УК.

Причинение значительного имущественного ущерба (п. "б") принципиально отличается от одноименного признака, использованного законодателем в ст. ст. 158 - 160 УК, и означает крупные разрушения или повреждения, требующие больших средств и сил для ликвидации указанных последствий диверсии.

Под иными тяжкими последствиями (п. "б") следует понимать выведение из строя объектов жизнеобеспечения или стратегически важных предприятий, причинение вреда здоровью людей или смерти по неосторожности, а также другие последствия, сопоставимые по тяжести с названными выше.

9. Особо квалифицированный вид диверсии (ч. 3 ст. 281 УК) предполагает умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам в процессе или в результате диверсионного акта, что не требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.

Понятие «диверсия» известно общественности еще со времен Первой и Второй Мировой войны, но на какое-то время наказание за подобные действия было исключено из Уголовного кодекса. В современном законодательстве наказание за поведение этого типа подразумевает УК РФ статья 281. Термин диверсия УК РФ определяет как военный маневр, направленный на уничтожение или отвлечение противника в тылу для нанесения главного удара.

Понятие диверсия статья УК РФ определяет, как преступление против государства. Подобные нарушения, как правило, сопровождаются тяжелыми последствиями и самой суровой формой возмездия. Согласно ст. 281 УК РФ, диверсия подразумевает ряд действий, которые влекут уничтожение или существенное разрушение стратегически важных объектов, зданий, промышленных предприятий, а также транспортных соединений. Вне зависимости от того, в какой форме было совершено вредительство – поджог или взрыв, важна цель указанных действий преступника.

Чтобы Уголовный кодекс счел вредительство – диверсией, оно должно иметь прямой умысел и цель нанести вред общественным отношениям и оборонной способности странны. Противозаконная акция может быть связана с ликвидацией объектов сельского хозяйства, с обеспечением жизнеспособности граждан, а также непосредственно с оборонной функцией государства.

Современная редакция статьи УК РФ о саботаже и диверсии имеет существенные отличия от прежней версии.

• массовом истреблении людей;
• преднамеренной организации эпидемий;
• распространении эпидемиологических заболеваний животных;
• намеренном массовом отравлении граждан страны.

На сегодняшний день в законодательстве РФ все эти пункты предусмотрены отдельными статьями.

Действия диверсантов могут носить уничтожающий или разрушающий характер. Под разрушением подразумевают изменение объекта до такой степени, когда его восстановление или дальнейшее использование невозможно. Повреждение – это нанесение предприятию или другому объекту разрушений, которые не исключают его дальнейшее восстановление или использование в первоначальных целях. Дальнейшая эксплуатация возможна после восстановительно-ремонтных работ.

Необходимо отметить, что для суда не является особо важным степень разрушения, во внимание принимаются четко организованные и скоординированные действия, направленные на доставление ущерба государству.

Достаточно тесно идет это понятие с термином саботаж. В УК РФ саботаж определяется, как намеренное неисполнение своих прямых обязанностей или скрытое противодействие чему-либо, что вредит оборонной способности страны или наносит ей экономический вред. Целью диверсия и саботаж имеют одно и то же – снизить способность государства противостоять противнику, сделать страну в какой-то мере беззащитной против внешних врагов.

Состав и признаки преступления

Как и любое преступление, диверсия имеет определенный состав. Объективная сторона являет собой совершение поджога, взрыва или других действий направленных на полное или частичное разрушение инфраструктуры или отдельных предприятий, имеющих важность для государства, для обеспечения жизнеспособности населения. Субъективной стороной преступного действия есть прямой умысел подорвать оборонную способность государства и его экономическую стабильность. В качестве субъекта нарушения выступает дееспособный гражданин, достигший возраста 16 лет. Если этот человек действует по заказу спецслужб иностранного государства, то его действия расцениваются, как государственная измена или экстремизм и подразумевают санкцию по другой статье.

Диверсия считается оконченным преступлением с момента осуществления общественно опасных действий, направленных на уничтожение или повреждения важных для государства объектов. Считается действие оконченным, даже если вследствие маневров нарушителя объекты не были разрушены и повреждены, по независящим от нарушителя причинам.

Необходимо отметить, что по признакам преступления диверсию сложно отличить от террористического акта. Главным отличием двух этих нарушений является цель. В случае с терроризмом целью преступника есть наличие материального ущерба государству, а человеческие жертвы являются непреднамеренными. Если гибель людей предусмотрена нарушителями изначально в качестве цели, то это уже диверсия. Большинство нарушителей, привлеченных к ответственности, пытаются переквалифицировать свои действия из диверсии в терроризм, так как приговор за него гораздо мягче.

Ответственность за диверсию

Для того чтобы виновные были наказаны за диверсию, пред судом стоит достаточно серьезная работа – установление фактов, поиск доказательств и изучение обстоятельств, которые позволили бы причислить действия нарушителя к диверсионному акту. В отличие от других уголовных дел, статьей 281 будут заниматься сотрудники отдела федеральной службы безопасности. После того, как ими будут собраны все материалы дела, они передаются в суд. Слушания по ст. 281 в большинстве случаев происходят коллегией судей, состав суда должен включать минимум трех представителей Фемиды.

Диверсия считается особо опасным преступлением, влекущим за собой самое строгое наказание в виде пожизненного лишения свободы. Раньше за диверсию была предусмотрена смертная казнь, но в связи с мораторием на подобное наказание, санкция больше не используется, и высшей мерой возмездия по данной статье выступает пожизненное лишение свободы.

По статье 281 обвиняемый может ходатайствовать о созыве присяжных заседателей, но это возможно только в случаях, если обвинительный акт базируется на третьей части ст.281, обвинение по первым двум частям такую возможность исключает.

В зависимости от обстоятельств совершения преступления, приговор может различаться и включать такие санкции:

• повреждение или разрушение объектов без человеческих жертв с целью предоставления ущерба государству, наказывается санкцией в виде 10-15 лет лишения свободы;
• если преступление осуществлено организованной группой, имеет человеческие жертвы и привело к сильному снижению экономической или оборонной способности страны, виновный будет наказан лишением свободы от 12 до 20 лет;
• если вследствие диверсии не только пострадали, но и погибли люди, законодатель предусматривает санкцию в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет.

Очень важным моментом при назначении наказания за диверсию является выяснение факта остальных преступных деяний. Достаточно часто диверсия – не единственное нарушение, которое осуществляет преступник, соответственно, суд должен учитывать преступления в совокупности.

Наказание за диверсию в совокупности с другими нарушениями

Достаточно часто перед судом стоит задача разграничить диверсию и убийство, экстремизм и терроризм. Последние не всегда сопряжены с массовой гибелью людей, они ставят перед собой цель не уничтожить конкретного человека или группу людей, а, к примеру, возбудить всеобщую ненависть к определенному кругу лиц, заставить органы власти отменить принятое решение или, как выше упоминалось, ослабить оборону страны. Именно поэтому судьям необходимо выяснить, если имела место гибель людей, было ли это изначально запланировано или получилось в результате диверсии. Если подобное предполагалось, то приговор будут выносить по ч. 3 ст. 281, а если нет, то имеет место совокупность приговоров за два разных преступления.

В случае, если диверсионный акт был полностью подготовлен, но совершить его до конца злоумышленник не смог, то статью 281 заменяют на ч. 3 ст. 30 УК РФ.

В современном мире многие думают, что диверсия больше не возможна, но это не так. Круг предметов этого преступления постоянно увеличивается, повышается ценность информации, имеющая значение для разных отраслей науки, техники и управления. Уничтожение стратегических объектов и информационных носителей, используемых государством одной страны, очень выгодно другим странам. Конечно, сегодня диверсии выглядят совсем не так, как во Вторую Мировую войну, теперь достаточно изменить одну ячейку компьютерной машины, чтобы вся программа, контролирующая определенную отрасль, начала вести себя безумно – это и есть своего рода, современная диверсия.

Именно информационные диверсии доставляют самый больший вред, ведь все предприятия и организации – компьютеризированы. Диверсия, посягающая на память компьютеров, может доставить вред не только отдельной отрасли, но и остановить работу целой страны. На восстановление ущерба уходят миллиарды, и то не всегда удается добиться первоначального результата.