Статус адвоката: права, обязанности, запреты. Чем адвокаты раздражают судей — Как же выбирать юриста

Ограничить работу иностранных юристов и юридических компаний в России, запретить выступать в судах юристам без адвокатского статуса (за исключением штатных юристов компаний), разрешить создавать адвокатские образования в форме обществ с ограниченной ответственностью или непубличных акционерных обществ. Эти и другие предложения содержатся в новой Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, разработанной Минюстом России.

За последние годы появилось немало проектов с предложением установить адвокатскую монополию. Но дальше обсуждений дело не шло. Теперь Минюст России опубликовал на своем сайте новую Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи (далее - Концепция). И на этот раз она претендует на реальное воплощение в жизнь.

Зачем нужно что-то менять?

Еще при принятии АПК РФ в нем было указано, что представлять интересы компаний в судах могут только инхаус-юристы либо адвокаты (ч. 5 ст. 59 АПК РФ). В 2004 г. Конституционный суд РФ признал эту норму не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой она исключала возможность представлять интересы организаций другим лицам, то есть тем, кто не является адвокатом или не состоит в штате этих организаций (постановление КС РФ от 16.07.2004 № 15-П). С того времени во всех процессах (за исключением уголовного) в судах могут выступать не только адвокаты, но и другие лица. Причем для этого не требуется даже высшего юридического образования.

После этого стали появляться предложения о введении адвокатской монополии. Мотивировка всегда была примерно одинаковая - для улучшения качества оказания юридической помощи. В 2010 г. министр юстиции Александр Коновалов заявил, что готовится соответствующий проект. Сначала была разработана программа «Юстиция», затем появилась концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Со своими проектами выступили Ассоциация юристов России во главе с Павлом Крашенинниковым, а также Федеральная палата адвокатов во главе с Юрием Пилипенко. Но все предложения, связанные с адвокатской монополией, так и остались на стадии обсуждений.

На этот раз Минюст России подготовил новую концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Несмотря на то что в целом юридическое сообщество выступает против адвокатской монополии, многие уже заявили, что это более проработанный документ. В нем разработчики попытались учесть интересы и адвокатов, и юристов без этого статуса.

Главная идея Концепции - не допускать недобросовестных и неквалифицированных представителей в суды. Статистика показывает, что лиц, оказывающих юридические услуги на возмездной основе на порядок больше, чем адвокатов. При этом их деятельность, в отличие от адвокатской, никто не регулирует и не контролирует. Более того, отсутствие единого правового регулирования юридического рынка приводит к тому, что адвокаты, статус которых прекращен из-за нарушения Кодекса адвокатской этики или неисполнения ими своих профессиональных обязанностей перед доверителем, могут продолжить оказывать юридические услуги низкого качества в нерегулируемом сегменте рынка, в том числе представлять интересы клиентов в судах.

Адвокатская монополия за рубежом

Разработчики Концепции настаивают на том, что в адвокатской монополии нет ничего страшного. Во многих странах с развитыми правовыми системами оказывать профессиональную юридическую помощь вправе только лица, обладающие специальным правовым статусом (адвоката, барристера, солиситора и иных). Так, в Германии, Франции, Японии, Индии, Белоруссии большую часть юридических услуг, таких как правовое консультирование и представление интересов доверителя в суде, оказывают именно адвокаты.

Законодательство ряда стран закрепляет определенные изъятия из этого правила. Например, в Германии предоставление юридических услуг лицами, не обладающими статусом адвоката, допускается в кругу семьи или среди близких родственников. В Японии исключительное право на оказание юридических услуг, в том числе на судебное представительство, тоже принадлежит адвокатам. При этом оказание таких услуг лицами, не обладающими статусом адвоката, является преступлением и преследуется уголовным законом.

Порядок перехода из юристов в адвокаты

С 2019 г. Минюст России предлагает перейти к разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих временный упрощенный порядок получения юристами статуса адвоката.

Упрощенный порядок приема в адвокатуру предполагает проверку знаний (квалификационный экзамен) только законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. Этот экзамен придется сдавать в форме тестирования. Упрощенный порядок будет действовать в переходный период до 1 января 2023 г. Он будет распространяться на лиц, соответствующих общим требованиям Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре) и одновременно отвечающих ряду дополнительных критериев. Лицам, не отвечающим установленным критериям, необходимо будет сдавать квалификационный экзамен на получение статуса адвоката в общем порядке.

Квалификационные экзамены в упрощенном порядке могут быть предусмотрены для всех лиц, имеющих:

высшее юридическое образование, полученное в РФ или СССР, либо ученую степень в области юриспруденции, и

стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет в организациях (либо в качестве индивидуальных предпринимателей по этому виду деятельности), оказывающих юридические услуги на территории РФ.

Процедура сдачи экзамена в Концепции не описана. Но сказано, что экзамен можно будет сдавать удаленно через интернет. При этом должна допускаться возможность сдачи повторного экзамена для претендентов, не сдавших его в первый раз, в течение всего переходного периода.

На лиц, получивших статус адвоката в упрощенном порядке, в переходный период не будет распространяться требование о наличии стажа адвокатской деятельности не менее пяти лет у адвоката, учреждающего адвокатский кабинет, либо не менее чем у двух адвокатов, учреждающих коллегию адвокатов.

К 2023 г. все заинтересованные юристы должны будут перейти в адвокатуру. С 1 января 2023 г. представительство во всех судебных инстанциях вправе будут осуществлять только адвокаты, а также штатные юристы в интересах своих компаний (включая государственные и муниципальные), законные представители, руководители организаций. То есть другие юристы, которые сейчас возмездно оказывают юридические услуги, не имея статуса адвоката, не смогут представлять интересы клиентов в судах.

Коммерческие организации, которые оказывают юридические услуги и намерены продолжить эту деятельность в дальнейшем, до 1 января 2023 г. должны будут привести свои фирменные наименования, учредительные документы, партнерские соглашения, трудовые договоры, а также соглашения с доверителями в соответствие с новыми правилами Закона об адвокатуре. При соблюдении всех необходимых требований они смогут получить статус адвокатского образования.

Если к 1 января 2023 г. окажется, что численность адвокатского сообщества не обеспечивает потребностей граждан и организаций в получении квалифицированной юридической помощи, то срок для упрощенного порядка перехода в адвокатуру могут продлить.

Работа адвоката по трудовому договору

В Концепции предлагается предоставить адвокатам возможность работать по трудовому договору с адвокатским образованием. Наем адвоката будет происходить при общем соблюдении гарантий независимости и самостоятельности деятельности адвокатов. Речь идет:

об обязанности соблюдения адвокатом требований адвокатской этики и адвокатской тайны;

об обязанности информирования адвокатом своего работодателя о возможном конфликте интересов, связанном с работой по трудовому договору и адвокатской этикой;

об обязанности адвоката по передаче дел в случае прекращения с ним трудовых отношений (или по его инициативе).

Адвокатские образования в форме ООО

Одно из самых спорных предложений Концепции - разрешить деятельность адвокатских образований в форме коммерческих организаций. Сейчас Закон об адвокатуре позволяет учреждать только некоммерческие организации в качестве адвокатских образований. Но разработчики Концепции предложили внести изменения, в соответствии с которыми адвокатская деятельность сохранит непредпринимательский характер, но при этом адвокатам разрешат создавать не только некоммерческие организации, но и адвокатские образования в организационно-правовых формах коммерческих корпоративных организаций, предусмотренных ГК РФ.

То есть они смогут создавать общество с ограниченной ответственностью, непубличное акционерное общество, полное товарищество, производственный кооператив. В то же время предусмотрят специальный статус таких организаций путем включения ограничительных положений в Закон об адвокатуре (по использованию наименований, составу учредителей, предмету деятельности). При этом для адвокатских образований, созданных в форме коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации, сохранят действующий в настоящее время правовой режим.

Также разработчики предложили разрешить адвокатским образованиям участвовать в закупках юридических услуг частными, государственными и муниципальными организациями. Сейчас Закон об адвокатуре не допускает такой возможности, поскольку соглашения с клиентами заключают не адвокатские образования, а сами адвокаты.

Запрет на деятельность иностранных юристов

В Концепции предлагается ограничить работу иностранных юристов и иностранных юридических компаний. В частности, могут предусмотреть правило о том, что оказание юридической помощи адвокатами или юристами из иностранных государств, которые не имеют статуса адвоката на территории РФ, допускается только при наличии двух условий. Во-первых, если они зарегистрируются в специальном реестре. Этот реестр будет вести федеральный орган юстиции. Во-вторых, если они будут работать только по вопросам права данного иностранного государства и при соблюдении принципа взаимности. То есть если иностранное государство, в котором данное лицо является адвокатом или юристом, предоставляет российским адвокатам на своей территории статус, позволяющий оказывать юридическую помощь.

В то же время иностранные граждане смогут получить статус адвоката в РФ, если они имеют высшее юридическое образование, полученное в РФ или СССР, либо высшее юридическое образование, полученное в иностранном государстве и признаваемое в РФ. Но тоже при соблюдении принципа взаимности.

Не получится обойти эти положения путем создания иностранными юридическими компаниями новых организаций. В Концепции предлагается ввести требования к адвокатским образованиям, устанавливающие запрет на прямой или косвенный контроль иностранных лиц над ними.

Налоги и взносы

Разработчики Концепции предложили освободить адвокатские образования от уплаты НДС. Сейчас услуги адвокатов не облагаются НДС, поскольку адвокаты, не являясь организациями или индивидуальными предпринимателями, не признаются плательщиками НДС. Но если внесут поправки о возможности создавать адвокатские образования, например, в форме ООО, то юридические услуги таких организаций будут облагаться НДС, что приведет к увеличению их стоимости для клиентов. В этой связи предлагается либо полностью освободить адвокатские образования от уплаты НДС, либо освободить их только в отношении услуг, которые адвокаты будут оказывать физическим лицам.

Кроме того, при предоставлении статуса адвоката в упрощенном порядке должны отменить взносы при вступлении в адвокатуру либо установить их необременительный и единый размер. Сейчас размер таких отчислений устанавливают собрания (конференции) адвокатов адвокатских палат субъектов РФ, поэтому суммы существенно отличаются в различных регионах.

При заключении соглашения об оказании юридических услуг от имени адвокатского образования сумма вознаграждения за оказание юридической помощи будет признаваться доходом, учитываемым также в целях налогообложения прибыли организации. В этой связи НК РФ могут дополнить нормой, предусматривающей в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, распределение адвокатским образованием вознаграждения между адвокатами согласно заключенному между ними соглашению, а также выплату вознаграждения адвокатам, которые работают по трудовым договорам и не являются партнерами (участниками) такого адвокатского образования.

В части уплаты страховых взносов предлагается сохранить действующий в настоящее время режим обложения страховыми взносами вознаграждения адвокатов независимо от того, какую форму адвокатского образования выбирает адвокат. Также могут оставить для адвокатских образований упрощенную систему налогообложения, которую сейчас применяют многие юридические компании.

Специализация адвокатов

Еще одно предложение - адвокаты смогут получать специализацию. В частности, адвокату, получившему звание специализированного, адвокатская палата могла бы выдавать соответствующий сертификат. В то же время адвокат сохранял бы в полном объеме право практиковать в качестве адвоката общего профиля. Начать внедрение специализации предлагается с ограниченного числа направлений. Например, в сфере недвижимости, корпоративного, налогового, семейного и наследственного права, трудового права и права социального обеспечения. Затем, по мере накопления опыта и заявок адвокатов, число сфер специализации можно было бы расширять.

Сертификат специализированного адвоката будет являться подтверждением того, что качество работы адвоката в соответствующей сфере действительно соответствует заявленной специализации. По сути, он будет являться дополнительным знаком качества, выданным и подтвержденным адвокатской палатой.

Адвокат, желающий получить сертификат специализированного адвоката, должен будет подтвердить уровень знаний в этой сфере доказательствами повышения квалификации на специализированных курсах, наличием практического опыта в выбранной области права, а также успешно сдать экзамен специальной комиссии. Программы обучения, правила сдачи и приема экзаменов, а также состав оценочных комиссий могли бы определяться адвокатской палатой субъекта РФ по согласованию с Федеральной палатой адвокатов РФ.

Специализированный адвокат должен будет в рамках выполнения обязанностей по повышению квалификации, установленных для адвокатов общего профиля, регулярно проходить повышение квалификации в области избранной специализации. Невыполнение этого требования повлечет отзыв звания специализированного адвоката.

К сведению

На прошлой неделе, 27 октября 2017 г., в Госдуму поступил другой законопроект, устанавливающий требования к представителям в судах (законопроект № 273154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»). Документ внес депутат Госдумы Павел Крашенинников, сопредседатель Ассоциации юристов России. В законопроекте предлагается установить для судебных юристов требование о наличии высшего юридического образования либо присвоенной в РФ ученой степени по юридической специальности, либо юридического образования, полученного за рубежом, но при условии сдачи профессионального экзамена по юридической специальности в общероссийской общественной организации. Кстати, подобное требование уже частично реализовано. Напомним, что на сегодняшний день в административном процессе могут участвовать только те юристы, которые имеют диплом о высшем юридическом образовании. Теперь аналогичные правила хотят распространить на все виды процесса.

Заместитель министра юстиции Денис Новак рассказал юристам, которые собрались в Кремле на VII Юридическом форуме для практиков «Главные правовые события года» о планах Минюста по реформе рынка юридических услуг.

Вчера на VII Юридическом форуме в Кремле Денис Новак рассказал юристам, какие изменения в закон об адвокатуре подготовил Минюст. По словам замминистра все поправки, которые готовит ведомство направлены на то, чтобы сделать адвокатский статус более привлекательным для юристов. «Наша задача - не провести революцию, а расширить возможности адвокатуры», - заявил Новак.

Сейчас негибко выстроены организационные формы адвокатских образований. Это могут быть только некоммерческие организации, потому что деятельность не предпринимательская. «Необходимо дать статус адвокатских образований тем лицам, которые уже существуют в форме АО и ООО. Условие - привести свой состав в соответствие с требованиями закона "Об адвокатуре"», - считает Новак.

Денис Новак: «Надо оздоравливать саму адвокатуру»

Заместитель министра рассказал о переговорах Минюста с Минфином о налогообложении адвокатской деятельности. «Одно из главных направлений, которое мы обсуждали с Минфином, - оптимизация налогового режима», - рассказал Новак.

Он уточнил, что пока нет речи о введении адвокатской монополии. План у Минюста такой: сначала внесут изменения в закон об адвокатуре, адвокатская деятельность станет привлекательной для юристов. Когда будет достаточно адвокатов, тогда они получат монополию на судебное представительство.

По словам Новака Госдума рассмотрит предложения Минюста в ближайшее время. Чиновкник подчеркнул, что в отличие от Верховного суда Минюст хочет урегулировать только возмездную юридическую помощь.

Всякий адвокат является юристом, но не всякий юрист является адвокатом. Многие юристы рано и поздно задумываются о получении статуса адвоката. Безусловно, статус адвоката имеет определенные реальные преимущества перед юристом, однако юристы так и не спешат получать статус адвоката. Попробуем разобраться в ситуации.

Основные особенности адвоката:

1. Возможность участия в качестве защитника в уголовном процессе (например, беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;)
2. Адвокатская тайна. Адвокат вправе не раскрывать и не предоставлять никому никаких сведений, которые связаны с оказанием адвокатом юридической помощи. Адвоката нельзя допросить в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, а также не допускается истребование от адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.
3. Адвокатский запрос. Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти и иных коммерческих и некоммерческим организаций и учреждений, которые обязаны выдать запрошенные им документы в течении 30 дней. Однако по практике, адвокатский запрос по сути ничем не отличается от обычного запроса гражданина, на который перечисленные лица должны также ответить в течение 30 дней. Более того закон уравнивает данный запрос устанавливая ответственность за неисполнение запроса поступившего от указанных лиц в размере штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей (ст. 5.39 КоАП).
4. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника , за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
5. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (например, обыск, выемка, др.) в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе таких действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Бесплатная юридическая помощь в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом. (Бесплатный адвокат, является бесплатным для граждан, нуждающихся в квалифицированном защитнике. Но адвокату его услуги оплачивает государство, хотя и в минимальном размере. Размер оплаты услуг адвоката по назначению зависит от категории дел, его сложности и других показателей и регулируется соответствующим постановлением правительства, а так же приказом Минюста РФ). Однако данную обязанность в определенных случаях можно обойти, так адвокаты не намеревающиеся участвовать в качестве защитника по назначению уплачивают повышенные отчисления в фонд адвокатской палаты субъекта РФ в установленном размере, при этом совет может освободить адвоката от обязанности участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению (а в отдельных случаях не освобождать)
7. Взносы. Адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;

Учитывая перечисленные особенности можно заметить, что часть из них вовсе не является незаменимыми и универсальными «рычагами» адвоката, поскольку легко достигаются силами юриста без приобретения им соответствующего статуса. Например, адвокатский запрос, адвокатская тайна. Так, Юрист как представитель своего клиента вправе получить необходимые сведения у различных организаций, в том числе затребовав через суд. Юрист также найдет способ не раскрывать и не предоставлять никому никаких сведений, которые связаны с оказанием юридической помощи, а также умолчать об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью. Часть особенностей, таких как, бесплатная юридическая помощь в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению и взносы, оцениваются скорее не как преимущества адвоката перед юристом, а дополнительные обязанности и бремя.

Несомненная и одна из главных исключительных особенностей адвоката, заключается в возможности его активного участия в качестве защитника в уголовном процессе (например, беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), в то время как юрист не имеет на это право. Однако следует заметить, что большинство юристов занимаются гражданскими спорами и не стремятся заниматься уголовной сферой, как и многие адвокаты имеющие соответствующие «корочки».

Важнейшая особенность адвоката в том, что юрист, имеющий статус адвоката (занимающий исключительно гражданскими или уголовными делами), в большей степени защищен от произвола со стороны тех же правоохранительных органов. В силу статуса он, например, вправе отказываться отвечать на вопросы полиции о деятельности компании или физического лица, сославшись на адвокатскую тайну (ст. 8 Закона об адвокатуре). За разглашение тайны адвокат может быть лишен своего статуса. Обыск, выемка, другие следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия в отношении адвоката возможны только по решению суда. И хотя на практике правоохранители легко получают такие санкции (в том числе на обыск адвоката), в определенных случаях защищенность адвоката может быть полезна. Например, в случае рейдерского захвата часть документов о деятельности компании (уставы, договоры, печати, базы данных и т. д.) и даже деньги можно оперативно передать адвокату либо хранить в его офисе. Таким образом, у компании больше возможностей защититься от незаконных действий. В силу адвокатской тайны документы и сведения, которые были получены в рамках следствия у адвоката, нельзя использовать как доказательства по делу его доверителя (п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре). Поскольку данная норма закона не была продублирована в УПК РФ, следствие старается использовать полученный у адвоката «компромат» на компанию в качестве доказательства. Однако решение о том, можно ли считать подобные документы допустимым доказательством, принимает суд.

Принимая во внимание все перечисленные особенности, можно отметить, что юристу далеко не обязательно получать статус «адвоката», несмотря на некоторые преимущества, поскольку и без них юрист может спокойно обойтись. Получать статус «адвоката» имеет смысл тогда, когда юрист стремиться стать независимыми от конкретного работодателя или в интересах работодателя (например, руководство желает иметь «под рукой» специалиста, который сможет защитить не только интересы компании, но и оперативно реагировать в случае личного преследования ее первых лиц.)

Хотим обратить внимание, что авторы статьи придерживаются исключительно законных методов решения проблем. Авторы не принимают сторону кого бы то ни было, не призывают к каким либо действиям и не дают политическую окраску материала статьи. Настоящая статья носит исключительно информационный характер и направлена на поддержку позиции, которую Вы вправе избрать по своему усмотрению, руководствуясь личными мотивами. И помните, выбор за Вами, но только в правовом поле!

Если вас заинтересовал материал статьи и Вы решили что Вам необходима квалифицированная юридическая помощь, Вы можете обратится в ООО "ЮСБ "СПЕКТО" на сайт или напрямую в ООО "ЮСБ" СПЕКТО" www.specto.ru

Статья подготовлена нашим Генеральным партнером ООО «ЮСБ «СПЕКТО», по заказу ООО «Экспрессюрист», оператора портала сайт
(Портал профессиональных юридических услуг)
Копирование статьи как целиком так и в части, возможно с разрешения правообладателя

В конце октября на сайте Минюста России был размещен очередной вариант проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Эта концепция давно находится на обсуждении, но до сих пор по разным причинам не принята. Суть проекта: через 5 лет, с 1 января 2023 г., оказывать платную юридическую помощь смогут только лица в статусе адвоката, а также адвокатские образования. Защиту в суде в качестве представителя тоже вправе будут предоставлять преимущественно адвокаты. Если концепция будет принята, что получат потребители этой услуги?

Директор и учредитель ООО "Юридическая ассоциация" с 2001 г. – Эдуард Васильевич Дымов, образование высшее юридическое, АлтГУ, постоянно практикующий юрист-судебник.

Архив ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ АССОЦИАЦИЯ"

За экспертными комментариями корреспондент сайта сайт обратился к директору ООО «Юридическая ассоциация» Эдуарду Васильевичу Дымову.

— Эдуард Васильевич, вы работаете на рынке юридических услуг уже долгие годы, ваше мнение: нужно ли упорядочивать рынок профессиональной юридической помощи?

— Да, безусловно. Юристам, которые имеют высшее образование и опыт работы, нужно будет сдать тест на квалификацию и получить статус адвоката. Для юристов-практиков, по сути, мало что изменится. Профессионалы как работали, так и будут работать. По задумке, должен измениться качественный состав участников, рынок — стать более профессиональным. Потому что сейчас в гражданском процессе представителем по закону может быть любой человек, в том числе и без юридического образования. Также будут созданы условия для недопущения низкоквалифицированных юристов к оказанию юридических услуг.

— Что сейчас происходит с этими услугами в Барнауле? Насколько профессиональна оказываемая помощь? Как может измениться рынок с принятием концепции?

— Рынок разрозненный и беспорядочный, это не секрет. Услуга не лицензируется. Парадоксально, но у меня за 16 лет практики никто ни разу не спросил подтверждение квалификации.

Я в судах практически живу, у меня каждый день по несколько заседаний, иногда просто диву даюсь, такие перлы встречаются… Долгие годы вижу в судах одни и те же лица. Новые люди появляются и исчезают, то есть желающих заработать на этих услугах много, а конкуренцию выдерживают не все. К сожалению, даже наличие адвокатских «корочек» не гарантирует профессионализма. И вот это тоже в концепции хорошо бы учесть. Ведь врачи, педагоги подтверждают свою квалификацию каждые 5 лет. И юристы должны. Здесь мелочей не может быть: важно и образование, и практика, и личное отношение к работе.

— Бесплатная юридическая помощь — должна ли она быть? Вы оказываете ее?

— Должна, она есть по закону, право на защиту гарантировано Конституцией РФ. Среди услуг нашей организации есть и бесплатные консультации, и скидки на услуги студентам, матерям-одиночкам, пенсионерам.

— Эдуард Васильевич, в ноябре ваша организация отмечает день рождения. Поздравляем с 16-летием, хотим спросить: во всем мире услуги юриста считаются дорогими. Что можно посоветовать людям, которые не могут позволить себе оплатить профессиональную услугу?

Архив ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ АССОЦИАЦИЯ»

— Во всем мире — да, возможно, но мы же с вами в России живем. На самом деле стоимость услуг юриста сопоставима с ценой на многие прочие, менее сложные услуги. Вот парикмахер за 500 руб. — это дорого или дешево? А консультация юриста за 500 руб. — это дорого или дешево? Услуги фотографа обходятся в 3000 руб. в час. На подготовку документа за эти же деньги юрист тратит не один час. Просто граждане у нас привыкли, что медицина, образование, реклама, ну и юриспруденция должны быть бесплатны.

Я хочу дать совет: даже если у вас нет денег на оплату услуг представителя в суде, на подготовку документа, у вас всегда есть время дойти до юриста, чтобы получить консультацию по вашему вопросу. Не надо консультироваться на форумах онлайн. Это как лечиться у врача заочно. К сожалению, большинство граждан, опираясь на информацию интернета, сначала приступают к процессу, а потом, когда процесс заходит в тупик, идут к юристам. Хорошо еще, когда юрист что-то может исправить.

Кстати, в этой связи принятие концепции должно сыграть на пользу людям: в профессии предположительно останутся только люди с высшим профессиональным образованием и опытом работы. Сейчас консультируют все кому не лень. Особенно онлайн. Вот этого я вообще не понимаю — как можно консультироваться, не зная, кто на той стороне, что за человек… да еще и принимать решение, опираясь на консультацию не пойми кого! Люди к нам приходят с вопросами после таких консультаций, я их спрашиваю — вы его знали? Видели? Нет? Ну как же так…

— Как же выбирать юриста?

— Через рекомендации и изучение практики юриста. Юридическая услуга — одна из самых сложных среди профессиональных услуг. В этой услуге очень важна именно практика по конкретному вопросу. То есть если знакомый юрист соседа выиграл ему страховой спор, это совершенно не означает, что этот же юрист сможет успешно провести ваше дело по разводу и разделу имущества. Или восстановить на работе при незаконном увольнении. Человеку, столкнувшемуся с правовой проблемой, нужно искать специалиста с наработанным опытом и практикой по его спору. Подчеркиваю — наработанным опытом и практикой! То есть не той практикой, которая доступна для изучения в правовых системах. Важен личный опыт конкретного специалиста.

Справка

«Юридическая ассоциация » — одна из самых первых частных юридических практик г. Барнаула. Начала работать в 2001 г. Специализируется на оказании юридической помощи в области гражданского права, от консультации до защиты в суде. Уголовными спорами не занимается. Практики: арбитражные споры, защита прав потребителя, трудовое, административное, семейное, пенсионное, жилищное, земельное, кредитное, имущественное право.

Совет Федеральной палаты адвокатов в ближайшее время направит в министерство юстиции России предложения по реформированию системы оказания юридических услуг в стране. В нем в первую очередь ставится вопрос о введении так называемой "адвокатской монополии", когда гражданин сможет нанять для защиты своих интересов в суде только адвоката. И никого больше.

Как сообщил "РГ" первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко, повышение роли адвокатов предусмотрено государственной программой "Юстиция". Новые подходы должны защитить граждан от неквалифицированных помощников в судебных спорах.

"Мы не претендуем на монополию адвокатов в сфере оказания юридических услуг в целом, поэтому не используем в своем проекте термин "адвокатская монополия”. Суть наших предложений в том, чтобы ввести исключительное право адвокатов только на судебное представительство", - поясняет Юрий Пилипенко.

"Сегодня быть судебными представителями могут все, в том числе люди без юридического образования, иногда вообще без высшего образования, - говорит он. - Даже человек с непогашенной судимостью на основе доверенности может представлять интересы граждан и юридических лиц. Это дикое поле, где царит "махновщина”. Конечно, в сфере оказания юридических услуг есть и значительное число достойных специалистов, не имеющих адвокатского статуса. Я со многими из них знаком. Но уровень квалификации большей части консультантов вызывает обоснованные сомнения".

Идея ввести так называемую "адвокатскую монополию" в том или ином виде обсуждается несколько лет. Теперь дело дошло до практических шагов: в план законопроектной работы минюста уже включена подготовка проекта закона, реформирующего рынок юридических услуг. Как заявили в начале года руководители ведомства, они в первую очередь ждут предложений от юридического сообщества. Так что именно подготовленные Федеральной палатой адвокатов предложения, как ожидается, должны лечь в основу будущих инициатив.

Принципиальный момент: новый порядок не закроет дорогу в суды гражданам, которые желают защищать себя сами. В некоторых странах, кстати, даже иск в суд нельзя подать самостоятельно, минуя адвоката. Считается, что с профессионалами должны тягаться профессионалы. У нас от такого крайне жесткого варианта решили отказаться. Кроме того, можно будет родных, друзей, просто соседей попросить помочь - прийти в суд по дружбе, что-то подсказать. Ограничения будут распространяться исключительно на профессиональное представительство, когда человек нанимает кого-то на платной основе. Но и тут есть оговорка: корпоративные юристы смогут самостоятельно представлять в суде интересы своей организации. Если компания доверяет своим юристам, то это ее право.

В остальных случаях для похода в суд придется обращаться к адвокату. А юридическим консультантам, желающим и дальше помогать гражданам в процессах, надо будет получать адвокатский статус. Возможность зарабатывать путем судебного представительства для обычных юристов закроется.

"При этом мы хотели бы, чтобы коллеги, которые практикуют вне адвокатуры, вступили в наши ряды, - говорит Юрий Пилипенко. - Мы не против, чтобы они стали адвокатами, более того, мы в этом серьезно заинтересованы. Сейчас обсуждаются механизмы объединения всех юридических консультантов, осуществляющих профессиональное представительство в судах, на базе адвокатуры. Детали еще прорабатываются, но уже есть принципиальное понимание: необходим переходный период. После введения исключительного права адвокатов на профессиональное представительство в суде должен быть установлен переходный период от полугода до года (конкретный срок еще обсуждается) для объединения юристов на базе адвокатской корпорации".

По его словам, в течение этого срока юристы, имеющие стаж пять лет и более, будут сдавать упрощенные экзамены в адвокатуру. Кандидатам предложат пройти письменное тестирование на знание двух нормативных правовых актов: закона об адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката. Остальным юристам, чья "выслуга лет" меньше, предложат сдавать экзамены на общих основаниях. Легко не будет, но, по словам специалистов, в этом и есть главное преимущество адвокатуры: статус дает гражданам гарантию, что перед ними профессионал.

"Чем адвокат отличается от юриста какого-нибудь ООО или частного предпринимателя? Во-первых, у нас в помине нет людей без высшего юридического образования, - говорит Юрий Пилипенко. - Во-вторых, в адвокатуру приходят люди, уже имеющие как минимум двухлетний стаж практической деятельности, и проходят серьезный отбор через квалификационный экзамен".

Например, в Москве, по данным Юрия Пилипенко, примерно половина претендентов не выдерживают экзаменационного испытания на статус адвоката. "Из чего следует в силу формальной логики, что отбираются лучшие люди", - говорит он. Кроме того, у адвокатов есть этические стандарты и дисциплинарная ответственность, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката. Недовольному клиенту есть куда жаловаться: адвокатское сообщество разберется с нерадивым коллегой. Подобная система, уверен первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов, дисциплинирует. Призвать же к порядку вольного юридического консультанта практически невозможно.

Еще один волнующий вопрос, связанный с "адвокатской монополией", - это цены на юридические услуги. Скептики опасаются, что адвокаты станут слишком дорогими после того, как их "не статусные" коллеги будут выключены из игры. Авторы проекта опровергают подобные сомнения.

"Более конкурентной профессии, чем адвокатура, по-моему, не существует, потому что юридическую помощь оказывают непосредственно сами адвокаты. Адвокат - очень автономная профессия. У нас даже картельный сговор невозможен", - говорит Юрий Пилипенко. По его словам, сейчас в стране примерно 72 тысячи адвокатов. Количество лиц без адвокатского статуса, оказывающих юридические консультационные услуги, не известно никому. "По нашим оценкам, их примерно столько же, сколько адвокатов, - говорит Юрий Пилипенко. - Когда мы объединимся, количество людей, оказывающих юридическую помощь, уменьшится не намного".

Кроме того, предлагается включить в закон об адвокатуре положение, разрешающее адвокатам практиковать в адвокатских фирмах. Это будет новая структура, по форме больше напоминающая компании юридического консалтинга. "Реализация данного предложения станет важным стимулом для привлечения в адвокатуру юридических консультантов, о чем свидетельствует, в частности, приведенный в ходе обсуждения проекта пример, - полагают эксперты. - На состоявшемся недавно в Нижнем Новгороде форуме практикующие юристы Поволжья в целом поддержали идею объединения на базе адвокатуры, но отметили, что необходимым условием для этого является сохранение устоявшихся форм организации их деятельности".