Сроки временной регистрации иностранных граждан по месту пребывания. Регистрация иностранных граждан: правила внезапно изменились

Временная регистрация иностранного гражданина на территории Российской Федерации называется миграционным учётом.

Миграционный учет включает в себя: временная регистрация иностранного гражданина по месту пребывания и временная регистрация по месту жительства.

Временная регистрация иностранного гражданина носит уведомительный характер. То есть органы миграционного контроля не выдают разрешений на временную регистрацию, а только фиксируют уведомления и заявления поступающие от принимающей стороны или от иностранцев.

Поэтому органы миграционного контроля не определяют сроков нахождения иностранных граждан в РФ (сроков временной регистрации) — все сроки закреплены в Федеральном Законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ.

Порядок въезда и выезда из Российской Федерации, а так же вопросы ответственности за нарушение норм о временной регистрации определены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 г.

Правила осуществления временной регистрации иностранных граждан по месту прибытия или месту жительства определен в Постановлении Правительства от 15 января 2007 г. №9 «О порядке учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Еще один нормативный акт о котором стоит упомянуть это: Административный регламент Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.»

Приказ МВД России №881 от 23.11.2017 г.

Порядок въезда

Иностранный гражданин вправе въехать на территорию Российской Федерации на основании визы или в порядке безвизового режима.

В 2018 году не требуется наличие визы при въезде на территорию Российской Федерации гражданам следующих государств:

• Украины;
• Белоруссии;
• Абхазии и Южной Осетии;
• Армении;
• Азербайджана;
• Молдовы;
• Казахстана;
• Киргизии;
• Таджикистана;
• Узбекистана;
• Сербии и т.д.

Граждане, имеющие право въехать без визы предъявляют при пересечении границы Российской Федерации общегражданский паспорт или загранпаспорт — по своему выбору (граждане Армении, Абхазии, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Украины, Южной Осетии).

Примечание: Если гражданин Украины планирует получить в РФ разрешение на временное проживание, то въезжать рекомендуется по заграничному паспорту. Поскольку, если штамп о разрешении на временное проживание проставить во внутренний паспорт гражданина Украины, то он сделает паспорт недействительным.

Граждане других государств при пересечении границы РФ предоставляют заграничный паспорт и визу (если требуется).

На официальном сайте МВД России можно проверить есть ли основания для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину. Так же, по этому вопросу, можно обратиться в территориальное подразделение МВД России по вопросам миграционного учета (УФМС).

Принимающая сторона

Важным отличием при получении временной регистрации гражданами РФ и иностранными гражданами является то, что обязанность по подаче уведомления о прибытии иностранца (временная регистрация) лежит на принимающей стороне. Исключением являются случаи, когда иностранный гражданин обязан оформить временную регистрацию самостоятельно.

Принимающей стороной могут выступать:

• Граждане РФ;
• Индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации;
• Администрация гостиницы, где остановился иностранный гражданин;
• Медицинское учреждение, если иностранный гражданин прибыл на лечение;
• Собственник жилого помещения, по адресу которого оформляется иммиграционный учет;
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющий вид на жительство и у которого оформлена регистрация;
• Юридическое лицо, если иностранный гражданин проживает по юридическому адресу этого юридического лица или в его помещении, оборудованном для сна и отдыха. При этом, юридическое лицо должно встать на учет в органе УФМС и зарегистрироваться, как принимающая сторона;
• Представительства и филиалы иностранных юридических лиц, если они приглашают иностранного гражданина на работу. Эти организации так же обязаны быть зарегистрированы в УФМС как принимающая сторона;
• Орган местного самоуправлении или госвласти;
• Иностранные граждане — прибывшие в Российскую Федерацию в качестве высококвалифицированного специалиста, по отношению к членам своей семьи;
• А так же иные физические и юридические лица, имеющие право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд.

Для иностранного гражданина, имеющего статус высококвалифицированный специалиста принимающей стороной для временной регистрации может выступить:

1. Любое юридическое лицо РФ;
2. Научные организации, образовательные и медицинские учреждения, имеющие право приглашать высококвалифицированных специалистов — иностранных граждан;
3. Иностранные организации;
4. Спортивные организации, за исключением Общероссийских спортивных федераций.

Иностранец, имеющий собственное жилье — может оформить сам себе временную регистрацию. В отношении других лиц он сделать это не может, включая членов своей семьи.

Новые правила временной регистрации иностранного гражданина

Как оформить приглашение иностранцу на въезд в РФ

Если иностранец прибывает в Российскую Федерацию из страны с которой установлен визовый режим. Основанием для получения визы является оформление приглашения на въезд, которое получает принимающая сторона.

Для получения приглашения принимающая сторона обращается с ходатайством о выдаче такого приглашения или лично в миграционные органы, или онлайн, через портал Госуслуги.

Перечень документов, которые предоставляет принимающая сторона:

• Ходатайство о выдаче приглашения;
• Документ, удостоверяющий, приглашающую сторону;
• Копию документа, удостоверяющего иностранного гражданина;
• Гарантийное письмо о том, что принимающая сторона берет на себя материальное, медицинское и жилищное обеспечение иностранного гражданина;
• Квитанцию об уплате государственной пошлины — 800 руб. или 560 руб.

В случае подачи ходатайства физическим лицом через портал Госуслуги, то пошлина составит 560 руб. за каждого приглашенного.

Для подачи ходатайства через портал Госуслуги необходимо пройти процедуру регистрации. Услуга по временной регистрации доступна только гражданам, имеющим Подтверждённую учётную запись.

В течении 20 дней ходатайство будет рассмотрено и будет вынесено решение, с которым можно будет ознакомиться в Личном кабинете портала Госуслуги.

Срок сокращается до 5 дней при срочной необходимости, например, тяжелой болезни или иных обстоятельств, требующих экстренного въезда. В отношении высококвалифицированного специалиста и его семьи срок рассмотрения ходатайства сокращается до 14 дней.

При подаче ходатайства через органы ФМС принимающая сторона лично или через представителя подает все необходимые документы.

Ей предоставляется возможность выбрать — как должно быть оформлено приглашение: на бланке или в электронном виде.

Если приглашение оформляется в электронном виде, то оно отправляется на адрес электронной почты, указанный в ходатайстве.

Как проверить действительность приглашения

Проверить действительность выданного приглашения можно на официальном сайте МВД России или обратиться в территориальное подразделение МВД России по вопросам миграционного учета (ФМС).

Проверка действительности приглашений на въезд иностранных граждан

Если у принимающей стороны есть запрет на привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов или вынесено постановление о нарушении миграционного законодательства, ей будет отказано в выдаче приглашения на въезд.

Иностранный гражданин получив приглашение на въезд — оформляет визу в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в стране своего проживания.

Если было оформлено электронное приглашение — то иностранный гражданин, имея на руках краткую печатную форму электронного приглашения, обращается в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации только в городе, указанном в приглашении.

Сроки оформления временной регистрации по месту пребывания или по месту жительства

Иностранный гражданин обязан получить временную регистрацию по месту пребывания или месту жительства в срок до 7 рабочих дней с момента пересечения государственной границы.

При этом не имеет значения постоянно или временно проживает иностранец на территории РФ, в и в том, и в другом случае он обязан подать Уведомление о прибытии в место пребывания и пройти процедуру временной регистрации в течении 7 рабочих дней.

Обращаем ваше внимание на то, что для граждан Армении, Казахстана и Киргизии (ЕАЭС) определены иные сроки получения временной регистрации. Граждане этих государств обязаны встать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течении 30 дней с момента прибытия.

Граждане Таджикистана оформляют временную регистрацию в течении 15 дней с момента прибытия.

В настоящее время граждане Белоруссии и Украины освобождены от постановки на учет по месту пребывания в течении 90 дней с момента прибытия на территорию РФ. По истечении этого срока им необходимо либо выехать, либо получить временную регистрацию.

Министерством Внутренних Дел России вынесено предложение в Правительство РФ об увеличении срока временного пребывания граждан, прибывающих с Украины из Донецка и Луганска, с 90 дней до 180 дней.

Пока, решение не принято — и срок нахождения граждан из этих городов, без оформления временной регистрации, остается прежним — 90 дней.

Граждане Евразийского экономического союза и их семьи (т.е. граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии) если они прибыли в Российскую Федерацию с целью трудоустройства должны сделать временную регистрацию в течении 30 дней.

Временная регистрация иностранного гражданина: порядок оформления

Обязанность по постановке на миграционный учет иностранного гражданина лежит на принимающей стороне.

Гражданин при пересечении государственной границы получает от офицера паспортного контроля миграционную карту.

• Далее иностранец передает копию миграционной карты, копию паспорта, копию визы (если она есть) принимающей стороне;
• Затем принимающая сторона заполняет бланк Уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, который передает в территориальное управление УФМС (через МФЦ, почтовое отделение или непосредственно в УФМС) вместе с документом, удостоверяющим его личность;
• Сотрудник, принимающий документы (в ФМС, на почте или в МФЦ), проставляет на бланке Уведомления отметку о его приеме.

Бланк уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту пребывания часть 1

Как правильно заполнить уведомление о прибытие иностранного гражданина или лица без гражданства к месту прибытия.

Принимающая сторона выражает свое согласие на нахождение иностранного гражданина у нее- подписью на оборотной стороне Уведомления . Если принимающей стороной является юридическое лицо, то кроме подписи руководителя ставится и печать организации.

Обращаем ваше внимание, что не предоставление миграционной карты — не является основанием для отказа в принятии Уведомления.

Подтверждением факта получения временной регистрации иностранного гражданина является отрывная часть бланка Уведомления.На отрывной части обязательно должна стоять отметка о принятии Уведомления.

Обращаем ваше внимание, при подаче документов через почту могут возникнуть определённые трудности.
Поскольку, передача документов с почты России в ФМС зачастую длительна по времени, а иногда может вообще не доходить до адресата.

И, как следствие, информация о наличии временной регистрации у конкретного гражданина может отсутствовать базе УФМС.

Поэтому, для иностранных граждан самым надежным способом является непосредственная подача документов через органы миграционного контроля (бывшая ФМС — ныне ГУВМ МВД России).

Срок временного пребывания

Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия визы.

В случае, если гражданин прибыл в безвизовом порядке, то на начальном этапе временная регистрация иностранного гражданина осуществляется на срок до 90 дней (по практике УФМС Москвы и СПБ на 30 дней). По истечении этого срока иностранец обязан покинуть Российскую Федерацию или продлить регистрацию.

Иностранец не обязан находится на территории РФ непрерывно весь срок в 90 дней. Он вправе выезжать за ее пределы. Главное, чтобы суммарно срок его пребывания на территории Российской Федерации в течении 180 дней не превышал 90 суток.

Таким образом, используемый некоторыми иностранными гражданами способ — выезжать за пределы РФ по истечении 90 дней и сразу же въезжать обратно — является нарушением миграционного законодательства.

Въехать обратно такой гражданин может только через 90 дней после выезда.

Граждане Армении, Казахстана и Киргизии (ЕАЭС) если они имеют на руках подписанный трудовой договор, могут оформить первичную регистрацию на срок действия этого договора.

Если иностранный гражданин прибыл, как высококвалифицированный специалист, то он вправе получить временную регистрацию на срок действия его разрешения на работу.

Если иностранный гражданин имеет Вид на жительство в РФ или Разрешение на временное пребывание, то временная регистрация иностранного гражданина осуществляется на срок действия этих документов.

Данный вопрос регулируется Федеральным Законом » О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в редакции от 19.07.2018).

Продление срока временной регистрации

Временная регистрация иностранного гражданина по истечении срока аннулируется. После этого он обязан выехать за ее пределы. Или подать заявление о продлении срока временной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания.

Заявление о продлении срока временной регистрации подается в территориальное отделение УФМС по месту фактического пребывания и подаётся заранее до истечения срока.

Форма такого заявления не определена и подается в произвольном виде.

В заявлении обязательно должно быть указано:

• Основания для продления временной регистрации иностранного гражданина;
• ФИО и дата рождения;
• Гражданство;
• Данные документа, удостоверяющего личность;
• Место фактического пребывания.

К заявлению прикладываются документы, подтверждающие основания для продления срока временного пребывания.

Основания для продления

Продлить временную регистрацию можно только по определенным основаниям, таким как:

• Иностранцу выдана новая виза;
• У гражданина принято заявление на получение им разрешения на временное проживание;
• Иностранный гражданин подал заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство;
• В органы ФМС подано ходатайство от работодателя о привлечении данного иностранного гражданина как высококвалифицированного специалиста;
• С ерьезное заболевание;
• Поступление в ВУЗ (факт подтверждается заявлением образовательного учреждения. Необходимым условием является наличие у данного образовательного учреждения государственной аккредитации). Продление осуществляется до окончания обучения;
• Поступление на подготовительное или дополнительное отделение государственного федерального ВУЗа (Обязательно наличие ходатайства от данного учебного заведения);
• Беременность на позднем сроке;
• Получение или продление трудового патента;
• Оформление наследства;
• Регистрация вида на жительство;
• Выдача разрешения на временное проживание;
• Заключение трудового контракта или его продление (заявление об этом подается работодателем в ФМС).

Срок на который продляется временная регистрация иностранного гражданина, поступившего в ВУЗ — до времени окончания обучения в данном ВУЗе.

Если иностранный гражданин получил или продлил срок патента, то дополнительно обращаться в органы ФМС с заявлением о продлении срока временного пребывания, не нужно.

При заключении трудового договора иностранным гражданином из страны ЕАЭС для продления срока временного пребывания достаточно ходатайства со стороны работодателя. Подавать заявление о продлении срока не нужно.

Порядок продления

За 3 рабочих дня УФМС обязано рассмотреть заявление о продлении срока пребывания на территории РФ и вынести решение о продлении срока или об отказе в продлении срока.

Временная регистрация иностранного гражданина продлевается так же на 90 дней или на срок действия обстоятельств, явившиеся основанием для продления. См:(Приказ МВД России от 28.06.18 г. №406).

Отметка о продлении срока временного пребывании проставляется в миграционной карте.

При принятии решения об отказе продления срока временного пребывания, представитель ФМС в течении 1 дня звонит иностранному гражданину и сообщает о решении. Если нет возможности связаться по телефону — сотрудник отправляет сообщение на электронный почтовый адрес, либо почтовым отправлением.

После этого иностранный гражданин должен явиться лично в органы ФМС и получить уведомление об отказе.

Снятие с иммиграционного учета происходит автоматически- без уведомления, при выезде иностранного лица.

Особые случаи, когда иностранный гражданин самостоятельно уведомляет о прибытии

В некоторых случаях иностранный гражданин сам обязан уведомить органы ФМС о своем прибытии. Это:

• Если иностранец владеет жилым помещением на праве собственности на территории РФ;
• Если принимающая сторона (физическое лицо) имеет уважительные причины, препятствующие выполнению обязанности по уведомлению органов ФМС (Например, тяжелая болезнь и т.д.);
• Когда гражданин постоянно проживает на территории РФ и имеет вид на жительство.

Документы, необходимые для прохождения процедуры регистрации по месту жительства иностранного гражданина:

1. Паспорт- документ удостоверяющий личность;
2. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства;
3. Вид на жительство или разрешение на временное проживание;
4. Документ, подтверждающий права на жилое помещение.

Иностранный гражданин, имеющий жилое помещение на праве собственности, обязан подать Заявление в течении 7 рабочих дней с момента получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия на место нахождения данного помещения.

Обращаем ваше внимание, что документы о регистрации иностранного гражданина по месту жительства подаются непосредственно в территориальный орган УФМС России по месту нахождения жилого помещения.

В этом случае, регистрация осуществляется на срок действия этих документов.

За оформление регистрации иностранного гражданина по месту жительства взымается государственная пошлина 350 руб.

Временная регистрация иностранного гражданина: куда можно подать документы

Первоначально подать Уведомление о регистрации по месту пребывания можно:

• В территориальный орган МВД по вопросам миграции (УФМС- сейчас называется УФМ МВД России) по месту регистрации;
• Через почту (только для первоначальной регистрации, для продления - необходимо будет обратиться в территориальное УФМ МВД (ФМС) ;
• Через МФЦ;
• С использованием сервиса портала Госуслуги (услуга бесплатная).

Временная регистрация иностранного гражданина: цена

За постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания государственная пошлина не взимается. При этом не имеет значения каким способом поданы документы (непосредственно в ФМС, через Госуслуги, через МФЦ или почту).

Временная регистрация иностранного ребёнка

Получение временной регистрации для детей иностранных граждан осуществляется по тем же правилам, что и получение временной регистрации взрослых.

Единственным отличием является то, что принимающей стороной в случае с ребенком не может выступать юридическое лицо.

Для оформления предоставляются следующие документы:

1. Заполненный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина;
2. Копия миграционной карты;
3. Копии паспорта законного представителя;
4. Копия свидетельства о рождении ребенка.

Временная регистрация иностранных граждан в Москве

Московская временная регистрация иностранного гражданина осуществляется по общим правилам.

Таким образом, процесс постановки на миграционный учет одинаков для всех регионов РФ.

Единственным отличием является более строгая ответственность за нарушение миграционного законодательства.

Так, если иностранный гражданин работает в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области без разрешения на работу или без патента. А также, если иностранный гражданин работает по профессии не указанной в патенте или работает за пределами субъекта на работу в котором ему выдано разрешение или патент, то штраф составит от 5 000 до 7 000 руб.

Более того, по данному правонарушению предусмотрено выдворение (депортация) иностранца за пределы Российской Федерации.

Стоимость патента: 2018 год — Москва — 4500 руб., Московская область 4300 руб., СПБ- 3500 руб.

Поправки в законодательство: Временная регистрация иностранного гражданина по месту пребывания 2018 год

Снятие с миграционного учета

По действующему миграционному законодательству с 2018 года временная регистрация иностранного гражданина подлежит снятию:

• Если он получил временную регистрацию по месту пребывания по другому адресу;
• Если выехал за пределы Российской Федерации;
• Смерти;
• Установления факта фиктивной временной регистрации;
• Убытия (выезда) с места временной регистрации.

Информация по первым четырем пунктам поступает в ФМС из других государственных органов (Если встал на учет в другом месте — из других территориальных органов ФМС; Если выехал — из пограничной службы; В случае смерти — из органов ЗАГС и т.д.).

По последнему пункту — снятие с иммиграционного учета в случае убытия (выезда) иностранного гражданина с места временной регистрации. Важным моментом является то, что обязанность по уведомлению миграционных органов (УФМС — УВМС МВД России) лежит на принимающей стороне.

Уведомление о убытии может быть передано лично в УФМС, так же возможна передача через МФЦ и почту.

Эта норма права позволяет Принимающей стороне (собственнику жилого помещения) самостоятельно уведомлять органы ФМС о выбытии иностранного гражданина, даже, если связь с ним после выезда потеряна.

Ответственность за нарушение законодательства о временной регистрации

Не знание норм законодательства о временной регистрации иностранного гражданина не освобождает от ответственности за их нарушение, поскольку, считается, что все законодательные акты представлены открыто и доступны для ознакомления любому желающему.

Основным нормативным актом, регламентирующим ответственность за нарушение норм миграционного законодательства является «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Глава 18 устанавливает ответственность и иностранных граждан, и принимающей стороны.

Ответственность за нарушение законодательства о временной регистрации при постановке на учет лежит не на самом иностранном гражданине, а на его Принимающей стороне.

Кроме случаев, когда он обязан был сам принять меры по получению временной регистрации (будучи сам собственником жилого помещения в котором осуществляется временная регистрация или когда Принимающая сторона по уважительной причине не может выполнять свои функции по временной регистрации).

Таким образом, иностранный гражданин не оформивший временную регистрацию не несет за это ответственность. Штраф будет наложен на принимающую сторону.

Основной формой ответственности является наложение штрафа. Однако, иногда к иностранному гражданину, может быть применена депортация и запрет на въезд в РФ (только по решению суда).

Можно выделить 2 вида правонарушений, за которые предусмотрена ответственность.

Первая группа- это нарушения в сфере порядка въезда/ выезда из Российской Федерации, а также нарушения норм пребывания иностранных граждан на территории РФ. Вторая группа — это нарушения по вопросам трудоустройства иностранных граждан.

Ответственность за нарушение порядка въезда и выезда

За нарушение порядка въезда/выезда из Российской Федерации, а также за нарушение норм пребывания на территории РФ на принимающую сторону возлагается штраф в размере:

• На гражданина — от 2 000 до 5 000 руб.;
• штраф на должностное лицо — от 35 000 до 50 000 руб.;
• На юридическое лицо — от 400 000 до 500 000 руб.

Законодательство приравнивает Индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам, поэтому ответственность ИП несет такую же, как и юр.лицо.

Нарушения в сфере трудоустройства

Нарушения в сфере трудового законодательства. Например, если иностранный гражданин работает без разрешения на работу или без патента, или работает по профессии не указанной в патенте. Так же, если он работает за пределами субъекта на работу в котором ему выдано разрешение или патент, то штраф составит от 2 000 до 5 000 руб.

Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания в РФ строго контролируется законодательством. До 2007 года действовала иная система регистрации, которая была заменена на миграционный учет иностранцев. Особенности и сроки становления на миграционный учет описаны в следующих документах

• Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
• Федеральный закон № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
• Административный регламент № 364 о государственных услугах ФМС по осуществлению миграции;
• Постановление Правительства Российской Федерации № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранцев» ;
• Жилищный Кодекс.

Эти документы определяют сроки временного пребывания иностранцев на территории РФ. Для граждан безвизовых государстве этот срок составляет 90 дней суммарно на протяжении каждого периода в 180 дней . Это страны СНГ и страны, с которыми заключен договор о безвизовом режиме. При визовых отношениях между РФ и государством иностранного лица, гражданин обязан встать на миграционный учет на полный срок действия визы.

Постановка на миграционный учет совершается на временной основе. Это обусловлено временными ограничениями на пребывание иностранцев в РФ, описанными выше. Исключение составляет возможность прописки лица, которое владеет имуществом на территории страны. В качестве доказательства выступает свидетельство о правах собственности или документ, подтверждающий права на пользование жильем. Такие лица вправе оформить постоянную прописку.

Где зарегистрировать иностранного гражданина по месту пребывания: документы, порядок и сроки

Встать на миграционный учет обязаны иностранные граждане, которые планируют прожить на территории РФ больше установленного законом срока для безвизового и визового режима. Это относится к тем, кто претендует на временное проживание или получил вид на жительства.

Вне зависимости от цели поездки и статуса иностранного гражданина, он обязан зарегистрироваться.   осуществляется в Федеральной миграционной службе (ФМС). Процедуру необходимо совершить в течении 7 дней после прибытия в страну , после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Необходимые документы:

1. заявление;
2. удостоверение личности;
3. документ, подтверждающий права на пользование определенным жильем (договор аренды, свидетельство о правах на собственность и прочее);
4. разрешение на временное проживание;
5. вид на жительство.

Зарегистрировать иностранца по месту пребывания обязана приглашающая сторона. Фактически это та особа или организация, которая берет иностранца под свою ответственность и предоставляет ему жилье или работу. Важным условиям является готовность приглашающей стороны и наличие всех условий для приема иностранца.

При заселении иностранец должен передать приглашающий стороне паспорт и миграционную карту. Приглашающий обязан снять с документов копии, ведь забирать документы не разрешается. Если иностранец побывал в другом населенном пункте со времени приезда в РФ, необходимо также взять отрывную часть уведомления от предыдущего места. В случае, если гость отказывается предоставить документы, приглашающая сторона должна отказать в заселении или должности. За несоблюдение этого требования или срыв сроков регистрации иностранных граждан по месту пребывания, приглашающего ждут штрафы.

В течение недели приглашающий должен обратиться в ФМС. Если в роли приглашающего выступает коллективное средство размещения (гостиница, пансионат), это нужно сделать раньше.

Принимающая сторона оформляет бланк уведомления о прибытии иностранца в указанное место. Это законно лишь после предоставления гражданином необходимых документов.

В течение недели принимающая сторона обязана передать в ФМС бланк, копии паспорта и миграционной карты. Разрешается передать лично или отправить по почте. Для личного обращения требуется один бланк, а для пересылки – два. Также почтой отправляют копии паспорта, визу или МК.

В случае отправки посредством почты, следует обратиться в специальное окно за бланком уведомления для заполнения. Бланк бесплатный, но за услуги почты нужно заплатить 118-216 рублей.

В отделении ФМС ставят в уведомлении отметку о приеме и возвращают обратно одну из частей документа (бланк разрывается на две части). Принимающая сторона обязана передать возвращенный документ гражданину. Этот документ является подтверждением наличия гражданина на миграционном учете.

После заселения мигранта, приглашающая сторона становится принимающей. Стоит отметить, что приглашающий всегда один, а принимающих больше.

Продление регистрации по месту пребывания иностранного гражданина

Становиться на миграционный учет необходимо, если срок пребывания иностранца в РФ составляет более недели . Временная регистрация предоставляет на 90 дней (для безвизового режима) или срок, указанный в визе. Чтобы продлить срок, нужно подать соответствующее прощение в ФМС за 2 недели до его истечения. Переслать документы почтой для продления срока не разрешается.

Данное прошение разрешается подать иностранцу или принимающей стороне. В заявлении указывают основанную информацию о мигранте (ФИО, место и дата рождения, подданство, наименование и положения удостоверения личности, адрес места проживания). Информация не должна содержать ошибок или сокращений.

К заявлению прилагается:

1. оригинал удостоверения личности;
2. основание для продления срока (изменение условий обучения, необходимость продлить трудовой контракт и прочее);
3. при необходимости справка о доходах 2НДФЛ (регистрация по патенту).

На рассмотрение заявления ФМС отводится 7 дней. По истечении срока заявитель должен прибыть в отделение для оглашения решения. Решения по продлении временной регистрации принимает только руководитель отделения или его заместитель. При положительном исходе в миграционную карту ставится отметка. При отрицательном исходе иностранцу выдается официальное уведомление, где он должен поставить подпись. У него остается неделя, чтобы покинуть Россию.

Чтобы получить больше информации по теме статьи – задавайте вопросы в комментариях

Согласно законодательству РФ въезд на территорию страны иностранные граждане (ИГ) могут осуществлять по визе или в безвизовом режиме.

На безвизовый въезд имеют право:

1. Граждане стран бывшего СНГ.
2. Представитель государств, имеющих с Россией соглашение о безвизовом посещении на 30 дней.
3. Обладатели РВП и ВНЖ.
4. Другие категории ИГ въезжают на основании визы: деловой, частой, учебной, туристической и др. Получить визу можно по приглашению от граждан России или юридических лиц, зарегистрированных в государстве.

Цель визита для порядка процедуры значения не имеет, но влияет на сроки нахождения в РФ.

Не подлежат временной регистрации на территории страны следующие категории граждан:

1. ВКС и члены их семей.
2. Представители экипажей военных судов, если срок их пребывания в стране составляет менее 24 часов.
3. Транзитные путешественники.
4. Путешественники, если срок их нахождения в России менее 7 дней.
5. Члены экипажей автобусов, поездов и самолётов, при условии, что они не покидают территорий авто- и железнодорожных вокзалов и аэропорта.

Регламент постановки ИГ на учёт содержится в ФЗ № 109 от 18.07.06 г. «О миграционном учёте…» , Административном регламенте ФМС РФ № 364 от 29.08.13г . Процедура дополнительно регулируется ФЗ «О порядке въезда в РФ» , «О правовом положении ИГ в РФ».

Каковы правила регистрации иностранных граждан по месту пребывания?

Правила и сроки регистрации по месту пребывания

Процедура уведомления ФМС начинается при получении на границе миграционной карты (МК).

С этого момента, независимо от сроков, в которые лицо добирается до места проживания, начинается отсчёт семи дней для оформления .

Вся ответственность за надлежащее возлагается на принимающую сторону.

Если ИГ планирует проживать в гостинице, . Когда принимающая сторона не может осуществить регистрацию, иностранец должен сделать это самостоятельно .

При оформлении регистрации иностранцам стоит учитывать разницу понятий «приглашающая» и «принимающая» сторона. Приглашающим является лицо, по ходатайству которого иностранец въезжает в Россию или получает визу. Сведения о приглашающем вносятся в МК.

После въезда ответственность ложится на принимающую сторону , на лицо, у которого иностранец будет зарегистрирован. В этом качестве может выступать гражданин РФ, иностранец с ВНЖ, частный предприниматель, юрлицо.

Принимающих лиц, за время пребывания в РФ, может быть несколько, в зависимости от того, сколько раз иностранец будет изменять место собственного временного проживания.

Оформляя регистрацию, принимающая сторона возлагает на себя ответственность за поведение гостя и фактически берёт его под собственную защиту. Присутствие принимающего лица при регистрации обязательно, гость на процедуру в ФМС может не являться.

Регистрация по месту пребывания оформляется на срок действия визы. Для безвизового въезда срок составляет 90 суток, по истечении которых иностранец должен выехать из страны. Регистрационный учёт соответственно с этого момента прекращается.

Если ИГ проживает в помещении менее 7 суток, регистрация не требуется.

Особые рамки введены для следующих категорий:

На следующий день должны пройти регистрацию ИГ :

1. Не имеющие конкретного адреса для проживания.
2. Трудящиеся вахтой.
3. Находящиеся на лечении.
4. Заселяющиеся в санатории, гостиницы, пансионаты, на турбазы.

Каков порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания?

Порядок процедуры

Регистрация осуществляется органами ФМС по адресу проживания ИГ. Процедура состоит из подачи уведомления о пребывании ИГ , заполняющегося непосредственно в отделении или направляющегося по почте заказным письмом. При заполнении уведомления заявитель должен предъявить паспорт.

Послать уведомление по почте можно однократно, только при постановке на учёт впервые.

Если принимающей стороной является гостиница, уведомление направляется в ФМС по электронной почте. К уведомлению прилагаются копии следующих документов:

• паспорта заявителей;
• миграционная карта;
• виза;
• документы на жилое помещение. Если у жилья несколько собственников, понадобится согласие всех;
• свидетельство о рождении (для гражданина с ребёнком).

Уведомление оформляется на специальном бланке, печатными буквами, без сокращений и исправлений. Все внесённые в него сведения должны совпадать с документами. Бланк в отделении ФМС и на почте предоставляется бесплатно.

Подробнее о регистрации иностранных граждан на почте, читайте на .

Принимающий уведомление сотрудник регистрирует документ и возвращает его отрывную часть заявителю. Отрывная часть передаётся ИГ и служит основанием для его официального пребывания в РФ наряду с визой и миграционной картой.

Особые условия действуют для украинцев , которые имеют право проживать в России без временной регистрации 90 суток. Обязанность пройти регистрацию для них наступает в том случае, если они планируют находиться в России дольше.

Где можно временно зарегистрироваться?

Для иностранцев возможна регистрация в следующих помещениях:

1. Любое жилое помещение.
2. Организация, предоставляющая гостиничные услуги.
3. Лечебное учреждение (больница, санаторий, пансионат).
4. Детские оздоровительные учреждения.
5. Исправительные колонии.

Нельзя оформить регистрацию в транспорте, палатке.

Место пребывания мигранта и принимающего лица могут быть разными. Если принимающий иностранца гражданин владеет несколькими помещениями, он может зарегистрировать иностранца в любом из них, независимо от своей прописки.

Данный факт зачастую становится причиной отказа в приёме уведомления ответственными сотрудниками. Их действия противоречат законодательству .

Госпошлина

Уведомление рассматривается сотрудниками ФМС три рабочих дня . Если все документы в порядке гражданину выдаётся Свидетельство о временной регистрации . Срок может быть увеличен при подаче уведомления по почте или через портал Госуслуги.

Приём уведомления сотрудниками ФМС производится бесплатно, но с уплатой госпошлины в 350 рублей . В почтовом отделении за услуги выплачивается сумма 216 рублей.

Особенности для трудовых мигрантов

Порядок регистрации по месту пребывания от сроков её оформления не зависит. Отличие составляют только возможные сроки пребывания в РФ. Как оформить регистрацию на 3 года для иностранных граждан или на год?

Регистрация на длительный срок – от года до трёх лет – возможна исключительно для трудовых мигрантов. Оформление регистрации данных категорий иностранцев имеет некоторые особенности:

О том, как продлить регистрацию по патенту, вы можете узнать из видео:

Продление

Временная регистрация для иностранца доступна только на срок действия визы или 90 дней для безвизовых стран . По истечении этого срока он обязан пересечь границу в обратном направлении.

В особых обстоятельствах правило не действует, и регистрацию можно продлить . Действие возможно при соблюдении следующих условий:

• продлена виза;
• выдано РВП или ВНЖ или подано ходатайство на их получение;
• продлён договор с ВКС;
• мигранту выдан патент;
• иностранцу присвоен статус беженца или вынужденного переселенца.

Дополнительным поводом могут служить обстоятельства, когда выезд невозможен: болезнь ИГ, смерть близкого родственника.

Проводится на основании поданного иностранцем ходатайства, к нему прилагаются:

1. МК и паспорт.
2. Документ — основание.

Снятие с учёта и перерегистрация

Выезд мигранта за пределы страны по окончании срока регистрации является поводом для снятия его с учёта, регистрация становится не действительной автоматически .

Отрывной талон и МК сдаются пограничникам.

При новом въезде все мероприятия по регистрации повторяются в том же порядке.

Поводом для снятия с учёта служит смерть иностранца и фиктивная регистрация. Штраф за фиктивную регистрацию составляет 5000 рублей. После снятия с учёта мигрант в этом случае подлежит немедленной депортации.

Его виза автоматически аннулируется . По закону нарушение миграционного законодательства может повлечь запрет на въезд в РФ сроком до 3-х лет.

ИГ накладывается не только на него, но и на принимающую сторону:

• до 4000 — на физлицо;
• до 500 000 — на юридическое лицо;
• до 50000 — на должностное лицо.

За время пребывания в стране мигрант может изменить место проживания. Он обязан известить об этом ФМС . Новая принимающая сторона должна взять у иностранца отрывную часть уведомления и подать уведомление.

Причины отказа

При регистрации возможны проблемы в виде отказа ФМС. Основанием для отказа по закону служат:

1. Ошибки в уведомлении.
2. Неполный пакет документов.
3. Попытка регистрации в несоответствующем месте.
4. Жилое помещение, в котором проводится регистрация, находится под арестом или в залоге.
5. Нет согласия собственника помещения.

В некоторых случаях возможна повторная попытка регистрации после устранения препятствий.

Процедура регистрации ИГ по месту пребывания достаточно проста и не требует сбора и предоставления специальных документов.

Нарушение правил влечёт за собой серьёзное наказание, поэтому затягивать с процессом не стоит.

О правилах временной регистрации иностранных граждан в России вы можете узнать из видео:

Поделится в соц. сетях:

Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерация, обязаны подавать сведения о месте своего нахождения в региональные службы ФМС.

Передвижения мигрантов регулируются на основе Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006.

Сообщение о месте проживания или пребывания в позволяет контролировать миграционные потоки иностранцев и не допускать нарушения законодательства.

В статье мы рассмотрим разницу в процедурах временной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания и месту жительства, обозначим документы, нужные для подачи в ФМС, укажем правила продления стандартных сроков регистрации.

Группы иностранных лиц, прибывающих на территорию РФ

Въезд в Россию возможен по визовому или безвизовому режиму. Приехать в Россию без визы разрешено:

• Иностранцам с разрешением на временное проживание;
• Иностранцам с видом на жительство;
• Гражданам с территории СНГ;
• Иностранные граждане, если с их страной есть договор о безвизовом въезде на срок до 1 месяца.

Вне зависимости от способа въезда, иностранцам в определенный срок нужно пройти регистрацию по месту пребывания или жительства. Регистрации по месту пребывания для иностранных граждан является основанием присвоения одной из категорий:

• Временно пребывающие;
• Временно проживающие;
• Постоянно проживающие.

Регистрация – это штамп в паспорте, он говорит о прописке человека по конкретному адресу – месту регистрации. Временная регистрация подразумевают право пребывать на указанном месте определенный срок. Местом пребывания зовется адрес, по которому можно жить не более 3-х месяцев.

Оформление по месту пребывания

В срок 7 дней каждое иностранное лицо, приехавшее в Россию, должно подать сведения в ФМС по месту пребывания. Это действительно и в случаях, если он перемещается в пределах России, переезжает в другой город на срок более 7-ми дней. Госпошлины за постановку на учет нет, оплачиваются лишь почтовые услуги, если ФМС уведомляется через почту России.

Регистрировать иностранного гражданина должна принимающая сторона. Пригласивший человек берет у него копии паспорта, визы и миграционной карточки и относит их в отделение ТОФМС или на почту. Порядок:

• В миграционной службе по месту регистрации жилья составляется уведомление о приезде иностранца. Срок пребывания зависит от срока визы или иных разрешительных документов на въезд. ФМС отдает на руки собственнику жилья отрывной бланк с печатью, подтверждающий уведомление.
• Для подачи документов через почту собственник вручную заполняет бланк уведомления о приезде и с приложением копий документов отправляет в орган ФМС ценной посылкой. Почтовый служащий ставит на отрывном талоне штамп. Регистрация дается на 90 дней с возможностью продления.
• Если иностранец приехал по безвизовому режиму, в ФМС относятся копии паспорта и миграционной карты.

Это важно

Отрывная часть талона о регистрации отдается на руки гражданину! Если принимающая сторона – гостиница, санаторий, больница, то отрывной талон обязана передать администрация учреждения.

Оформление по месту жительства

Постоянная регистрация иностранных граждан делается, когда у иностранца, приехавшего в Россию, есть собственное жилое помещение, в котором он намерен жить. Срок подачи документов также установлен в 7 дней – с момента приезда в жилое помещение или с момента получения ВНЖ или РВП.

Подача документов начинается с подачи заявления, в котором содержатся:

• Личные данные гражданина (ФИО, дата рождения и гражданство);
• Данные паспорта или иного удостоверения личности;
• Реквизиты документа, дающего права на проживание в России;
• Адрес жилого помещения;
• Адрес прошлого места жительства;

К заявлению прилагают:

• ВНЖ или ВРП;
• Документы на право пользования жильем;
• Квитанция по оплате госпошлины (200 рублей);
• Паспорт или иной личный документ.

Полезный совет!

Для принятия заявления о регистрации необходим полный пакет документов. Если документы не все, остальные потребуется собрать и донести.

Если документы поданы правильно, служащий ФМС проставляет в разрешении на временное проживание или ВНЖ отметку о регистрации. Это делается в день обращения, за исключением тех случаев, когда требуется запросить дополнительные документы на подтверждение прав собственности на жилье. Но и в этом случае срок рассмотрения заявления не превышает 5-ти дней.

Продление регистрации

Основания для продления сроков регистрации иностранцев изложены в ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.02. Коротко их суть:

• Основания увеличения максимального срока пребывания иностранца в России (90 дней): виза, ВНЖ или РВП (подойдет и факт подачи документов на их оформление), патент, трудовой договор или разрешение на работу.
• Увеличить срок пребывания в России можно через продление этих документов или при замене их на новые (подаче заявления на оформление).

Подать заявление на продление срока может иностранец или принимающая сторона, не позднее 7-ми дней до истечения ранее установленного срока. Пакет документов не отличается от стандартного, при первой регистрации. Заявление пишется произвольно, важно указать законные основания продления.

Инспектор ФМС проверяет документы и правильность их заполнения. Если все хорошо, то вас попросят явиться через 7 дней для окончательного ответа на заявление.

Чем грозит фиктивная регистрация?

Фиктивная регистрация иностранных граждан, особенно в крупных городах, превратилась в прибыльный и легкий бизнес. Она подразумевают регистрацию на одной жилой площади десятков иностранных лиц без их фактического проживания.

Налоги за такую деятельность государству не отчисляются. Это привело к возникновению понятия «резиновая квартира» и изменению законов о регистрации.

Последние поправки закона делают фиктивную регистрацию уголовно наказуемой, (ст. 322.2 и 322.3 УК РФ). Предусматривается ответственность в виде:

• Штрафов;
• Организации принудительных работ;
• Запрета на занятия некоторых должностей;
• Заключение под стражу.

Штрафы за фиктивную регистрацию начинаются от 100 тыс. рублей и ограничиваются 3-мя миллионами или размером основного заработка за 3 года.

В каких случаях снимают с учета?

Основания для снятия с регистрации:

• Смерть иностранца;
• Выезд за территорию России;
• Оформление гражданства РФ;
• Регистрация на новом месте жительства;
• Решение суда о признании иностранца пропавшим или умершим.

Если в органе ФМС иностранцу отказали в регистрации, то решение можно обжаловать в суде или прокуратуре. Основанием для подачи иска в суд служит документированный отказ с указанием причин и подписью ответственного лица.

Скачайте бланк заявления о регистрации по месту пребывания при личном обращении.

Видео: Глеб Лиманский / «Новая газета»

На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны.

Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы.

Закон от восьмого-седьмого

Фото: Влад Докшин, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован.

У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин.

Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь.

теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании.

Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое».

Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден.

Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема».

Однако насколько известно «Новой»,

некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны

в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены.

«Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда.

И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда».

Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона.

Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут.

Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации.

Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы.

Иными словами,

по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован.

Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях.

Заложники общежитий

Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно.

Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того,

зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками.

Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие.

Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно.

В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили.

Фото: Юрий Козырев, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова.

Все под колпаком

Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется.

По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность.

«Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев.

Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать.

В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована.

Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян.

По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей.

Выгодополучатели

По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде.

Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами.

К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными.

Фото: Виталий Кавтарадзе, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая» ), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством».

Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах.

По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости.

Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты.