Главная » Оформление пенсии » Системы оповещения го и чс оборудование. Положение о системах оповещения гражданской обороны

Системы оповещения го и чс оборудование. Положение о системах оповещения гражданской обороны

Система оповещения населения о ЧС призвана предупредить людей о возникшей или вероятной опасности. Для этого используются звуковые, световые сигналы, тревожные сообщения также передаются посредством радио и телевидения. Системы оповещения РСЧС имеются в каждом крупном городе, однако далеко не все из них способны выполнять свои задачи в полном объеме.

Система оповещения ГО и ЧС

Обычно система оповещения ГО и ЧС состоит из множества элементов, соединенных в одну систему. Это могут быть лампы, громкоговорители, телевизионные экраны и т.д. Размещают их там, где они смогут наиболее эффективно выполнять свои функции. Элементы системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях обязаны содержаться в исправности.

Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях

Особого внимания требуют системы оповещения при ЧС на предприятии, они отвечают за безопасность большого количества людей. Подобные системы неразрывно связаны с убежищами, которые находятся на территории предприятий, ведь главная их задача – организация эвакуации персонала.

Система оповещения при чс на предприятии

Своевременное оповещение органов управления, должностных лиц, сил ГО и населения Российской Федерации, является одной из важнейших задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется с использованием систем централизованного оповещения (СЦО), которые создаются во всех звеньях управления гражданской обороны.

Оповещение органов управления, должностных лиц и сил ГО включает в себя доведение до них распоряжений на проведение комплекса мероприятий по ликвидации ЧС и перевода на военное время.

Оповещение населения включает в себя доведение до него заранее установленного условного сигнала тревоги («Внимание всем!») и поясняющей речевой информации о характере возникающей угрозы и порядке поведения в создавшихся условиях.

Решение на задействование СЦО для оповещения населения принимает соответствующий руководитель гражданской обороны. Тексты речевых сообщений для оповещения населения записываются заранее на магнитные носители, которые хранятся на рабочих местах оперативно – дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной. В чрезвычайных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача сообщений для населения оперативно – дежурной службой органа управления без предварительной записи. Это право должно быть отражено в соответствующих документах, определяющих порядок использования СЦО любого уровня в чрезвычайных ситуациях.

СЦО создаются заблаговременно на всех уровнях управления и представляют собой организационно - техническое объединение оперативно - дежурных служб органов управления гражданской обороной, специальной аппаратуры управления средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу условных сигналов (команд управления) и речевой информации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Системы оповещения любого уровня должны обеспечивать как циркулярную, так и выборочную передачу команд управления и речевой информации и включение средств оповещения, входящих в состав СЦО данного уровня.

К техническим средствам оповещения, используемым в СЦО, относятся:

Устройства, обеспечивающие передачу условных сигналов или речевых сообщений населению (электрические сирены, радио- и телеприемники, радиотрансляционные точки, уличные громкоговорители);

Устройства, через которые доводится информации (условные сигналы) до должностных лиц ГО (служебные и квартирные телефоны, пейджеры, сотовые телефоны);

Комплекс аппаратуры управления, обеспечивающей автоматизированную передачу органам управления и силам ГО условных сигналов и речевых сообщений, а также централизованное дистанционное включение технических средств оповещения.

СЦО должны поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию, для чего в СЦО всех уровней проводится периодические проверки их готовности к работе путем передачи заранее установленных контрольных сигналов и речевых сообщений.

Во всех СЦО должны предусматриваться организационные и технические меры по повышению их помехозащищенности, чтобы исключить или максимально снизить вероятность несанкционированного (ложного) их срабатывания.

Задачами СЦО федерального уровня являются доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России до всех региональных центров, органов управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, соединений и частей войск ГО центрального подчинения, а также до взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти.

Задачами СЦО регионального уровня являются доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления РЦ МЧС России до подчиненных органов управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, соединений и частей войск ГО.

Задачами систем оповещения территориального уровня являются оповещения должностных лиц и сил данного уровня, органов управления местного и объектового уровней, а также населения, проживающего на территории, охватываемой СЦО данного территориального уровня.

Передача сигналов и речевой информации в СЦО территориального уровня осуществляется по действующим (занятым) каналом связи и сетям вещания путем их кратковременного перехвата на время передачи сигналов и речевой информации.

Управление СЦО территориального уровня осуществляется с рабочих мест оперативно – дежурной службы управления МЧС России по данному субъекту Российской Федерации по месту их постоянного размещения и в загородной зоне.

Оконечные компоненты аппаратуры оповещения СЦО устанавливаются на рабочих местах оперативно – дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов местного самоуправления (в городах и районах). В городах и районах, где круглосуточное дежурство в органах управления не установлено, оконечные компоненты аппаратуры оповещения могут размещаться в дежурных частях городских (районных) отделов внутренних дел МВД России.

Эксплутационно – техническое обслуживание аппаратуры управления и средств оповещения СЦО осуществляется специалистами организаций связи по договорной основе за счет средств соответствующего бюджета.

СЦО местного уровня являются составной частью СЦО территориального уровня и обеспечивает оповещение органов управления объектового уровня, должностных лиц ГО, а также населения, проживающего на территории данного города, района.

Управление СЦО может осуществляться непосредственно оперативно – дежурной службой органов управления данного уровня или, по решению соответствующего руководителя гражданской обороны и по согласованию с местными органами связи, через смену местного предприятия связи, где установлены командные компоненты аппаратуры оповещения СЦО данного уровня.

Для оповещения и информирования населения в СЦО задействуются местные радиотрансляционная сеть, радиовещательные и телевизионные станции независимо от форм собственности.

СЦО объектового уровня должна обеспечивать оповещение и информирование руководящего состава и персонала объекта при возникновении ЧС на объекте или вне его, если последствия ЧС могут создать угрозу жизни или здоровью персонала объекта.

Для оповещения и информирования в объектовых СЦО используется радиотрансляционная сеть объекта, наружные и цеховые электрические сирены, объектовая телефонная сеть связи. Управление СЦО осуществляет диспетчерская служба объекта. На рабочем месте диспетчера устанавливаются командные компоненты аппаратуры оповещения, а также оконечные компоненты аппаратуры оповещения СЦО местного или территориального уровней.

Локальные системы оповещения (ЛСО) создаются в районах размещения потенциально опасных объектов и предназначены для доведения информации о возникновения ЧС в результате аварии на потенциально опасном объекте до персонала этого объекта, персонала других объектов, предприятий и учреждений, до населения, находящегося в пределах зоны действия ЛСО, а также органов, осуществляющих управление гражданской обороной субъектов Российской Федерации местного самоуправления, на территории которых размещен потенциально опасный объект. Зона действия ЛСО конкретного потенциально опасного объекта определяется при проектировании.

ЛСО является составной частью СЦО территориального или местного уровней и сопрягается с ними организационно и технически.

Управление ЛСО организуется от диспетчерских (дежурных) служб потенциально опасного объекта по месту их расположения. Для атомных станций предусматривается также организация управления ЛСО из запасного района вне самой станции.

В целях сокращения сроков передачи сигналов и информации о ЧС между диспетчерской службой потенциально опасного объекта и соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, устанавливается прямая телефонная связь.

Создание поддержание в постоянной готовности ЛСО возлагается на министерства, ведомства и коммерческие организации, в ведении которых находится потенциально опасный объект.

Системы централизованного оповещения (далее - СЦО), создаваемые во всех звеньях управления ГО, предназначены для осуществления своевременного оповещения органов управления, должностных лиц, сил ГО и населения Российской Федерации. Они создаются заблаговременно на всех уровнях управления и представляют собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления гражданской обороной.

Оповещение населения включает в себя доведение до него заранее установленного условного сигнала тревоги («Внимание всем!») и поясняющей речевой информации о характере возникшей угрозы и порядке поведения в создавшихся условиях.

Решение на задействование СЦО для оповещения населения принимает соответствующий руководитель гражданской обороны.

Задачами систем оповещения территориального уровня являются оповещение должностных лиц и сил данного уровня, органов управления местного и объектового уровней, а также населения, проживающего на территории, охватываемой СЦО данного территориального уровня.

Передача сигналов и речевой информации в СЦО территориального уровня осуществляется по действующим (занятым) каналам связи и сетям вещания путем их кратковременного перехвата на время передачи сигналов и речевой информации.

Управление СЦО территориального уровня осуществляется с рабочих мест оперативно-дежурной службы управления МЧС России по данному субъекту Российской Федерации по месту их постоянного размещения и в загородной зоне.

Оконечные компоненты аппаратуры оповещения СЦО устанавливаются на рабочих местах оперативно-дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов местного самоуправления (в городах и районах). В городах и районах, где круглосуточное дежурство в органах управления не установлено, оконечные компоненты аппаратуры оповещения могут размещаться в дежурных частях городских (районных) отделов внутренних дел МВД России.

СЦО объектового уровня должна обеспечивать оповещение и информирование руководящего состава и персонала объекта при возникновении ЧС на объекте или вне его, если последствия ЧС могут создавать угрозу жизни или здоровью персонала объекта.

Для оповещения и информирования в объектовых СЦО используются радиотрансляционная сеть объекта, наружные и цеховые электрические сирены, объектовая телефонная сеть связи. Управление СЦО осуществляет диспетчерская служба объекта. На рабочем месте диспетчера устанавливаются командные компоненты аппаратуры оповещения, а также оконечные компоненты аппаратуры оповещения СЦО местного или территориального уровней.

Локальные системы оповещения (далее - ЛСО) создаются в районах размещения потенциально опасных объектов и предназначены для доведения информации о возникновении ЧС в результате аварии на потенциально опасном объекте до персонала этого объекта, персонала других объектов, предприятий и учреждений, до населения, находящегося в пределах зоны действия ЛСО, а также органов, осуществляющих управление гражданской обороной субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, на территории которых размещен потенциально опасный объект. Зона действия ЛСО конкретного потенциально опасного объекта определяется при проектировании.

Создание и поддержание в постоянной готовности ЛСО возлагается на министерства, ведомства и коммерческие организации, в ведении которых находится потенциально опасный объект.

В последние годы создание и развитие систем оповещения осуществлялось по следующим основным направлениям:

завершение реконструкции и опытная эксплуатация федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения;

реконструкция региональных и территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения (далее ТАСЦО);

создание в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003г. № 1544-р и выполнения плана мероприятий «Программы реконструкции систем оповещения гражданской обороны Российской Федерации», утвержденной приказом МЧС России от 10.10.2000г. № 508:

проводилась опытная эксплуатация на базе комплекса технических средств П-166 федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения в Северо-Западном и Южном региональных;

разработан рабочий проект реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Центрального регионального центра;

завершены монтажные и пуско-наладочные работы комплекса технических средств П-166 региональных автоматизированных систем централизованного оповещения в Сибирском и Дальневосточном региональных центрах;

организовано проведение работ по реконструкции территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения в 28 субъектах Российской Федерации (в том числе в г. Москве, Краснодарском крае, Ханты-Мансийском АО, Еврейском АО, Ростовской области и т.д.), а также локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов (Ленинградской, Волгодонской, Калининской, Курской, Белоярской атомных электростанций и Цемлянского водохранилища);

В целом, действующие системы оповещения обеспечивают оперативное доведение сигналов (распоряжений) оповещения и информации до органов управления по делам ГОЧС разных уровней и населения Российской Федерации.

Основными проблемами системы оповещения на данном этапе являются:

1. Более 68% территориальных систем оповещения населения выработали установленный ресурс и нуждаются в реконструкции. Наиболее остро данная проблема стоит в субъектах Российской Федерации Центрального, Приволжского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, где уже сегодня 100% территориальных систем оповещения требуют реконструкции.
2. Происходит дальнейшее сокращение сетей проводного вещания. Их замена сетями УКВ-ЧМ вещания идет низкими темпами. В результате уровень охвата средствами оповещения населения, особенно в сельской местности снижается. Поэтому одной из важнейших задач остается обеспечение поэтапного перевода сетей проводного вещания на эфирное радиовещание.
3. Крайне медленно идет создание локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов. По состоянию на 01.01.2005 г. таких систем создано 23,8% (973 системы) от потребности.

Информация о состоянии территориальных систем оповещения и о положении, сложившемся с созданием локальных систем оповещения населения, МЧС России направлена в адрес полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для дальнейшего развития и совершенствования систем оповещения необходимо:

разработать и утвердить в установленном порядке положение о системах оповещения гражданской обороны и положение по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств территориальных систем оповещения;

завершить опытную эксплуатацию на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения П-166 федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения Северо-Западного, Южного, Сибирского и Дальневосточного региональных центров;

провести реконструкцию на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения П-166 региональных автоматизированных систем централизованного оповещения Центрального и Приволжско-Уральского региональных центров;

организовать контроль за выполнением мероприятий по реконструкции территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения субъектов Российской Федерации;

разработать рабочий проект на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения П-166 реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Приволжско-Уральского регионального центра;

завершить разработку и проведение государственных испытаний комплекса технических средств оповещения органов управления гражданской обороны по сетям подачи программ теле- и радиовещания и комплекса технических средств управления оконечными средствами оповещения населения по радиоканалам;

организовать контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, законодательно закрепить ответственность руководителей предприятий и организаций, эксплуатирующих ПОО за игнорирование создания и поддержание в соответствующем всем нормативно-методическим документам состоянии ЛСО на ПОО.

Оповещение населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях (ЧС) - это доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Система оповещения - составная часть системы управления ГО и РСЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП Системы оповещения населения о ЧС в г. Москве функционируют на следующих уровнях:

I. Региональный (региональная система оповещения о ЧС г. Москвы)

II. Муниципальный (местные системы оповещения о ЧС городских округов и поселений)

III. Объектовый (локальные системы оповещения (ЛСО) на потенциально опасных объектах и объектовые системы оповещения (ОСО) в организациях).

Системы оповещения г. Москвы о ЧС регионального, муниципального и объектового уровней организационно, технически и программно взаимодействуют между собой.

В соответствии с ФЗ № 28 от 28.01.1998 г. (ст. 7,9), Приказом МЧС РФ, Мининформсвязи РФ, Минкультуры РФ от 25.07.06 № 422/90/376, Постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2015г. № 795-ПП (п.1.3) обязаны иметь ОСО, сопряженную с централизованной системой оповещения:

Социально-важные объекты, объекты жизнеобеспечения:

объекты культуры (музеи, выставки и т.п.);
образовательные учреждения;
медицинские учреждения;
спортивные объекты;
гостиницы, общежития, гостевые дома;
гипермаркеты, рынки, торговые центры;
развлекательные центры, заведения;
бизнес-центры классов А, B и С;
финансовые учреждения (банки и их отделения, страховые компании, центры выдачи кредитов и т. п.).

Объекты различного назначения с одновременным нахождением более 50 человек.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №447 Часть 3 П. 18 все гостиницы вне зависимости от категории должны быть оборудованы системами экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и сопряжены с региональной системой оповещения ЧС г. Москвы

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП, собственники объектов обязаны:

Создавать и поддерживать в постоянной готовности объектовые системы оповещения о ЧС, обеспечивать их сопряжение с региональной системой оповещения г. Москвы.
Постоянная готовность систем оповещения населения о ЧС достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием средств оповещения;
Поддерживать в постоянной готовности основной и резервный канал связи для управления системой оповещения;
Оперативно и достоверно оповещать работников и посетителей организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, информировать о приемах и способах защиты от них;

МГТС оказывает услуги собственникам объектов по присоединению (сопряжению) объектовых систем оповещения (ОСО) с централизованной (муниципальной и региональной) системой оповещения г. Москвы.

Состав услуги, оказываемой МГТС:

1. Информационная поддержка по процедуре сопряжения

2. Техническое обследование объекта разработка технического решения

3. Организация канала связи, монтаж и настройка оборудования для сопряжения.

Как известить жителей страны о масштабном стихийном бедствии, техногенной аварии, военной угрозе или другой чрезвычайной ситуации (ЧС). Для этого существуют специальные системы оповещения гражданской обороны (ГО). К ним относят целый комплекс организационных сил, технических средств, сетевых каналов как общего пользования, так и ведомственных.

Сигналы, информирующие о ЧС, должны быть доведены до следующих субъектов:

население;
должностные лица;
органы управления;
силы ГО.

Основным способом оповещения остается распространение речевой информации посредством местных линий – радио и телевидения. Однако, возможно использование и других устройств:

сирены;
громкоговорители;
репродукторы;
телефоны;
подвижные средства.

Для определенных ситуаций уже заготовлены варианты текстовых сообщений, за что отвечает управление МЧС России по ГО и ЧС совместно с местными органами исполнительной власти.

Структуризация систем оповещения ГО и ЧС

Устанавливаются системы оповещения ГО и ЧС не везде, а только на крупных объектах, которые попадают в категорию опасных, либо на тех, где одновременно пребывает большое количество людей.

Поскольку оповестить необходимо разные категории граждан, на разных уровнях государственного устройства, то, соответственно, и системы оповещения будут отличаться масштабом действия. В РФ на сегодняшний день действуют системы:

Централизованного оповещения (СЦО):
- региональная автоматизированная (РАСЦО);
- территориальная автоматизированная (ТАСЦО).
Локальные (ЛСО).
Объектовые (ОСО).
Управляющие оповещением и эвакуацией людей (СУОЭ).

Основной принцип размещения устройств оповещения граждан – установка оборудования вблизи крупных промышленных объектов, например, гидросооружений, химических производств и других. То, какой именно вариант оповещения населения будет применен, зависит от вида угрозы, ее мощности и опасности.

Как работают системы оповещения регионального и территориального уровней

Оповещение самого высокого уровня осуществляется централизованно, автоматически запускаясь в случае ЧС. Все сигналы, поступающие от пунктов МЧС, передаются в регионы, органы и соединения, подчиняющиеся федеральному центру.

В свою очередь РАСЦО обязаны передать сигнал далее к управлениям ГО и ЧС. Должны быть оповещены:

руководители организаций, отвечающих за ГО;
диспетчера служб оперативного реагирования, которые находятся на опасных и крупных производственных объектах;
население регионов;
органы управления ГО.

Техническая база всех систем оповещения РФ – комплекс П-160.

Местные системы оповещения населения ГО и ЧС

Следующая ступень передачи сигнала о ЧС – это объекты местного уровня:

дежурные диспетчера на потенциально опасных объектах и крупных предприятиях с экономической ценностью;
городское и сельское руководство ГО;
население.

Оповещение для жителей и должностных лиц осуществляется раздельно. Функционирование системы обеспечивает комплекс технических устройств (КТС) П-164 или П-166, либо автоматизированные системы оповещения (АСО). Обе системы работают по каналам тональной частоты, что позволяет выбирать конкретную зону для оповещения, не задействуя остальную территорию.

Особенности организации локального оповещения населения

ЛСО создаются в тех районах, где работают или строятся потенциально опасные объекты. За их технической исправностью и готовностью к задействованию в случае возникновения ЧС следит начальник ГО. Он же и занимается оповещением населения, руководителей и сотрудников предприятий о непредвиденных угрозах:

техногенных авариях;
вторжении противника;
природных катастрофах.

Такая многоуровневая система оповещения, слаженно и продуктивно исполняющая свои задачи, является наиболее эффективной в плане массового оповещения людей о грозящей опасности и ее предотвращения.

Объектовые системы оповещения – обеспечение безопасности предприятий

ОСО запускается в тех случаях, когда возникшая опасность ограничивается пределами территории одного объекта. Цель ее – довести информацию о ЧС руководящим лицам, персоналу, службам, ответственным за ГО на объекте.

Система работает в основном на базе КТС П-164, однако, на сегодня активно рассматриваются различные варианты ее усовершенствования.

Как пример – системы СГС-22М, которые позволяют оповещать открытые зоны и закрытые помещения на объекте, передавать предупреждающие сигналы, речевые сообщения, а в одностороннем порядке использоваться в местных каналах вещания. При этом с их помощью возможна организация и городского, и локального оповещения. Управление системой может осуществляться удаленно. Еще один плюс – возможность передачи специальных сообщений на телефоны, записанные в базе.

Внедрение также технологий и систем мировых стандартов: