Сертификация продукции на территории рф. Порядок проведения сертификации продукции

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Общие принципы порядка сертификации соответствуют Руководствам /МЭК по данному вопросу.

Как уже отмечалось выше, организуют сертификацию Госстандарт РФ и федеральные органы, на которые возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. В России действует около 680 органов по сертификации и около 1830 лабораторий 1 .

Характеристики товара, которые проверяются при сертификации, выбираются с учетом следующих основных критериев:

Они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при этом установить соответствие продукции приложенной технической документации;

Отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию;

Могут потребоваться и такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными . Совокупность других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.

При выборе схемы сертификации (см. §16.4) учитываются особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя. Определяется схема обязательной сертификации Госстандартом РФ и другими государственными органами, на которые возложено руководство сертификацией.

Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии - в Госстандарт РФ или другой государственный орган управления. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

В процессе реформы системы оценки соответствия, не первый год продолжающейся в РФ, сертификация все больше вытесняется декларированием – аналогичной, но более удобной для предпринимателей процедурой, позволяющей (ГОСТ Р) не только заполнять декларации, но и проводить испытания самостоятельно, т.е. силами производителя.

Но по ряду причин, в т.ч. из-за привычки к сертификату, как к единственно возможному удостоверению качества, и соответствующей степени доверия к нему со стороны покупателей в РФ, сертификация остается популярной даже в тех случаях, когда обязательной не является. Уже оформленную декларацию нередко дополняет в РФ сертификация по личной инициативе поставщика, т.е. – добровольная. Это объясняется и тем, что в РФ сертификация всегда подразумевает ответственность сертификационного органа как за итоги испытаний, так и за другие данные, включенные в сертификат, а за содержимое декларации отвечает только заполнявший ее декларант. Кроме того, проведенная в РФ сертификация будет актуальна на европейском рынке лишь в том случае, если подтверждены требования одной из европейских систем, т.е. декларации ГОСТ Р на экспортируемую продукцию будет недостаточно.

Для какой продукции, производимой в РФ сертификация обязательна

Идентификация продукции, которой нужна в РФ сертификация , проводится по ее включенности в один из разделов Перечней Техрегулирования (1 – сертифицируемая, 2 – декларируемая).

Но для отраслей, продукция которых имеет стратегическое значение для РФ, сертификация не только остается обязательной, но и по-прежнему проводится в ГОСТ Р, а требования к продукции других отраслей уже регулируются едиными для нее ТР ТС. На сегодняшний день в РФ сертификация по российским стандартам положена военной технике, продукции ядерной отрасли, атомной промышленности, используемой в медицине и т.д.

Если единый для какой-либо продукции регламент не разработан и на нее нет стандарта РФ, сертификация может проводиться по другим нормативным актам – отраслевым нормативами и стандартам, специально разработанным для нее техническим условиям и др. Но обязательной может быть в РФ сертификация только по ГОСТ или ТР ТС.

Как проводится обязательная в РФ сертификация

По актуальным в настоящий момент установкам законодательства РФ сертификация:

• может быть обязательной или добровольной, при этом в РФ сертификация по ТР ТС вне обязательной процедуры невозможна;
• всегда (кроме очень маленьких партий продукции, ввозимой в РФ) сертификация основана на результатах всесторонних испытаний предоставленных заявителем образцов;
• проводится территориальными отделениями МЧС, Росстандарта, Минсвязи и т.д. или аккредитованными (уполномоченными) ими .

В РФ сертификация подразумевает протоколирование испытаний, часть показателей заносится в сертификат, и весь период действия которого именно протокол будет и единственно возможным обоснованием и безопасности продукции, и легитимности документа.

Проводимая в РФ сертификация невозможна без предварительного оформления документов, подтверждающих другие аспекты безопасности – пожарной, гигиенической, экологической и т.д. ( бесплатная). Параметры испытаний определены системой, в которой они проводятся, и зафиксированы в нормативных актах соответствующего надзорного органа (МЧС, Роспотребнадзор, Росстандарт, Ростехнадзор и т.д.). По новым законам РФ сертификация по ТР ТС может включать в себя и оценку базовых параметров безопасности (пример, пожарной – для оборудования, гигиенической – для продукции, подлежащей по ТР ТС госрегистрации, и т.д.) – в этом случае многие обязательные ранее документы не актуальны.

Где может быть проведена (РФ) сертификация

Для максимального использования преимуществ каждой из систем и для того, чтобы итоговые документы полностью соответствовали законам РФ, сертификация может быть . Лучше, если выбором схемы, определяющей сроки и стоимость процедуры, системы (ISO, СЕ, ГОСТы РФ, сертификация по которым может быть обязательной или добровольной, и др.), формы (декларация или сертификат) и параметров оценки будет заниматься профессионал, имеющий опыт оптимизации сертификационных работ и ориентирующийся во всевозможных вариантах оформления. Можно и самостоятельно ходить по инстанциям, заказывая, корректируя, согласовывая, регистрируя и т.д. все нужные документы, но лучших традициях РФ, сертификация окажется и дороже, и дольше.

В условиях достаточно плотной загруженности российских рынков различными товарами особо необходимым и актуальным вопросом становится сертификация производимой продукции, которая позволяет исключить присутствие на прилавках непригодной продукции и некачественных товаров низкого сорта.

При обращении в организацию по сертификации заявитель может получить полный объём информации относительно необходимости в проведении сертификации изготавливаемой продукции, а также процесса производства и ознакомится со списком необходимой документации

Сертификация в России по своей сути призвана удостоверять качество изготавливаемого и выпускаемого товара и его соответствия утверждённым государственным нормам.

Поэтому процесс сертификации проводят лишь независимые эксперты, имеющие соответствующие лицензии, поскольку законодательство РФ строго запрещает и контролирует участие заинтересованных сторон в данной процедуре.

Сертификация продукции в России может осуществляться лишь независимыми лабораториями и государственными сертификационными органами, получившими соответствующую аккредитацию на ведение деятельности в области сертификации и имеющими соответствующих специалистов и оборудование, способных правильно изучить предмет на подтверждение его характеристик и свойств техническим требованиям. Аттестат аккредитации подобных органов по сертификации выдаётся на определённый срок.

Контроль над данными органами осуществляет Федеральное агентство метрологии и технического регулирования. Аккредитованные органы, выполняющие все виды сертификации, оформляются в качестве частных компаний или юридических лиц, которым подвластна сертификация услуг и качества продукции на соответствие действующим требованиям межнациональных и национальных стандартов.

При обращении в организацию по сертификации заявитель может получить полный объём информации относительно необходимости в проведении сертификации изготавливаемой продукции, а также процесса производства и ознакомится со списком необходимой документации.

Выдача любых видов разрешительных документов на продукцию осуществляется во всех регионах России, независимо от географического расположения исполнителя или заявителя.

Виды и схемы сертификации для импортной и отечественной продукции

Системы сертификации продукции и товара в России могут осуществляться по одной из утверждённых форм:

• добровольная система сертификации – выполняется по желанию или инициативе продавца или производителя конкретного вида продукции, с целью подтверждения её соответствия разработанным и утверждённым государственным нормам и требованиям. Добровольная сертификация направлена на борьбу за каждого отдельного клиента. Добровольной сертификации подлежит товар или продукция, на которые отсутствуют требования к качеству и безопасности обязательные для выполнения. В свою очередь проведение добровольной сертификации позволяет ограничивать доступ потребителей к некачественной продукции, за счёт определение её качественных характеристик и свойств. Документ, выданный на основании проведённой добровольной сертификации, имеет голубовато-синий цвет и необходим для осуществления мероприятий, связанных с импортом или экспортом различной продукции;
• обязательная система сертификации – распространяется на товары, услуги или продукцию, связанные с обеспечением безопасности здоровья, жизни, имущества и окружающей среды. Главной целью проведения обязательной сертификации является максимальная защита потребителей от возможности приобретения опасных товаров или продукции. Случаи обязательной сертификации оговорены в законодательных нормах и актах РФ. К данным документам относят перечни продукции, относящейся к обязательной сертификации, требования, предъявляемые к декларациям и сертификатам, а также нормы и правила их оформления, получения и выдачи. Документ обязательной сертификации подтверждает соответствие продукции, выдвигаемым к ней требованиям относительности безопасности и качества. Обязательный сертификат имеет светло-жёлтый цвет.

Сертификация товаров предусматривает оформление следующих итоговых документов: декларация и сертификат соответствия, пожарный сертификат и свидетельство государственной регистрации.

Для реализации продукции в России выделяют несколько видов сертификатов:

• сертификат и декларация соответствия ТР;
• сертификат и декларация соответствия в системе ГОСТ Р;
• свидетельство государственной регистрации.

Все перечисленные документы могут потребоваться как при реализации отечественных товаров, так и при таможенном оформлении импортной продукции. Для определения необходимого вида сертификата и обязательности его оформления необходимо воспользоваться установленным и действующим перечнем товаров (номенклатура продукции), подлежащих к проведению оценки качества путём декларирования соответствия качества или обязательной сертификации. При этом при проверке всех утверждённых перечней следует учитывать не только общее наименование товара, но и установленные коды ТНВЭД и ОКП, а также сферу их использования.

Для сертификации импортных и отечественных товаров могут использоваться различные утверждённые схемы:

• оформление документа на компанию-импортёра или производителя, занимающегося реализацией своей продукции;
• оформление на серийный выпуск товаров – в данном случае продукция реализовывается до окончания или завершения срока действия сертификата или декларации без каких-либо ограничений;
• получение сертификата на ограниченную партию товара – в документе указывается точное единичное количество товара. При этом выданный разрешительный документ будет действовать только на указанную партию продукции или оборудования.

Существующие схемы сертификации предусматривают оформление документов сроком от 1 до 3 лет.

Этапы и порядок осуществления сертификации продукции в России

Первоначально для начала работ по оценке безопасности и качества заявителю необходимо подготовить и передать в сертификационный орган заявку и копии учредительной документации. Список необходимых документов практически идентичен для всех видов продукции и систем оценки соответствия. Получив от заявителя информацию о товаре, орган по сертификации утверждает и определяет схему, по которой будут оформляться разрешительные документы, а также общую стоимость предоставляемых услуг.

Сейчас сертификация это не только процесс осуществления требований государственных стандартов, но и залог увеличения конкурентоспособности и успешной реализации товаров на потребительских рынках страны

Далее следует передача отобранных типовых образцов в аккредитованную лабораторию для осуществления исследований, на основании которых оформляется протокол. После анализа полученных данных сертификационный орган принимает решения о возможности или невозможности оформления и последующей выдачи сертификата или декларации в зависимости от вида сертификации.

В общем, в России существуют и действуют, параллельно друг другу, несколько видов сертификации. Связано это с одновременно начавшейся реформой технического регулирования, остаточными действиями системы ГОСТ и активным развитием Таможенного Союза.

Отказавшись от старой системы ГОСТов, российское правительство объединило все существующие обязательные требования к безопасности и качеству продукции в нормативно-правовые акты нового образца – технические регламенты. А с созданием ТС было принято решение о разработке единых для всех стран-участниц техрегламентов ТС, которые позволяют производителям, получившим единую декларацию или сертификат о соответствии реализовывать свою продукцию или товар на всей территории ТС.

Также положительно отображается на репутации и имидже производителя получение сертификата системы ISO, которая постепенно набирает обороты на территории России. Основными преимуществами системы сертификации ISO являются возможность участвовать в международной торговле, увеличение объёмов продаж и уверенное сотрудничество со всевозможными партнёрами.

Сейчас сертификация это не только процесс осуществления требований государственных стандартов, но и залог увеличения конкурентоспособности и успешной реализации товаров на потребительских рынках страны. Получая качественный сертификат, компания-производитель, тем самым повышает свой имидж, стимулирует объём продаж и обеспечивает своей продукции доверие и признание среди потребителей.

Сертификация

Процесс сертификации заключается в процедуре получения сертификата. Независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы менеджмента, персонал, рабочие места и пр.

Участники сертификации.

В их сертификации участвуют три стороны : Поставщик, Покупатель, Лицо или орган, осуществляющий сертификацию продукции.

Система сертификации

Деятельность Российских систем сертификации в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Постановлением Правительства РФ N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»

Центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сер­тификации другим органам;

Процедуры (схемы) сертификации;

1.Испытания (1.1.Испытание типа,1.2.Выборка из партии 1.3.Испытание каждого образца)

2. Проверка производства (2.1.предварительная,2.2. Сертификация производства, 2.3.Сертификация систем качества)

3. Инспекционный контроль (испытания образцов в торговле, … в производстве, инспекционный контроль в производстве, … систем качества)

4. Другие способы доказательства соответствия – рассмотрение декларации о соответствии.

Сертификация – документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Деятельность Российских систем сертификации в Российской Федерации регламентируется :

1) Федеральным законом N 184-ФЗ «О техническом регулировании»

2) Постановлением Правительства РФ N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»

3) правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг, утвержденные постановлениями Правительства РФ

4) государственные стандарты (в том числе признанные в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам;

Правила и порядок проведения сертификации;

Нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;

Процедуры (схемы) сертификации;

Порядок инспекционного контроля.

В нашей стране системы сертификации создаются специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Министерством здравоохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

В зависимости от заинтересованности сторон системы сертифи­кации бывают национальными, региональными, международными.

Международная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной орга­низацией. Ведущее место в этой области деятельности принадлежит ISO.Национальная система сертификации создается на националь­ном уровне. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определено в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.Региональная система сертификации создается на уровне регионов на основании федеральной системы.Система сертификации ГОСТ Р представляет собой совокупность систем сертификации однородной продукции. Первой российской сис­темой обязательной сертификации стала Система ГОСТ Р. Система сертификации ГОСТ Р - самая крупная в России, она охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с За­коном «О защите прав потребителей» и другими законодательными ак­тами, касающимися отдельных видов продукции. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

По правовому признаку выделяют два вида сертификации:

1)Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Перечни продукции/работ/услуг подлежащей обязательной сертификации утверждаются правительством РФ.

Самая представительная и известная - Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии. В рамках этой системы действу­ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и т.д)

2) Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом - добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

В России кровно заинтересованы в добровольной сертификации продукции лишь российские экспортеры.

По процедуре проведения можно выделить:

1) самосертификация, которая согласно терминологии ИСО называется "заявлением о соответствии" Самосертификация допускается для надежного партнера. Она широко распространена в Германии, Голландии, Канаде, США, Японии и др. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность.

2) сертификация третьей стороной. Предусматривает участие сторонней организации, независимой от участвующих в вопросе стороне. Сторонняя организация оценивает и подтверждает правильность проводимых мероприятий в соответствии с принятыми правилами, осуществляет испытание образцов, надзор за состоянием технического процесса

Согласно терминологии ИСО называется "заявлением о соответствии" Самосертификация допускается для надежного партнера. Она широко распространена в Германии, Голландии, Канаде, США, Японии и др. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность.

Самосертификация непосредственно связана с введением на предприятиях высокоэффективных систем качества продукции . Многие зарубежные фирмы в конкурентной борьбе за рынки сбыта стараются увеличить свою долю на рынке путем не столько снижения цены, сколько повышения качества продукции, руководствуясь при этом принципом: качество живет вместе с изделием, а цена забывается быстро.

На всех крупных промышленных предприятиях, осуществляющих самосертификацию, на правах самостоятельных подразделений создаются службы качества . Они разрабатывают руководства по обеспечению качества на предприятии, содержащие указания о распределении ответственности между специалистами различных подразделений предприятия по вопросам качества, описание действующей системы качества, а также программу качества.

Испытания проводят специализированные испытательные лаборатории. Испытательные лаборатории (центры) , аккредитованные в установленном порядке, осуществляют: испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний; оформление и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации.

Протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями, являются объективной основой для выдачи сертификата соответствия или отказа в этом органом по сертификации. Порядок работы испытательных лабораторий и требования к ним устанавливаются нормативными документами системы сертификации, основным из которых является ГОСТ Р 51000.3-96, соответствующий европейской норме ЕN 45001.

Испытательная лаборатория может быть самостоятельной организацией или составной частью органа по сертификации или другой организации. Общие требования к испытательным лабораториям следующие:

обладание статусом юридического лица;

независимость от поставщиков и потребителей;

использование стандартных методов испытаний и процедур;

наличие оборудования, необходимого для проведения испытаний надлежащим образом;

наличие руководителя, отвечающего за выполнение всех технических задач;

соответствие образования, профессиональной подготовки, технических знаний и опыта сотрудников лаборатории возложенным на них обязанностям;

наличие систем обеспечения качества, позволяющей выполнять функции на соответствующем уровне.

46. Преимущества применения сертификации в условиях рыночных отношений.

Преимущества для производителя - это показатель соответствия продукции требованиям ГОСТ, гигиенических норм и других документов, регламентирующих производство продукции.

Также:

Увеличение конкурентоспособности

Увеличение доли рынка

Уменьшение рисков

Более простой выход на международный рынок

Сертификация систем менеджмента качества помогает организациям:

Повысить шансы на победу при участии в тендерах, конкурсах, а также при заключении как внутренних, так и внешних контрактов.

Сформировать общественное мнение о прочном и стабильном положении организации на рынке и, как следствие этого, оказать поддержку в формировании портфеля заказов.

Завоевать доверие со стороны инвестиционных компаний, добиться инвестиционной поддержки на развитие мощностей и совершенствование производственных процессов.

Увеличить доверия со стороны юридических фирм для юридической защиты интересов организации при возникновении каких-либо претензий со стороны потребителей.

Обязательная сертификация в Российской Федерации осуществляется в рамках технического регулирования и направлена на защиту интересов россиян и повышения безопасности и качества продукции, услуг и в целом улучшения жизни россиян в качестве потребителей. Распространяться обязательная сертификация может на различные виды объектов оценки соответствия их требованиям законов РФ и нормативных документов.

Основным законом, который устанавливает порядок, требования и правила проведения процедуры сертификации, является ФЗ №184 «О техническом регулировании». Этот закон не является установленной догмой, он постоянно совершенствуется, и в него вносятся изменения. Т.к. российское законодательство в данной сфере уверенно продвигается по пути гармонизации условий и требований, предъявляемых в России, с мировыми взглядами на оценку соответствия и ее подтверждение.

Обязательная сертификация в РФ установлена законом для исполнения требований Технических регламентов, если другое не оговорено ФЗ №184. Некоторые виды объектов сертификации подчиняются специально разработанным законам обязательной сертификации, если в виду уникальности требований и важности с точки зрения безопасности объектов, они не укладываются в общие рамки унифицированных требований закона о техническом регулировании. Например, сертификация объектов атомного и ядерного надзора не подчиняется ФЗ №184.

Исторически сложилось, что при отсутствии действующих Технических регламентов российское правительство утвердило ряд законов, которые устанавливают требования обязательности сертификации до разработки Технического регламента в определенной сфере. В рамках национального технического регулирования возникло 16 обязательных систем сертификации, которые действуют относительно различных объектов и требуют подтверждения соответствия различных видов рисков.

Основной российской системой сертификации принято считать систему ГОСТ Р. В рамках данной системы производится подтверждение соответствия продукции, как требованиям Технических регламентов, так и критериям безопасности и качества, установленным в российских стандартах, санитарных правилах, других нормативных и законодательных актах.

Обязательная сертификация в Российской Федерации существует не только в рамках системы ГОСТ Р. Обязательным для исполнения является законодательство Таможенного Союза, а также проводится сертификация продукции в рамках Таможенного Союза.

Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р

Требуется на основе Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. Данное ПП содержит товары, подлежащие обязательной сертификации. Перечень определен отдельно для продукции, на которую требуется оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р и для товаров, которые подлежат обязательному декларированию российского налогоплательщика, принимающего всю ответственность за качество и безопасность ее на себя.

В связи с изменяющейся ситуацией в России, связанной с оценкой соответствия продукции, подлежит существенным изменениям и обязательная сертификация. Перечень товаров ПП № 982 постоянно корректируется. При этом влияющими являются следующие факторы:

• введение российских Технических регламентов РФ в действие, которые становятся обязательными для исполнения на территории России;
• введение санитарного законодательства Таможенного Союза, которое формируется в рамках международных соглашений между тремя государствами и становится обязательным для исполнения на территории РФ;
• введение в действие Технических регламентов Таможенного Союза, которые становятся обязательными для исполнения не только на территории России, но и в Казахстане и Белоруссии и другие факторы, связанные с гармонизацией и либерализацией российских законов о техническом регулировании.

Если товары подлежат обязательной сертификации (перечень ПП № 982 включает данную продукцию), то это требование распространяется не только на российские товары, но и на аналогичную зарубежную продукцию. Пересечение границ РФ невозможно без предоставления обязательного документа подтверждения соответствия товаров требованиям российских нормативов безопасности и качества.

Обязательная сертификация товаров в рамках ГОСТ Р требуется для продукции, которая перечислена в одном из действующих Технических регламентов РФ. Поэтому узнать, обязательна ли сертификация для конкретной продукции в системе ГОСТ Р, можно только изучив перечни всех действующих нормативных документов, которые регулируют требования к продукции в рамках системы ГОСТ Р. Легче всего узнать это, обратившись к специалистам.

Проводится обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р в органе сертификации, имеющем аккредитацию в данной системе оценки соответствия по выбранной заявителем схеме сертификации или схеме декларирования товаров, которые допустимы для конкретной группы изделий и для подтверждения соответствия которых у соискателя имеются документы, составляющие доказательную базу соответствия.

Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р, как правило, предусматривает проведение испытаний в сертификационной лаборатории, которая имеет аккредитацию в системе ГОСТ Р, оформленной в Росстандарте – центральном органе сертификации системы.

Если обязательная сертификация товаров в рамках ГОСТ Р проводится на подтверждение исполнения требований российских Технических регламентов, то в Аттестате аккредитации органа сертификации и испытательной лаборатории должен быть указан в качестве объекта подтверждения соответствия именно требуемый регламент. Только в этом случае документ подтверждения соответствия является действительным.

Обязательная сертификация услуг в рамках ГОСТ Р

Не требуется на законодательном уровне. Но в практике существуют ситуации, когда для производителя услуг добровольное подтверждение их соответствия требованиям безопасности и качества является обязательным. К таким обстоятельствам можно отнести, в том числе, следующие:

• присвоение категории предприятию услуг в той или иной отрасли (например, звездности отелям и гостиницам, разрядности ресторанам, барам, салонам парикмахерских услуг и прочие ситуации);
• для получения лицензии в некоторых отраслях деятельности;
• для участия в конкурсах и тендерах для оказания услуг в государственных структурах или крупных корпорациях и прочие ситуации.

Обязательная сертификация услуг в рамках ГОСТ Р также проводится в органах сертификации, имеющих на это законное право в форме включения определенного вида услуг в перечень, являющийся приложением в Аттестату аккредитации.

Имеются существенные отличия обязательной сертификация услуг в рамках ГОСТ Р от сертификации товаров: не проводятся лабораторные испытания и сертификационные лаборатории не являются участниками подтверждения соответствия безопасности и качества услуг; используются иные методы подтверждения соответствия нежели при обязательной сертификации продукции (например, опрос клиентов, экспертная оценка путем получения услуг членами комиссии инкогнито и прочие).

Обязательная сертификация продукции в рамках Таможенного Союза

Требуется для тех товаров, которые перечислены в одном из следующих законодательных документов:

• Решение КТС № 299 от 28.05.2010 г., которое устанавливает обязательную санитарную сертификацию и перечень продукций, которые ей подлежат (в соответствии с данным решением производится оформление Свидетельства государственной регистрации Таможенного Союза на виды продукции, относящиеся во второму разделу документа, или добровольного Экспертного заключения Роспотребнадзора (в России) для товаров, включенных в первых раздел документа);
• Решение КТС № 620 от 07.04.2011 г. устанавливает обязательную сертификацию и перечень продукции для оформления единых сертификационных документов ТС (сертификат соответствия или декларацию о соответствии Таможенного Союза для конкретного вида товаров);
• Технические регламенты Таможенного Союза, поэтапный ввод в действие которых начинается в 2012 года. Введение Технического регламента ТС ведет к тому, что на вид продукции перестает действовать национальная обязательная сертификация (по перечню товаров ТР ТС), и техническое регулирование подчиняется исключительно требованиям ТР Союза.

Обязательная сертификация продукции в рамках Таможенного Союза может проводиться лишь в органах сертификации и сертификационных лабораториях, которые, кроме наличия аккредитации в национальной системе сертификации, включены в единый реестр участников сертификации Таможенного Союза, и имеют право выдачи разрешительных документов ТС или проводить испытания для подтверждения соответствия единым требованиям Союза.

В настоящее время законодательство Таможенного Союза распространяется лишь на товары и продукцию и процессы с ними связанные (хранение, производство, транспортировка, реализация и прочие). Т.е. не установлены пока единые требования Союза касательно других объектов подтверждения соответствия (например, систем менеджмента предприятий, зданий и сооружений капитального строительства и прочих, на которые по-прежнему распространяется действие национальных законодательств стран участниц Союза).