Проведение лотерей на избирательных участках. В единый день голосования объявлены конкурсы и концерты
Не менее 100 млн руб., по данным СМИ, потратила Уральская торгово-промышленная палата на проведение лотереи в день выборов губернатора. Напомним, розыгрыш денежных призов по билетам, которые выдавали вместе с бюллетенями, прошел в 20 муниципалитетах. Там были разыграны 14 квартир и 65 автомобилей.
14 квартир, 65 автомобилей, порядка 5 тыс. единиц бытовой техники и 700 тыс. сувениров были разыграны во время лотереи в Свердловской области , приуроченной к выборам губернатора, сообщает Znak.com . При этом всего для проведения розыгрыша в 20 муниципалитетах организатор лотереи - Уральская торгово-промышленная палата - подготовила 15 квартир, 130 автомобилей и 10 тыс. предметов бытовой техники. Разыграть все призы не получилось из-за явки, которая, хотя и ощутимо выросла, но все равно оказалась ниже ожидаемой.
Напомним, на выборах губернатора Свердловской области победил врио главы региона Евгений Куйвашев с 62% голосов. При это в целом явка в регионе составила 37,33%, превысив ожидания. А в муниципалитетах, где проводилась лотерея, она в основном перевалила за отметку в 40 и 50%.
Сумма, которую Уральская торгово-промышленная палата потратила на проведение розыгрыша, не сообщается. По данным СМИ, речь идет не менее чем о 100 млн руб.
Как распорядиться оставшимися машинами, квартирой и бытовой техникой, организаторы лотереи пока не решили. Один из кураторов розыгрыша, бывший депутат областного заксобрания Нафик Фамиев, сообщил, что, возможно, будет организовано еще одно мероприятие, на котором разыграют все остальные призы.
Добавим, что ранее претензии к проведению лотереи в день выборов высказывала председатель ЦИК Элла Памфилова, которая усмотрела в этом возможную попытку подкупа избирателей. Разобравшись с ситуацией, избирком не нашел в ней нарушений. Отметим, организаторы лотереи не призывали голосовать за конкретных кандидатов и вообще публично всячески дистанцировались от выборов. Тем не менее центры выдачи подарков располагались в непосредственной близости от УИКов, а лотерейные билеты могли получить только граждане, пришедшие на выборы, - их выдавали вместе с бюллетенями.
Версия для печатиМатериалы по теме
Свердловская область
3 млн бюллетеней заказал для проведения выборов губернатора избирком Свердловской области. Эксперты уверены, что в условиях, когда победитель (Евгений Куйвашев) давно известен, а на выборах нет абсолютно никакой интриги, большая часть бюллетеней останется невостребованной. В регионе зарегистрировано 3,39 млн избирателей, по самым оптимистичным прогнозам экспертов, на выборы придет 45% из них. В самом избиркоме пока не знают, какой явки ожидать.Чаще всего объектом таких акций является молодежь. Так, в сообществах Пермского края в соцсети «В контакте» появилась информация об акции «Выбирай кино»: пришедшим на участки избирателям 18–35 лет обещаны флаеры, которые можно обменять на билеты в кино. В Вологодской области при поддержке заксобрания запущен проект «Голосуем всей семьей», сообщает сайт парламента: нужно сфотографироваться на избирательном участке с бюллетенем и членами семьи и разместить фото в соцсетях с определенным хэштегом – победители получат дипломы и подарки. В Омской области для молодых избирателей проведут специальный форум, на площади у «Арены Омск» после выборов выступит популярный рэпер L’One. «Для 2500 юных омичей участие в выборах депутатов омского горсовета станет первым», – говорится в сообщении правительства области.
На сайте новосибирского облизбиркома размещено сообщение о конкурсе селфи и видеороликов «#выборыНСО2017»: они должны содержать позитивный сюжет, вызывать положительное отношение избирателей к выборам и побуждать их к активному в них участию. Авторы лучших материалов получат iPhone 7, Apple Watch, гироскутер и сертификаты реалити-квестов Fantasmia. Конкурс селфи с участка «Я решаю 2017» запустили и в Калининградской области: каждому 18-летнему избирателю, выложившему такое селфи, подарят наушники, а 100 победителей получат портативные колонки. «Это не агитация, у нас 441 избиратель будет впервые голосовать, это памятные подарки каждому, знак внимания, знак уважения», – пояснила «Ведомостям» представитель облизбиркома. Свою акцию проводит и местная компания «Пивной двор», пообещавшая литр пива за размещенное в соцсетях селфи с избирательным бюллетенем. В Рязанской области облизбирком запустил квест «Встретимся на выборах»: к участию приглашаются избиратели от 18 до 35 лет, среди них будут разыграны призы, в том числе планшеты, смартфоны и флешки.
Телеканал «Дождь» сообщал, что Кремль использует для повышения явки молодежи на губернаторские выборы сайт знакомств «Мамба»: приложение «Вместе на выборы» позволяет выбрать партнера, с которым можно пойти на участок, под лозунгами «Выбирай тех, кто понравился» и «Встречайтесь на выборах и голосуйте вместе». Приложения для привлечения на выборы есть и в отдельных регионах. Так, в Перми за скачивание приложения «Сделай выбор» и голосование обещан годовой билет в фан-зону на крупнейшие концерты, проводимые департаментом культуры и молодежной политики горадминистрации. А краевой избирком разработал свое приложение «Мои выборы», где можно получить список выборов, информацию о кандидатах и найти свой участок.
Материальный интерес
Кое-где избирателей завлекают солидными призами. В Петрозаводске 10 сентября пройдет опрос общественного мнения о принятии республиканского закона о статусе столицы, среди участников будет разыгран автомобиль Lada XRay, сообщила «Столица на Онего». Чтобы поучаствовать, надо установить специальное приложение, принять участие в ряде опросов, а 10 сентября поучаствовать в опросе о столичном статусе Петрозаводска и получить особый промокод. Опрос будет проводиться за пределами избирательных участков, заверила «Ведомости» секретарь карельского избиркома Светлана Батенькова: «Мы согласовали проведение этого опроса, но с соблюдением законодательства, чтобы он не носил признаков агитации и был за пределами помещения для голосования». Председатель молодежного совета Петрозаводска Екатерина Литвинова говорит, что 64 точки, где будет проводиться опрос, совпадают с «учреждениями, где пройдут выборы, но мы будем находиться вне места для голосования»: «У нас будут волонтеры, плакаты по голосованию и опросный лист. Когда человек выйдет с участка, он может проголосовать и за этот опрос». Про розыгрыш автомобиля она «не до конца в курсе»: «Скорее всего, бизнес поддержал опрос через такой механизм, как приложение. Если бы это нарушало закон, то такую инициативу не пропустили бы в избиркоме».
Уральский размах
700000 подарков и сувениров будут выданы в день голосования в Свердловской области в «центрах награждения»: они откроются в школах, центрах соцпомощи, домах культуры и частично совпадают с избирательными участками. Кроме того, в подарочном фонде – 15 квартир, 130 автомобилей и 10 000 единиц бытовой техники
В Томске, Калининграде, Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Перми запущен проект «Голосовач» – на его сайте предлагают прийти на участок, найти активиста со специальной фоторамкой, сфотографироваться и выложить фото с хэштегом, после чего за фото можно будет проголосовать, а победители получат призы, включая iPad и iPhone. Директор организующего акцию Центра прикладных исследований и программ ПРИСП Сергей Румянцев тоже уверен, что этот проект закон не нарушает: «Понятие подкупа относится только к подкупу избирателей. У нас нет понятия «подкуп явки», а термин «предвыборная агитация» относится исключительно к призывам голосовать за конкретных кандидатов и партии. Мы призываем прийти физически голосовать, нам все равно за кого». В законе есть норма, запрещающая лотереи на тему выборов, отмечает Румянцев: «Но мы проводим не лотерею, а конкурс – человек фотографируется, публикует фотографию, и по количеству набранных голосов выявляются победители, которые получают призы. Молодежь не интересуется политикой, а мы хоть как-то пытаемся их заинтересовать выборами».
В докладе движения «Голос» проекты по стимулированию явки через розыгрыш призов названы «подкупом участия», а в пример приведена акция в Свердловской области. Там фонд «Уральские самоцветы», учрежденный Уральской торгово-промышленной палатой, проводил фестиваль, итогом которого 10 сентября станет праздник в 20 населенных пунктах (см. врез). По мнению председателя облизбиркома Валерия Чайникова, законы никто не нарушал, а конкурс направлен на то, чтобы талантливые люди могли себя проявить.
Проблема крайностей
Представители партий уже обращали внимание избиркомов на подобные мероприятия. Так, в Пскове единороссы пожаловались на эсеров, которые якобы обещали вознаградить избирателей в зависимости от итогов голосования. Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин обвинил в нарушении закона московских единороссов, которые накануне выборов проводят конкурс для молодежи, а раздача победителям ценных призов намечена на 9 сентября. Активисты ЛДПР сняли видео в Курске, где единороссы проводили «праздники двора», завлекая избирателей водкой и пирожками (жалобу в ЦИК направил Владимир Жириновский).
Другая проблема – аномально высокое досрочное голосование. Коммунисты фиксируют его в Барнауле, Находке и Владивостоке, говорит зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Массовый подвоз на досрочное голосование в Находке отмечает и депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов. В то же время в Москве обычным людям не дают голосовать досрочно и позволяют это лишь некоторым категориям избирателей, недоумевает он. О проблемах с досрочным голосованием в Москве знает и «Голос», говорит его сопредседатель Григорий Мельконьянц: «У нас проблема крайностей с организацией выборов: в Москве не дают проголосовать досрочно даже при наличии подтверждающих документов, а в Барнауле, Ленинградской области скандалы из-за высокого процента досрочного голосования».
Закон запрещает проведение в период избирательной кампании лотерей и других игр, в которых выигрыш зависит от итогов голосования либо иным образом связанных с выборами. Но если лотерея проводится для привлечения избирателей на участки, а не в пользу кандидатов, то это не нарушение закона, считает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин: «Однако с этической точки зрения это является суррогатом конкуренции. Когда она низкая, а людей надо привлекать на участки, чтобы и дальше говорить, что выборы легитимны, то начинаются такие ухищрения». Власти делают все возможное, чтобы не пришли независимые избиратели, но хотят нагнать тех, кто поддается давлению, или конформистов, которых могут мобилизовать спецтехнологии, говорит политолог Александр Кынев: «Люди, готовые идти на выборы за лотерейный билет, ориентированы на патерналистские отношения с властью». Он напоминает, что весной обсуждалось повышение явки в том числе через проведение референдумов, но от них отказались, «поскольку не нашли темы, гарантирующие приход лояльных избирателей».
Одной из специфических разновидностей ведения предвыборной агитации является проведение различных лотерей среди участников голосования. Эти лотереи могут рассматриваться в качестве проявления предвыборной агитации, так как их проведение стимулирует избирателей принять участие в голосовании, что в соответствии с определением предвыборной агитации, данным в статье 2 Федерального закона «Об основных гарантиях...», относится к предвыборной агитации.
Впервые предложение о проведении лотереи среди избирателей рассматривалось при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 году. Инициатором проведения лотереи выступило общероссийское движение избирателей «Весна». Оно планировало провести розыгрыш ценных призов для пришедших на избирательные участки лиц. Движение «Весна» обратилось в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с просьбой дать заключение по вопросу о соответствии этого розыгрыша ценных призов (лотереи) требованиям закона. Однако эта инициатива не была поддержана Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которая сочла, что проведение данной лотереи приведет к нарушению норм федерального законодательства. Центральная избирательная комиссия также отказалась оказывать содействие в организации проведения лотереи. Указанные действия, а также бездействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации были обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. Верховный Суд в удовлетворении жалобы отказал.
Верховный Суд согласился с тем, что предложенные условия проведения лотереи противоречат требованиям федеральных законов, в том числе и регулирующих избирательные правоотношения. Так, в соответствии с этими условиями на окружные избирательные комиссии возложена обязанность по заверению списков победителей розыгрыша, а в случае неявки на избирательный участок избирателя, на которого выпал выигрыш, окружная избирательная комиссия обязана указывать в сообщении для общественного движения следующего по списку явившегося избирателя, которому и подлежит выдача приза. Между тем ни Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ни Федеральным законом «Об основных гарантиях...» на избирательные комиссии не возложены такие полномочия либо обязанности. Более того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» персональные данные (информация о гражданах) относятся к категории конфиденциальной информации. Окружные избирательные комиссии согласно условиям проведения лотереи обязаны сообщать общественному движению (в ответ на соответствующие запросы депутатов) фамилию, имя, отчество избирателя (на которого падает выигрыш), паспортные данные этого лица, адрес и сведения о том, являлся ли этот избиратель на выборы 17 декабря 1995 года, либо нет.
В последнее время идея проведения лотерей среди избирателей начала реанимироваться при проведении выборов на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в газете «Сегодня» от 6 декабря 2000 года была опубликована следующая информация: «Бесплатная лотерея с ценными призами для жителей края, принявших участие в голосовании, будет проходить в Хабаровске в день выборов губернатора, 10 декабря. Постановление об этом подписал губернатор Виктор Ишаев. Для участия в лотерее достаточно будет запомнить свой номер в списке избирателей. После выборов, в течение 10 дней, оргкомитет проведет розыгрыш. В числе 300 разыгрываемых призов телевизоры, видеомагнитофоны, бытовая техника и многое другое. Победитель получит видеокамеру» . Полагаем, что проведение указанной акции по инициативе органов государственной власти нарушает запрет на участие этих органов в предвыборной агитации (п.5 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).
Следует отметить, что имели место случаи, когда проведение лотереи стало поводом для обжалования в суд результатов выборов. В частности, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по одному из избирательных округов было проведено следующее мероприятие: избирателям раздавались так называемые игровые купоны, в которых надо было написать фамилию кандидата, который победит на выборах, а также прогноз количества проголосовавших за него избирателей (в процентах). «Суперигра началась за три дня до выборов и закончилась непосредственно в день голосования, когда производился сбор заполненных купонов. У входа в помещения для голосования были установлены ящики, по форме напоминавшие избирательные урны, в прорези которых опускались заполненные купоны с фамилиями кандидатов» . Результаты выборов были обжалованы в Иркутский областной суд. Областной суд однозначно расценил проведение суперигры как акцию, нарушающую нормы избирательного законодательства, отметив, в частности, наличие в ней элементов агитации избирателей за участие в выборах (материалы дела подтверждают, что данная агитация проходила в запрещенный период и не была оплачена из избирательного фонда) и квалифицировав обещание передачи ценных призов по итогам голосования как подкуп избирателей . Однако выборы не были признаны недействительными. Очевидно, что в суде не было приведено достаточных доказательств того, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Проведение лотереи в пользу какого-либо конкретного кандидата следует квалифицировать как подкуп избирателей со всеми вытекающими из этого последствиями как для данного кандидата, так и для результатов выборов в целом. В данном случае определяющими в решении вопроса о действительности либо недействительности выборов будут являться массовость вовлечения избирателей в эту лотерею, масштабность совершенных нарушений и их влияние на результаты волеизъявления избирателей. Если будет доказано участие кандидата в организации подобной лотереи, возможно признание избрания данного кандидата недействительным.
В то же время отметим, что особенность лотерей, проводимых одновременно с голосованием, заключается в том, что они, как правило, способствуют тому, чтобы выборы состоялись. Поэтому постановка вопроса о влиянии на результаты выборов лотерей, в задачи организаторов которых не входит непосредственная агитация за одного из кандидатов, обоснована в том случае, если выборы были признаны состоявшимися вследствие сравнительно небольшого превышения числа избирателей, принявших участие в голосовании, установленного законом порога явки избирателей на выборах.
А.Е. Постников,
доктор юридических наук
24 В. Кривцов
25 В. Кривцов . Иркутская история. - Выборы. 2000. N11.
ЕКАТЕРИНБУРГ, 10 сентября. /ТАСС/. Лотереи, проводимые в 20 муниципалитетах Свердловской области в рамках фестиваля "Уральские самоцветы", где разыгрывают автомобили и квартиры, не связаны с выборами губернатора региона. Об этом в воскресенье ТАСС сообщил председатель избирательной комиссии региона Валерий Чайников.
"Эти акции, проводимые в муниципалитетах, не связаны с выборами. Если есть конкретные замечания, мы будем разбираться", - сказал Чайников, добавив, что заявлений о нарушениях не поступало.
Ранее в СМИ появилась информация, что на избирательных участках Свердловской области выдают купоны лотереи с призами в виде квартир и автомобилей, что может являться возможным подкупом избирателей и незаконным процессом.
По данным организаторов, народный фестиваль "Уральские самоцветы" проходит в 20 муниципалитетах Свердловской области. 10 сентября в городах запланирована праздничная культурно-развлекательная программа с ярмарками, конкурсами, вручением призов и подарков. Как говорится на официальном сайте фестиваля, уже несколько человек стали обладателями автомобилей.
Ранее председатель ЦИК РФ Элла Памфилова сообщала , что Центризбирком России направит письмо организаторам фестиваля "Уральские самоцветы" в Свердловской области, который проходит с 1 августа по 10 сентября, с рекомендациями, как не нарушить избирательное законодательство.
По ее словам, "тут есть такой нюанс, когда, может быть, все по закону, но общественное мнение может воспринимать это как подкуп". Памфилова попросила председателя Свердловского областного избиркома Валерия Чайникова проследить, чтобы в проведении фестиваля ни в коем случае не были задействованы избирательные участки.
О выборах
Прямые выборы свердловского губернатора проходят впервые за 14 лет. Свердловская область - рекордсмен по количеству зарегистрированных кандидатов среди регионов РФ, где в сентябре выбирают глав регионов. Муниципальный фильтр прошли и были зарегистрированы шесть претендентов: врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев ("Единая Россия"), депутат Госдумы Игорь Торощин (ЛДПР), депутат гордумы Екатеринбурга Дмитрий Сергин (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость), депутат Заксобрания Свердловской области Дмитрий Ионин ("Справедливая Россия"), управляющий директор "Плюс банка" Алексей Парфенов (КПРФ) и депутат гордумы Екатеринбурга Константин Киселев ("Зеленые").
Кроме того, в Свердловской области 10 сентября избираются депутаты парламентов в 49 муниципальных образованиях, а также главы четырех муниципалитетов, в том числе в Нижнем Тагиле. В регионе работают более 2,5 тысячи избирательных участков, на 40% из них организовано видеонаблюдение с онлайн-трансляцией. Впервые технологию QR-кодирования результатов протоколов используют на 1,5 тыс. участках, всего установлено более 600 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Впервые в единый день голосования в области работают Ситуационный центр облизбиркома и Центр общественного наблюдения за ходом выборов.
Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман призвал граждан к бойкоту выборов. Фото Вячеслава Фальшивомонетчика
Сегодня председатель Центризбиркома Элла Памфилова приступит к проверке ситуации в Свердловской области, где в день выборов губернатора пройдет розыгрыш квартир и автомобилей. По словам Памфиловой, «это смахивает на подкуп избирателей». Эксперты считают, что, хотя за мероприятием может стоять местная власть, формально оно не нарушает закон. И в случае успеха опыт могут перенять и другие регионы, если им понадобится повысить явку.
В связи с «беспроигрышной лотереей» предстоит прояснить целый ряд факторов, заявила Памфилова: «В понедельник разберемся, что это такое на самом деле. Поскольку очень важно выяснить, кто это инициирует, за чей счет, в какое время, где, кандидаты это или не кандидаты, может, это призыв голосовать или призыв голосовать за кого-то, похоже ли это на подкуп?»
Ранее стало известно, что в Свердловской области в день выборов губернатора и депутатов муниципалитетов 10 сентября пройдет «беспроигрышный розыгрыш» квартир, автомобилей и других подарков. Его приурочили к фестивалю «Уральские самоцветы», а места розыгрышей совпадают с адресами избирательных участков. Предполагается, что среди призов будут 10 квартир, 130 автомобилей Lada Granta, «десятки тысяч единиц бытовой техники и ценные подарки стоимостью до 4 тыс. руб.». Cхема финансирования фестиваля не раскрывается. По некоторым оценкам, бюджет лотереи варьируется от 100 до 400 млн руб. Предполагается, что на губернаторских выборах мероприятие охватит треть региона - около 20 городов, в том числе все крупные города, кроме Екатеринбурга.
Глава облизбиркома Валерий Чайников заявил, что «в пределах избирательного участка никаких лотерей не будет». В беседе с журналистами он пояснил, что явка ожидается в 42%, а сам он узнал об этом мероприятии из СМИ. По мнению сопредседателя общественного движения «Голос» Андрея Бузина, розыгрыш призов на выборах «не нарушает закона, хотя в определенной степени нарушает дух выборов». Он отметил, что формально розыгрыш призов, объявленный во время губернаторских выборов в Свердловской области, нельзя назвать подкупом избирателей: «Это можно просто назвать политтехнологией по повышению явки. Эти меры являются традицией еще с советских времен, и в постперестроечной России они очень часто применяются. Они эффективны». При этом он добавил, что все же «есть некая связь между показателем явки и теми процентами, которые набрали кандидаты».
Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, ранее пытавшийся зарегистрироваться кандидатом в губернаторы, а после отказа ЦИКа призвавший к бойкоту выборов, назвал лотерею прямым подкупом избирателей: «Здесь все понимают, что это выборы ненастоящие. Чтобы походило на настоящие выборы, надо нагонять явку. Идти никто не хочет, поэтому начинается привлечение через лотереи. Это откровенный обман населения. На самом деле, ходить на такие выборы для уважающего себя человека это все равно что свое собственное первородство продавать за чечевичную похлебку».
По мнению юристов, любые прямо или косвенно связанные с выборами лотереи запрещены законодательством. Но есть много путей для обхода этого запрета, например, организатором лотереи может стать любая коммерческая структура, которая назовет происходящее собственной промоакцией. Можно предположить, что эксперимент будет признан успешным, во время президентской кампании в 2018 году опыт будет распространен не только в Свердловской области.
Как пояснил «НГ» сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц, хотя законом о выборах лотереи не предусмотрены, ЦИК не пойдет на отмену голосования, так как формально не является организатором региональных выборов, – за это отвечают местные избиркомы. «Центризбирком может инициировать проверку, обратиться в правоохранительные органы и в комиссию области, которая отвечает за проведение выборов. Также ЦИК может дать свою оценку – у ведомства есть свой юридический отдел», – отметил он. Эксперт отметил, что ЦИК должен изучить, как подобные технологии влияют на волеизъявление избирателей. «Как правило, такие мероприятия ведут к популяризации определенного кандидата, а поскольку в глазах людей подобные благие инициативы идут сверху, они и будут это связывать с властью. Административного кандидата, как правило, знают хорошо и явка скорей всего будет работать и на повышение его результата», – подчеркнул Мельконьянц.
Координатор движения «Голос» в Свердловской области Александр Грезев сообщил «НГ», что лотерея на выборах в области проводится впервые, и призвана она повысить явку. По его словам, мероприятие охватит примерно 1,4 млн избирателей, то есть 41% от всего электората области. Он подчеркнул, что хотя лотереи на выборах по закону запрещены, но прямым нарушением является агитация за конкретного кандидата или принуждение приходить на участки, а здесь ни того ни другого пока не наблюдается. «Здесь никто никому ничего не гарантирует, а подкупом считается прямое вознаграждение за приход на участки или за голос. Мы будем мониторить ситуацию, однако уже сейчас ясно, что за этим стоит региональная власть, без ее ведома ничего бы организовать не получилось».
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин заявил «НГ», что в условиях, когда Ройзмана – единственного реального соперника врио губернатора Евгения Куйвашева – сняли, выборы превратились в формальность, и повышение явки стало насущным вопросом. «Для Куйвашева это еще и вопрос повышения легитимности. Понятно, что в этих условиях проведение лотереи выгодно власти». Эксперт допустил, что при удачной обкатке технологии ее задействуют и в других регионах тоже. Он пояснил, что организатором выборов в 2018 году теперь уже выступит ЦИК, и за этим будут стоять федеральные власти и ведомства, а лотерея всегда имеет элемент скандальности. «На президентской кампании такое вряд ли допустят, это нехорошо с имиджевой точки зрения. Во-первых, выборы плохо ассоциируются с розыгрышем. Выборы – серьезная государственная процедура, на которой побеждает если не самый достойный, то хотя бы тот, за кого больше всего проголосовали, а розыгрыш – это всегда что-то несерьезное, ажиотаж, неизвестность, непонятно, кому и как достанутся призы. И во-вторых, у части людей лотерея ассоциируется с обманом, потому что ее невозможно проконтролировать», – подчеркнул Макаркин. Эксперт предположил, что на президентских выборах явку поднимут другим способом, например, сыграет роль новый закон, когда голосовать можно будет не по месту прописки.
