Проблемы в работе росреестра. начало ноября – без онлайн выписок из егрн
https://www.сайт/2017-02-22/onlayn_dostup_k_baze_dannyh_obektov_nedvizhimosti_ne_rabotaet_uzhe_pochti_dva_mesyaca
Найти дачу чиновника в интернете теперь непросто
Онлайн-доступ к базе данных объектов недвижимости не работает уже почти два месяца
Кадр из видео "Фонда борьбы с коррупцией"
На сайте Росреестра с конца декабря 2016 года не работает одна из важных функций — онлайн-доступ к информации об объектах недвижимости. Это затрудняет жизнь самых разных категорий людей — риелторов, покупателей и продавцов недвижимости, а также гражданских активистов и журналистов-расследователей, которые использовали сервис для получения информации о недвижимости чиновников и депутатов.
Сервис перестал работать в последних числах декабря. На сайте появилась надпись: «Извините, раздел временно недоступен. Проводится актуализация контента подразделов в связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ „О государственной регистрации недвижимости“ и подзаконных нормативных правовых актов». Сейчас она и вовсе сменилась надписью об ошибке: «503 Service Unavailable».
Сейчас у посетителей сайта есть возможность только получить стандартную выписку из ЕГРН — это стоит 300 рублей и занимает несколько дней. Онлайн-доступ к реестру, существовавший раньше, позволял получать доступ в течение минуты и за 1 рубль (при покупке пакета «1000 справок за 1000 рублей»). Если нужен был не официальный документ, а именно быстрая справка — информация об объекте недвижимости (площадь, кадастровый номер, владелец, дата регистрации), этого было вполне достаточно.
Гражданские активисты и журналисты часто пользуются сервисом при проведении расследований в отношении чиновников. Например, с помощью справок сайта Росреестра можно было достаточно просто вычислить владельца недвижимости, указав точную площадь объекта (она публикуется в декларациях). Это позволяло ФБК и другим организациям находить, где находятся дачи и квартиры чиновников. Теперь такие расследования очень затруднены.
В другой антикоррупционной организации, «Трансперенси Интернешнл — Россия», по поводу неработающего сервиса обратились в генеральную прокуратуру. Директор организации Антон Поминов попросил генпрокурора Юрия Чайку проверить действия должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в результате которых доступ к сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости невозможен. Ответа пока нет.
Невозможность получить данные бьет по интересам покупателей и продавцов недвижимости, говорит Илья Шуманов, заместитель директора «Трансперенси Интернешнл — Россия». По его словам, пока делается официальная выписка из ЕГРН, статус объекта недвижимости может измениться, и это осложняет защиту от мошеннических действий.
Трансперенси Интернешнл - Россия
«Сервис получения сведений онлайн на сайте Росреестра был важен, так как позволял за час до сделки получать нужную информацию об объекте недвижимости, — подтверждает Алексей Шаклеин из екатеринбургского „Бюро недвижимости Зыряновой“. — Сейчас приходится ждать от трех до пяти дней, чтобы получить данные сведения. А спланировать сделку с точностью до дня не всегда удается». «За эти дни могли, например, наложить арест на квартиру, — говорит он. — Приходится прибегать к поиску информации по своим каналам, чтобы убедиться, что с объектом все в порядке».
За время, пока услуги на сайте Росреестра не работают, расцвел рынок посредников, которые предлагают за деньги (от 5000 рублей до 900 $) получать справки ускоренно, рассказал сайт Илья Шуманов.
В приказе Министерства экономического развития РФ от 10 мая 2016 года установлены новые тарифы для услуги «Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН»: теперь это 1700 рублей за 1000 справок (вместо 1000 за 1000). Они должны вступить в силу с 1 января 2017 года. Почти двукратное повышение цены не так важно, как то, что сервис не работает в принципе.
В Росреестре в ответ на запрос Znak.com сообщили, что сервис сейчас «дорабатывается» и после завершения работ будет доступен на сайте. Конкретную дату запуска онлайн-доступа в ведомстве не называют.
Сбой в работе систем Росреестра, начавшийся в августе и повлиявший на сроки регистрации недвижимости, мог быть связан с использованием свободного ПО Ceph американской разработки в центре обработки данных (ЦОД) «Ростелекома», считают участники рынка. К концу рабочей недели 31 августа оператор говорит лишь о «поэтапном восстановлении» систем ведомства. Проблема привела к задержке регистрации массы сделок с недвижимостью. Но штрафовать «Ростелеком» в Росреестре не собираются.
«Ростелеком» работает над «поэтапным восстановлением всех государственных услуг Росреестра», сообщили “Ъ” в пресс-службе оператора 31 августа. О том, что 20 августа произошел сбой в системе, обеспечивающей прием и обработку заявлений на оказание государственных услуг Росреестра из-за аварии в арендуемом ЦОД «Ростелекома», стало известно 22 августа. Тогда же ведомство утверждало, что «Ростелеком» восстановил работу ЦОД, но в связи с накопившимся числом обращений возможно увеличение сроков их предоставления. Росреестр планировал до 23 августа восстановить предоставление услуг в штатном режиме, но уже 28 августа заявил, что, этого не произошло. Ситуацию обсуждали на совещании 27 августа, где «Ростелеком» заявлял, что работа восстановиться 31 августа, но и это не получилось.
В пресс-службе Росреестра сообщили, что инициировали возобновление приема документов в тех регионах, где он прекращался «в отдельных офисах МФЦ» («Коммерсантъ FM» сообщал, что пострадали свыше 50 регионов), и с 27 августа заявления фиксируются и обрабатываются. Росреестр с «Ростелекомом» круглосуточно работают над ликвидацией последствий аварии, оператор предоставил дополнительные резервные мощности и ресурсы памяти, подчеркнули в Росреестре. По данным РБК, что у ведомства накопилось свыше 180 тыс. необработанных запросов и оно хочет оштрафовать оператора. Но “Ъ” в Росреестре заверили, что штраф не обсуждается.
В пресс-службе «Ростелекома» утверждают, что сбой в работе Росреестра связан с неполадками в ПО оборудования, на котором развернуты прикладные системы ведомства. На своей странице в Facebook управляющий директор разработчика «Росплатформа» Владимир Рубанов со ссылкой на свои источники указал, что авария может быть связана со сбоем в работе свободного ПО Ceph (представляет собой распределенное хранилище данных, разработано американцем Сейджем Уэйлом). Такую же версию выдвигали в одном из закрытых чатов Telegram со ссылкой на сотрудников, обслуживающих систему в Росреестре.
В «Ростелекоме» не ответили, действительно ли авария связана со сбоем в работе Ceph. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с ситуацией, доработкой Ceph должна была заниматься дочерняя «Ростелекому» компания «Тионикс» (там комментария не предоставили). На ее сайте указано, что компания является «национальным оператором облачных услуг на основе решений OpenStack и собственных разработок». По данным «СПАРК-Интерфакса», в 2017 году «Тионикс» заключила четыре контракта на сумму 113,7 млн руб., все с «Ростелекомом». В своих материалах компания сообщала о рабоет с Росреестром. В них говорится, что для бесперебойного функционирования единого государственного реестра недвижимости ведомству предоставлены вычислительные и сетевые ресурсы, реализована система криптографической защиты информации каналов связи на базе отечественных решений. Среди выгод для заказчика компания называла «значительное» сокращение стоимости, переход на ПО из реестра отечественного софта и катастрофоустойчивость. В реестре отечественного софта 29 марта был зарегистрирован программный комплекс «Тионикс» в классе систем хранения данных. В его архитектуре используются решения Ceph, следует из информации на сайте «Тионикс».
«При использовании свободного ПО важно не просто брать готовый код, но формировать локальную экспертизу в нем и участвовать в международном сообществе разработчиков, которые этот код создают, иначе риски использования такого свободного ПО слишком высоки»,- полагает господин Рубанов. По данным сайта StorageReview.com, в 2015 году для развития Ceph был создан совет, в который входят представители разработчиков ПО: британской Canonical, американских Cisco Systems, Intel, Red Hat и SanDisk, японской Fujitsu, немецкой Suse, а также Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН).
Строительные работы
C 1 января 2017 года вступил в силу федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости (ЕГРН) - в него войдут сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и реестре прав. Однако электронные сервисы на сайте Росреестра, такие как «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав» и «Предоставление сведений из ЕГРН», с начала нового года не работают.
При попытке получить услугу в электронном виде выводится сообщение «Извините, раздел временно недоступен. Проводится актуализация контента подразделов в связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и подзаконных нормативных правовых актов».
Как пояснили сайт в Росреестре, «адаптация масштабной и сложной в техническом плане системы ЕГРН под условия огромной страны требует времени и «тонкой настройки» на практике. В этих условиях, чтобы соблюсти все обязательства по закону «О государственной регистрации недвижимости», было принято решение начать эксплуатацию ЕГРН в режиме покомпонентного ввода».
Услуги Росреестра по регистрации прав и кадастровому учету (включая проведение единой учетно-регистрационной процедуры), а также получению сведений из ЕГРН доступны с начала января 2017 года в офисах Федеральной кадастровой палаты. Документы на получение услуг Росреестра можно также подать в многофункциональных центрах «Мои документы», сказали в ведомстве.
По данным Росреестра, по состоянию на конец 2016 года в ЕГРП и ГКН в общей сложности содержатся около 300 миллионов записей о правах и объектах недвижимости. В ходе предварительной подготовки к созданию ЕГРН Росреестр провел централизацию баз данных ЕГРП и ГКН. При подготовке к ведению ЕГРН из 1800 разрозненных баз Росреестр сначала создал объединенные базы на уровне субъектов, а затем сформировал единый для всей страны информационный ресурс об объектах недвижимости.
Также в Росреестре рассказали, что в текущем году на сайте ведомства запущены сервисы, которые позволяют получать информацию в соответствии с 218-м законом (Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Так, собственники недвижимости могут узнать актуальную информацию из ЕГРН о принадлежащем им объекте недвижимости с помощью сервиса «Личный кабинет правообладателя», в который можно обратиться с главной страницы сайта Росреестра. В личном кабинете уже содержатся сведения ЕГРН об объектах недвижимости, в том числе о тех, в отношении которых совершены учетно-регистрационные действия в соответствии с новым законом. С помощью сервиса «Проверка исполнения запроса » можно проверить статус проведения учетно-регистрационной процедуры, которая совершается также в соответствии с положениями нового закона. Сервис «Проверка электронного документа » позволяет сформировать печатное представление выписки, полученной в электронном виде, а также проверить корректность электронной цифровой подписи, чтобы подготовить документы для получения услуги через Интернет. Для подготовки пакета документов кадастровыми инженерами для регистрации прав и кадастрового учета на сайте Росреестра размещены XML-схемы необходимых документов. На текущей неделе на сайте Росреестра откроется доступ к сервису по онлайн-предоставлению сведений из ЕГРН.
Сайт, до 2019 года в создание ЕГРН планируется вложить 3,4 миллиарда рублей, работы по объединению начались в 2014-м. ЕГРН строится на отечественных и открытых технологиях (в качестве СУБД используется PostgreSQL). В конце декабря закупка услуг ЦОДа для функционирования IT-систем Росреестра до середины 2017 года на 268 миллионов рублей.
В работе электронных сервисов Росреестра произошел технический сбой. Служба отключила доступ к онлайн-выдаче выписок о правах собственности на недвижимость из-за DDoS-атаки. Издержки пользователей сервиса возросли в 60 раз
Фото: Алексей Филиппов / РИА Новости
Доступ к электронному сервису Росреестра, позволяющему получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), частично закрыт. По данным специализированного портала «Реестры России», выписки перестали приходить десять дней назад. Сначала запросы можно было отправить, но ответ на них не приходил, позже сервис перестал открываться вовсе. Оператор горячей линии Росреестра сообщил корреспонденту РБК, что доступа к сервису нет по всей России из-за технического сбоя. Из-за невозможности запросить данные ЕГРН с сайта Росреестра временно удалили соответствующую страницу, уточнил оператор.
Что случилось с Росреестром?
В пресс-службе Росреестра РБК сообщили, что сервис предоставления сведений с помощью ключа доступа к ФГИС ЕГРН «временно отключен в связи с необходимостью устранения угроз, вызванных DDoS-атаками». На вопрос о времени атаки и ее последствиях в службе не ответили.
При DDoS-атаке хакеры перегружают сервер или сайт жертвы большим числом входящих запросов на него. Представитель «Ростелекома», на серверах которого размещены базы службы, заявил, что компания «не фиксировала никаких DDoS-атак на Росреестр». С чем могли быть связаны проблемы в работе сервисов, он не ответил. В «Ростелекоме» уточнили, что дата-центры компании работают в штатном режиме. Как пояснил источник на рынке информбезопасности, точной информацией о факте DDoS-атаки, ее масштабе и последствиях владеют либо сами сотрудники Росреестра, либо поставщики решения, которое используется для защиты сайта. Другие компании знать этого не могут.
В Росреестре говорят, что предпринимают меры для восстановления работы сервиса, ориентировочно он заработает снова в понедельник, 19 ноября.
«Атаки на государственные информационные ресурсы, к сожалению, довольно распространенное явление. Причина этому — увеличение числа предоставляемых онлайн-услуг и количества обрабатываемых данных, которые можно украсть и использовать в мошеннических целях, — говорит директор по развитию продуктов Attack Killer (ГК InfoWatch) Михаил Бубнов. — Последствия таких атак напрямую зависят от целей злоумышленников. Речь может идти о незначительном уроне из-за недолгого простоя сайта. Однако DDoS-атаки — зачастую маскировка для кражи данных, которая может иметь более значимые последствия».
Причиной сбоя стали сайты-посредники, которые с помощью программ-роботов автоматически выгружают выписки из Росреестра, считает гендиректор компании «Практика успеха» (разработчика платформы SmartDeal) Алексей Макаров. Сайт службы просто не выдержал количества запросов, полагает эксперт. «Это доказывает и то, что сами сайты-посредники также недоступны», — говорит Макаров. При этом сервисы, интегрированные с Росреестром напрямую и получающие выписки по отдельному каналу, продолжают работать. К таким, например, относятся «ДомКлик», SmartDeal, СПАРК.
Насколько сбой критичен для пользователей?
Пользователи Росреестра все еще могут получить сведения о реестре недвижимости, но сделать это стало сложнее и дороже. Получение сведений с помощью ключа доступа к реестру позволяет узнать собственников недвижимости в течение нескольких часов, при этом пользователи получают доступ к этому сервису, авансом оплачивая пакет выписок. Стоимость одной выписки с помощью сервиса — от 48 коп. до 4 руб. в зависимости от купленного пакета.
Получение выписок без ключа Росреестра означает, что каждый документ нужно заказывать и оплачивать отдельно. Каждая выписка обойдется в 250 руб. Таким образом, издержки тех, кто заказывает сведения из реестра, выросли из-за отключения сервиса больше чем в 60 раз.
Запрос сведений из ЕГРН — самый популярный вид электронных услуг. Например, за январь—июнь 2018 года только Кадастровая палата по Москве (подразделение Росреестра) предоставила 2,5 млн выписок из ЕГРН в виде электронного документа, и это 91% от всех поступивших запросов. Если бы все эти выписки были заказаны с помощью ключа Росреестра, то принесли бы службе максимум 10 млн руб., а если через сервис, который работает сейчас, — 625 млн руб.
Больше всего пострадали от нового сбоя агентства недвижимости, которые продают квартиры на вторичном рынке. «Агентства пользуются сервисом Росреестра в ежедневном режиме, поток информации идет значительный. Без выписки из ЕГРН не проводится ни одна сделка с недвижимостью», — говорит директор по развитию группы компаний Active (в нее входят АН «Штаб квартир» и «Арендафон») Павел Пикалев, уточняя, что проверяется вся информация о собственнике объекта, обременениях и аресте до совершения сделки.
По словам управляющего партнера компании «Метриум» Марии Литинецкой, получение выписки из ЕГРН крайне важно для вторичного рынка жилой недвижимости, так как она позволяет проверить действительность права собственности продавца (или человека, который им представляется). «Кроме того, можно установить, когда эти права возникли, что важно с точки зрения налогообложения владельца, — говорит Литинецкая. — В любом случае это единственный официальный документ, который позволяет подтвердить связь физического лица с определенным объектом недвижимости».
По словам Литинецкой, из-за задержек в получении выписок о собственности вполне возможна приостановка сделок, если у покупателя есть подозрения, что квартира обременена какими-то обязательствами. «Бывают случаи, когда сделка срывается. Это неприятно как риелтору, который провел большую работу и не получил за нее оплату, так и клиенту, которому все нужно начинать с начала», — подтверждает Павел Пикалев.
Кого могут наказать за сбой в Росреестре?
Последний крупный сбой в работе Росреестра произошел минувшим летом из-за аварии в центре обработки данных «Ростелекома». К 31 августа в очереди скопилось более 180 тыс. заявлений, которые не смогла обработать служба. «Ростелеком» о возобновлении работы Росреестра в полном объеме 3 сентября.
В этот раз в пресс-службе заверили, что никакой очереди нет, поскольку сведения о собственниках недвижимости все-таки можно получить, используя другие сервисы. Кроме того, сейчас очередь и не может возникнуть, поскольку страница сервиса не доступна на сайте Росреестра.
Во время предыдущего сбоя министр экономического развития Максим Орешкин (Росреестр подконтролен Минэкономразвития) письмо вице-премьеру Максиму Акимову, в сфере контроля которого находится «Ростелеком». Орешкин пригрозил, что Росреестр применит штрафные санкции в отношении госоператора, который ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по госконтракту. Но после устранения проблем никаких штрафных санкций не последовало.
При участии: Анна Балашова, Александра Посыпкина, Евгения Баленко
