Правила размещения построек на садовом участке. Установление границ земельного участка: порядок и оформление акта согласования

Для всего существуют нормы и правила, в том числе и жилых комплексов: расстояние между участками, пожаробезопасность, нормы по строительству дома и многое другое. Вся эта информация содержится в технических нормативах СНиП. Направлены нормы для строительства частного дома или дачи на обеспечение комфортной и безопасной жизни. Как и любая документация, СНиП довольно сложен в освоении, именно поэтому появилась эта статья – мы простыми словами попытаемся донести, что собой представляет СНТ (Садовое Некоммерческое Товарищество), какие требования предъявляются к частному дому и к даче, а также другие важные вопросы, касающиеся застройки в 2018 году.

Cоблюдение всех правил СНиП обязательно в том случае, если владельцы дома хотят получить постоянную регистрацию. Услуги СНТ тоже становятся доступны после проверки, будь это дач или жилой частный дом.

Дача: основные положения СНиП

Начнем с простого, так как для дачи предъявляются менее строгие правила, если сравнить с постройкой, обладающей статусом жилого дома. Если вы собрались строить дачу, то вам нужно знать – высота потолков в помещениях должна быть не меньше 2,2 метров.

На даче обязательно должен присутствовать источник воды – будь трубопровод, скважина или колодец. Другая коммунальная инфраструктура необязательна. Но вода должна быть пригодна для питья – при необходимости жидкость проверят на наличие бактерий, солей и уровень Ph. Санузел является одним из важных вопросов, но на даче хватит и обычного туалета, СНиП не обязывает хозяев делать канализацию.

Требования к участку

Если к коммунальным инфраструктурам требования минимальные, то для дачного участка в документе СНиП отведено множество пунктов. Обычно в СДТ больших дачных участков нет, поэтому любители больших домов, решившие возвести их на краю участка, будут создавать дискомфорт своим соседям. Правила предусматривают, что постройка должна находиться не менее трех метров от соседской ограды.
На этой схеме подробно показаны требования к размещению различных построек на участке. Данные актуальны и на 2015, и на 2018 года.

Также в СНиП для дачных участков существует такое понятие, как «красная линия». Этим термином обозначается граница, которая отделяет общественные территории от дач и жилых домов. Минимальное расстояние от дачи до красной линии составляет 3 метра, если есть проезд, или 5 метров, если ваш дом стоит на полноценной улице.

СНиП указывает и расстояние до соседних построек, эти нормы направлены на устранение риска пожара. На расстояние от одного частного дома до другого зависит от того, из какого материала сделано строение. К примеру, между домами из камня и блочными постройками, в конструкции которых присутствует железобетон, расстояние должно быть не меньше 6 метров. В случае если оба дома деревянные – от 15 метров, если имеют перекрытия из дерева – от 8м, между деревянной и каменной постройкой должно быть расстояние минимум 10 метров.

СНиП предусматривает измерения от следующих элементов постройки:

• От края крыльца или свеса крыши (если они присутствуют);
• От цоколя;
• От плоской стены (это расстояние берется в том случае, если цоколя нет).

Плотность застройки тоже важна, поэтому в СНиП есть соответствующие правила. В документе указано, что при стандартных размерах (6-12 соток) на дачном участке должно быть не более 30% застроенной территории.

Частный дом: основные положения

Этот план отображает основные требования к частному дому на участке. Правила охватывают все части участка застройки.

Сначала стоит сказать про комнаты, так как СНиП указывает на минимальный набор помещений:

• котельная;
• жилое помещение;
• кладовая (может быть заменена гардеробной комнатой);
• кухня (в качестве альтернативы идет кухня-ниша или столовая).

Правила СНиП для жилого дома более требовательные, поэтому есть нормы к размерам комнат. К примеру, спальня не должна быть меньше 8 квадратных метров, а гостиная – меньше 12 кв.м. Расстояние от потолка до пола должно быть минимум 2,5 метров, что касается мансардного этажа, то там этот размер допускается в 2,3 м. Если для дачи хватает канализации, то для частного дома должны быть предоставлены все удобства – отопление, вода, электричество, а также полноценный санузел.

В СНиП 2018 есть положение, которая обязывает иметь в наличии радио. На первый взгляд это забавно, но именно по этому средству спасательные службы сообщают жителям о различных техногенных катастрофах и природных катаклизмов.

Пожарная безопасность

Именно этот вопрос является основным. Многие жители частных домов уже столкнулись с тем, что пока жилище не будет полностью соответствовать пожарной безопасности, МЧС не выдадут разрешение. Правила СНиП содержат отдельную главу, в которую входит 19 пунктов. Они останутся без изменений и в 2018 году.

• эвакуационные выходы частного дома;
• наличие пожарных извещателей;
• пожарные перегородки.

Скажем сразу, соблюсти все эти нормы для дачного участка или частного дома довольно сложно, но есть простое решение – стройте дом с одним или двумя этажами. В таком случае вы освободитесь от требований к огнестойкости материалов, из которых сделаны стены коттеджа.

Планирование участка

Допустим, документы для застройки участка уже собраны, можно заниматься планированием или даже строительством (в том случае, если план был составлен заранее). Начать стоит с забора, ведь именно он будет являться границей вашего дачного участка. По стандартам СНТ участок должен быть огорожен решетчатым или сетчатым забором, высота которого должна быть минимум 1,5 м.

Вы наверняка удивлены, ведь в вашем СНТ присутствуют дачные участки с огромными заборами. Такой вариант возможен, если собрание членов СНТ, в котором находится дачный участок, поэтому нормы позволяют глухие ограждения.

Как нужно строить погреб или подвал

У садового товарищества есть определенные требования даже для таких помещений. В правилах для СНТ сказано, что подвал или погреб должен быть построен под основной постройкой, то есть под жилым домом. Запрещено делать подвал под помещениями, в которых живет мелкий домашний скот или птица. Эти правила застройку действуют в 2015, и будут работать в 2018 году.

2.2 метра – это минимальная высота для подвала. Что касается хозяйственных комнат, то здесь требование СНТ немного меньше – 2 метра. Расстояние от потолка погреба до самых низких выступающих элементов должно быть минимум 1,6 метра.

Инженерное оборудование: требования к хранению

В СНиП на 2015 (в 2018 году правила для садового товарищества останутся прежними) есть требования для инженерного оборудования:

1. Внутри дома необходимо наличие счетчика для подсчета потребляемой электроэнергии.
2. На садовом участке СНиП запрещает хранение баллонов со сжиженным газом.
3. Устанавливая сток, необходимо убедиться, не будет ли дождевая вода попадать на дачный участок соседа.
4. В частных домах не редким явлением считается газовый баллон, который заменяет электричество и газовую плиту для готовки. В частном доме можно только хранить баллон, в котором не более 12 л сжиженного газа.

Заключение

Если вы уже готовы к строительству, и в определенном СНТ может быть начата застройка, узнайте, как обстоят дела с коммунальными услугами. В некоторых садовых товариществах необходимо платить за проводку, в других же СНТ все эти блага подведены к местам, разрешенным под застройку. После того, когда застройка будет завершена, за определенную плату к жилищу будут подключены все необходимые коммунальные системы.

Местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Изучение показало, что значительное число споров между членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений по установлению границ земельных участков вызвано тем, что в большей части земельные участки предоставлялись садоводам без проведения работ по межеванию и кадастрового учета. Многие земельные участки не поставлены на кадастровый учет либо поставлены на кадастровый учет декларативно , когда их границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

Рассмотрение данных споров связано с разрешением вопроса о принадлежности спорной части участка истцу или ответчику, что невозможно без точного определения границ.

В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН)), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

В ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

В то же время следует отметить, что является правильным подход суда , в соответствии с которым точное соответствие фактической площади участка ответчика выданным правоустанавливающим документам не рассматривается судами в качестве достаточного основания для отказа в иске, поскольку оно может быть связано с добровольным отказом ответчика от части своего участка с другой стороны при одновременном захвате части участка истца. Эти же обстоятельства проверяются судом и в отношении действий самого истца.

Пример. К. обратился в суд с иском к Я. о восстановлении границы между земельными участками и переносе построек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным .

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

При разрешении спора судом установлено, что К. на праве собственности принадлежит земельный участок N 5, расположенный в СНТ "Ю", а Я. принадлежат земельные участки N 3 и 4 в этом же товариществе. Земельные участки сторон являются смежными.

Также судом установлено, что возведенный Я. забор, а также часть бассейна шириной 2,26 м и длиной 7,8 м находятся на территории участка N 5, принадлежащем на праве собственности истцу.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы истца о самовольном захвате ответчиком части его земельного участка нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд обоснованно удовлетворил заявленные К. требования в части установления межевой границы и переносе спорных строений на земельный участок ответчика.

Обобщение судебной практики показало , что в случае, если границы участка истца или ответчика определены в ГКН по результатам межевания (кадастровых работ) и требований о признании данных работ недействительными не заявлено, суды при разрешении спора руководствовались указанными границами. Доказательством нарушения прав истца в данном случае является несовпадение фактических границ его земельного участка с границами, установленными в ГКН по результатам кадастровых работ.

В таких случаях суды независимо от длительности существования фактических границ принимают решения об их приведении в соответствие с результатами кадастровых работ.

Следует также признать правильной позицию судов , согласно которой доводы сторон о несогласии с результатами межевания при отсутствии надлежаще заявленных требований о признании их недействительными во внимание быть приняты не могут.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами , обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 федерального закона, статья 64 ЗК РФ).

Проведенное обобщение показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами устанавливается не только факт нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения.

При этом суды учитывают, что отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями является нарушением закона. Однако данное обстоятельство не всегда рассматривается судами как достаточное основание для удовлетворения требований о признании результатов межевания недействительными.

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суды правильно проверяют, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Пример. Д. обратился в суд с иском к М. о признании недействительным уточнения границ земельного участка в СНТ "В", произведенного в государственном кадастре недвижимости в соответствии с межевым планом.

Разрешая спор, суд руководствовался статьей 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктами 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, пунктами 8.1, 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, и правильно исходил из того, что соблюдение процедуры согласования действительно было необходимо и не носило формального характера, поскольку фактически существующие около 40 лет границы между смежными земельными участками не учтены, ранее существовавший проезд к соседним земельным участкам, обозначенный в том числе и на топографическом плане СНТ от 1992 года, при проведении межевания был ликвидирован, часть этого проезда присоединена к земельному участку М., что очевидно затрагивает интересы не только истца, но и других землевладельцев, использовавших данный проезд как единственное средство доступа к своим земельным участкам.

Могут ли люди годами судиться из-за передвинутого на 30 сантиметров забора? Оказывается, могут. Размер и вправду не имеет значения: хоть полметра, хоть полтора — садовод не отдаст соседу ни пяди своей земли.

— это самая острая проблема после оформления прав собственности на садовые участки, — говорит председатель Союза садоводческих некоммерческих объединений Новокузнецка Галина Дамм. — Только за одну неделю нам поступило три заявления на эту тему из СНТ “Путеец”, “Гидродобытчик”, “Ветеран”, а за последний месяц — 15.
По закону садовый участок дается гражданину не только для выращивания овощей, фруктов и ягод, но и для отдыха, о чем мы совсем позабыли. О каком отдыхе может идти речь, если ближайшие соседи становятся злейшими врагами?
Сегодня мы живем по СНиПу 30-02-97 (с изменениями) “Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений”, когда садоводам стали выделять уже 10 и более соток земли. Вроде есть где разгуляться и соблюсти все правила, ан нет! “Поставлю-ка я баньку вот тут. А что у соседа крыльцо рядом — так это его крыльцо, его и проблемы”. Или гараж шесть на восемь и пятиметровой высоты вырастает у соседского забора: “А места не хватит, так и передвину заборчик, там бабулька старенькая, сильно выступать не будет, да и защитить ее некому”.
А вот тут, говорит председатель союза, нарушители сильно ошибаются: “Несоблюдение принятых нормативов застройки может вызвать серьезные неприятности”. В Карлыке, к примеру, садовод пишет заявление в правление СНТ: “Примите меры, новый туалет Иванова Иван Иваныча никак не подходит к моей беседке. Вот здесь у меня куст белых роз, вот здесь вчера повилика вилась…Сегодня у меня мухи в чайнике и запах! Убедительно прошу убрать архитектурное дополнение к моей беседке в другой угол сада”. Обычно нормальным людям и говорить об этом не надо — все решается полюбовно, по-общежитски, по-человечески.
Но вот ведь в “Шахтостроителе” прошлым летом пошли еще дальше туалета, тот хоть на своем участке находится. Хоп, выстраивают гараж на землях общего пользования. Только после вмешательства Союза садоводов запретили это строительство. Недопустимо!

Все наши статьи из рубрики «Юридический справочник »

Споры о границах земельных участков.

Как решить земельные споры?

Итак, алгоритм, что делать, если нарушены нормативы, а сосед по коллективному садоводству на увещевания не реагирует:

Не жалуемся (это был нулевой этап), а пишем заявление в правление СНТ в двух экземплярах. Один, на котором вам поставят дату приема документа, оставляем себе;
в случае если вы на пару с соседом надоели председателю хуже горькой редьки и он посылает вас по известному адресу, прихватите свидетеля и при нем припишите: “От подписи отказался”. Это на случай дальнейших разбирательств, если таковые, не дай бог, будут. Не откажется помочь своим членам и Союз садоводческих некоммерческих объединений города;
если правление решить проблему не в силах, а решение надолго затягивается, в зависимости от ситуации приглашайте пожарных, Роспотребнадзор, другие контролирующие службы. Вызов, скорее всего, будет платным, но позже, если суд признает вашу правоту, выплачивать будет нарушитель;
если ни правление, ни вызов соответствующих служб не подействовали, обращайтесь в суд по месту нахождения ответчика.

Результатом судебных разбирательств, если нарушены нормативы застройки, вполне может быть снос незаконных строений “силами и средствами лица, их построившего, или за его счет”. Основанием для этого может служить и решение правления товарищества, принятое по жалобе соседа.

— Но всегда лучше, — говорит Галина Дамм, — не доходить до публичных разборок и судебных тяжб, а находить компромиссы. В том числе и по посадке деревьев, кустарников вдоль границ участков. Посадили вы дубок, а через несколько лет он станет большим деревом и затенит все на свете. Поэтому надо учитывать, что минимальное расстояние от стволов высокорослых деревьев до границ участка должно быть 4 метра, среднерослых — 2 метра, кустарника — 1 метр.

Призыв “Давайте жить дружно!” еще более актуален для старых садоводческих товариществ, образованных в 60-80-х годах прошлого века. Там все поналеплено, участки выделялись “Садоводческим товариществам рабочих и служащих” от 4 до 6 соток. Садоводам разрешалось иметь летний домик площадью от 12 до 25 квадратных метров и террасой до 10 квадратов. В 1988 году Совет министров РСФСР утвердил новый типовой Устав садоводческого товарищества, по которому размер выделяемых участков увеличился до 4 — 10 соток, а площадь домиков — до 50 квадратных метров. Но — в тесноте, да не в обиде, как-то размещались. И тогда, кстати, регламент построек был еще более жестким. За тем, где ты поставишь на своем “платочке” домик, где туалет и не сдвинул ли забор, следили целые комиссии из профкома предприятия, райисполкома и Совета народных депутатов. В перестройку система учета и контроля нарушилась, на некоторых участках начали лепить, кто что хочет, потом участки продавались, перепродавались, и теперь здесь выход один: жить, стараясь не мешать друг другу, решать все полюбовно и не доходить до разборок.

Есть еще один момент в нарушении садовых границ . Это когда по грядкам носится соседская собака, вашу рассаду щиплют чужие гуси, а поросята и козлятушки-ребятушки лакомятся молодыми кабачками. По типовому уставу 1982 года члены садоводческих товариществ имели право держать до 20 голов птицы, до пяти кролико- и нутриематок с приплодом, до пяти пчелосемей “при обязательном соблюдении ветеринарно-санитарных правил и без ущерба нормальному отдыху на соседних садовых участках”. В уставе 1988 года количество живности уже не оговаривается. Единственное, что сохраняется, это запрет на крупный рогатый скот. Корова, лошадь — это “жители” села, а не сада. Сейчас в каждом товариществе свои правила, регулируемые главным садоводческим законом ФЗ № 66.

Но главная заповедь осталась прежней: не мешай! Живи и радуйся цветам и плодам сам и дай жить и радоваться другим.

Видео: Споры о границах земельных участков

Споры о границах земельных участков. Как решить земельные споры?

Все наши статьи из рубрики «Юридический справочник »

По какому принципу устанавливаются границы?

Границы устанавливаются в соответствии с генеральным планом (планом застройки, планом территорниального планирования). План утверждается Алминистрацией соответствующего района и хранится в Управлении архитектуры.

ПРИМЕР.
Право собственности на земельный участок у Е.А. возникло по договору купли-продажи земельного участка. Первым собственником данного земельного участка являлась мать Е.А. – Л.А. Данный земельный участок был сформирован и предоставлен Л.А. на основании действовавшего в 1993-м году Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1).
Статья 30 указанного кодекса регламентирует порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение: «При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю».
В соответствии с распоряжением Л.А. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 910 кв.м..
Статья 32 Земельного кодекса РСФСР определяет, что право на использование земельных участков возникает только «… после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды».
Иного порядка предоставления (порядка предоставления земель по фактическому пользованию) земельных участков в собственность граждан земельное законодательство не предусматривает.
Т.е. возможность приступить к использованию своего земельного участка у Сторон могла возникнуть только после установления границ своих земельных участков в соответствии с межевыми знаками. Поэтому доводы ответчиков об отсутствии межевых знаков являются не состоятельными.
Согласно правоустанавливающим документам на земельный участок Л.А. был выделен земельный участок площадью 910 кв.м., границы которого были закреплены в натуре с помощью натянутых веревочных ограждений с межевыми колышками.
В результате естественного износа указанные межевые знаки с течением времени пришли в негодность и были заменены на забор из сетки-рабицы. В результате смены ограждения произошло смещение забора вглубь участка Е.А., и как следствие – уменьшение площади земельного участка до 890 кв.м.
Ответчиками в настоящий момент чинится препятствие Истцу по установлению забора в изначальные границы.

В обоснование требований о факте наличии кадастровой ошибки в определении местоположения границ земельных участков Ответчики заявили о необходимости проведения судебной землеустроительной экспертизы. Ответчики ошибочно полагали, что наличествует кадастровая ошибка в определении координат границ земельных участков.
Эксперты ООО «Э…» исследовали фактическое землепользование, сложившееся в границах земельных участков З.П., Н,П, и Е.А.. Факт наличия несоответствия фактического и законодательно установленного землепользования сторонами по делу не оспаривался.
Как указывает эксперт в выводах (абз. 2, стр. 13), при вычислении координат и площади земельного участка Е.А. границы определялись согласно проекту планировки и застройки СНТ «Здоровье». Определение границ СНТ согласно проекту планировки и застройки является единственно возможным согласно действующему законодательству, как указывается выше.
Более того, в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), «после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность» (п. 4. ст.14 Закона).
ЗК РФ 2001 года частью 4 ст. 11.4 также установлен порядок выделения земельных участков под садоводство: «Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом».
Т.е. ни законодательство предшествующего периода (1993 г.), ни ныне действующее законодательство в сфере регулирования отношений, складывающихся в рамках садоводческого землепользования, такого понятия как «фактическое землепользование» не предусматривает, а равно, как и процедуру установления границ по фактическому землепользованию. Существует один единственный законный способ владения, пользования и распоряжения земельными участками в границах садовых, огороднических и дачных объединений граждан – в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным в установленном порядке. Представленный в судебном заседании генеральный план был признан Сторонами верным.
Ссылки Ответчиков в обоснование заявленных требований на нормы права, а именно абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, вместо указанной выше ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, в данном деле не подлежат применению, поскольку регулируют отношения по «Приобретению прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения», т.е. находятся вне сферы регулирования правоотношений землепользования в садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Рассматриваемые земельные правоотношения в соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») регулируются этим Законом: «Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам».
Также не подлежит применению и п.9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», определяющий, «…что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, и при отсутствии таковых — из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка». Поскольку в отношении земельного участка Е.А таковыми документами являются свидетельство о праве собственности за земельный участок и кадастровый паспорт в соответствии с генеральнымй планом СНТ, и в отношении Ответчиков, также свидетельства о праве собственности на принадлежащие им земельные участки и генеральный план СНТ), а поэтому говорить об отсутствии сведений о границах спорных участков не приходится, а следовательно, о применении 15-летнего срока владения земельным участком также невозможно.