Пожарной профилактики. Профилактика пожаров в повседневной жизни Что включает в себя понятие пожарная профилактика

Суть пожарной профилактики заключается в реализации целого ряда организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих защиту объектов хозяйственной деятельности от пожаров. Ключевая цель всей пожарно-профилактической работы, проводимой в масштабах страны – поддержание пожарной безопасности на высоком уровне в населенных пунктах, в местах сосредоточения людей или материальных ценностей, на всех существующих объектах хозяйствования, за счет безупречного соблюдения противопожарных норм и требований.

Задачи и цели пожарной профилактики

Профилактическая работа основывается на решении следующих задач:

1. Разработка и внедрение мероприятий, необходимых для устранения возможных причин пожаров;
2. Обеспечение максимального ограничения для распространения пожаров в случае их возникновения;
3. Создание оптимальных условий для эвакуации сотрудников и спасения имущества;
4. Своевременное обнаружение огня, и быстрый вызов пожарной бригады.

На конкретном объекте, профилактическая работа сводится к реализации следующих мероприятий:

• регулярные проверки уровня пожарной безопасности всего объекта, а также отдельных его участков, проводимые согласно с установленной законом периодичностью;
• строгий контроль своевременности выполнения разработанных мероприятий;
• пожарно-техническое обследование (ПТО) объекта представителями Госпожаранадзора, с последующим вручением ими предписаний, обязательных для исполнения. Обеспечение контроля выполнения предписанных указаний, и приказов, изданных в связи с ними;
• контроль выполнения противопожарных требований на новых объектах строительства, в ходе реконструкции и переоборудования разного рода помещений (складов, цехов, мастерских и т.д.), обеспечение постоянного контроля во время проведения пожароопасных работ;
• организация занятий и инструктажей среди сотрудников и рабочих объекта, посвященных вопросам пожарной безопасности (ПБ), с временно работающими рабочими, прибывающих на объект из других организаций и предприятий. Проведение других агитационных и пропагандирующих пожарную безопасность мероприятий;
• обеспечение исправности и правильных условий содержания первичных и стационарных автоматических средств пожаротушения, водоснабжения и систем оповещения;
• организация и подготовка добровольных пожарных дружин, специальных боевых расчетов, занимающихся профилактической работой, тушением пожаров и возгораний;
• установка автоматических систем пожарной безопасности и противопожарных дверей, охватывающих помещения и отдельные агрегаты.

Органы, обеспечивающие пожарную профилактику

На предприятиях, в пожарно-профилактической работе участвуют следующие организации, формирования и должностные лица:

• Госпожарнадзор;
• личный состав пожарной части;
• ПТК – пожарно-техническая комиссия;
• ДПД – добровольная пожарная дружина;
• ДПО – добровольное пожарное общество;
• отдел по ТБ;
• внештатные пожарные инспектора.

Методика профилактической работы основана на выявлении и устранении, обнаруженных недочетов непосредственно на месте, а в случае невозможности немедленного исполнения, предписывается ликвидировать недостаток в самые кратчайшие сроки. Мероприятия, касающиеся оборудования цехов, складов, мастерских противопожарными автоматическими системами, замены горючих веществ на менее опасные аналоги и т.д., оформляются путем выписки актов или предписаний, вручаемых непосредственно руководителю предприятия.

Положение о госпожарнадзоре в СССР введено 26.12.1977 Постановлением № 1115 Совмина СССР, а изменения и дополнения внесены Постановлением № 356 Совмина СССР от 19.03.1986.

К задачам, возложенным на органы относится контроль за выполнением существующих норм и правил ПБ в ходе проектирования, строительства, реконструкции, а также при эксплуатации объектов. Пожарно-профилактическая работа Госпожарнадзором ведется преимущественно в форме ПТО (пожарно-технических обследований), которые регулярно проводятся на всех объектах хозяйствования. ПТО проводятся с целью проверки соблюдения установленных и утвержденных норм и правил, выполнение которых направлено на предотвращение пожаров, и их быстрое тушение в случае возникновения, обеспечение безопасности людей, а также наличие необходимых средств защиты на подконтрольных объектах. Благодаря проводимым обследованиям возможно установление достоверного уровня ПБ на объекте, ведущее к составлению органами надзора комплекса мероприятий, предписанных руководству для осуществления.

Положением о Госпожарнадзоре регламентируется частота проводимых проверок, в зависимости от группы пожарной опасности объекта. Так, ежегодной проверке подвергаются и детально обследуются следующие объекты:

• предприятия коммунального и бытового обслуживания;
• складские помещения;
• проектные, научно-исследовательские институты;
• техникумы и ПТУ;
• жилые дома с повышенной этажностью, при наличии предприятий бытового обслуживания (II группа).

Проверка вышеперечисленных объектов проводится работниками Госпожарнадзора, закрепленными за конкретными объектами.

В целях проведения проверок исполнения предписанных Госпожарнадзором мероприятий, могут производиться сезонные обследования, а также проверки отдельных зданий, сооружений, цехов, в связи с поручением сотрудника Госпожарнадзора, данному внештатному инспектору начальнику ДПД, пожарно-сторожевой охране, или активу ДПО.

Пожарно-профилактические мероприятия

К первоочередным мероприятиям, проводимым на предприятиях бытового обслуживания в пожарно-профилактических целях, относится:

• использование негорючих моющих средств там, где производится обезжиривание и очистка агрегатов, деталей или готовой продукции;
• выяснение параметров пожарной опасности всех материалов и веществ, необходимых в ходе технологических процессов;
• использование систем пожарной автоматики, с обеспечением их регулярной проверки;
• обеспечение изоляции пожароопасного оборудования, либо вынос на открытые участки;
• применение противопожарных преград и быстродействующих клапанов, обеспечивающих препятствие распространению огня в помещениях, коммуникациях;
• запрет на использование горючих материалов при отделке путей, предусмотренных в качестве эвакуационных;
• применение в пожароопасных производственных помещениях противодымной защиты и т.д.

Необходимо признать, что успех борьбы с пожарами можно обеспечить лишь на объектах с хорошо поставленной организационной и агитационной работой, на которых имеются, и функционируют ДПД и ПТК.

По статистике, на промышленных предприятиях 60% пожаров – это результат человеческой небрежности или явного нарушения сотрудниками правил ПБ. Наиболее частые причины возгорания – курение в непредусмотренных для этого местах, оставленные включенные электробытовые приборы, использование паяльных ламп и факелов для разогрева замерзших двигателей, труб и т.п. Чтобы полностью устранить вышеперечисленные причины пожара, являющихся, по сути, действием человеческого фактора, следует ввести самый жесткий противопожарный режим, а всех рабочих и служащих регулярно обучать правилам ПБ.

Введение противопожарного режима

Противопожарный режим – это комплекс мер и требований ПБ режимного характера, которые устанавливаются на всем предприятии или в отдельных его помещениях, и обязательны для исполнения. К мерам противопожарного режима относится оборудование специальных мест для курения, регулярная уборка помещений от горючих отходов, строгий осмотр помещений по окончании работы, установка выключателей (рубильников) для полного обесточивания электроустановок, организация эвакуационных путей и проходов.

Как правило, для реализации мер противопожарного режима существенных финансовых затрат не требуется, и они могут быть выполнены самостоятельно персоналом, работающим в любом помещении.

Все лица, работающие на предприятиях, обязаны проходить противопожарную подготовку, в ходе которой изучаются:

• правила и инструкции по ПБ;
• показатели пожарной опасности веществ, материалов, применяемые и хранимые на производстве;
• характеристики пожарной опасности оборудования, технологических процессов, зданий, сооружений;
• правила хранения и применения средств для пожаротушения;
• последовательность действий в экстремальной ситуации.

Обучение и противопожарная подготовка заключается в проведении инструктажей и занятий, предусматривающих прохождение ПТМ (пожарно-технического минимума). Порядок вышеуказанных занятий регламентируется и устанавливается соответствующим приказом либо распоряжением. Во время проведения инструктажей желательно использование средств программированного обучения.

Вводный инструктаж обязателен для лиц, принимаемых на работу, в т.ч. и временную, независимо от стажа работы, должности и образования. Инструктаж проводится в обязательном порядке с прикомандированными, учащимися (студентами), находящимися на предприятии (производственная практика, обучение).

Вводный инструктаж проводится в специальном помещении, оборудованном соответствующими наглядными пособиями, с помощью которых доступно иллюстрируется соблюдение противопожарного режима на всем предприятии. Допускается совмещение данного занятия с инструктажем по ТБ.

Пожарная профилактика — меры по обеспечению пожарной безопасности. Для жилых зданий, транспорта и общественных мест законодательством предусмотрены определенные правила. Они включают требования по соблюдению, описание прав и обязанностей граждан.

Меры по предотвращению

Все люди имеют право на защиту жизни при возникновении возгораний с любыми параметрами и причинами. Обеспечение безопасности также необходимо для имущества и здоровья. Так законодательство пожарной безопасности следует главному конституционному требованию Российской Федерации.

Профилактика пожаров в повседневной жизни предусматривает осторожное обращение с огнем, горючими материалами, техникой. В первую очередь следует позаботиться о своём жилье.

На лестничных клетках зданий в целях безопасности запрещено оставлять любые предметы, мешающие экстренной эвакуации и действиям по тушению пожаров. В этот список также попадают чердаки, подвалы общие балконы, террасы и лоджии.

Отдельно выделены правила хранения различных легковоспламеняющихся веществ. Аэрозоли, баллончики с жидкостью под давлением нельзя оставлять рядом с нагревательными приборами, вблизи огня, иначе может произойти взрыв содержимого в емкости.

К неприятным последствиям может привести их распыление возле пламени, как и разборка баллонов на составляющие в аналогичных условиях. Конфорки газовых плит всегда оставляют плотно закрытыми. Это позволяет избежать взрывов, которые несут за собой большие разрушения и человеческие жертвы.

Бытовой газ в целях пожарной профилактики допускается использовать только по прямому назначению. Запрещено подогревать на нём все возможные химические вещества, самостоятельно разбирать трубы, запускать газ впервые без присутствия специалистов, самовольно менять проект, избегая согласования документации с соответствующими службами.

Любые ремонтные работы газопровода должны производиться профессионалами при условии наличия у них определенного уровня квалификации и разрешительных документов.

Соблюдение правил пожарной профилактики обращения с огнем, как взрослых, так и детей сократит риски возникновения возгораний жилых домах и общественных местах.

Так спички, зажигалки, устройство электроподжига изолируют от малышей в обязательном порядке. Для курения положено отводить специальное помещение или территории, которые оснащают указательными, запрещающими знаками, урнами и пепельницами.

В последнее время борьба с вредными привычками приняла серьезный оборот. Курильщиков ограничивают, а за нарушение порядков строго наказывают.

Для обогрева помещений не используют газовые плиты. Нагревательные приборы всегда должны находиться на приличном расстоянии от гардин, занавесок, покрывал и другого текстиля. На них не сушат вещи, на поверхности не оставляют предметов. В инструкциях от производителя четко указаны правила их использования.

Противопожарные мероприятия предполагают наличие в доме исправной техники. При наличии дефектов, особенно связанных с технической частью, следует избегать их эксплуатации.

Рассчитывается напряжение в общей сети, а подключение мощных приборов к ней одновременно может привести к замыканиям и пожару. В квартирах и частных домах вентиляционные каналы имеют большое значение для обеспечения безопасности, поэтому закрывать их не рекомендуется.

Права и обязанности граждан

Помимо сохранности здоровья и имущества, человек наделен правом требования возмещения ущерба. Каждый гражданин может принимать участие в , а также всячески этому содействовать в рамках законодательства.

Человек вправе выполнять некоторые функции пожарной охраны. Порядок действий определен в соответствующих правилах и актах. Государственные структуры должны оповещать людей о любой информации в части пожарной безопасности.

Федеральный закон предусматривает также и обязанности гражданина. Например, обязательное обращение в пожарную охрану при выявлении возгораний. Их тушение в начальной стадии и спасательные работы зачастую осуществляют обыватели до прибытия пожарных.

Кроме того, начальник оперативного штаба пожаротушения вправе привлечь жителей к ликвидации возгораний или воспользоваться их имуществом.

Помещения и жилые дома необходимо обеспечивать средствами пожаротушения, которые предназначены для определенного типа объекта защиты. Перечень средств можно узнать из утвержденных законодательных актов местного самоуправления. При проведении пожарных экспертиз, обследований граждане не могут препятствовать действиям должностных лиц из структур МЧС, ответственных за пожарную безопасность.

Пропаганда противопожарных мер среди населения

Противопожарная профилактика в повседневной жизни включает в себя пропаганду противопожарных мер среди населения. Эта обязанность возлагается на государство в лице Госпожнадзора. Цель пропаганды — уменьшить количество пожаров и проинформировать население о правилах безопасности . Среди инструментов Госпожнадзора такие мероприятия и их комплексы:

• проведение инструктажей в образовательных учреждениях;
• агитационные материалы (печатные издания, плакаты, видеообращения и ролики);
• семинары и конференции;
• конкурсы и фестивали.

Распространяя, таким образом, технические знания о пожарной безопасности, государство повышает сознательность граждан. Сотрудники службы обязаны взаимодействовать с различными организациями и властью во всех регионах страны ради публичного распространения информации.

Проводится учет мероприятий и контроль исполнения требований. В составе службы есть специальные подразделения, созданные для аналитической работы. Они ведут статистику, определяют причины и .

Такие действия дают возможность разрабатывать новые методы борьбы с возгораниями, уменьшая риски их появлений и негативных результатов, чем обеспечивают сохранность жизни людей.

По итогам 2015 года в Российской Федерации произошло 72779 пожаров. В них погибло более 5000 человек, а травмировано почти 6000 человек. По данным МЧС главной причиной пожаров являются банальные поджоги. Следом идут нарушения правил эксплуатации электроприборов и неосторожное обращение с огнем.

Среди всех причин выделяются детские неосторожности, которые считаются недосмотром взрослых в большинстве случаев. Зафиксировано 6800 взрывов различного рода. В жилом секторе пожары возникали более 2200000 раз.

Статистика ведется по официальным документам, но часть пострадавших порой просто не обращается в пожарную охрану. А, тем не менее, данные помогают следить за динамикой по всей территории страны.

Профилактика в жилом секторе

Проектирование жилых зданий невозможно без соблюдения строительных норм и требований пожарной безопасности.

Пожарные разрывы (расстояния между строениями) должны обеспечивать свободное и быстрое перемещение автотранспорта пожарной охраны. Эти разрывы представляют собой проезды на придомовой территории.

В зданиях для проживания людей при определенных условиях должен быть внутренний пожарный водопровод с гидрантами и кранами. Вероятные источники возгорания следует исключить. В противном случае, помещение оснащают первичными средствами пожаротушения (огнетушители).

Приветствую вас, друзья! Рад нашей встрече на моем блоге, меня зовут Владимир Раичев и сегодня я предлагаю вам разобраться, в чем заключается пожарная профилактика и с чего начинаются рубежи борьбы с огнем. Приступим?

Пожары в мирное время – наибольшее бедствие для человечества. Даже официальная статистика развитых стран дает цифры в десятки тысяч погибших, потерявших здоровье людей, миллиардные материальные потери. В России в 2014, 2015 ежегодно на пожарах гибло около 10 тыс. человек, уничтожалось более 40 тыс. различных зданий, строений, прямой ущерб превышал 18 млрд руб.

Предотвращение причин возгораний, профилактика нарушений пожарной безопасности (ПБ), раннее обнаружение, тушение очагов пожаров, обеспечение быстрой, эффективной эвакуации граждан, материальных ценностей, обучение населения элементарным мерам ПБ – задачи, которые необходимо решать всем, а не только специально назначенным и обученным государством людям.

Есть люди, в чьи обязанности по роду работы, служебной деятельности входит обучение подрастающего поколения, персонала предприятий, организаций, населения городов и поселков знаниям, навыкам предотвращения пожаров, борьбы с огнем. Это:

• Преподаватели ОБЖ в учебных заведениях.
• Инженеры по ТБ и ПБ предприятий, организаций.
• Сотрудники ведомственной, частной пожарной охраны.
• Организации, проводящие обучение работников предприятий, организаций обязательному пожарному минимуму (ПТМ) .
• Инженерно-инспекторский состав ГПН МЧС.

От них зависит очень многое: формирование правильного отношения к пожарам как реальной, повседневной опасности, а не как к телевизионным сюжетам о чрезвычайных происшествиях, происходящих где-то и с кем-то, обучение навыкам, привычкам, которые сохранят жизнь себе и окружающим – будь это дома, на работе или природе.

Инструктажи по ПБ при приеме на работу, перед началом проведения любых огнеопасных работ, повторное обучение дисциплинируют персонал предприятий, организаций, позволяя снизить риск возникновения пожаров, других чрезвычайных ситуаций от элементарной неосторожности, невнимательности, нарушений при обращении с технологическим оборудованием, электроприборами, открытым огнем, газо-электросварочным оборудованием.

Противопожарные мероприятия при проектировании

Есть те люди, кто должен предотвратить пожар, максимально ограничить его распространение, обеспечить быстрое обнаружение, ограничить распространение огня еще до строительства здания.

Это специалисты проектных организаций, конструкторских бюро, которые обязаны включить в состав здания решения по обеспечению пределов огнестойкости несущих конструкций, противопожарных преград, инженерных систем, требуемые государственными нормами, регламентами ПБ, которые обеспечат спасение людей, «живучесть» горящего здания или его отдельных этажей, отсеков, цехов, участков.

Обслуживание зданий

Но даже построенные в строгом соответствии всех противопожарных норм, из качественных строительных материалов, здания, сооружения со временем ветшают, их отдельные конструкции, а также участки инженерных систем, предназначенные для предотвращения распространения огня, дыма, обнаружения, тушения пожара выходят из строя, изнашиваются, требуя текущего, капитального ремонта или полной замены. Это относится к следующим элементам зданий:

• Наружные стены, фермы, балки, перекрытия, столбы, колонны, выполняющие несущие функции.
• Внутренние противопожарные перегородки, ворота, двери, люки , окна, занавесы, шторы.
• Пути эвакуации людей – внутренние, наружные лестницы , выходы, системы группового, индивидуального самоспасения .
• Наружное противопожарное водоснабжение с гидрантами для забора воды специальной автотехникой.
• Противопожарный водопровод зданий с установленными на нем ПК, оборудованными пожарными рукавами , стволами.
• Установки АПС , различных видов пожаротушения – водяного, порошкового, газового.
• Системы для оперативного оповещения о возникновении пожара, организации эвакуации.
• Аварийные установки дымоудаления из частей, отсеков здания, путей эвакуации, помещений.
• Огнезащита отдельных строительных конструкций , требующая периодического обновления в соответствии с государственными нормами. Например, несущие конструкции кровли, изготовленные из древесины.

Различные виды таких работ проводятся инженерными, строительно-монтажными подразделениями собственников, арендаторов зданий или специализированными подрядными организациями, выполняющими их. Следует учитывать, что в большинстве случаев в обязательном порядке требуется лицензия МЧС на право оказания противопожарных услуг.

Поддержание противопожарного режима

Содержание зданий, уже оборудованных установками автоматического обнаружения или тушения огня , системами оповещения, организации эвакуации, в безопасном противопожарном состоянии требует не столько много материальных затрат; сколько постоянного контроля за их работоспособным состоянием, соблюдением работниками, персоналом предприятий, организаций, посетителями торговых, общественных центров элементарных правил, режима пожарной безопасности.

Вот список тех, кто в силу функциональных обязанностей, договорных условий или добровольно осуществляют постоянный, периодический или оперативный внеплановый контроль за поддержанием противопожарного режима:

• Собственники, арендаторы зданий, несущие в соответствии с законодательством, договорными отношениями, полную ответственность за противопожарное состояние зданий, отдельных помещений.
• Инженеры по ТБ и ПБ.
• Ответственные за противопожарное состояние отдельных зданий, корпусов, цехов, участков, помещений, назначенные приказом директора предприятия, организации.
• Пожарная охрана, созданная на предприятии на средства собственников.
• Члены ДПД, выполняющие обязанности пожарных по собственному желанию, но, как правило, поощряемые руководством премиями или стимулируемые предоставлением оплачиваемых отгулов.
• Специалисты подрядных организаций, обслуживающие противопожарные системы, установки, инженерные сети здания.
• Инспектора ГПН МЧС, проводящие плановые или оперативные проверки противопожарного состояния объектов в обслуживаемом районе города, региона в зависимости от утвержденного ежегодного графика, обстоятельств.

Все участники от членов ДПД до собственников зданий, сотрудников МЧС при должной организации, выполнении своих обязанностей дополняют, помогают друг другу.

Даже, как ошибочно думают многие, инспектор ГПН, приходящий с проверкой, не имеет плана по привлечению к административной ответственности должностных лиц предприятия , организации за нарушения пожарной безопасности, по подготовке документов на приостановку его деятельности.

Напротив, он помогает выявить те недостатки, которые собственники, руководство, инженерно-технические специалисты просто не замечают в ежедневной рутине или не знают о них.

Кроме того, собственник зданий, руководитель предприятия может привлекать сторонние организации для проведения независимой оценки противопожарного состояния своих объектов. Такой пожарный аудит , как правило, дает полезные результаты, в том числе конкретные предложения по ликвидации выявленных нарушений, отступлений от норм с минимальными затратами.

Тушение пожаров, эвакуация людей

Среди тех, кто в силу служебных обязанностей приступает к незамедлительному тушению первичных очагов пожара, проводит эвакуацию людей, ценностей из зданий:

• Дежурный персонал, обученный действиям при возникновении пожара, досконально знающий планировку здания, места нахождения всех выходов, первичных средств пожаротушения .
• Члены ДПД, имеющие достаточно знаний, навыков, а иногда и опыта для тушения пожара, правильного проведения эвакуации людей.
• Пожарная охрана предприятия, организации, в которой обычно работает немало опытных сотрудников, ранее служивших в государственных пожарных частях, вышедших в отставку по достижению пенсионного стажа, который зарабатывается на этой неспокойной, опасной работе достаточно рано.
• Пожарно-спасательные подразделения МЧС.

Вот все рубежи фронта борьбы с огнем, на котором практически каждый день гибнут люди, жильцы остаются без домов, квартир, собственники зданий, понеся огромные убытки, становятся банкротами, часто вместе с руководителями предприятий, организаций привлекаются к ответственности, вплоть до уголовной.

Чтобы избежать печальных последствий каждый должен соблюдать элементарные меры ПБ. Дома – не оставляя детей без присмотра, уходя выключая бытовые электроприборы. На отдыхе – не разжигая костры в пожароопасный период, не сжигая мусор на даче. На работе – четко выполняя свои обязанности в части обеспечения безопасности, изложенные в должностной инструкции.

Только такое взвешенное, разумное отношение к пожарной опасности, которая является реальной угрозой для каждого человека (даже если он думает иначе), позволит сберечь жизнь и здоровье себе, близким и всем окружающим людям, уберечь от потери собственности и имущества.

На этой позитивной ноте предлагаю закончить нашу сегодняшнюю встречу и попрощаться до новых встреч. Оформляйте подписку на мой блог, чтобы получать новые статьи на почту в числе первых. Поделитесь статьей с друзьями в соцсетях. Берегите себя и своих близких, пока-пока.

Тема 1.1. Введение. Пожарная профилактика и ее задачи. Система обеспечения пожарной безопасности .

В основе обеспечения пожарной безопасности лежат, прежде всего, организационные мероприятия, которые затем реализуются технически по четко разработанному плану противопожарной защиты объекта.

ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Основной целью пожарной профилактики является исключение возникновения пожара. Эта цель решается системой предотвращения пожара.
Пожарно-профилактические мероприятия направлены на обеспечение пожарной безопасности:
Системы противопожарной защиты регламентирует выполнение мероприятий и достигается:

· применением установок сигнализации и пожаротушения;

· применением средств пожаротушения и пожарной техники;

· устройствами, обеспечивающими уменьшение распространения пожара и применением противодымной защиты;

· применением материалов и строительных конструкций с нормированными значениями пожарной опасности, а также применением пропитки конструкций антипиренами и нанесением огнезащитных красок (составов).

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же обеспечивается защита материальных ценностей.

Основные нормативные документы по пожарной безопасности

Закон РФ «О пожарной безопасности»

Федеральный закон "О пожарной безопасности, принятый Государственной Думой 18 ноября 1994 года, определяет общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления , предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями , должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (ст. 2) основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты , а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.
В Федеральном законе применяются следующие понятия (ст. 1):
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации , нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления , сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
- пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных , а также иные средства Предупреждения и тушения пожаров.
Под Системой пожарной безопасности понимается (ст. 3) совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной

Требования Правил пожарной безопасности

Для обеспечения противопожарного режима на предприятии необходимо выполнить следующие организационные мероприятия установленные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»
-Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
-Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.

На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- определены и оборудованы места для курения;
- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции ;
- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель (предприниматель) объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодке должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.

Работники предприятий, а также граждане обязаны:
- соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
- выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
- в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охрану и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжеств вокруг новогодней елки, представления и т. п.), обязаны перед их началом тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности их в противопожарном отношении (1.2.6).
Руководители (предприниматели) предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны о них данные, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях

Основные ГОСТы по пожарной безопасности

ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования» регламентирует организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, которые включают:
- организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб (пожарной безопасности в соответствии с законодательством и решением местных органов самоуправления;
- паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;
- привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности; организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения - В порядке, установленном Правилами пожарной безопасности соответствующих объектов пребывания людей;
- разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действия людей при возникновении пожара;
- изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;
- порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;
- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности при пожаре;
- разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;
- основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники по ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» .

Нормы пожарной безопасности (НПБ), территориальные нормы пожарной безопасности (МГСН)

Порядок разработки и утверждения нормативных документов Государственной противопожарной службы МЧС России регламентируется НПБ 01-93. «Порядок разработки и утверждения нормативных документов Государственной противопожарной службы МВД России». Система нормативных документов ГПС включает в себя стандарты, нормы и правила. Нормативные документы ГПС относятся к федеральным нормативным документам, устанавливают требования в области осуществления государственного пожарного надзора и обеспечения пожарной безопасности, являются обязательными для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и .
При регистрации нормативного документа ему присваивается обозначение (шифр). В шифре норм: «НПБ» – федерального значения, «ТНПБ» - территориального значения. В шифре правил пожарной безопасности: «ППБ» - федерального значения, «ВППБ» - ведомственного (отраслевого) значения. Далее указывается порядковый номер по регистрационной книге с добавлением к нему через дефис последних двух цифр года утверждения. Например, ППБ 01-03.

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности

Персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности также возлагается на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за пожарную безопасность, должностных лиц в пределах их компетенции и граждан. За нарушения правил пожарной безопасности должностные лица и граждане подвергаются дисциплинарной (материальной), административной, уголовной и иной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Разработка мероприятий противопожарной защиты

Противопожарная защита на предприятии реализуется техническими (конструктивными) и Пожарно-техническими мероприятиями.
В зданиях и сооружениях необходимо предусмотреть технические средства (лестничные клетки, противопожарные стены, лифты, наружные пожарные лестницы, аварийные люки и т. п.), имеющие устойчивость при пожаре и огнестойкость конструкций не менее времени, необходимого для спасения людей при пожаре и расчетного времени тушения пожара.
Каждый объект должен иметь такое объемно-планировочное и техническое исполнение, чтобы эвакуация людей из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара, а при нецелесообразности эвакуации была обеспечена защита людей в объекте. Для обеспечения эвакуации необходимо:
- установить количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей (выходов);
- обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям;
- организовать при необходимости управление движением людей по эвакуационным путям (световые указатели, звуковое и речевое оповещение и т. п.).

Ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться:
- устройством противопожарных преград;
- установлением предельно допустимых площадей пожарных отсеков и секций, ограничением этажности;
- устройством аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций;
- применением средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;
- применением огнепреграждающих устройств и оборудования.

В зданиях, сооружениях организаций запрещается:

1. Хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ,

баллонов с газами,товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

2. Использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для

организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции оборудования,мебели и др. предметов;

3. Размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т. п;

4.Устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

5. Снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям ,пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).Уменьшения зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действий указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

6. Загромождать мебелью, оборудованием и др. предметами двери, люки на балконах и лоджиях,переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

7. Проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и др. ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерших труб паяльными лампами и др. способами с применением открытого огня;

8. Оставлять не убранным промасленный обтирочный материал;

9. Устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев специально оговоренных в нормах и правилах утвержденных в установленном порядке;

10. Остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

11. Устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

12. Устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей(в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних

13. Устраивать в производственных и складских помещениях зданий, антресоли, конторки и др. встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

Основной задачей пожарной профилактики является исключение возникновения пожара.

Эта задача решается системой технических и организационных мер предотвращения пожара, включающая реализацию требований пожарной безопасности, разрабатываемых на предприятиях и организациях, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий и достигается предотвращением образования горючей среды (или внесения в нее) источников зажигания.

Решение этой задачи зависит от ответственности и усилий администрации в сфере пожарной профилактики.

Другая задача – минимизации последствий пожара - заключается в тушении пожара и обеспечении безопасности людей и материальных ценностей. Это решается системой противопожарной защиты, которая в общем случае реализуется комплексом технических, конструктивных и собственно противопожарных мероприятий.

К их числу относятся:

применение средств пожаротушения и соответствующей пожарной техники;

применение установок автоматической пожарной сигнализации;

применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности;

применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);

устройства, обеспечивающие ограничение распространения пожара;

применение систем противопожарной защиты.

Для реализации указанных мероприятий необходимо знание и точное выполнение требований существующей нормативно-технической документации.

Одной из важнейших мер пожарной профилактики является обучение, подготовка и инструктажи работников.

Основные виды обучения – противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Обучение работников мерам пожарной безопасности проводится по общим правилам проведения инструктажей, которые в зависимости от характера и времени подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Порядок проведения инструктажей подробно освещен в специальном разделе части 2 настоящего пособия.

Ниже приводится примерный перечень основных вопросов по пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны доводиться до обучаемых.

Перечень вопросов, включаемых в вводный инструктаж:

правила и инструкции по пожарной безопасности, действующие на объекте, приказы, правила, инструкции, общие требования по соблюдению противопожарного режима; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов; наличие взрывопожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности; порядок сжигания, применения открытого огня, проведения пожароопасных работ и их общая характеристика;

организация деятельности и функции подразделений добровольной (ведомственной) пожарной охраны; действия работающих при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества, их свойства и область применения; первичные средства пожаротушения и правила пользования ими.

Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

краткая характеристика пожарной опасности оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве; возможные причины возникновения пожаров и меры по их предупреждению;

правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка, сооружения; пути эвакуации и требования к их содержанию; виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

обязанности при возникновении пожара; средства связи и их местонахождения; порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации; места расположения первичных средств пожаротушения, способы их применения.

Повторный инструктаж проводят с периодичностью, установленной в данном учреждении (в отрасли) по программе первичного инструктажа в полном объеме.

Внеплановый инструктаж проводят в случаях смены технологии, перехода на другое рабочее место, после каких-либо происшествий. Объем и содержание инструктажа определяют для каждой конкретной ситуации с учетом причин и обстоятельств его проведения.

Целевой инструктаж проводят перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, перед работами, на которые оформляется наряд-допуск. С учетом конкретной ситуации в инструктаж включают необходимые вопросы, связанные с пожарной безопасностью.

Обучение в объеме пожарно-технического минимума проводится с целью доведения до сведения руководителей и главных специалистов предприятий, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений предприятий, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда и проверки знаний или основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

Работники, проходящие обучение в системе пожарно-технического минимума на предприятии могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

Учебные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При подготовке учебных программ следует уделять особое внимание практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации и помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», предприятия обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.