Постановление правительства от 13.08 1997. С изменениями и дополнениями от
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1009 "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1009
"О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля"
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что нормативно-правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организация такого контроля осуществляются:
а) Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с их полномочиями по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам, продовольственному сырью, а также к контактирующим с ними материалам и изделиям (требований к безопасности) в целях защиты жизни и здоровья человека, в том числе по вопросам:
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации;
обеспечения безопасности для здоровья человека услуг, оказываемых в сфере общественного питания, включая соблюдение санитарных правил и норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также в сфере розничной торговли пищевыми продуктами;
утилизации или уничтожения некачественных, опасных для человека пищевых продуктов;
организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение заболеваний (отравлений), связанных с употреблением населением пищевых продуктов;
соответствия упаковки, маркировки и информации о пищевых продуктах, реализуемых в розничной торговле, требованиям, установленным нормативными документами;
соблюдения правил продажи продовольственных товаров в части, касающейся обеспечения их качества и безопасности;
соблюдения гигиенических требований при использовании пестицидов и агрохимикатов при производстве продовольственного сырья;
б) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с их полномочиями по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении следующих объектов ветеринарного надзора:
продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке, в том числе мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, продукты их первичной переработки (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты, а также пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для реализации на розничных рынках;
деятельность юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, переработку, перевозку и хранение продукции животного происхождения, указанной в абзаце втором настоящего подпункта;
условия утилизации некачественной, опасной для человека продукции животного происхождения, указанной в абзаце втором настоящего подпункта (в том числе условия ее использования на корм животных), или уничтожения.
2. Установить, что Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет нормативно-правовое регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения.
3. Установить, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы:
организуют свою деятельность, требующую совместного участия в осуществлении контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в соответствии с совместными нормативными правовыми и иными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, изданными в рамках установленных полномочий;
взаимодействуют по вопросам планирования контрольной деятельности в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, обмена информацией, принятия совместных решений с целью повышения эффективности осуществляемых в этой области надзорных и контрольных функций и исключения дублирования деятельности.
4. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые и иные акты в соответствие с настоящим постановлением.
Распределены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля (далее - регулирование).
Так, Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзор осуществляют регулирование по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам и продовольственному сырью в целях защиты жизни и здоровья человека. В частности, это вопросы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации; обеспечения безопасности услуг общественного питания; утилизации или уничтожения некачественных, опасных продуктов.
Минсельхоз России и Россельхознадзор уполномочены осуществлять регулирование по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении объектов ветеринарного надзора. К последним относятся пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для розничной продажи, а также продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке (мясо, сырое молоко, яйца и др.). Кроме того, объектами ветеринарного надзора являются деятельность по заготовке, переработке, перевозке и хранению указанной продукции, а также условия ее утилизации или уничтожения.
Минздравсоцразвития России совместно с Минсельхозом России будут осуществлять регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения. Кроме того, предусмотрено взаимодействие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и их территориальных органов по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1009 "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1997 г. N 1009
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ
НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от
11.12.97 N 1538)
В целях дальнейшего
совершенствования работы по подготовке
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их
государственной регистрации Правительство
Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые Правила подготовки
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их
государственной регистрации.
Установить, что разъяснения о применении
указанных Правил дает Министерство юстиции
Российской Федерации.
2. Федеральным
органам исполнительной власти:
обеспечивать своевременное принятие
нормативных правовых актов во исполнение
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации;
исключить случаи направления для
исполнения нормативных правовых актов, не
прошедших государственную регистрацию и не
опубликованных в установленном порядке;
осуществить меры по укреплению
юридических служб и повышению
эффективности их деятельности;
привести в месячный срок свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим
Постановлением.
Установить, что
руководители федеральных органов
исполнительной власти несут персональную
ответственность за несоблюдение Правил
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации.
3.
Министерству юстиции Российской
Федерации:
обобщать практику
государственной регистрации нормативных
правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающих правовой
статус организаций или имеющих
межведомственный характер, и ежеквартально
представлять в Правительство Российской
Федерации соответствующую информацию, в
том числе о нормативных правовых актах, в
государственной регистрации которых
отказано;
представить в 2-месячный срок
предложения по правилам кодификации
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти.
4.
Министерство юстиции Российской Федерации
вправе:
осуществлять в федеральных
органах исполнительной власти проверку
работ по отбору нормативных правовых актов,
подлежащих государственной регистрации, и
при необходимости запрашивать нормативные
правовые акты на государственную
регистрацию;
привлекать в случае
необходимости высококвалифицированных
специалистов и научных работников в
качестве внештатных экспертов для
подготовки заключений по нормативным
правовым актам федеральных органов
исполнительной власти, представленным на
государственную регистрацию.
Оплата
труда внештатных экспертов производится за
счет средств федерального бюджета,
предусматриваемых Министерству юстиции
Российской Федерации.
5. Признать
утратившими силу:
Постановление
Правительства Российской Федерации от 8 мая
1992 г. N 305 "О государственной регистрации
ведомственных нормативных актов";
Постановление Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23
июля 1993 г. N 722 "Об утверждении Правил
подготовки ведомственных нормативных
актов" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 31,
ст. 2857).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1997 г. N 1009
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ
(в ред. Постановления
Правительства РФ от 11.12.97 N 1538)
I.
Подготовка нормативных правовых актов
федеральных
органов исполнительной
власти
1. Нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти
(далее именуются - нормативные правовые
акты) издаются на основе и во исполнение
федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, а
также по инициативе федеральных органов
исполнительной власти в пределах их
компетенции.
2. Нормативные правовые
акты издаются федеральными органами
исполнительной власти в виде
постановлений, приказов, распоряжений,
правил, инструкций и положений.
Издание
нормативных правовых актов в виде писем и
телеграмм не допускается.
Структурные
подразделения и территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти
не вправе издавать нормативные правовые
акты.
3. Нормативный правовой акт может
быть издан совместно несколькими
федеральными органами исполнительной
власти или одним из них по согласованию с
другими.
Проект нормативного правового
акта подлежит согласованию с
заинтересованными министерствами и
ведомствами, если такое согласование
является обязательным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а
также если в нормативном правовом акте
содержатся положения, нормы и поручения,
касающиеся других министерств и ведомств.
Согласование нормативного правового акта
оформляется визами.
Виза включает в
себя наименование должности руководителя
министерства (ведомства) или его
заместителя и личную подпись визирующего,
расшифровку подписи и дату.
Визы
проставляются в нижней части оборотной
стороны последнего листа подлинника
нормативного правового акта.
4.
Подготовка проекта нормативного правового
акта возлагается на одно или несколько
структурных подразделений федерального
органа исполнительной власти с учетом их
функций и компетенции. При этом
определяются круг должностных лиц,
ответственных за подготовку указанного
проекта, срок его подготовки, а при
необходимости - организации, привлекаемые к
этой работе.
В подготовке проекта
нормативного правового акта участвует
юридическая служба федерального органа
исполнительной власти.
Срок подготовки
проекта и издания нормативного правового
акта во исполнение федеральных законов,
указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской
Федерации, как правило, не должен превышать
одного месяца, если не установлен другой
срок.
Для подготовки проектов наиболее
важных и сложных нормативных правовых
актов, а также актов, издаваемых совместно
несколькими федеральными органами
исполнительной власти, могут создаваться
рабочие группы.
5. В процессе работы над
проектом нормативного правового акта
должны быть изучены относящиеся к теме
проекта законодательство Российской
Федерации, договоры о разграничении
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, практика применения
соответствующих нормативных правовых
актов, научная литература и материалы
периодической печати по рассматриваемому
вопросу, а также данные социологических и
иных исследований, если таковые
проводились.
6. Структура нормативного
правового акта должна обеспечивать
логическое развитие темы правового
регулирования.
Если требуется
разъяснение целей и мотивов принятия
нормативного правового акта, то в проекте
дается вступительная часть - преамбула.
Положения нормативного характера в
преамбулу не включаются.
Нормативные
предписания оформляются в виде пунктов,
которые нумеруются арабскими цифрами с
точкой и заголовков не имеют. Пункты могут
подразделяться на подпункты, которые могут
иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные
правовые акты могут делиться на главы,
которые нумеруются римскими цифрами и
имеют заголовки.
При необходимости для
полноты изложения вопроса в нормативных
правовых актах могут воспроизводиться
отдельные положения законодательных актов
Российской Федерации, которые должны иметь
ссылки на эти акты и на официальный
источник их опубликования.
Если в
нормативном правовом акте приводятся
таблицы, графики, карты, схемы, то они, как
правило, должны оформляться в виде
приложений, а соответствующие пункты акта
должны иметь ссылки на эти приложения.
7. Одновременно с разработкой проекта
нормативного правового акта должны быть
подготовлены предложения об изменении и
дополнении или признании утратившими силу
соответствующих ранее изданных актов или
их частей.
Нормативные правовые акты,
изданные совместно или по согласованию с
другими федеральными органами
исполнительной власти, изменяются,
дополняются или признаются утратившими
силу по согласованию с этими федеральными
органами исполнительной власти.
Положения об изменении, дополнении или
признании утратившими силу ранее изданных
актов или их частей включаются в текст
нормативного правового акта.
8. Если при
подготовке нормативного правового акта
выявились необходимость внесения
существенных изменений и дополнений в
ранее изданные нормативные правовые акты
или наличие по одному и тому же вопросу
нескольких актов, то в целях их
упорядочения разрабатывается единый новый
акт. В проект такого акта включаются новые,
а также содержащиеся в ранее изданных актах
нормативные предписания, которые сохраняют
свою силу.
9. Подготовленный проект
нормативного правового акта до его
подписания (утверждения) должен быть
проверен на соответствие законодательству
Российской Федерации, а также правилам
русского языка и завизирован руководителем
юридической службы федерального органа
исполнительной власти.
Нормативные
правовые акты подписываются (утверждаются)
руководителем федерального органа
исполнительной власти или лицом,
исполняющим его обязанности.
(в ред.
Постановления Правительства РФ от 11.12.97 N
1538)
Подписанный (утвержденный)
нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:
наименование
органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его
номер;
наименование должности и
фамилия лица, подписавшего акт.
II.
Государственная регистрация нормативных
правовых
актов федеральных органов
исполнительной власти
10.
Государственной регистрации подлежат
нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой
статус организаций, имеющие
межведомственный характер, независимо от
срока их действия, в том числе акты,
содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера.
11.
Государственная регистрация нормативных
правовых актов осуществляется
Министерством юстиции Российской
Федерации, которое ведет Государственный
реестр нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной
власти.
Государственная регистрация
нормативного правового акта включает в
себя:
юридическую экспертизу
соответствия этого акта законодательству
Российской Федерации;
принятие решения
о необходимости государственной
регистрации данного акта;
присвоение
регистрационного номера;
занесение в
Государственный реестр нормативных
правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
12. Подлежащие
государственной регистрации нормативные
правовые акты не позднее 5 дней со дня их
подписания (утверждения) представляются в 4
экземплярах (подлинник и 3 копии) в
Министерство юстиции Российской
Федерации.
Представление на
государственную регистрацию нормативного
правового акта, изданного совместно
несколькими федеральными органами
исполнительной власти, возлагается на
орган, который указан первым в числе
подписавших (утвердивших) акт.
К
нормативному правовому акту прилагается
справка, содержащая:
основания издания
нормативного правового акта;
сведения
о всех действующих нормативных правовых
актах по данному вопросу и информацию о
сроках их приведения в соответствие с
принятым актом;
сведения о
согласовании акта с заинтересованными
федеральными органами исполнительной
власти и другими государственными
органами, если такое согласование является
обязательным.
Представленный на
государственную регистрацию нормативный
правовой акт должен быть завизирован, а
прилагаемая справка подписана
руководителем юридической службы
федерального органа исполнительной власти,
представляющего акт на регистрацию.
13.
Государственная регистрация нормативных
правовых актов производится Министерством
юстиции Российской Федерации в срок до 15
дней с даты получения акта.
В случае
необходимости срок регистрации может быть
продлен Министерством юстиции Российской
Федерации, но не более чем на 10 дней.
14. В
регистрации нормативного правового акта
может быть отказано, если при проведении
юридической экспертизы будет установлено
несоответствие этого акта
законодательству Российской Федерации.
15. Нормативные правовые акты, в
государственной регистрации которых
отказано, возвращаются Министерством
юстиции Российской Федерации издавшему их
органу с указанием причин отказа.
16.
Нормативный правовой акт может быть
возвращен Министерством юстиции
Российской Федерации федеральному органу
исполнительной власти без регистрации по
просьбе федерального органа
исполнительной власти, представившего этот
акт на государственную регистрацию, а также
если нарушены установленный порядок
представления акта на государственную
регистрацию или настоящие Правила.
17. В
течение суток после государственной
регистрации подлинник нормативного
правового акта с присвоенным ему
регистрационным номером направляется
Министерством юстиции Российской
Федерации в федеральный орган
исполнительной власти, представивший акт
на государственную регистрацию.
Нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой
статус организаций или имеющие
межведомственный характер, подлежат
официальному опубликованию в
установленном порядке, кроме актов или
отдельных их положений, содержащих
сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального
характера.
Копии актов, подлежащих
официальному опубликованию, передаются
Министерством юстиции Российской
Федерации в редакцию газеты "Российские
вести", а также в издательство "Юридическая
литература" в течение суток после
государственной регистрации.
При
опубликовании и рассылке нормативного
правового акта указание на номер и дату
государственной регистрации является
обязательным.
18. Изменения и
дополнения, вносимые в нормативные
правовые акты, прошедшие государственную
регистрацию, подлежат регистрации в
порядке, установленном настоящими
Правилами.
19. Федеральные органы
исполнительной власти направляют для
исполнения нормативные правовые акты,
подлежащие государственной регистрации,
только после их регистрации и официального
опубликования.
При нарушении указанных
требований нормативные правовые акты, как
не вступившие в силу, применяться не
могут.
20. В случае обнаружения
несоответствия действующего нормативного
правового акта Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, указам и
распоряжениям Президента Российской
Федерации, постановлениям и распоряжениям
Правительства Российской Федерации
Министерство юстиции Российской Федерации
в течение 3 дней представляет в
Правительство Российской Федерации
предложение об отмене такого акта с
обоснованием и проектом соответствующего
постановления.
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Правительство Российской Федерации постановляет:
Обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
Исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке;
Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за несоблюдение подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано;
Осуществлять в федеральных органах исполнительной власти проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты на государственную регистрацию;
Передавать сведения о нормативных правовых актах, применяемых без государственной регистрации, а также об актах, признанных Верховным Судом Российской Федерации или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации не соответствующими законодательству, в средства массовой информации;
Привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов для подготовки заключений по нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, представленным на государственную регистрацию.
Оплата труда внештатных экспертов производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых Министерству юстиции Российской Федерации.
4.1. Представление об отмене или изменении принятого федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта, противоречащего Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти и исполняется федеральным органом исполнительной власти в месячный срок со дня получения.
В случае неисполнения представления Министерство юстиции Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием, отражающим позиции Министерства юстиции Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, и проектом соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 722 "Об утверждении Правил подготовки ведомственных нормативных актов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2857).
Правила
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009)
1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
2. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов. Указанное заключение готовится в 30-дневный срок с даты поступления проекта нормативного правового акта.
Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок с даты поступления.
В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта, либо замечаний к нему по истечении указанного срока проект нормативного правового акта считается согласованным.
В случае представления федеральным органом исполнительной власти замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться федеральным органом исполнительной власти, разработавшим проект нормативного правового акта.
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии).
Может быть подписан (утвержден) руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти и направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
Может быть направлен Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) вместе с протоколами согласительных совещаний для рассмотрения с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих разногласия. В отношении указанных разногласий Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) принимается соответствующее решение.
В случае принятия руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти решения о подписании (утверждении) проекта нормативного правового акта, по которому имеются неурегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, руководитель федерального органа исполнительной власти, замечания которого к проекту нормативного правового акта не были учтены в ходе согласительных совещаний, вправе направить Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) для принятия решения материалы разногласий, проект нормативного правового акта, по которому имеются неурегулированные разногласия, и протоколы согласительных совещаний.
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Установить, что разъяснения о применении указанных Правил дает Министерство юстиции Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти:
обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
в 10-дневный срок направлять в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемые в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления нормативные правовые акты;
ежемесячно представлять в Министерство юстиции Российской Федерации перечни изданных правовых актов;
исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке;
осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эффективности их деятельности;
привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за несоблюдение Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.99 N 154)
3. Министерству юстиции Российской Федерации:
обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и ежеквартально представлять в Правительство Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано;
представить в 2-месячный срок предложения по правилам кодификации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
4. Министерство юстиции Российской Федерации вправе:
осуществлять в федеральных органах исполнительной власти проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты на государственную регистрацию;
передавать сведения о нормативных правовых актах, применяемых без государственной регистрации, а также об актах, признанных Верховным Судом Российской Федерации не соответствующими законодательству, в средства массовой информации;
привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов для подготовки заключений по нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, представленным на государственную регистрацию.
Оплата труда внештатных экспертов производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых Министерству юстиции Российской Федерации.
Процедура принятия правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти Принятие правовых актов Правительства РФ13 В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.) порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается им самим в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ. Подготовка к рассмотрению Проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ могут вноситься членами Правительства, федеральными органами исполнительной власти и иными органами государственной власти. Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами государственной власти и с другими государственными органами и организациями. Рассмотрение правовых актов по предметам совместного ведения Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительство РФ проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ и иных актов, требующих его решения, осуществляется Аппаратом Правительства РФ. В течение месяца Правительство РФ рассматривает внесенные в установленном порядке предложения законодательных (представительных) органов или органов исполнительной власти субъектов Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и информирует указанные органы о результатах рассмотрения. Проекты нормативных правовых актов по предметам совместного ведения, подготовленных Правительством РФ, направляются им в органы государственной власти субъектов Федерации, подлежат предварительной юридической экспертизе, результаты которой оформляются в виде пояснительной записки. Принятие правовых актов федеральных органов исполнительной власти Процедура подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти урегулирована постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Подготовка проекта правового акта Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений федерального органа исполнительной власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, как правило, не должен превышать месяца, если не установлен другой срок. Утверждение проекта правового акта Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Отдельные нормативные правовые акты могут подписываться (утверждаться) первыми заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых в установленном порядке возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах. Государственная регистрация Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Содержание юридическая экспертиза соответствия акта законодательству Российской Федерации;
принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Сроки Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее десяти дней со дня их подписания (утверждения) представляются в орган юстиции в шести экземплярах. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится в срок до пятнадцати дней с даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен, но не более чем на десять дней, а в исключительных случаях - до одного месяца.
Еще по теме 6. Процедура принятия правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти:
- 3. Пpеступления пpотив здоpовья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ
