Постановление 791 по 44 фз. С изменениями и дополнениями от

Вопрос по применению Постановления Правительства РФ от 11.08.2014 г. № 791. Какой документ должен потребовать Заказчик в составе заявки на участие в электронном аукционе, подтверждающий соответствие Участника установленному Заказчиком требованию в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и Постановлением? (Дополнительным требованием к Участникам закупки, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 года № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд», является использование при изготовлении товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза).

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Таким образом, в процессе исполнения контракта, при поставке товара, поставщик, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата) в качестве документа, подтверждающего соответствие материалов или полуфабрикатов, используемых при производстве товаров, запрету, установленному заказчиком в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона №44-ФЗ.

Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств

Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791 (далее - Постановление № 791) установлен запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов российской федерации и муниципальных нужд.

Сразу следует заметить, что Постановление № 791 содержит в себе два самостоятельных положения относительно закупки товаров легкой промышленности :

• запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов российской федерации и муниципальных нужд;
• дополнительные требования к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением № 1 к Постановлению № 791, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, предусмотренных приложением № 2 к Постановлению № 791.

Запрет на допуск иностранных товаров легкой промышленности

Запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров должны устанавливать:

• заказчики, осуществляющие закупки таких товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению № 791;
• заказчики, осуществляющие закупки таких товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению № 2 к Постановлению № 791.

Внимание:

Запрет не устанавливается, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует.

Принцип действия запрета, установленного Постановлением № 791, такой:

• закупка товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов российской федерации и муниципальных нужд допускается только в случае, если отсутствуют аналоги, произведенные на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;
• в отношении услуг, включенных в перечень согласно приложению № 1 к Постановлению, устанавливается запрет на допуск таких услуг заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения федеральных нужд;
• в отношении услуг, включенных в перечень согласно приложению № 2 к Постановлению, устанавливается запрет на допуск таких услуг заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации муниципальных нужд.

Подтверждение отсутствия производства товаров на территории России осуществляется Минпромторгом России путем выдачи соответствующего заключения.

Такое заключение выдается государственному заказчику в порядке, предусмотренном приказом Минпромторга России от 10 сентября 2014 г. № 1776.

В соответствии с указанным приказом государственный заказчик не позднее 5-го числа текущего месяца (до опубликования извещения о проведении закупки на Официальном сайте) представляет в Минпромторг России заявление о выдаче заключения. В заявлении указываются наименование товара, отмеченного в Постановлении № 791, полные коды в соответствии с ТН ВЭД ТС и ОКПД, необходимое государственному заказчику количество и срок поставки товара. К заявлению прикладывается информация о технических и эксплуатационных характеристиках товара, оформленная в табличном виде и включающая следующие показатели:

• зарубежный аналог закупаемого товара:
  • производитель товара (наименование производителя, страна);
  • поставщик товара на российском рынке (название поставщика, местонахождение поставщика);
• технические характеристики закупаемого товара:
  • основные технические характеристики для каждого товара и методы их определения;
  • технические характеристики товара в процессе его эксплуатации.

Минпромторг России примерно в течение одного месяца рассматривает заявление и принимает решение о выдаче заключения.

Дополнительные требования к участникам закупки товаров легкой промышленности

Помимо запрета на допуск на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в Постановлении № 791 содержится указание на установление заказчиками дополнительных требований к участникам закупки , а именно использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза.

Внимание:

Дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.

Заказчик не может требовать от участника закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе какой-либо документ, подтверждающий соответствие такого участника дополнительным требованиям из Постановления Правительства РФ от 11.08.2014 года № 791. Т.е. это не дополнительные требования согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а дополнительные требования в рамках ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ во исполнение ч.3 ст.14 Закона № 44-ФЗ и ПП № 791.

Данный вывод исходит из буквального толкования положений ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, а именно, запрет и ограничение устанавливается К ОБЪЕКТУ ЗАКУПКИ, а не к участникам. Т.е., запрет устанавливается к товарам легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, а не к участникам. А уже в рамках этого запрета устанавливаются дополнительные требования.

Вместе с тем, положения ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ устанавливают дополнительные требования к участникам закупки. Данные дополнительные требования к участникам закупки установлены в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Поэтому, дополнительные требования, указанные в Постановлении № 791 не относятся к дополнительным требованиям, которые указываются в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Это не что иное, как дополнительные требования в рамках ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ во исполнение ч.3 ст.14 Закона № 44-ФЗ и ПП № 791.

В свою очередь, согласно п.7 ч.5 ст. 63 Закона № 44-ФЗ, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 Закона № 44-ФЗ, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так же согласно ч.1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, документация об электронном аукционе содержит, в том числе, информацию указанную в извещении о проведении такого аукциона. И к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является ее неотъемлемой частью (ч.4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ).

Т.е., дополнительные требования, указанные в Постановлении № 791 устанавливаются на этапе исполнения контракта. И указываются в извещении о проведении электронного аукциона, в документации и проекте контракта.

Самим ПП № 791 не определены документы, определяющие страну происхождения материалов или полуфабрикатов, используемых при производстве товаров и (или) оказании услуг. Но в соответствии с п. 1 ст. 61 Таможенного кодекса Таможенного союза, сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Таким образом, в процессе исполнения контракта, при поставке товара, поставщик, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата) в качестве документа, подтверждающего соответствие предлагаемого им товара условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона №44-ФЗ.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА

НА ДОПУСК ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, И (ИЛИ) УСЛУГ ПО ПРОКАТУ

ТАКИХ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, НУЖД СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что:

осуществление заказчиками закупки экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует;

дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов;

подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации в установленном им порядке.

2. В случае осуществления закупки товаров и (или) услуг у единственного поставщика заказчики при описании в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика характеристики товаров и (или) услуг устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов при производстве товаров. Указанное условие не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.

3. Уполномоченным органом, осуществляющим подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

разработать и утвердить до 1 сентября 2014 г. правила выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров;

провести консультации с заинтересованными органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма подтверждения отсутствия производства товаров, материалов или полуфабрикатов на территориях этих государств.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269 "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров для нужд федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 15, ст. 1786);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7944).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 г., за исключением пункта 4 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ

ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД НЕ ДОПУСКАЕТСЯ

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ

ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА), И УСЛУГ ПО ПРОКАТУ ТАКИХ ТОВАРОВ,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ

НУЖД НЕ ДОПУСКАЕТСЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 34, ст. 4660).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд".

2. Абзацы второй и третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует;

дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов;".

3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае осуществления закупки товаров и (или) услуг у единственного поставщика заказчики при описании в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика характеристики товаров и (или) услуг устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов при производстве товаров. Указанное условие не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.".

4. В абзаце третьем пункта 4 слова "Республики Белоруссия и Республики Казахстан" заменить словами "государств - членов Евразийского экономического союза".

5. Приложение к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к постановлению Правительства

Российской Федерации

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ

ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА), И УСЛУГ ПО ПРОКАТУ ТАКИХ ТОВАРОВ,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД НЕ ДОПУСКАЕТСЯ

Постановление Правительства РФ от 17.02.2016 N 108 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 791" {КонсультантПлюс}

Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации...

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд *

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2016, N 0001201602190006);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.10.2017, N 0001201710300009).
____________________________________________________________________

________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 108 ..


В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что:

осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует;
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 108 .

дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 108 .

подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации в установленном им порядке.

2. В случае осуществления закупки товаров и (или) услуг у единственного поставщика заказчики при описании в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика характеристики товаров и (или) услуг устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов при производстве товаров. Указанное условие не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 108 .

3. Уполномоченным органом, осуществляющим подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

разработать и утвердить до 1 сентября 2014 года правила выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров;

провести консультации с заинтересованными органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма подтверждения отсутствия производства товаров, материалов или полуфабрикатов на территориях этих государств.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 108 .

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 269 "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров для нужд федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 15, ст.1786);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 1389 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 269" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7944).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением пункта 4 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Приложение N 1. Перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения...

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 августа 2014 года N 791
(В редакции,
введенной в действие
с 27 февраля 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2016 года N 108 . -
См. предыдущую редакцию)

Перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения федеральных нужд не допускается *

Приложение N 2. Перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения...

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 августа 2014 года N 791
(Дополнительно включено
с 27 февраля 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2016 года N 108 ;
в редакции, введенной в действие
с 7 ноября 2017 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 октября 2017 года N 1299 . -
См. предыдущую редакцию)

Перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд не допускается

Государственных и муниципальных закупок. Правительство поддерживает отечественного производителя, в том числе в сфере легкой промышленности. Поэтому было принято Постановление Правительства 791 от 11.08.2014. Необходимо отметить, что нельзя закупать не только продукцию иностранного происхождения, но и услуги по ее прокату.

Постановление 791 вступило в силу 01 сентября 2014 года. С этого момента начал действовать сам запрет, а указание на него в извещении и документации о проведении торгов стало обязательным.

Что регламентирует

791 Постановление Правительства РФ закрепляет два различных требования к закупке продукции легкой промышленности:

• запрет допуска иностранных продуктов легкой промышленности;
• установление к участникам торгов.

Разберемся подробнее , определенными в легкой промышленности (ЛПРОМ) 791 постановлением. Запрет на допуск товаров иностранного происхождения должны соблюдать заказчики федерального значения (к примеру, Федеральное казенное учреждение «Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» или ФКУ «Дороги России»). К таковой категории заказчиков также относятся:

• федеральные органы государственной власти;
• государственные внебюджетные фонды;
• государственные казенные учреждения, которые действуют от имени РФ.

Среди товаров, на которые распространяется запрет, установленный для организаций и органов власти федерального уровня, можно отметить одежда из кожи, ковры и ковровые изделия, текстильные ткани, обувь (полный список продукции можно увидеть в приложении № 1).

Что касается заказчиков регионального и муниципального значения, то для них также существует запрет закупать продукцию легкой промышленности, а именно, белье постельное и столовое, услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви (полный перечень можно увидеть, если обратиться к приложению № 2).

Если обратиться к дополнительным требованиям, то 791 Постановление Правительства РФ с последними изменениями содержит указание на то, что заказчики должны включать требование к участникам тендера об использовании ими при производстве товаров материалов, которых - Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения или Кыргызстан (страны ЕАЭС). Но это условие не действует, если производство на территории обозначенных стран отсутствует.

Как применяетсяПостановление Правительства 791 об установлении запрета

Закупка товаров иностранного происхождения возможно в случае, если такого рода производство отсутствует на территории стран ЕАЭС.

Следует обратить внимание, что подтверждает отсутствие Минпромторг России, выдавая заключение. Оно выдается заказчику, который обратился с заявлением о выдаче, сделать это нужно до размещения извещения о проведении торгов. К заявлению нужно приложить сведения о технических и эксплуатационных характеристиках продукции. Минпромторг рассматривает информацию и принимает решение о выдаче либо отказе. Последнее означает, что продукция имеет производство на территории указанных выше стран и заказчик не вправе осуществлять закупку иностранного товара.

Если закупаемая продукция находится в указанном перечне, заказчик обязан отразить это в документации о проведении торгов.

При этом, если в процессе проведения тендера поступит заявка с указанием товара, произведенного не на территории стран ЕАЭС, то заявка подлежит отклонению по Постановлению 791.