Главная » Работающим пенсионерам » Политико-правовое учение м.м. сперанского

Политико-правовое учение м.м. сперанского

Введение

ГЛАВА I. Теоретические истоки и важнейшие положения учения М. М. Сперанского о праве и государстве; реализация его идей и взглядов в проектах реформ и практике государственного управления 15

1.1. Идейные основы политико-правовой доктрины М. М. Сперанского 15

1.2. Учение о праве: теоретические проблемы законодательной деятельности 37

1.3. Учение о государстве и его отражение в концепции политических реформ 44

1.4. Сословный строй и права подданных 66

1.5. Концептуальные и практические подходы М. М. Сперанского к правовому регулированию системы финансов Российской империи 73

1.6. Реформаторская деятельность в области регионального управления 81

ГЛАВА II. М. М. Сперанский и систематизация российского законодательства: теоретические и практические аспекты 104

2.1. Анализ исторического опыта систематизации российского законодательства (до 1826 г.) 104

2.2. Участие в деятельности Комиссии составления законов 121

2.3. Разработка концептуальных основ систематизации законодательства (после 1826 г.) 129

2.4. Кодификационная деятельность 150

Заключение 173

Список литературы и источников 179

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Учение М. М. Сперанского о праве и государстве привлекает внимание исследователей теории, истории государства, права, политической и правовой мысли, а также специалистов в области политической истории России на протяжении более чем 150 лет. Его государственно-правовые взгляды по общим и частным вопросам государственного управления, права и законодательства, финансов, политической и гражданской свободы, сословного строя и многим другим содержатся в разработанных им законопроектах, трактатах, деловых бумагах и личной переписке.

Место и роль Сперанского в истории преобразований отечественной государственности и формировании правительственной законодательной политики являются общепризнанными и имеют непреходящее значение.

Государственно-правовые идеи Сперанского и совершенные им преобразования в различных областях государственного управления оказались значимыми не только для своего времени, но сохраняют актуальность и в настоящем. Современные юридическая и политическая науки и практика постоянно сталкиваются с проблемами, подобные которым решались Сперанским в начале XIX в. Это такие важнейшие вопросы государства и права, как адаптация принципа разделения властей и создание системы обособленных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование и организация деятельности Государственного совета, обеспечение законности в деятельности всех ветвей государственной власти, эффективное взаимодействие центрального и регионального управления, повышение уровня правового сознания общества, общей, и в том числе правовой культуры, совершенствование юридической техники и законотворческого процесса.

Осуществленные по проектам Сперанского преобразования способствовали ускорению политической модернизации. Учение Сперанского, творчески развитое его последователями, в известной степени стало идейно-теоретической основой государственных реформ 1860- 1870 гг.

Представляется, что для современных и будущих российских юристов и государственных деятелей результаты исследования творчества и деятельности

4 М. М. Сперанского могут быть полезны в познавательном, теоретическом и практическом аспектах.

Вышеуказанные обстоятельства определили для диссертанта выбор темы и задачу проведения комплексного исследования учения М. М. Сперанского о праве и государстве.

Объект и предмет настоящей работы.

Объектом диссертационного исследования является политико-правовое учение М. М. Сперанского во взаимосвязи с его теоретическими истоками, практической реализацией и социально-политическим контекстом. Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают все наиболее важные периоды государственной деятельности М. М. Сперанского (1802 - 1812 гг., 1816-1821 гг., 1826 - 1833 гг.), принимая во внимание соответствующие политической конъюнктуре изменения ее характера и направленности.

Предмет настоящей работы - становление и эволюция политико-правовых взглядов М. М. Сперанского, разработанные им проекты государственных преобразований, их реализация, в частности, в области финансов и в региональном управлении, а также анализ теоретических и практических элементов программы М. М. Сперанского по систематизации законодательства Российской империи.

Цель диссертационного исследования - изучение и оценка теоретических воззрений М. М. Сперанского на право и государство, их последующего воплощения в проектах и практике государственных преобразований, а также характеристика его роли в правовом, политическом и социально-экономическом развитии Российской империи в начале XIX в.

Эти цели диссертационного исследования обусловили постановку и реализацию следующих задач:

исследование процесса формирования государственно-правовых взглядов Сперанского с учетом влияния политико-правовой мысли Запада, а также социально-экономической и политической обстановки в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв.

анализ теоретических воззрений Сперанского на важнейшие проблемы права и государства, нашедших отражение в записках и проектах государственных реформ общеимперского характера, таких как

5 принципы организации государственной власти, обеспечение законности в управлении с учетом сложившегося разделения населения империи на сословия, законодательное закрепление и дифференциация прав подданных;

изучение концептуальных и практических подходов Сперанского к правовому регулированию системы финансов Российской империи;

анализ и оценка государственной деятельности Сперанского в области регионального управления;

исследование состояния системы российского законодательства к началу XIX в. и предшествующих попыток его систематизации на протяжении XVIII столетия, анализ причин их неудач;

выявление теоретических, методологических и практических основ, результатов и значения систематизации законодательства Российской империи под руководством М. М. Сперанского.

Степень научной разработанности проблемы.

Изучение историографии по теме исследования показывает, что учение М. М. Сперанского о праве и государстве, его жизнь и государственная деятельность привлекали внимание исследователей преимущественно во второй половине XIX и начале XX вв. Историография проблемы насчитывает широкий круг дореволюционных исследований и некоторое количество работ в послереволюционный период. После 90-х гг. XX в. интерес к рассматриваемой проблеме вновь возрос.

Привлеченные к исследованию работы дореволюционных авторов давно стали библиографической редкостью. Однако фактический материал о М. М. Сперанском, содержащийся в них и проанализированный диссертантом, представляет большой научный интерес.

Первые исследования творчества и государственной деятельности М. М. Сперанского появились уже в середине XIX в. Это известные труды Ф. М. Дмитриева, М. Н. Лонгинова, В. Новаковского, А. В. Романовича-Словатинского 1 , содержащие относительно полные биографические очерки о

Дмитриев Ф. М. О заслугах графа Сперанского русскому законоведению. М, 1852; его же: Сперанский. М., 1862; Лонгинов М. Н. Граф Сперанский (1772 - 1839). М., 1859; Новаковский В. Михаил Михайлович

Сперанском. Особого внимания заслуживает книга, созданная бароном М. А. Корфом на основе множества собранных им материалов. Она является первой всеобъемлющей биографией великого государственного деятеля и содержит множество интереснейших фактов.

О Сперанском позднее писали А. Н. Фатеев, И. И. Мещерский,

A. В. Никитенко, С. М. Середонин, Д. Н. Сеславин, С. Н. Южаков 3 и др. Эти авторы
помогают вникнуть в историческую обстановку конца XVIII - начала XIX вв., дают
представление об основных чертах характера Сперанского, освещают некоторые
стороны его политико-правового мировоззрения.

В небольшом по содержанию произведении С. Ф. Березкина 4 справедливо отмечена высокая ценность работы Сперанского по кодификации российского права.

B. И. Вагин 5 впервые приводит сведения о «сибирском» периоде его деятельности.

Важное научное значение представляют собой исследования М. В. Довнар-Запольского и В. А. Калягина 6 , в которых авторы анализируют политические идеалы и взгляды Сперанского.

Из дореволюционных исследований следует также отметить труды В. Н. Латкина 7 о систематизации законодательства Российской империи. Он характеризует деятельность всех кодификационных комиссий, которые создавались и действовали в России в XVIII - первой половине XIX в. Материалы, собранные В. Н. Латкиным, позволяют понять причины прежних неудач кодификационной деятельности, а также сложность и значимость работ комиссии, фактически

Сперанский. 2-е изд. СПб., 1868; Романович-Славатинский А. В. Государственная деятельность графа М. М. Сперанского. Киев, 1873.

2 Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 1-2.

3 Фатеев А. Н. М. М. Сперанский (1809 - 1909). Биографический очерк. Харьков, 1910; его же:
М.М.Сперанский. Влияние среды на составителя Свода законов в первый период его жизни. М., 1915;
Мещерский И. И. Граф М. М. Сперанский: Краткий очерк его жизни и государственной деятельности. СПб.,
1911; Никитенко А. В. Воспоминания о М. М. Сперанском. СПб., 1872; Середонин С. М. Граф
М. М. Сперанский. Очерк государственной деятельности. СПб., 1909; Сеславин Д. Н. М. М. Сперанский. Киев;
Харьков, 1899; Южаков С. Н. М. М. Сперанский: Его жизнь и общественная деятельность. СПб., 1892.

4 Бережин С. Ф. Сперанский как кодификатор. Одесса, 1889.

5 Вагин В. И. Исторические сведения о деятельности графа М. М. Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 г. СПб.,
1872. Т. 1-2.

6 Довнар-Запольский М. В. Политические идеалы М. М. Сперанского. М., 1905; Калягин В. А. Политические
взгляды М. М. Сперанского. М., 1905.

7 Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России в XVIII ст. Историко-юридическое исследование. СПб.,
1887; его же: Лекции по внешней истории русского права. СПб., 1890.

7 возглавляемой М. М. Сперанским. Об истории кодификации российского

Л гражданского права писал С. В. Пахман.

В советское время интерес к творчеству М. М. Сперанского по известным причинам несколько ослабел. В первые годы советской власти внимание исследователей привлекали лишь взаимоотношения Сперанского и декабристов. Тему участия Сперанского в суде над декабристами подробно осветили, в частности, Н. В. Голицин и П. Е. Щеголев 9 .

Исследованию «сибирского» периода деятельности Сперанского была посвящена опубликованная в Праге в 1942 г. книга А. Н. Фатеева 10 , дающая, по нашему мнению, наиболее яркое представление о преобразованиях, проведенных Сперанским в Сибири. Один из важнейших «сибирских» законопроектов Сперанского, а именно разработанный им устав, определяющий правовое положение «инородцев» и устанавливающий основы «инородческого» управления, детально проанализирован Л. И. Светличной 11 .

Хотелось бы особо отметить важную архивную деятельность М. Я. Стецкевич,

составившую каталог фонда М. М. Сперанского в Публичной библиотеке имени

* М. Е. Салтыкова-Щедрина, и С. Н. Валка, опубликовавшего в 1961 г. различные

проекты и записки великого реформатора, создавших солидный фонд источников по

истории государственно-правовой деятельности М. М. Сперанского.

В свете современных социально-экономических и политических преобразований последнего десятилетия в России, интерес к творчеству и деятельности М. М. Сперанского заметно возрос.

Основы его учения о праве и государстве, а также проекты предложенных Сперанским государственных реформ отражены в монографических исследованиях С. А. Чибиряева, В. А. Томсинова, В. А. Федорова, Л. Л. Ермолинского, а также в

Пахман С. В. История кодификации гражданского права. СПб., 1876. Т. 1-2.

Голицин Н. В. Сперанский в Верховном уголовном суде над декабристами // Русский исторический журнал. Птг., 1917. Кн. 1-2; Щеголев П. Е. Император Николай I и М. М. Сперанский в Верховном уголовном суде над декабристами// Щеголев П. Е. Декабристы. М.; Л., 1926.

10 Фатеев А. Н. Сперанский - генерал-губернатор Сибири. Т. 1-2. Прага, 1942.

" Светличная Л. И. Устав об управлении инородцев М. М. Сперанского (1822 г.). Тюмень, 1957.

8 пятитомном курсе истории политических и правовых учений под ред. В. С. Нерсесянца 12 .

Анализ сходства и принципиального различия во взглядах М. М. Сперанского и Н. М. Карамзина на роль «коренных законов» проводится В. Г. Графским в IV томе вышеуказанного курса истории политических и правовых учении.

Истории становления теоретических основ государственного управления в России в связи с деятельностью М. М. Сперанского была посвящена статья И. Л. Бачило, опубликованая в 1992 г. 14

Кроме того, отдельные проекты М. М. Сперанского в свете концепции разделения властей были проанализированы в монографии И. Г. Шаблинского.

Преобразовательные проекты М. М. Сперанского были отчасти проанализированы в коллективной монографии «Развитие русского права в первой половине XIX в.» под ред. Е. А. Скрипилева, опубликованной в 1994 г., совместной статье Л. Е. Лаптевой, В. С. Нерсесянца, Н. Б. Пахоленко и Е. А. Скрипилева (1996 г.), а также работах по истории государственного управления и судебного права Н. Н. Ефремовой 16 .

О роли Сперанского в истории политической мысли и развитии юридического образования свидетельствует работа Л. С. Мамута, в которой Сперанский упоминается как учитель крупного отечественного правоведа К. А. Неволина 17 .

Интерес к М. М. Сперанскому проявился и среди специалистов в сфере

отечественной истории. Так, в монографиях В. И. Морозова в историческом аспекте

12 Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность и политические взгляды
М.М.Сперанского. М., 1989; 1993; Томсинов В. А. Светило русской бюрократии. Исторический портрет
М.М.Сперанского. М., 1991, 1997; Ермолинский Л. Л. Михаил Сперанский. Иркутск, 1997; Федоров В. А.
М. М. Сперанский и А. А. Аракчеев. М., 1997; История политических и правовых учений XIX в. М., 1993.

13 См.: История политических и правовых учений XIX в. М., 1993. С. 219-220, 230-232.

14 Бачило И. Л. Михаил Сперанский и наука управления в России // Рус. арх. М., 1992. Вып. 2. С. 81-99.

15 Шаблинский И. Г. Пределы власти: борьба за российскую конституционную реформу. М., 1997.

Лаптева Л. Е., Нерсесянц В. С, Пахоленко Н. Б., Скрипилев Е. А. Из истории российского парламентаризма: к 90-летию первых выборов в Государственную думу России // Госуд. и право. 1996. № 7. С. 145-156; Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802-1917. (Историко-правовое исследование). М., 1983; ее же: Судоустройство России в XVIII - I половине XIX вв. (Историко-правовое исследование). М., 1993.

17 Мамут Л. С. Государство в ценностном измерении. М., 1998; об «Энциклопедии законоведения»
К. А. Неволина см.: Луковская Д. И., Гречишкин С. С, Ячменев Ю. В. Константин Алексеевич Неволин (1806-
1855) // Неволин К. А. Энциклопедия законоведения. СПб., 1997; История политических и правовых учений.
Древний мир. М., 1985. С. 48-49.

18 Морозов В. И. Государственно-правовые взгляды М. М. Сперанского. СПб., 1999; его же: Политические
взгляды и конституционные проекты М. М. Сперанского. СПб., 2000.

охарактеризованы жизнь и государственная деятельность М. М. Сперанского, рассмотрены отдельные проекты его государственных реформ и проанализированы политические воззрения ученого.

Большую ценность для исследователей представляют собой коллективный труд Д. И. Луковской, С. С. Гречишкина и В. И. Морозова 19 , книга Ю. Пивоварова, а также публикации Е. В. Тимошиной, в которых она комментирует одну из

важнейших теоретических работ Сперанского («Основания российского права») .

Исследование вопросов систематизации и кодификации законодательства в

России было активно продолжено и продолжается в настоящее время С. В. Коданом, в работах которого, в частности, уделяется внимание кодификации гражданского законодательства.

Большой интерес вызывал и вызывает период царствования Александра І у иностранных авторов. Среди них следует, в первую очередь, выделить таких исследователей как A. Palmer и М. Raeff 23 . В книгах последнего рассматриваются проекты государственных преобразований Сперанского, в частности, сибирская реформа 1822 г., а таюке история политических реформ в России на протяжении XVIII - XIX вв. Косвенно проблемы государственно-правовых взглядов М. М. Сперанского затрагиваются и в других зарубежных публикациях 24 .

19 Луковская Д. И., Гречишкин С. С, Морозов В. И. Михаил Михайлович Сперанский (материалы к научной
биографии) // URL: (2001. 14 мая).

20 Пивоваров Ю. «Гений блага» // Пивоваров Ю. Очерки истории русской общественно-политической мысли
XIX - первой трети XX столетия. М., 1997. С. 39.

21 Тимошина Е. В. Рукописное наследие М. М. Сперанского как источник исследования его правового
мировоззрения // Правоведение. 2001. № 3. С. 220-224; Сперанский М. М. Основания российского права //
Правоведение. 2001. № 3. С. 224-238, № 4. С. 231-243.

22 Кодан С. В. М. М. Сперанский и систематизация законодательства // Сов. государство и право. 1989. №6.
С. 103-110; его же: Систематизация законодательства в юридической политике Российского государства
30-40-х гг. XIX в. // История отечественного государства и права: методология изучения и методика
преподавания. Екатеринбург, 2001; Кодан С. В., Тараборин Р. С. Поиски путей систематизации гражданского
законодательства России в первой четверти XIX в. Екатеринбург, 2001; их же: Несостоявшаяся кодификация
гражданского законодательства России. 1800-1825 гг. Екатеринбург, 2002.

23 Palmer A. Alexander I: tsar of war and peace. N.Y., 1974; RaeffM. Siberia and the Reforms of 1822. Seattle, 1956;
его же: Michael Speransky; Statesman of Imperial Russia. 1772 - 1839. The Hague, 1969; его же: Plans for political
reform in Imperial Russia, 1730 - 1905. New York, 1969; его же: Imperial Russia 1682 - 1825. The coming of age of
modern Russia. New York, 1971.

24 Faggionato R. Michail Speranskij e Aleksandr Golicyn: il Riformismo rosacrociano nelia Russia di Alessandro I II
Riv. stor. ital. Napoli, 1999. A. Ill, fasc. 2. P. 423-475; GoogingJ. The liberalism of Michail Speransky II Slavonic a.
East Europ. Rev. L., 1986. Vol. 64, № 3. P. 400-425; его же: Speransky and Baten"kov II Slavonic a. East Europ. Rev.
L., 1988. Vol. 66, № 3, p. 401-431; Hartley J. M. Is Russia part of Europe? Russian perceptions of Europe in the reign
of Alexander III Cahiers du monde russe et sov. P. 1992. Vol. 33, № 4. P. 369-385; Vicek R. M. M. Speranskij a ruske
statni instituce v 18, a na pocatku 19 stoleti II Slovanske historicke srudie. Pr., 1998. № 24. S. 219-248.

Подводя итог историографическому обзору, можно сделать вывод о том, что работ по отдельным аспектам тематики настоящего диссертационного исследования немало. В них с разных сторон с разной степенью детализации рассматривается многообразное творчество М. М. Сперанского как ученого и как государственного деятеля. Диссертант полагает, что выбранная проблематика, тем не менее, нуждается в дальнейшей разработке на основе комплексного многостороннего анализа учения Сперанского о праве и государстве в его взаимосвязи с практической реформаторской деятельностью.

Источниковая база исследования включает, прежде всего, многочисленные работы М. М. Сперанского по различным вопросам права и государства, от самых ранних до написанных в последние годы жизни, включая переписку Сперанского с государственными деятелями и иными лицами 25 .

В 2002 г. часть этих документов представлена в сборнике, составленном И. Д. Осиповым 26 , что сделало их доступными для более широкого круга исследователей и читателей.

В источниковую базу исследования вошли содержащиеся в Полном собрании законов Российской империи правовые акты, полностью или частично воплотившие в себе предложения М. М. Сперанского, а также многочисленные архивные материалы, хранящиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации (фонды 109, 728, 1165, далее - «ГАРФ»), Российского государственного исторического архива (фонды 468, 1162, 1251, 1343, 1349, далее - «РГИА») и Отдела рукописей Российской Национальной библиотеки (фонды 637, 731, далее - «РНБ»).

Вышеуказанные фонды РГИА содержат документы, относящиеся к государственной службе М. М. Сперанского.

Незаменимую помощь в подготовке диссертации оказали документы, содержащиеся в богатейшем личном фонде М. М. Сперанского - фонд 731 РНБ.

Вот некоторые из наиболее важных произведений Сперанского, использованных в диссертации - «О коренных законах государства» (1802), «О силе общего мнения» (1802), «Еще нечто о свободе и рабстве» (1802) «Отрывок о комиссии уложения» (1802), «О постепенности усовершенствования общества» (1802), «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» (1803), «Введение к Уложению государственных законов» (1809), «О силе правительства» (1811), «Основания российского права» (после 1822), «О системе законов вообще» (б.д.) (предположительно 1826), «Всеподданнейший доклад о Своде законов Российской империи» (1828), «Объяснительная записка содержания и расположения- Свода законов гражданских» (1828), «Историческое обозрение изменений в праве поземельной собственности и в состоянии крестьян» (1836).

26 Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002.

Отдельные архивные материалы введены диссертантом в научный оборот

^ впервые. Это, например, дело о высылке из Петербурга тайного советника

Сперанского (ГАРФ. Ф. 109, оп. 229, дело № 3), записка М. М. Сперанского о

пребывании в Перми с 23.09.1812 г. по 16.09.1814 г. (ГАРФ. Ф. 728, оп. 229, кн. 2,

дело № 894), копия письма Ростопчина Александру I (ГАРФ. Ф. 1165, оп. 1, дело №

1), письма разных лиц к М. А. Корфу по поводу издания им «Жизнеописания Графа

М. М. Сперанского», а также другие материалы для жизнеописания

М.М.Сперанского, собранные М. А. Корфом (ГАРФ. Ф. 728, оп. 1, кн. 4, дела

№№ 1678, 1678а), письма и записки М. М. Сперанского к барону М. А. Корфу. 1825-

1839 гг. (ГАРФ. Ф. 728, оп. 1, кн. 3, дело № 1415).

Методология исследования. Исследование было проведено с помощью традиционных для истории политических и правовых учений методов познания, включающих системный анализ, сравнительно-правовой и хронологический методы.

Научная новизна исследования связана с тем, что впервые была осуществлена попытка комплексного исследования учения М. М. Сперанского о праве и государстве и его воплощения в разносторонней практической деятельности правоведа и государственного служащего в различные периоды его творчества в эпоху царствований трех императоров: Павла I, Александра I и Николая I.

При этом работа не является политической биографией ученого, а построена на многостороннем анализе генезиса, теоретического оформления и воплощения его политико-правовых взглядов в проектах реформ и практике государственного управления.

Кроме того, новизна исследования заключается в том, что впервые в научный оборот были введены неизвестные ранее архивные источники. Это вышеуказанные материалы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации, относящиеся к изданной М. А. Корфом биографии правоведа, в том числе письма и записки Сперанского и других лиц, а также документы особой канцелярии Министерства внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту:
(ф! 1. Исходная политико-практическая установка Сперанского - необходимость

реформирования архаичного государственного строя России и его модернизация посредством адаптации в российских условиях принципа разделения властей и

12
привлечения к участию в управлении страной различных слоев населения в форме
^ представительства, основанного на имущественном цензе.

Взгляды Сперанского на принцип законности и идею верховенства закона в государственном управлении ориентированы на модель «органического» закона, основывающегося на народной воле и подлежащего равному исполнению всеми. Лучшая гарантия такого закона (его создания и соблюдения), согласно Сперанскому -«народное мнение», которое должно реализовываться, в частности, путем направления Государственной Думе «представлений о местных нуждах».

Условием существования прав подданных Сперанский считает реализацию принципов верховенства закона и разделения властей.

Закон призван охранять политические и гражданские права подданных и регулировать их взаимоотношения с державной властью. Сперанский признает разделение общества на сословия, связывая его со степенью обладания соответствующими группами населения политическими и гражданскими правами. Наделение разных классов населения неодинаковыми правами Сперанский

обосновывает, во-первых, различным воспитанием и образованием, и, во-вторых,

fa*

^ наличием разной собственности; человек, имеющий большую собственность, по

мнению правоведа, способен заботиться о «доброте закона» больше других.

4. Разделение властей понимается Сперанским как разграничение сфер
государственной власти, действующей в трех «порядках» - законодательном,
исполнительном и «судном». Сперанский полагает, что система учреждений,
построенная в соответствии с вышеуказанным принципом, обеспечит соблюдение
законности.

5. Благодаря Сперанскому впервые в российской истории была проведена (в
Сибири) реформа с надлежащим учетом множества факторов: административно-
территориального устройства, состояния общероссийских законов, экономических
потребностей и возможностей в налаживании промышленного производства и
сельского хозяйства, социальных и культурных традиций коренного населения,
проблем обеспечения безопасности сибирских границ империи и др.

\Щ! 6. Сперанского следует оценивать не только как выдающегося деятеля

российской законодательной политики и организатора государственного

13 администрирования, но также как государствоведа и подвижника в области юридического просвещения и образования.

Научно-практическое значение исследования.

Исследование содержит сведения и выводы о взглядах Сперанского на важнейшие вопросы права и государства, которые могут быть использованы при подготовке лекций и проведении семинарских занятий по теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционному и административному праву.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое отражение в опубликованных статьях, а также в научных сообщениях на конференциях:

1) Уральские историко-юридические чтения (Всероссийская научная
конференция). Сессия первая. Тема сессии «Общество, государство, право: история и
современность» (г. Екатеринбург, 4-6 декабря 2001 г.). Сообщение на тему «Идеи
М. М. Сперанского о законах»;

Уральские историко-правовые чтения. Сессия вторая. Тема сессии «Роль личности в развитии государства и права: история и современность. 230-летию со дня рождения М. М. Сперанского» (г. Екатеринбург, 14-16 мая 2002 г.). Доклад на тему «Роль М. М. Сперанского в организации и деятельности Комиссии составления законов»;

Научно-практическая конференция «История становления и современное состояние единой системы исполнительной власти в России» (г. Москва, 16 сентября 2002 г.). Выступление по теме «М. М. Сперанский и реформа системы центральных органов исполнительной власти России в начале XIX в.»;

4) Международная конференция «Проблемы истории государственного
управления (к 200-летию министерской системы управления в России)» (г. Санкт-
Петербург, 24-25 октября 2002 г.). Сообщение на тему «Роль М. М. Сперанского в
создании, министерской системы управления в Российской империи».

Отдельные результаты исследования были апробированы в спецкурсе «Государственно-правовые взгляды М. М. Сперанского», прочитанном в магистратуре права Государственного Университета Гуманитарных Наук.

Диссертация подготовлена и обсуждена в секторе истории государства, права, политических и правовых учений Института государства и права Российской академии наук.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка литературы и источников.

Идейные основы политико-правовой доктрины М. М. Сперанского

Годы обучения, первый теоретический опыт и начало государственной деятельности Михаила Михайловича Сперанского пришлись на конец царствования Екатерины II и время правления Павла I. Тогда оформилось его мировоззрение, он стал широко образованным ученым, обладавшим богатыми энциклопедическими познаниями, а также опытным государственным служащим, заметно выделявшимся из среды остальных чиновников.

М. М. Сперанский родился и вырос в семье сельского священника, обучался вместе с рядовыми студентами и вошел в бюрократическую среду, полагаясь только на свои собственные способности. Он имел достаточную возможность изучить российскую действительность, материальное обеспечение и духовное состояние разных слоев населения империи. Наблюдение за жизнью народа дало Сперанскому важное преимущество перед государственными людьми того времени (помимо личных достоинств). По мнению многих исследователей, знание общественной жизни снизу доверху сделало Сперанского убежденным сторонником «истинной» монархии и такого порядка управления, который обеспечил бы свободу личности гражданина. В отличие от своих современников, Сперанский был глубоко уверен в том, что русское общество способно вести зрелую политическую жизнь. Но та же российская действительность показала ему, что прежде общество должно получить безопасность и политические права, чтобы думать над государственным устройством. В другом случае, все законы будут лишь паллиативом. Осознание этого сделало Сперанского проводником законности и права в устройстве российского государства.

Необходимо заметить, что в конце XVIII в. идеи «истинного» управления и л) законности занимали прогрессивную часть русского общества и представителей государственной власти. Только не все одинаково понимали суть вещей. Павел І в своей государственной деятельности проводил в жизнь законность, которая отлилась в его понимании в форму безропотного подчинения полицейским порядкам. Во время правления Александра I понятие свободы приняло уже отчасти либеральный характер, но к концу жизни он сделался сторонником иного порядка государственного управления, который не допускал общественной самодеятельности и институтов самоуправления. Большинство же людей не столько теоретически, сколько интуитивно понимали значение законности.

Вообще, на формирование политико-правового мировоззрения Сперанского во многом повлиял «раскол России на две субкультуры»28, произошедший после царствования Петра I. Некоторые исследователи отмечают в связи с этим противоречивый характер мировоззрения Сперанского, говоря, с одной стороны, о политическом либерализме мыслителя, а с другой - о правовом консерватизме.

В обществе начала XIX в. также активно обсуждались планы модернизации государственного управления (проекты Н. Н. Новосильцева, А. П. Куницына, Н. С. Мордвинова, декабристов). Однако в отличие от многих своих современников Сперанский смог наиболее последовательно сформулировать политико-правовые идеи, что нашло отражение в его конституционных проектах и в их частичной реализации. Можно спорить, насколько приложимы были его идеалы к социально-экономическим и политическим условиям России первой половины XIX в., насколько вообще были верны его оценки и ориентиры, но стройности и последовательности, а главное, осознанности политических убеждений Сперанского отрицать нельзя.

Знание настоящего и понимание прошлого вселило в Сперанского веру в жизнеспособность русского общества, которая не покидала его в течение всей жизни. После ссылки он с воодушевлением занялся систематизацией законодательства и составлением полного собрания законов, тем самым практически воплощая идею законности, которую он проповедовал на заре своей государственной деятельности.

Временное отстранение от службы не изменило основных политических воззрений Сперанского, чем он выгодно отличается от других своих либеральных современников, в частности, таких как Строганов, Новосильцев и Кочубей, принимавших участие в разработке и реализации планов административных реформ30.

Учение о праве: теоретические проблемы законодательной деятельности

Развивая область своего учения, касающуюся роли законов в осуществлении государственной власти и соотношения государства и закона, Сперанский выделял три вида государств, в зависимости от формы правления: республики, феодальные государства и деспотические. «Первая, под разными наименованиями и формами имела то отличительное свойство, что власть державная умерялась в ней законом, в составе коего граждане более или менее участвовали. Вторая основана была на власти самодержавной, ограничиваемой не законом, но вещественным или, так сказать, материальным ее разделением. Третья ни меры, ни границ не допускала. Примеры первой системы мы видели в республиках греческих и особенно в римской. Вторая система основалась на Севере и оттуда распространилась по всей Европе. Третья утвердила свое владычество на Востоке» .

Современный ему политический строй России Сперанский определял как самодержавие, которое не было ограничено законом. Поэтому, главная идея Сперанского, высказанная еще в 1802 - 1803 гг. заключалась в том, чтобы власть монарха действовала в соответствии с твердым законом. Это не столько ограничивало бы верховную власть, по мнению Сперанского, сколько, наоборот, придавало бы ей еще большую силу и авторитет. Следуя своему положительному методу, он рассмотрел исторически тенденцию к ограничению самодержавной власти в России, подвергнул анализу современную ему действительность. Позднее, в «пермском письме» к Александру в 1813 г. Сперанский писал о своем плане государственного преобразования: «Весь разум сего плана состоял в том, чтоб, посредством законов и установлений, утвердить власть правительства на началах постоянных и тем самым сообщить действию сея власти более правильности, достоинства и истинной силы»

Сперанский, конечно, был не единственным, кто выдвигал идею верховенствазакона. За приоритет закона и соблюдение законности выступали люди разных политико-правовых взглядов, в частности, декабристы, Пушкин (в оде «Вольность»),

А. П. Куницын, Н. С. Мордвинов, Н. М. Карамзин (в «Записке о древней и новой России»), а также сам Александр I. Однако у каждого мыслителя было свое понимание того, кто должен издавать законы и какого рода должны быть эти законы.

М. М. Сперанский с особенным вниманием относился к вопросу о содержании, назначении и разделении законов.

Общее назначение всех законов, по мысли Сперанского, состоит в обеспечении пользы и безопасности всех людей. Законы государственные определяют отношения государства с частными лицами, законы гражданские регулируют взаимоотношения между частными лицами.

Государственные законы, по справедливому мнению Сперанского, бывают «преходящие» (регламентирующие вопросы государственной экономии, войны и мира и пр.), которые требуют внесения изменений по мере изменения обстоятельств государственной жизни, и неизменяемые, «коренные». Коренные законы должны определять положение монарха и его политические права, образ взаимодействия ветвей государственной власти.

Впервые о возможности проведения в самодержавном государстве принципа коренных законов Сперанский писал в Записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в России 1803 г. По его мнению, «государь благонамеренный» не найдет в ограничении своей власти препятствий для проявления своей деятельности. Напротив, самодержец, который пожелал бы употребить во зло свою неограниченную власть, встретил бы в народе твердую преграду своему насилию, особенно когда народное мнение и привычки укрепятся на протяжении «доброго царствования». Народное мнение, справедливо утверждал Сперанский, всегда было прочнейшим оплотом политической свободы и может быть лучшей гарантией закона.

Анализ исторического опыта систематизации российского законодательства (до 1826 г.)

Первые попытки подготовки Свода законов относятся к 1700 г. Указом Петра I от 18 февраля 1700 г. из высших чинов и нескольких дьяков приказов была составлена комиссия, которой было поручено соотнести Соборное Уложение 1649 г. с постановлениями, принятыми после него, то есть с «новоуказными статьями», «именными указами» и с «боярскими приговорами», вынесенными по частным делам, с целью их ревизии и обобщения.

Однако интенсивное законотворчество первого императора и его преемников не способствовало систематизации законодательства.

В XVIII - начале XIX вв. над кодификацией российского законодательства безуспешно работал ряд комиссий. Одни из них пополняли Уложение 1649 г. новыми указами, другие сравнивали Уложение со шведским кодексом, заменяя неподходящие пункты последнего статьями первого или новыми постановлениями. Несмотря на неуспех, в деятельности всех комиссий прослеживается преемственность и традиционность работы.

К кодификаторам из чиновников присоединяли назначенных или выборных экспертов, «добрых и знающих людей», иногда только из офицеров и дворян, но чаще из других сословий, дворянства и купечества. Исследуя подобный состав кодификационных комиссий можно провести аналогию с участием земских соборов в законодательной деятельности в России XVI-XVII вв., а именно при составлении Судебника 1550 г. и Соборного Уложения 1649 г.200

Уложение 1649 г. с точки зрения содержания и юридической техники было

значительным шагом вперед в развитии российского законодательства. Оно превосходило судебники XV - XVI вв. по объему регулируемых правоотношений и благодаря систематическому расположению в нем норм права по сферам правового регулирования. Уложение отразило в себе не утратившие значения черты национального русского права и включило новые правовые нормы, соответствовавшие своему времени. Обстоятельства скорейшего составления Уложения (оно было начато 16 июля и закончено 3 октября 1649 г.) не позволили детально восполнить в его 25 главах все пробелы законодательства. Кроме того, социально-экономическое и политическое развитие страны во второй половине XVII в. требовало обновления правового регулирования, и поэтому было принято решение дополнять или изменять Уложение по мере необходимости новыми законодательными актами. Так появились «новоуказные статьи», «именные указы» и «боярские приговоры». Изначально предполагалось, что они должны только уточнять и дополнять Уложение, но на самом деле многие из них не только не соответствовали, но и противоречили ему, порождая новые коллизии. Между тем, число таких актов возрастало, и в течение полувека возник обширный разрозненный законодательный материал. Например, число «новоуказных статей» к началу царствования Петра I (1696 г.) превысило полторы тысячи. При применении законодательства возникали большие трудности. Действуя наравне с Уложением 1649 г. новые нормативно-правовые акты служили ему дополнением и толкованием, но чаще всего затрудняли применение Уложения своим разнообразием, усиливая противоречивость законодательства.

При подобном положении дел планируемый свод законов рассматривался в качестве единственного способа положить конец затруднениям в правоприменительной практике. Петр I со свойственной ему решительностью обратился к упорядочению российского законодательства, но решение этого вопроса обратилось в многолетний и тяжелый труд многочисленных комиссий, которые почти безрезультатно работали на протяжении 126 лет, до 1826 г.

Комиссии учреждались одна за другой в следующем порядке: Первая комиссия, 1700 г., называлась Палатой об уложении. В ней присутствовали придворные чины: бояре, думные дворяне, стольники и специально назначенные дьяки. Комиссия должна была составить свод, обобщив вновь появившееся законодательство с Уложением 1649 г., т.е. так называемую «новоуложенную книгу». К 1703 году был подготовлен неоконченный проект свода на основе трех глав Уложения, который однако не был утвержден императором и остался в архиве.

Вторая комиссия, 1714 г. Не видя успеха в составлении свода, Петр признал целесообразным отменить все «новоуказные статьи», противоречащие Уложению 1649 г. Для этого указом от 20 мая 1714 г. Сенату было поручено присоединить к Уложению те из них, которые его дополняли, не создавая противоречий. Таким образом, с 1714 по 1718 гг. в Канцелярии Земских Дел и в Поместном Приказе было составлено десять глав так называемого сводного уложения. Но они также не были окончены и поэтому остались без дальнейшего рассмотрения и утверждения верховной властью.

Третья комиссия, 1720 г. Поскольку дело сводного уложения продвигалось медленно и безуспешно, в 1720 г. решили изменить подходы и составить новое уложение путем дополнения Уложения 1649 г. с нормами шведского, а потом и датского кодексов. Этот способ породил большие трудности, связанные с недостатком людей, владеющих шведским и датским языками, а, прежде всего, с коренным различием двух систем законодательства. Кроме того, отечественное бессистемно обновляемое и поэтому противоречивое законодательство еще само не было надлежащим образом систематизировано и, следовательно, не представляло возможности определить, что необходимо сохранить, а что исключить из нового уложения. По указанным причинам третья по счету комиссия, многократно изменяясь в своем составе, после незначительных достижений, прекратила свое существование одновременно со смертью императрицы Екатерины I.

Введение 3

1. Ситуация в государственном управлении России начала XIX века 4

2. Жизнь, посвященная развитию российской государственности 5

3. Осуществленные и неосуществленные проекты государственных преобразований Сперанского 8

4. Деятельность Сперанского по систематизации российского законодательства 12

Заключение 14

Введение

В государственной, политической и общественно-социальной сфере Россия первой половины XIX века шла своим путем, во многом отличавшимся от пути западных стран. Буржуазные революции, произошедшие в Англии, Франции и других странах, миновали Россию. Она сохраняла свое традиционное экономическое и социальное устройство. Вместе с тем, обходясь без Конституции, российские императоры не могли обойтись без совершенствования государственного аппарата и без приспособления его к нуждам нового времени. В это время, как указывает О.И. Чистяков, «феодальная государственность в России вступила в полосу сильнейшего кризиса. Нужны были перемены».

Изучение личности, политико-правовых взглядов и идей Михаила Михайловича Сперанского (1772 - 1839) чрезвычайно актуально потому, что на настоящем этапе происходит активное переосмысление общественного и исторического прошлого России. «Вольтером в православно-богословской оболочке» называл Сперанского историк В.О. Ключевский. Как и Вольтер, Сперанский много сделал для преодоления устаревшей системы государственно-правового устройства страны и был наиболее прогрессивным деятелем своей эпохи. Многие идеи Сперанского находят воплощение в России настоящего времени (административная реформа, проектирование закона о борьбе и коррупцией и т. д.).

Целью работы является изучение политико-правовых взглядов, государственной и юридической деятельности М.М. Сперанского. Для раскрытия темы привлечен необходимый историко-биографический контекст.

Методы исследования. В основу данной работы положен принцип историзма (рассмотрение событий в хронологической последовательности); использованы общетеоретические методы анализа, сравнения и обобщения.

1. Ситуация в государственном управлении России начала XIX века

В начале XIX в. Россия в социально-политическом и правовом плане представляла собой абсолютистское и крепостническое государство. Основной политической силой были дворяне. Наиболее же многочисленной частью населения были крестьяне, разделённые на несколько категорий (помещичьи, государственные, «экономические» и др.). Существовавшие политический строй и социальная система сдерживали развитие производительных сил и модернизацию экономики России. Объективные, общенациональные потребности государства и субъективные интересы самодержавия, постепенное развитие произво-дительных сил привели к необходимости полномасштабных реформ.

В литературе отмечается, что к началу XIX века система государственного управления Российской империи находилась в состоянии развала. Коллегиальная форма центрального управления себя не оправдывала. Александр I (годы правления 1801 - 1825) надеялся навести порядок в управлении путём введения министерской системы, основанной на принципе единоначалия. Вместо прежних 12 коллегий в 1802 г. было учреждено 8 министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции). Высшим административным органом стал Комитет министров, рассматривавший дела, которые не могли быть решены из-за отсутствия законов, а также связанные с надзором за государственным аппаратом. При Александре I были составлены два проекта Конституции - М.М. Сперанского и Н.Н. Новосильцева. Но эти проекты остались неосуществленными.

Российский абсолютизм, особенно в годы царствования Николая I (1825 - 1855) достиг своего крайнего выражения. Вся власть была сосредоточена в руках императора Всероссийского, который стремился лично вмешиваться в мелочи государственного управления. Конечно, царь был не в состоянии обойтись без государственных органов, которые проводили бы его желания, его политику в жизнь. «Страна слишком обширна, чтобы государь, будь он хоть вторым Петром Великим, мог все делать сам при существующей форме правления без Конституции, без твердых законов, без несменяемых и независимых судов», - эти слова графа С. Р. Воронцова, относящиеся к 1801 г., выражали сложившееся в российском обществе мнение.

В разработке готовящихся реформ еще в начале царствования Александра I большую роль играл Комитет общественного спасения - придворный кружок советников государя, названный современниками «Негласным комитетом». В него входили: граф П.А. Строганов, граф Н.Н. Новосильцев, князь А. Чарторыйский, граф В.В. Кочубей. В это время были разработаны: Указ о вольных хлебопашцах 1803 г., Устав о цензуре 1804 г., начата реформа образования. Дальнейшие назревшие и так необходимые России государственные реформы связаны с именем Сперанского.

2. Жизнь, посвященная развитию российской государственности

Сперанский родился в 1772 г. в семье сельского священника с. Черкутино Владимирской губернии. Первоначальное воспитание получил в Суздальской духовной семинарии, а закончил свое образование в Петербургской (Александро-Невской) главной семинарии. Далее он остался преподавателем академии (преподавал математику, красноречие, философию, французский язык и т. д.).

Рекомендованный в домашние секретари князю и вице-канцлеру А.Б. Куракину, Сперанский при его протекции поступает на государственную службу (1797). По воспоминаниям современников, Сперанский «принёс в русскую неопрятную канцелярию XVIII века необыкновенно выправленный ум, способность бесконечно работать, отличное умение говорить и писать». Этим объясняется его быстрая служебная карьера. Сперанский получает известность уже при Павле I, а при Александре I служит директором департамента Министерства внутренних дел (1803 - 1807). Затем его переводят в новообразованный Непременный совет, где он в звании статс-секретаря управляет «экспедицией гражданских и духовных дел».

Подчеркнем, что все важнейшие проекты законов, изданных в Российской империи с 1802 г., редактируются Сперанским, как управляющим департаментом министерства внутренних дел. С 1806 г. начинается деловое и дружеское общение Сперанского с Александром I. Сперанский назначается товарищем (первым заместителем) министра юстиции и вместе с императором начинает работать над общим планом государственных реформ. С 1808 г. Сперанский - член Комиссии составления законов.

В этот период своей жизни Сперанский составляет несколько проектов государственных реформ, важнейший из которых излагается в «Записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» (1803). Он составляет «Полное собрание законов Российской империи», начиная с Уложения 1649 г. (1803). Названные проекты Сперанского были положены в основу всей последующей системы российского законодательства. В 1809 г. он, по поручению Александра I, подготавливает план государственных преобразований - «Введение к уложению государственных законов», в котором рекомендует для предотвращения возможных революционных потрясений в России придать самодержавию внешние формы конституционной монархии. Также по инициативе Сперанского в 1809 г. издается указ, требовавший от чиновников определенного уровня образования. На практике Сперанскому удается провести ряд административных мероприятий, крупнейшим из которых является учреждение Государственного совета (1810).

Несомненно, что Сперанский был лучшим и даровитейшим представителем старого духовно-академического образования. Но по характеру образования и по склонности он был скорее «идеологом», «теоретиком». План (проект) государственных преобразований начат Сперанским в конце 1808 г., а уже в начале октября 1809 г. почти закончен. «Это был план, отличающийся удивительной стройностью и последовательностью в проведении принятых начал. Но, когда пришлось осуществлять этот план, ни государь, ни министр никак не могли подогнать его к уровню действительных потребностей и наличных средств России», - пишет С.И. Семевский.

Сперанский получает отставку в марте 1812 г. и ссылается в Нижний Новгород. После ссылки Сперанский назначается пензенским губернатором, потом генерал-губернатором Сибири. Он изучает обширную Сибирь и составляет проект её устройства, с которым приезжает в Петербург в 1821 г. Сперанского оставляют в Государственном совете.

Сперанский пересматривает некоторые свои прежние взгляды на монархию. Он является составителем Манифеста 13 декабря 1825 г. о вступлении на престол императора Николая I, а также членом Верховного уголовного суда над декабристами.

С 1826 г. Сперанский фактически возглавляет II-е отделение Собственной его имперского величества канцелярии, осуществлявшее кодификацию законов. Под руководством Сперанского составляются «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах (1830), «Свод законов Российской империи» в 15 томах (1832). Кроме того, Сперанский приводит в порядок целый ряд специальных и местных законодательств: Свод военных постановлений в 12 томах; Свод законов остзейских и западных губерний; Свод законов Великого княжества Финляндского. Сперанский работает также над законом об освобождении крестьян, но без особого продвижения.

В 1820 - 30-х гг. Сперанский является членом ряда высших государственных комитетов; в 1835 - 1837 гг. преподает юриспруденцию наследнику престола будущему императору Александру II. В последние годы жизни (1838 - 1839) работает председателем департамента законов Государственного совета.

3. Осуществленные и неосуществленные проекты государственных преобразований Сперанского

Общая система государственного устройства. План государственных преобразований - как проект российской Конституции, - был предложен Сперанским Александру I осенью 1809 г. По словам самого М. М. Сперанского, «… весь разум плана состоял в том, чтобы посредством законов учредить власть правительства на началах постоянных и тем сообщить действию этой власти больше достоинства и истинной силы».

План Сперанского предусматривал три параллельных ряда учреждений: законодательных, судебных, исполнительных или административных. Законодательный ряд должны были образовывать «Думы» - волостные, уездные, губернские и высшая - Государственная Дума. Все эти учреждения должны были иметь земский выборный характер. Предполагалось, что волостные думы будут составляться из земельных собственников волости и из депутатов от казённых крестьян (по одному человеку от 500 душ). Волостная дума выбирает волостное правление и депутатов в уездную думу. Последняя выбирает уездное правление и депутатов в Губернскую думу. Губернская дума, в свою очередь, выбирает губернское правление и депутатов в Государственную Думу. Эта система многоступенчатых выборов сходна с моделью, практиковавшейся во Франции при избрании Генеральных Штатов (1789). Государственная Дума должна была собираться ежегодно, рассматривать и одобрять вносимые правительством законопроекты и государственный бюджет, делать представления о нуждах народа, об ответственности министров и о распоряжениях властей, нарушающих основные («коренные») государственные законы.

Исполнительной властью являются правления - волостные, уездные и губернские, - избираемые местными думами. Высшая исполнительная власть - министры - назначается государем.

Судебную власть образуют волостные суды (более третейского или мирового характера), затем - уездные и губернские суды, состоящие из выборных судей и действующие с участием присяжных. Высшую судебную инстанцию составляет Сенат, члены которого избираются (пожизненно) Государственной Думой и утверждаются императором.

Для объединения и согласования действий высших государственных учреждений формируется Государственный Совет, состоящий из высших государственных сановников, по назначению монарха. Государственный Совет является совещательным учреждением, которое рассматривает новые законодательные предложения и финансовые мероприятия до их внесения в Государственную Думу, а также наблюдает за исполнением законов во всех областях государственного управления.

Таким образом, план Сперанского 1809 г. излагает новое устройство государственного механизма и управления, которое составляется из учреждений трех уровней - законодательных, исполнительных и судебных. Во главе этого здания стоя: Государственная Дума, состоящая из депутатов всех сословий; министерства, ответственные перед Думой, и Сенат (совещательный орган). Деятельность этих учреждений объединяется Государственным советом, состоящим из представителей аристократии.

Объясняя необходимость этого проекта, Сперанский прозорливо пишет, что России в будущем угрожают те же потрясения, что произошли во Франции после 1789 г. Революцию можно предотвратить, если вовремя произвести коренные реформы. Ввиду сложности и трудности дела преобразование было начато «сверху». «Этот план не мог быть осуществлён в полном объёме, так как нисколько не был рассчитан на политические средства страны. Это была политическая мечта, разом озарившая два лучших светлых ума России», - пишет В.Н. Балязин. Хотя план преобразования государственных органов был расписан по месяцам и дням, Александр I уступает давлению консерваторов, и проект Государственной Думы остается на бумаге. «Быть может, реформа Сперанского потому и не была осуществлена, что Александр боялся её скороспелости и убедился в её непопулярности среди окружающих его сановников и чиновников», - отмечает историк С.Ф. Платонов.

Государственный совет . 1 января 1810 г. был открыт преобразованный Государственный совет, разделявшийся на четыре департамента: 1) законов; 2) военных дел; 3) дел гражданских и духовных и 4) государственной экономии. Общее собрание составлялось из членов всех департаментов и из министров (всего 35 членов). Председательствовал сам государь или особое лицо, им назначенное. Совет должен был рассматривать все законы, уставы и важные мероприятия. Его решения представлялись на утверждение государя. «Высочайшее мнение Государственного Совета» становилось законом.

Этим устанавливался твёрдый порядок законодательного процесса Российской империи, заключавшийся в следующем: 1) Совет рассматривает новые законы по всем отраслям управления; 2) ни один рассмотренный им закон не предаётся исполнению без утверждения верховной власти. С.Г. Пушкарёв указывает на двоякое значение Совета - законодательное и объединительное: «он, во-первых, обсуждает возбуждаемые по всем отраслям управления законодательные вопросы; во-вторых, объединяет деятельность всех этих отраслей, сообщая им одинаковое направление».

Завершение министерской реформы. Вслед за Государственным советом по плану Сперанского двумя актами (манифестами от 12 июля 1810 г. и от 25 июня 1811 г.) преобразуются министерства. Образовано 12 министерств вместо 8; учреждено новое Министерство полиции, упразднено Министерство коммерции и т. д. Министерства делятся на департаменты (с директором во главе), департаменты - на отделения. Кроме министерств создаются «главные управления» - путей сообщения, ревизии государственных счетов и Главное управление духовных дел иных (кроме православного) исповеданий. Главным отличием министерств от коллегий является принцип единоначалия. Министр полностью отвечает за руководство вверенной ему отраслью управления и имеет все полномочия для осуществления этой задачи. Одновременно с министерствами создается Комитет министров - совещательный орган при царе, решавший вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию министра. Кроме того, у него был и собственный круг полномочий, в частности, Комитет наблюдал за губернаторами и губернскими правлениями Данный установленный административный порядок, даже в подробностях, действовал очень долго.

Предложение по реформированию Сената. Проект преобразования Сената был подготовлен Сперанским к началу 1811 г. и в июне был внесён в Государственный совет. Проект основан на строгом разделении дел административных и судебных. Поэтому Сенат предложено было преобразовать в два особых учреждения: Сенат правительствующий, который бы состоял из министерств с их товарищами и начальниками особых частей управления; и Сенат судебный. Особенностью судебного Сената была двойственность его состава: часть членов назначались императором, а часть выбиралась дворянством. Реформа Сената не была проведена, хотя большая часть совета высказалась «за», и государь проект утвердил.

Указ о придворных званиях. Низкий образовательный уровень чиновничества характеризовал не только судебные органы, но и весь государственный аппарат. В 1809 г. по инициативе Сперанского выдвигается требование о наличии определенного образования для продвижения по службе. Новый Указ о придворных званиях запрещает производить в эти чины служащих, не имеющих свидетельства об окончании курса в одном из русских университетов или не выдержавших в университете экзамена по установленной программе (программа прилагается к указу). Программа была весьма насыщенной: требовалось знание русского языка и одного из иностранных, права римского и гражданского, государственной экономики и уголовных законов, отечественной и всеобщей истории, статистики Русского государства, а также географии, математики и физики. Придворные аристократы были крайне раздражены тем, что «безродный попович» пытается заставить их сдавать экзамены для получения высокого чина. Однако больших результатов это мероприятие не дало, даже к концу периода.

4. Деятельность Сперанского по систематизации российского законодательства

В 1826 г. Второму Отделению канцелярии император Николай I поручает собрать и привести в существующие законы. Сперанским подготавливается к изданию два сборника. «Полное Собрание Законов Российской империи» в 45 томах включает в хронологическом порядке все законы и указы, изданные со времён Соборного Уложения 1649 г. до начала правления Николая I в 1825 г. В «Своде Законов Российской империи» (далее - СЗРИ) все действующие законы располагаются по особой системе, разработанной Сперанским. СЗРИ строится по отраслевому принципу. В основу структуры Свода было положено деление права на публичное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций, восходящих к римскому праву. Сперанский называет эти две группы законов «государственными» и «гражданскими». Работая над СЗРИ, Сперанский изучает лучшие образцы западной кодификации - римский, французский, прусский, австрийский кодексы, но не копирует их, а создает собственную оригинальную систему.

СЗРИ был издан в XV томах, объединённых в 8 книгах. Книга 1-я включает законы об органах власти и управления и государственной службе; 2-я - уставы о повинностях; 3-я - уставы казенного управления (уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и др.); 4-я - законы о сословиях; 5-я - гражданское законодательство; 6-я - уставы государственного благоустройства (уставы кредитных установлений, уставы торговые и о промышленности и др.); 7-я - уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный и др.); 8-я - законы уголовные. конкретных законов. В 1885 г. к Своду добавляется XVI том, содержащий процессуальное законодательство. С самого начала законодатель устанавливает, что эта структура СЗРИ должна оставаться неизменной, несмотря на изменение содержания, и этот принцип соблюдается до 1917 г.

После издания СЗРИ Сперанский хочет приступить к третьему этапу систематизации - к созданию Уложения, которое должно было не только содержать старые нормы, но и развивать право. Если Полное Собрание и СЗРИ были лишь инкорпорацией, то создание Уложения предполагало кодификационный метод работы, то есть не только соединение старых норм, но и дополнение их новыми. Однако систематизация российских законов не была доведена до конца.

Заключение

Таким образом, Сперанский внёс большой вклад в развитие российской государственности и законодательства.

Осуществлённые части плана государственных преобразований Сперанского относятся к центральному управлению. В результате реформирования механизма государственного управления на основе проекта Сперанского из трёх отраслей высшего управления - законодательной, исполнительной и судебной - были преобразованы только две первые; третьей реформа не коснулась. Губернское управление не было преобразовано, Государственная Дума создана не была. Идея Сперанского о создании двухпалатного парламента с избираемой нижней палатой была реализована лишь в начале ХХ века. Сперанским дан пример систематизации российского законодательства, из которого вырастают кодификации более позднего времени.

Интерес к наследию Сперанского возрождается в конце ХХ века в связи с обсуждением конституционных проблем. Отмечая значение Сперанского для государственного устройства России, ученые называют его «архитектором устройства государственной власти», теоретиком государственного управления. Значимость трудов Сперанского («Руководство к познанию законов», «Введение к уложению государственных законов» и др.) для государственного и правового строительства понимается только спустя почти два века - в наши дни, в период поиска новых подходов к решению проблем правового государства и устройства государственной власти. Сперанский развивает классический постулат о разделении и соотношении трех ветвей власти. Важнейшей частью его теории является обоснование вертикали государственной власти «сверху до низа» социального пространства России. Вертикаль должна уравновешиваться развитой системой волостного, уездного и губернского управления, основанного на выборности. Созданная в первой четверти XIX века система государственного управления, пусть и не до конца «по Сперанскому», сохранялась в своих основных и важнейших чертах до 1917 г.

Причину неудач преобразовательных начинаний Сперанского и Александра I историки видят в их непоследовательности и преждевременности. «Император и Сперанский стали вводить новые государственные учреждения ранее, чем были созданы согласованные с ними гражданские отношения, хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве», - справедливо отмечает С.Г. Пушкарёв.

Список использованной литературы

Балязин, В.Н. Неофициальная история России. Отец и сын: Николай I - Александр II / В.Н. Балязин. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. - 192 с.
Бачило, И.Л. Наследие М.М. Сперанского в законотворчестве современной России [Электронный ресурс] / И.Л. Бачило. - Режим доступа: http://www.perspektivy.info/history/, свободный.
История отечественного государства и права: В 2-х ч. - Ч. 1 / Под ред. О.И. Чистякова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 480 с.
Ключевский, В.О. Исторические афоризмы / В.О. Ключевский. - М.: Правда, 1991. - 622 с.
Луковская, Д.И. Научная библиотека: Михаил Михайлович Сперанский: Материалы к биографии / Д.И. Луковская, С.С. Гречишкин, В.И. Морозов. - Москва - Augsburg: «WERDEN"VERLAG», 2001. - 118 с.
Орлов, А.С. История России: Учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 528 с.
Пушкарёв, С.Г. Обзор русской истории: Учеб. пособие / С.Г. Пушкарев. - 5-е изд., стереотип. - СПб.: Лань, 2003. - 432 с.
Семевский, В.И. Сперанский / В.И. Семевский // Иллюстрированный энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона: В 16 т. - Т. 13. - М.: Эксмо, 2008. - С. 188-189.
Томсинов, В.А. «Светило российской бюрократии»: исторический портрет М.М. Сперанского / В.А. Томсинов. - М.: Молодая гвардия, 1991. - 334 с.
Цейтлин, Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учеб. пособие / Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Омега-Л, 2010. - 125 с.

План

Либеральные политико-правовые идеи М. М. Сперанского
Консервативная идеология Н. М. Карамзина
Политические и правовые идеи декабристов. Проекты преобразования государственного и политического строя России П. И. Пестеля и Н. М. Муравьева
П. Я. Чаадаев. Западники и славянофилы
Утопический социализм А. И. Герцена
Политические идеи Н. П. Огарева
Политические взгляды В. Г. Белинского
Н. Г. Чернышевский о государстве и праве

Для России первой половины XIX в. характерно широкое распространение либерализма и зарождение революционного движения. Важным международным фактором, повлиявшим на политическую мысль России, стала Великая Французская революция и Отечественная война 1812 г. В сложившейся ситуации самодержавию пришлось менять идеологические ориентиры и приспосабливаться к новым веяниям. Вступив на престол, Александр I отменил указы императора Павла о запрете выезда за границу, разрешил выписывать иностранные журналы, упразднил Тайную экспедицию, провел несколько либеральных реформ, а также подготовил ряд преобразований в системе государственных органов (замена петровских коллегий системой министерств и т.д.). В подготовке и осуществлении многих из этих преобразований видную роль сыграл М. М. Сперанский.

1. Либеральные политико-правовые идеи М. М. Сперанского

Сперанский (Третьяков) Михаил Михайлович (1772-1839 гг.) родился в семье младшего духовного чина, окончил Владимиро-Суздальскую духовную семинарию с присвоением ему «прозвания» Сперанский (от лат. speranto - надежда) и был направлен как лучший ученик в Петербургскую духовную семинарию. В 1792 г., окончив курс, был оставлен там для преподавания математики, физики, красноречия и философии. В 23 года стал ректором, но в поисках дополнительного заработка поступил секретарем к генерал-губернатору А. Б. Куракину, который, заметив незаурядные способности юного секретаря, рекомендовал его на государственную службу. Вскоре Сперанский стал сотрудником Министерства внутренних дел, а в 1808 - доверенным лицом императора. Интриги завистников, недовольство его реформаторской деятельностью стали причиной отставки Сперанского и ссылки его в марте 1812 г. сначала в Нижний Новгород, затем в Пермь. Однако в 1816 г. его назначают Пензенским губернатором, в 1819 - сибирским генерал-губернатором. В марте 1821 г. возвращен в Петербург и назначен членом Государственного совета. В 1826 г. входил в состав Верховного уголовного суда по делу декабристов. Принимал участие в работе секретных комитетов по крестьянскому вопросу. С 1826 г. Сперанский возглавил работу по кодификации законов. Читал курс юриспруденции будущему императору Александру П. В 1839 г. возведен в графское достоинство.

Основные произведения : Полное собрание законов Российской Империи в 45 томах, Свод законов Российской империи в 15 томах. Множество записок: «Об основных законах», «Об устройстве правительственных и судебных учреждений», «О крепостных людях» и др.

В 1809 г. Сперанский представил проект государственного преобразования России. В целом план Сперанского и программа его реформ были пронизаны духом либерализма, идеями французских просветителей. В проекте предусматривалось: деление общества на три сословия («состояния») - дворянство, «среднее состояние» и «народ рабочий», осуществление принципа разделения власти (законодательная, исполнительная и судебная), создание Государственного совета (создан в начале 1810 г.) и Государственной думы (создана только в 1906), расширение гражданских и политических прав. Однако в целом идеи проекта не нашли своей реализации.

Государство.

Происхождение государства. Будучи человеком глубоко верующим, М. М. Сперанский договорную теорию происхождения государства воспринял в теологическом ключе, считая, что заключение общественного договора является реализацией воли Бога. Государство в его понимании - это общественный союз, который возник, чтобы обеспечить «свое каждому», это надклассовая организация, созданная для «пользы и безопасности людей», подвластных закону.

Форма государства. Сперанский считал, что государственный строй современной ему России - деспотия, не ограниченная законами, и несовершенство подобного государства может быть исправлено посредством осторожных и постепенных преобразований. Результатом реформ будет переход к «истинной монархии». Если же реформы не будут осуществлены, то неизбежно произойдет переход к республике революционным путем, где «необузданная вольность и безначалие представляется единым средством к свободе». Истинная монархия или конституционная монархия, подчиненная закону, представлена в его проектах государственного преобразования и базируется на принципе разделения власти.

Разделение власти. Сперанский, в развитие идей Ш.Монтескьё, предложил традиционную схему разделения государственной власти на три ветви дополнить (применительно к России) отдельным органом - Государственным советом. Его задачей являлась бы координация действий всех трех ветвей власти и обеспечение, таким образом, их эффективное взаимодействие.

Законодательная власть в стране осуществляется двухпалатной государственной думой, избираемой думами губернскими. Она обсуждает и принимает законы.

Во главе исполнительной власти - монарх, а непосредственное управление страной осуществляется министерствами, ответственными перед Государственной думой.

Судебная власть представлялась Сперанским в виде следующей системы судов: губернские, волостные и окружные суды, а также Верховный суд (члены суда - сенаторы). Высшая апелляционная инстанция - Сенат, назначаемый императором их числа кандидатов, рекомендованных губернскими думами.

Государственный совет заседает под председательством монарха и состоит частично из лиц назначаемых царем, а частично избираемых. Совет рассматривает законопроекты и ежегодный бюджет государства, заслушивает отчеты министерств.

Право. Источником права по Сперанскому является польза и безопасность людей. Право он считал фундаментальной социальной ценностью, основой и обязательным условием человеческой свободы. Большую роль в духовно-нравственном воспитании народа, по его мнению, должна играть и религия. Именно формирование нравственного и просвещенного сознания народа лежит в основе создания правового государства, построенного на принципе уважения всех членов общества к закону.

Сперанский предлагал произвести правовое оформление прав и обязанностей сословий:дворянство должно иметь политические права (включающие право избирать и быть избранными) и гражданские права («безопасность лица и имущества»); среднее сословие (владельцы любых форм недвижимости) - гражданские права, политические же в зависимости от размера собственности, а рабочий народ (крепостные крестьяне, рабочие, прислуга) он наделял только гражданскими правами.

Крепостное право Сперанский не только критиковал, но и считал необходимым его поэтапную отмену: вначале ограничить повинности крестьян, затем произвести личное их освобождение, оставив за помещиками землю с предоставлением крестьянам права ее приобретения.

М. М. Сперанский придавал большое значение систематизации и обновлению законодательства. Под его руководством подготовлено Полное собрание и Свод законов Российской Империи, просуществовавшее до октября 1917 г. Одной из причин создания Полного собрания явилась необходимость привести в систему огромный правовой материал (общее количество законодательных актов и правительственных распоряжений превышало 53 тыс.), накопившийся почти за два столетия. Полное собрание законов представляло собой хронологическое собрание русских законов и подзаконных актов, начиная с Соборного уложения 1649 г. и заканчивая манифестом о вступлении на престол Николая I. В свою очередь, Свод включал в себя только действующие законы, систематизированные не по хронологическому, а по предметному принципу. В него вошли тексты около 36 тыс. нормативных актов и извлечений из них.

2. Консервативная идеология Н. М. Карамзина

В среде высшей бюрократии и образованного дворянства в первой половине XIX в. преобладали консервативные умонастроения, выражавшиеся в желании сохранения устоявшегося правопорядка. Первую попытку обобщения таких консервативных идей предпринял Н.М.Карамзин в «Записке о древней и новой России» (1811), где впервые были сформулированы важнейшие положения отечественной консервативной мысли.

Карамзин Николай Михайлович (1766-1826 гг.) родился в Симбирской губернии, в семье помещика, воспитывался в пансионе, где получил хорошее образование и светское воспитание. В 18 лет поступил на военную службу в гвардейский полк. Вскоре вышел в отставку и уехал в Симбирск, где вел светский образ жизни, однако жизнь эту Карамзин прервал после знакомства с масонами, которые пригласили его в Москву. Проведя среди масонов 4 года и разочаровавшись в их идеях, он уехал за границу, где пробыл с 1789 г. до 1790 г. - жил в Германии, Швейцарии, Париже, Лондоне, встречался с И. Кантом, И.В. Гете, слушал речи Дантона, был знаком с М. Робеспьером. Возвратившись на родину, принял решение не служить и не заниматься хозяйством, а посвятить себя литературной работе. Основал в 1791 «Московский журнал». В 1803 Александр I назначил его историографом и определил достойную пенсию. В течение 23 лет до самой кончины жизнь его была спокойна, заполнена трудом, семейными радостями и беседами с друзьями. Умер Карамзин, не успев закончить 12-й том своей «Истории государства Российского».

Основные произведения : «Записка о древней и новой России», «История государства Российского», а также «Бедная Лиза», «Письма русского путешественника».

Политико-правовая концепция Н. М. Карамзина получила название охранительная идеология, главными составляющими которой являются сильное монархическое правление, опирающееся на законы, мораль и православие.

Государство.

Форма правления. Явное предпочтение Карамзин отдает формам правления, основанным на законе, подвергая критике тиранические режимы, выделяя в них, прежде всего, беззаконие и самоволие властвующих (так, правление Ивана Грозного он называл незаконным «свирепствованием»). Тирания, по Карамзину, это образ правления, при котором нарушаются естественные, положительные и нравственные законы. Наилучшей формой правления для современной ему России он считал абсолютную монархию (необязательно наследственную), опирающуюся на законы и православие, принимающую меры к просвещению народа. В обоснование своей позиции он приводил доводы о недостаточной нравственности и политической грамотности русского народа, обращал внимание и на географические факторы, полагая, что обширность территории России, большая численность ее населения предопределили страну к монархической форме правления (идея Ш. Монтескье о зависимости формы государства от его размеров).

Разделение власти в таком государстве недопустимо, т.к. оно может привести к непрерывным конфликтам, к «вражде и смуте». Государь и соединяет в одном лице все власти, являясь «единственным законодателем, единственным источником власти».

Много внимания Карамзин уделял критике государственного аппарата (некомпетентность, взяточничество, безответственность чиновников) и принципам его перестройки. Он считал, что нужно не создавать новые учреждения (в этом было его расхождение со Сперанским, предлагавшим реформировать государственный аппарат, создав Государственный совет и министерства), а подготовить специально обученные кадры. Чиновников необходимо правильно организовать, т.е. распределить по чинам и должностям в соответствии с их знаниями и способностями, всемерно поощрять к добросовестному исполнению долга системой наград и наказаний. И тогда, по мнению Карамзина, Россия превратится в «нравственное государство».

Право. Будучи сторонником естественно-правовой теории, Карамзин утверждал, что в «нравственном государстве» законы гражданские должны полностью соответствовать законам естественным . Под законами гражданскими Карамзин понимал нормы поведения, извлеченные из «собственных понятий нравов, обыкновений, местных обстоятельств». Он был против непродуманного введения общероссийских законов без учета специфики многонациональности российского государства, особенно национальных окраин (Финляндия, Польша). Неоднократно отмечал назревшую необходимость пересмотра всех российских законов путем проведения инкорпоративных и кодификационных работ (в это его взгляды совпадали с позицией М. Сперанского).

Крепостное право. Карамзин был убежденным сторонником сословного права, выступая против уравнении всех граждан в правах, т.е. против замены сословного права на общероссийское. Признавая за каждым человеком естественное неотъемлемое право на свободу, Карамзин все же выступал против освобождения крестьян, за установление над ними «благоразумной власти помещиков»: введение умеренного оброка, хорошего личного обращения и т.п.

3. Политические и правовые идеи декабристов. Проекты преобразования государственного и политического строя России П. И. Пестеля и Н. М. Муравьева

На формирование идеологии декабристов значительное влияние оказало несколько исторических факторов: прекращение реформаторской деятельности Александра I, Отечественная война 1812 г. и заграничные походы российской армии в 1813-1815 гг. Общей идейной основой движения была философия французского Просвещения (Вольтер, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, Ш. Монтескьё). Объективно декабристы явились продолжателями демократического направления в русской общественной мысли (А. Н. Радищев).

В начале 1816 г. возникло первое тайное общество декабристов - «Союз спасения», в числе которого были молодые офицеры С.П.Трубецкой, братья Муравьевы-Апостолы, Н. М. Муравьев, П. И. Пестель, М. С. Лунин. «Союз спасения» просуществовал недолго, и на его основе в 1818 г. была создана новая организация - «Союз благоденствия», разногласия между членами которого привели к самороспуску «Союза» и в 1821 г. было основано «Южное общество» декабристов, программным документом которого стала написанная П. И. Пестелем «Русская правда» (работа над рукописью не была завершена). В том же году другие участники распавшегося «Союза благоденствия» образовали «Северное общество» во главе с Н. М. Муравьевым, который составил свой проект будущего устройства России - так называемую Конституцию.

Декабристы - члены тайных антиправительственных обществ, существовавших в Российской империи в 1810-20-х гг., участники восстания 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади в С.-Петербурге.

Южное общество - тайная организация декабристов на Украине в 1821-1825 гг., возглавлялась П.Пестелем. Политической программой была «Русская правда» П.Пестеля. После поражения Черниговского полка Южное общество было разгромлено.

Пестель Павел Иванович (1793-1826 гг.), сын сибирского генерал-губернатора, получил домашнее образование, затем продолжил его в Германии, завершил образование в 1811 в Пажеском корпусе, блестяще сдав выпускные экзамены в присутствии императора Александра I (имя Пестеля тогда было занесено на мраморную доску, которая по правительственному указанию после его казни была разбита). Участвовал в Отечественной войне, в Бородинской битве был тяжело ранен, награжден золотым оружием «За храбрость». Участвовал в заграничных походах 1813-1814 гг., в 1821 получил звание полковника. В 1816 вступил в Союз спасения, в 1818 - в Союз благоденствия. После роспуска Союза на квартире Пестеля в Тульчине бывшими там членами тайного общества было решено «общество продолжить». Так возникло Южное общество, главой которого стал П. Пестель. Арестован 13 декабря 1825 г. Верховный уголовный суд приговорил Пестеля к сметной казни. В 1826 он был повешен в Петропавловской крепости.

Государство. П. Пестель различал государство и гражданское общество, полагая, что общество возникло в силу природного разделения людей на повинующихся и повелевающих, а государство - это приведенное в законный прядок общество, в котором повелевающие получили название правительства. Цель государства - всеобщее благо, если же оно заботится о немногих, то оно в своей основе порочно.

Право. Все законы Пестель разделял на:

духовные , содержащиеся в Священном Писании (они связывают «жизнь бренную с жизнью вечной»);
естественные, происходящие из законов природы и «нужд естественных» (никто не может их «низвергнуть);
гражданские, представляющие собой постановления государства, цель которых - общее благоденствие (издаются в соответствии с духовными и естественными законами).

В современной ему России и духовные, и естественные законы нарушаются, отсюда Пестель делает вывод, что народ имеет право на революционное ниспровержение правительства, эти законы нарушающее.

Программа социальных и политических преобразований.

В России в результате революции устанавливается президентская республика с разделением власти:

законодательная власть принадлежит однопалатному Народному вече, которое избирается всеми лицами мужского пола, достигшими двадцатилетнего возраста (за исключением находящихся в личном услужении) сроком на пять лет. Вече принимает законы, имеет право объявления войны и заключения мира;
исполнительную власть осуществляет державная Дума, состоящая из пяти человек, избираемых сроком на пять лет. Она «ведет войну и производит переговоры... Все министерства и вообще все правительствующие места состоят под ведомством и начальством державной Думы»;
блюстительная власть , осуществляющая надзор за деятельностью первых двух ветвей власти, принадлежит Верховному собору, состоящему из 120 человек, которые назначаются пожизненно по предложению губерний. Верховный собор проводит экспертизу и утверждает законы, которые лишь после этой процедуры получают юридическую силу.

Сословный суд отменялся и вводился гласный суд присяжных заседателей, равный для всех граждан.

В проекте Россия представлена как унитарное государство с разделением на 10 областей. Каждая область, в свою очередь, состоит из пяти губерний, губернии из уездов, уезды из волостей.

Весь многонациональный народ России, по мнению Пестеля должен представлять одно сословие - гражданское, а для всех различных «племен», населяющих Российское государство, устанавливается одна национальность - русская.

Все российские граждане обладают равными гражданскими и политическими правами: неприкосновенность личности, равенство всех перед законом, свобода слова, совести (православию все же оказывается государственная поддержка), собраний. Однако из опасения разрушения нового общественного порядка образование политических партий запрещалось.

Средством создания такого общества Пестель считал военно-революционный переворот, в результате которого ликвидируется монархия, физически уничтожаются члены царской семьи, и провозглашается республика. Затем формируется Временное Верховное правление, которое и осуществляет все преобразования. Верховное правление, возглавляемое диктатором учреждается на 10-15 лет. Именно по прошествии этого времени, как полагал Пестель, существующие порядки не только прекратят свое существование, но о них и забудут.

Северное общество - тайная организация декабристов в 1821-1825 гг., идеологом которого был Н. Муравьев, автор принятой большинством членов Общества «Конституции». После поражения восстания 14 декабря 1825 г. организация прекратило свое существование.

Муравьев Никита Михайлович (1796-1843 гг.), сын историка, известного государственного деятеля М. Н. Муравьева. Учился в Московском университете на математическом факультете, не окончив который, в 1813 добровольцем ушел на войну, стал капитаном, дошел до Парижа. Под влиянием западноевропейской жизни Муравьев рано определил свои политические взгляды. В 1816 вместе с П.Пестелем принимал активное участие в создании тайного общества «Союз истинных и верных сынов Отечества» (в 1818 преобразован в «Союз благоденствия»). Из опасения провала Союз в 1821 был объявлен распущенным, его радикальные участники в Петербурге создали «Северное общество», одним из руководителей которого стал Муравьев. В восстании 14 декабря 1825 г. участия не принимал, т.к. в это время в Петербурге отсутствовал. Однако 20 декабря был все же арестован. Верховный уголовный суд признал его виновным, осудил «к смертной казни отсечением головы», но затем заменил наказание, приговорив к лишению чинов, дворянства и 20-летней каторге. Позже срок ее был сокращен. Муравьева перевели в 1835 на поселение в Иркутскую губернию, где он и умер в 1843 г.

Свои политико-правовые взгляды Н. Муравьев изложил в трех проектах Конституции, последний из которых (наиболее радикальный) он написал в 1826 г. в тюрьме по требованию следственного комитета.

Государство.

Происхождение государства. Н. Муравьев, придерживаясь договорной теории происхождения государства, считал, что народ образует государство по договору, но при этом сохраняет свой суверенитет и не утрачивает естественные права, как неотчуждаемые.

Право. Н.Муравьев считал, что все законы в государстве должны соответствовать неотчуждаемым правам человека. Всякие же иные законы «есть злоупотребление, основанное на силе».

План государственных преобразований.

Государственное устройство - федерация с разделением на области, волости и уезды. В основе деления - исторические, экономические и географические факторы.

Наилучшая форма правления для России - конституционная монархия, основанная на принципе разделения власти.

Законодательная власть принадлежит Народному вече, состоящему из двух палат: - Верховная дума , избираемая сроком на 6 лет всеми совершеннолетними жителями, имеющими строго определенный и достаточно высокий имущественный ценз. Лица, находящиеся в частном услужении, права голоса не имеют.

- Палата представителей , избираемая на 2 года. Наличие второй палаты связано с тем, что будущее территориальное устройство России - федерация, поэтому каждому члену-федерату предоставляется место в законодательном органе.

Главой исполнительной власти является монарх, полномочия которого определены Конституцией: он назначает и смещает министров, главнокомандующих, представляет Россию на международных переговорах, имеет право созывать палаты Народного вече. Но вся его деятельность контролируется законодательным органом.

Судебная власть осуществляется довольно сложной системой судебных органов: в уездах создаются совестные суды (аналог мирового суда). Следующее звено судебной системы - областные суды (в этом суде есть коллегия присяжных заседателей). Высшим судебным органом является Верховное судилище, состоящее из пожизненно избранных Народным вече судей. В соответствии с проектом Н.Муравьева предусматривалось гласное и открытое рассмотрение дел в судах любого уровня.

Конституция провозглашала равные для всех права и свободы: свобода слова, совести, передвижения, занятия любым делом и т.д.

Путь к этим преобразованиям Н.Муравьев видел в военно-революционном перевороте и немедленном установлении в обществе всех политических и гражданских прав.

В тактических вопросах оба общества ориентировались на «военную революцию» - восстание армии, руководимой членами тайных обществ. Декабристы стремились действовать во благо народа, но без народа - из опасения новой «пугачевщины». Их планы преобразования политического и социального устройства общества получили дальнейшее развитие в течениях русского общественно-политического движения XIX-начала XX вв.

4.П. Я. Чаадаев. Западники и славянофилы

Во второй четверти XIX в., как реакция на движение декабристов и революционные движения в Европе (революции 1820-30-х гг.), оформилась официальная идеология самодержавия, которая получила название «теория официальной народности » (охранительная идеология), теоретической основой которой стала «Записка о древней и новой России» Н.М.Карамзина. Основное содержание этой «теории» сводилось к утверждению политической, социальной и конфессиональной самобытности России. Традиционализм, сознательное противостояние всему новому, стремление к сохранению устоявшихся форм государства - таковы отличительные черты охранительной идеологии.

На общественную мысль России большое влияние в эти же годы оказывают получившие распространение, немецкая классическая философия, европейский либерализм, английская политическая экономия, французский утопический социализм. Возникают философские кружки, в основном состоящие из просвещенной дворянской молодежи. Особое внимание члены кружков уделяли вопросам познания русской действительности на основе существующих философских течений, а также проблеме нереволюционного изменения существующего государственного строя. Существенную роль в этом сыграло опубликованное в 1836 г. первое «Философическое письмо» П.Чаадаева, в котором автор попытался создать концепцию путей развития России, полностью противоречащей теории «официальной народности».

Чаадаев Петр Яковлевич (1794-1856 гг.) родился в дворянской семье, рано лишился родителей, воспитывался в домах князей Щербатовых (мать было дочерью М.М.Щербатова). С 1808 по 1811 учился в Московском университете. Участвовал в Отечественной войне и заграничных походах. В 1814 г. вступил в масонскую ложу. В 1819 г. стал членом «Союза благоденствия», в 1821 - Северного общества, хотя никогда не был их активным деятелем, а к самой деятельности декабристов относился весьма скептически. В 1821 оставил военную службу. В 1820-23 гг. у Чаадаева наступает духовный кризис, он целиком погружается в изучение мистической литературы. В 1823 г. уезжает на лечение за границу (Англия, Франция, Швейцария, Италия, Германия), где находился до 1826 г. По возвращении в Россию на границе был допрошен в связи с делом декабристов. В Москве вел затворнический образ жизни. В 1836 г. публикует свое первое «Философическое письмо», после чего высочайшим повелением объявлен сумасшедшим и подвергнут домашнему аресту при полном запрете каких-либо публикаций. Однако Чаадаев продолжал заниматься литературной деятельностью. Скончался почти в полном одиночестве в Москве в 1856 г.

Основные произведения : «Философические письма», «Апология сумасшедшего».

П. Я. Чаадаев в своих работах в основном рассматривает проблемы исторического развития России. Он утверждает, что русская история «пуста» и оторвана от истории других народов. Причину всех бед он видел в православии с его идеей покорности и отрешения от мира. Он считал, что любой европейский вариант христианства мог бы принести России больше пользы, чем православие, и приводит в качестве примера католицизм, со свойственным тому «животворным принципом единства», зовущий к борьбе за истину. В результате поиска этой истины страны Запада смогли «найти свободу и благосостояние». Чаадаев утверждал, что русский народ не сделал сколько-нибудь значительного вклада в человеческую культуру. Но позднее в работе «Апология сумасшедшего», написанной как ответ на обвинения относительно этого тезиса, Чаадаев все же выразил веру в историческую миссию России, которую он видел в соединении цивилизации Востока и Запада.

«Философические письма» П.Чаадаева стали прологом «великого спора» славянофилов и западников о прошлом, настоящем и будущем России, о ее месте в мире.

Славянофильство , как самостоятельное идейное течение русской философской и общественной мысли оформилось в конце 1830-х гг. в Москве. Его главными представителями стали А. С. Хомяков, братья К. С. и И. С. Аксаковы, И. В. и П. В. Киреевские, Ю. Ф Самарин и др.

Теоретическая основа - европейский романтизм, немецкая классическая философия в целом, русское православие и исторический уклад России.

Основные идеи:

Они отрицали необходимость заимствования западноевропейских форм государственного устройства, основанных на народном представительстве и признавали за Россией особый, «самобытный» путь исторического развития, свободного от недостатков и противоречий истории западных стран. Самобытность русского народа они видели в духовности православия (в отличие от католицизма и протестантизма), в самодержавии, основанном на справедливом законодательстве.
Относились к уже развившимся в России отдельным чертам западной культуры как к временному злу, проникшему к нам с эпохи Петра. Славянофилы призывали общество бороться с этим злом, видя для России полную возможность выйти в будущем на дорогу самостоятельного развития и открыть новую эру в истории человечества.
В вопросе происхождения Российского государства они были сторонники норманнской теории: государство образовалось вследствие добровольного договора и приглашения вождя чужого племени.
Для славянофилов характерен нравственный подход к решению политических вопросов, намерение примирить интересы всех сословий, добиться социального согласия.
Взаимоотношения правительства и народа должны строиться на принципах взаимного невмешательства, государство обязано защищать народ и обеспечивать его благосостояние, обязанность народа исполнять государственные требования.
Полноправности «личности» на Западе они противопоставляли подчинение личности обществу в России, а борьбе классов принцип общественного единства, воплощение которого они видели в крестьянской общине.

Гиперболизируя отдельные национальные черты русского народа, течение славянофилов объективно способствовало изоляции России, принижению ее статуса в исторической и культурной общности европейских государств.

Западники - либеральное идейное течение 1840-х-нач. 1860-х гг. в России. Начало его формирования относится к 1839 г., когда сложился московский кружок Т. Г. Грановского, в который входилиК. Д. Кавелин, П. Я. Чаадаев, П. В. Анненков, Б. Н. Чичерин и др.

Название «западники» и «западничество» возникло в ходе полемики со славянофилами и первоначально самими западниками воспринимались как обидное прозвище. Мировоззрение западников резко отличалось как от «самобытности» славянофилов, так и от господствовавшей теории «официальной народности».

Теоретическая основа - взгляды гуманистов эпохи Возрождения, идеи европейского Просвещения, немецкой классической философии, признание ведущей роли разума в познании, необходимости философского осмысления при практическом освоении окружающей действительности.

Основные идеи:

Ориентация на европейскую модель государства (что не исключало их критического отношения к западному образу жизни и политическому устройству). Эта модель воспринималась ими лишь в качестве ориентира развития, а не как предмет слепого подражания. Считали целесообразным установление в России конституционной монархии.
Исторический процесс понимался ими как цепочка необратимых, качественных изменений отдельных людей и общества в целом от худшего к лучшему. Поэтому западники считали Петра I одним из главных деятелей российской истории, который повел страну по пути прогресса.
Отстаивание основных либеральных ценностей: свободы слова и печати, независимости личности, публичности действий власти, гласности судопроизводства.
Отрицательное отношение к применению революционного насилия для изменения существующего строя, осуществление назревших реформ самим государством (большинство западников были монархистами).
Неприятие идеи патриархального единства помещиков и крестьян, а также патернализма государства по отношению к подданным.

Общее в учениях славянофилов и западников. Представители обоих течений отрицали насильственные способы действий и искали мирные пути преобразования российского общества. В основе их концепций лежало стремление к социальной и индивидуальной свободе, достижение которой могло быть осуществлено только мирным путем реформ и разумных компромиссов. Главным условием преобразований они считали отмену крепостного права и введение народного представительства.

Кружки славянофилов и западников распались после реформ 60-х годов в связи с тем, что главная цель - отмена крепостного права - была реализована правительством, и острота разногласий утратила свое принципиальное значение.

Политические и правовые учения в России во второй половине XIX в.

Александр II, вступивший на престол 1855 г. вошел в историю России, как «царь-освободитель», осуществивший в 1860-70-х гг. комплекс реформ, призванных модернизировать весь уклад жизни империи. Отмена крепостного права, судебная реформа, земская, военная, реформа системы народного просвещения способствовали утверждению начал гражданского общества, вели к росту общественной активности, которая в условиях сохранения самодержавия часто принимала оппозиционный характер. С середины 1860-х гг. в стране все шире распространяются демократические идеи, нарастает революционное движение, которому власть противопоставляла охранительные и карательные меры. Получает дальнейшее развитие либерализм как интеллектуальное течение и общественно-политическое движение,

5.Утопический социализм А. И. Герцена

Начало распространения идей утопического социализма в России связано с деятельностью кружка Герцена-Огарева в Московском университете в 1831-1834 гг. От других объединений этот кружок отличался ярко выраженным интересом к социально-политическим проблемам и увлечением теориями западноевропейских социалистов (К.Сен-Симона, Ш.Фурье)

Герцен Александр Иванович (1812-1870 гг.) - внебрачный сын богатого помещика И. А. Яковлева и немки Л. Гааг. Фамилия придумана отцом (от нем. Herz - сердце). Окончил физико-математическое отделение философского факультета Московского университета (1833). В период учебы вместе с Н.П.Огаревым организовал кружок вольномыслящей молодежи, увлекавшейся социалистическими идеями. В 1834 г. арестован по делу о «лицах, певших в Москве пасквильные песни», сослан в провинцию (Пермь, Вятка, Владимир), где находился на государственной службе. По окончании ссылки (1839) жил в Москве, затем в Петербурге. В 1841-1842 - советник Новгородского губернского правления, затем вышел в отставку. В 1842 поселился в Москве и занялся литературой. В 1847 после смерти отца, который оставил ему огромное состояние, уехал с семьей за границу. Жил во Франции, Италии, Швейцарии. В 1850 г. отказался вернуться в Россию, и в 1851 г. Сенат постановил считать Герцена «изгнанником навсегда из пределов государства». С 1852 - в Лондоне. В 1853 основал «Вольную русскую типографию», в 1855-1868 гг. издавал альманах «Полярная звезда», а в 1857-1867 - газету «Колокол». В начале 1860-х гг. содействовал созданию тайного революционного общества «Земля и воля», выступил в поддержку Польского восстания 1863-1864. Все это оттолкнуло от него русских либералов, и «Колокол» раньше имевший широкое распространение в России перестал пользоваться спросом. В конце 1868 его издание было прекращено. Глубоко переживая падение своего влияния и ряд личных неудач, Герцен прожил последние годы жизни в состоянии глубокой депрессии.

Основные произведения: «О развитии революционных идей в России», «Русский народ и социализм», а также художественные произведения: роман «Кто виноват?», «Былое и думы» и др.

Будучи одно время «западником» А. И. Герцен со временем отказался во многом от «западнических» идей, и разработал теорию «русского (утопического) социализма», которая впоследствии стала теоретической основой народничества.

В основе теории русского социализма лежит идеализация Герценом российской сельской общины, в которой он видел зародыш социализма. Согласно его взглядам, именно сельская община со временем станет основой русского социализма, «который идет от земли и крестьянского быта, от общинного владения и общинного управления вместе с промышленной артелью навстречу той экономической справедливости, к которой стремится социализм вообще».

Герцен считал, что Россия, в отличие от Европы, сумела сохранить в себе здоровое самобытное начало - крестьянскую общину, которая при условии освобождения крестьян от крепостной зависимости и наделения их землей, а также при децентрализации государственного управления, может стать основой социалистических преобразований

Государство.

Происхождение государства . Главная причина возникновения государства - эгоизм и общественность , без которых, по мнению Герцена, не было бы ни истории, ни развития. Человек, как существо общественное, вступает в общение с другими в поисках гармонии между собой и обществом и на основе добровольного соглашения создается государство. Отсюда государство это - общественный союз, необходимый для гармонии между личностью и обществом. Необходимый для того, чтобы соединить эгоизм и общественность, личность и коллектив. Цель государства - охранять общественную безопасность, но служит оно тому, на чьей стороне сила, т.е. господствующему классу.

Форма государства. Из всех форм правления Герцен выделял только монархию и республику, при этом разграничивая политическую и социальную республики, считая «подлинной» только социальную. Монархия, в отличие от республики несовместима со свободой людей и «независимостью разума».

Наилучшим обществом, где существует полная гармония между личностью и обществом, может быть только социальная республика, которая придет на смену существующему строю. Герцен полагал, что нужно стремиться создать такое общество, где народ непосредственно или через своих представителей решал бы все вопросы политической и социальной жизни.

Право. Герцен был убежден в антинародной сущности современного права, полагая, что законы в России и в буржуазных государствах имеют только внешние различия, а по сути, одинаковы: «Николаевский свод рассчитан против подданных и в пользу самодержавия. Наполеоновский кодекс имеет решительно тот же характер» - писал он.

6.Политические идеи Н. П. Огарева

Большое значение в развитии демократической мысли в России имела деятельность Николая Платоновича Огарева (1813-1877 гг.), революционера, поэта, публициста, творчество которого было посвящено защите интересов простого народа, прежде всего, русского крестьянства.

Государство и право. В 40-х гг. XIX в., находясь в России, Н.П. Огарев внимательно изучал условия быта крестьянского населения и отмечал погоню помещиков за деньгами, что приводило к жестокой эксплуатации крестьян. В 1856 г. он начал публикацию во втором номере «Полярной Звезды» большой работы «Русские вопросы», посвященной проблемам отмены крепостного права в России, где указывал на неотложность освобождения крестьян. Мыслитель утверждал, что освобождение должно быть проведено с обязательным наделением крестьян землей, и настаивал также на сохранении общинного землевладения, видя в нем залог и основу социалистического развития России.

Он хотя и указывал на то, что правомерно и необходимо отпустить крестьян на волю с землей безо всякого ее выкупа, но, стараясь привлечь дворянство на сторону реформы, соглашался на выкуп как на вынужденную и крайнюю уступку помещикам.

Рескрипты царского правительства 1857 г. были встречены как А. И. Герценом, так и Н. П. Огаревым положительно, хотя «Колокол» критиковал их содержание и указывал на чисто дворянский состав губернских комитетов, которым было поручено разработать проекты освобождения крестьян «сверху».

В 1859 г. Н. П. Огарев начинает помещать в «Колоколе» статьи с резким разоблачением деятельности дворянских губернских комитетов. В статье «Письмо к автору» он прямо заявляет, что комитеты хотят обмануть народ и что этот факт становится совершенно очевидным.

Как один из руководящих деятелей русского революционного движения, Н.П. Огарев разработал ряд важнейших политических документов. В рукописи «Идеалы», составленной в 1859 г., формулируются цели тайного конспиративного общества в России и развиваются республиканские идеалы.

В соответствии с программным требованием о предоставлении возможно большей самостоятельности местам Российская республика должна была представлять собой федерацию с единым центральным правительством.

Публицист отстаивал принцип выборности и подотчетности правительства народу.

Центральное правительство должно было состоять из выборных министров во главе с президентом, который выбирается министрами.

Органом законодательной власти должен был явиться Земский собор из посланцев ото всех уездов, выбранных всем народом без различия сословий «для всеобщего нового устройства России». Земский собор должен был приступить к мероприятиям, сущность которых заключалась: в немедленном уничтожении крепостного права; в передаче крестьянским общинам земли, им принадлежащей, с установлением денежного вознаграждения помещикам из доходов государства без каких-либо дополнительных денежных повинностей, возложенных на крестьян; во введении равноправия и уничтожении всяких сословных различий; в упразднении чиновничества и введении системы управления выборными из народа; в учреждении новых народных судов; в организации федерации с выборной общегосударственной земской думой.

Н. П. Огарев подробно разработал план организации всероссийского тайного общества, которое должно было поставить своей первой целью подготовку восстания против самодержавия.

Во главе тайного общества должен был находиться строго законспирированный руководящий революционный центр, опирающийся на ряд филиалов на местах и отделений за границей.

Восстание против царизма должно было начаться одновременно во многих пунктах. Общество, имея агентов среди революционных офицеров, должно было взять командование над войсками и вести их со всех концов на Москву и Петербург, подымая повсюду народ на восстание.

В 1861 г., после проведения крепостнической по своему существу реформы, Н. П. Огарев решительно рвет с последними остатками своих колебаний в сторону либерализма. Он разоблачает со страниц «Колокола» грабительский характер реформы. В большой и обстоятельной статье «Разбор нового крепостного права» публицист решительно становится на сторону крестьян.

Из подробного разбора реформы, названной им «новым крепостным правом», Н. П. Огарев делал ясный и отчетливый вывод: «Народ царем обманут».

В 1862 г. в статье «Что надо делать народу» Н. П. Огарев доказывает необходимость довести дело освобождения до конца и развивает активную деятельность по созданию революционной организации «Земля и воля» и входит в центральный комитет этой организации для борьбы с самодержавием и крепостничеством.

7.Политические взгляды В. Г. Белинского

Литературный критик, публицист, революционный демократ Виссарион Григорьевич Белинский (1811-1848 гг.) являлся центральной фигурой общественного движения 40-х гг. XIX в.

Государство и право. На первом этапе развития своих философских взглядов, в 30-х гг. XIX в., он еще стоял на позициях идеализма. В это время он уповал на просвещение, нравственное совершенствование и отрицал значение политической борьбы. Полагая, что абсолютизм еще не исчерпал своего прогрессивного значения, В. Г. Белинский пытался найти примирение с действительностью.

В конце 1839 и начале 1840 гг. он пересмотрел свои взгляды и стал на позиции философского материализма. Он преодолел к этому времени и систему социально-политических взглядов Г. В. Ф. Гегеля, придя к твердому убеждению, что русское самодержавие и господство крепостников не может быть оправдано никакими философскими построениями.

В. Г. Белинский положил начало тому размежеванию двух лагерей - лагеря крепостников и либералов и лагеря революционеров-демократов, которое так резко обозначилось во время борьбы Н. Г. Чернышевского и Н. А. Добролюбова за революционный путь развития России.

В 40-х гг. XIX в. вокруг В.Г. Белинского сгруппировались все силы революционной демократии, противостоявшие не только крепостникам, но и либералам (В. П. Боткину, В. Ф. Коршу, К. Д. Кавелину и др.).

Мыслитель ненавидел буржуазных либералов за их прислужничество реакции, холопство перед царизмом.

История является, по В. Г. Белинскому, одной из величайших наук, объемлющей все стороны жизни человечества в прошлом и указывающей ему дорогу в будущее. Публицист высказал ряд положений о связи, существующей между материальными условиями жизни и духовной жизнью людей.

Мысли В.Г. Белинского о движущих силах истории, о значении материального производства для духовной жизни, о связи между старым и новым, о непрерывности прогрессивного развития истории, моменты диалектики в объяснении отдельных исторических событий и фактов показывают, как близко подошел он к материалистическому пониманию отдельных вопросов истории.

Основным для В.Г. Белинского был вопрос об освобождении крестьян от помещиков, причем разрешение его он видел исключительно в крестьянской революции. Все величие работ В.Г. Белинского заключалось именно в том, что в условиях николаевской России он был самым ярким выразителем чаяний крепостного крестьянства, ибо он призывал к революции, которая должна была покончить с крепостным правом в России.

8. Н. Г. Чернышевский о государстве и праве

Центральной фигурой демократического общественного движения 60-х гг. XIX в. был Н. Г. Чернышевский

Чернышевский Николай Гаврилович (1828-1889 гг.) сын священника, учился в Саратовской духовной семинарии. Не закончив ее, в 1846 поступил на историко-филологический факультет Петербургского университета (1850). После окончания обучения работал преподавателем в саратовской гимназии (1851-1853 гг.) и в кадетском корпусе (1854), сотрудничал в «Отечественных записках», «Современнике». В 60-е годы окончательно становится на революционный путь. Арестован в 1862 г. по обвинению в составлении прокламаций «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон». В 1864 г. приговорен к семи годам каторги, находился в ссылке в Сибири. Несмотря на отбытие назначенного срока, не был отпущен на поселение, и его продержали в Вилюйском остроге до 1883 г. В этом же году Чернышевского перевели в Астрахань. Благодаря хлопотам семьи в 1889 г. переезжает в Саратов, где осенью того же года скончался.

Основные произведения «Экономическая деятельность и законодательство», роман «Что делать?» др.

Государство.

Происхождение государства. До появления государства существовал родоплеменной строй, начало появлению государства положил союз кочевых племен, затем произошло смешение племен, образование наций, "племена сливаются и сливаются, так что, наконец, исчезают в громадных государствах". Появление государства и права связано с появлением частной собственности, развитием имущественного неравенства и социальным расслоением. Чернышевский подчеркивает, что сущность, возникновение и будущее государства определяется в первую очередь экономическими факторами. Государство - это люди, составляющие нацию, рассматриваемые как единое целое. Но анализируя конкретные государства, он отмечает, что государство защищает интересы господствующего класса (различие между классами он проводит по имущественному признаку: трудящиеся, пролетарии, простолюдины - неимущий класс и капиталисты, буржуа - имущий класс).

Признаки государства : наличие особого аппарата управления, полиции, армии, суда.

Форма государства. Чернышевский считал, что абсолютная монархия, как не обеспечивающая естественные права человека, не имеет права на существование, и у народа есть неотъемлемое право на ее уничтожение. Однако и в республиканской форме он находил недостатки, приводя в качестве примера неудачный опыт Второй французской республики 1848-1851 гг.

Право. Чернышевский различал законы политические, гражданские и уголовные , считая, что они возникают, прежде всего, из-за несоразмерности между потребностями людей в материальных благах и средствами их удовлетворения. Законы - это правила, определяющие государственное устройство, отношения между людьми и охрану тех и других правил. Одновременно он обращал внимание на классовость права, отмечая, что в условиях, когда отсутствуют материальные гарантии равенства и прав личности эти права иллюзорны, они лишь декларированы, но реализовать их невозможно. Целью и задачей действительно разумного законодательства должны быть интересы народа

В своих рассуждениях о государстве и праве Чернышевский приходит к выводу о необходимости народной революции и перехода к социализму. Россия, по его мнению, может миновать стадию капитализма благодаря наличию общинного землевладения, однако только при условии коллективного ведения хозяйства. Власть при социализме перейдет к реальному большинству населения - земледельцам, рабочим, поденщикам. Он различал два периода в развитии социалистического государства: первый - распределение по труду и второй - распределение по потребностям. С наступлением второго периода произойдет переход к безгосударственному устройству и будет создано реальное общественное самоуправление.

Учебно-методическая литература

Азаркин Н. М . История политической мысли России. - М., 1999.
Антология мировой политической мысли. - М., 1997. Т. 1-5.
Антология мировой правовой мысли. - М., 1999. Т. 1-5.
История государственно-правовых учений. Учебник. Отв. ред. В. В. Лазарев. - М., 2006.
История политических и правовых учений. Под ред. В. С. Нерсесянца. - М., 2003 (любое издание).
История политических и правовых учений. Под ред. О. В. Мартышина. - М., 2004 (любое издание).
История политических и правовых учений. Под ред. О. Э. Лейста. - М., 1999 (любое издание).
История политических и правовых учений: Хрестоматия. - М., 1996.
История политических и правовых учений. Под ред. В. П. Малахова, Н. В. Михайловой. - М., 2007.
Рассолов М. М. История политических и правовых учений. - М., 2010.
Чичерин Б. Н. История политических учений. - М., 1887-1889, Т. 1-5.
Исаев И. А., Золотухина Н. М . История политических и правовых учений в России 11-20 вв. - М., 1995.
Русская политическая и правовая мысль 11-19 вв. - М., 1987.
Вопросы государства и права в общественной мысли России 16-19 вв. - М., 1979.
История политических и правовых учений. 19 в. - М., 1993.

Водолазов Г. Г . От Чернышевского к Плеханову (Об особенностях развития социалистической мысли в России). - М., 1969.
Володин А. И., Карякин Ю. Ф., Плимак Е. Г . Чернышевский или Нечаев? О подлинной и мнимой революционности в освободительном движении России 50-60 гг. 19 в. - М., 1976.
Володин А. И. Герцен. - М. 1970.
Герцен А. И. Порядок торжествует // Сочинения. - М., 1958. Т.8.
Герцен А. И. Письма к противнику // Сочинения. - М., 1958. Т.8.
Дудзинская Е. А. Славянофилы в общественной борьбе. - М., 1983.
Карамзин Н. М . Записка о древней и новой России и ее политическом и гражданском общениях. - М., 1991.
Конкин С. С. Николай Огарев. Жизнь, идейно-творческие искания, борьба. - Саранск, 1982.
Конституционные проекты Н. М. Муравьева // Дружинин Н. М. Декабрист Никита Муравьев. - М., 1933.
Лазарев В. В. Чаадаев. - М., 1986.
Огарев Н. П. Что нужно народу? // Избр. социально-экономические произведения. - М., 1952, Т. 1.
Огарев Н. П . Ход судеб // Избр. социально-экономические произведения. М., 1952. Т.1.
Огарев Н. П. Куда и откуда // Избр. социально-экономические произведения. М., 1952. Т. 1.
Павлов А. Т. От дворянской революционности к революционному демократизму: идейная эволюция А.И.Герцена. М., 1977.
Пестель П. И . Русская правда // Восстание декабристов. Документы. - М., 1958, Т.7.
Плеханов Г. В. Западники и славянофилы //Соч., - М., 1926. Т. 23.
Сперанский М. М. Проекты и записки. - М.-Л., 1961.
Стеков Ю. А. Н. Г. Чернышевский. Его жизнь и деятельность. - М., 1928, Т. 1-2.
Тарасов Б. Н. Чаадаев. - М., 1986.
Твардовская В. А. Социалистическая мысль в России на рубеже 1870-1880 гг. - М., 1969.
Чернышевский Н. Г. Экономическая деятельность и законодательство // Полн. собр. соч. - М., 1950. Т.7.
Чернышевский Н. Г . Труд и капитал // Полн. собр. соч. - М., 1950. Т. 7.
Цимбаев Н. И . Славянофильство (Из истории русской общественно-политической мысли 19 века). - М., 1986.
Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М. М. Сперанского. - М., 1993.

Вопросы для самоконтроля и подготовки к тестированию:

Что представляет собой «теория русского социализма» А. Герцена?
Что общего во взглядах основоположников марксизма и Н. Чернышевского на происхождение государства?
Как представлял М. М. Сперанский систему органов власти в России?
Что такое «охранительная идеология»?
Каково понятие гражданских законов по Н.Карамзину?
На какие виды П.Пестель разделял законы?
Какова программа социальных преобразований России Н. Муравьева?
П. Чаадаева можно считать выразителем идей западников или славянофилов?
Основные идеи «славянофилов»?
Основные идеи «западников»?

Восстание Черниговского полка - вооруженное выступление, организованное членами Южного общества декабристов на территории Киевской губернии 29 декабря 1825-3 января 1826. Руководители - С. И. Муравьев-Апостол и М. П. Бестужев-Рюмин. Подавлено правительственными войсками.

А. С. Хомяков (1804-1860) - поэт, К. С. Аксаков (1817-1860) - литератор и историк, И. С. Аксаков (1823-1886) - публицист, И. В. Киреевский (1806-1856) - литератор, П. В. Киреевский (1808-1856) - фольклорист, Ю. Ф. Самарин (1819-1876) - писатель.

Т. Г. Грановский (1813-1855) -историк, К. Д. Кавелин (1818-1885) - публицист, П. В. Анненков (1813-1887) - публицист.

Сперанский утверждал, что право, подобно языку, возникает в социуме под воздействием потребностей общественной жизни («народного духа») Сперанский обосновывал неэффективность слепого заимствования иностранных правовых институтов . Стоит заметить, что он разграничивал субъективное и объективное право . Благодаря субъективному праву человек имеет власть над собой, над другими, а также над предметами. Объективное право отождествляется им с законом.

Сперанский предлагал социологическое объяснение происхождения и сущности права , по сути, он стоит у истоков социологического типа правопонимания в России. Права и обязанности в юридическом смысле он рассматривал как результат образования общественного союза, как следствие естественных ϲʙᴏйств человеческого существа (прежде всего его самостоятельности) Право вытекает из согласования воль нескольких субъектов. Это согласие должно быть закреплено и регламентировано законом. Право – мера ϲʙᴏбоды, результат общественного согласия (консенсуса), защищаемый государственным законом.

Сперанский отвергал существование естественных прав в смысле субъективных притязаний, не обусловленных объективным правом. «Хотя есть законы естественные, но нет права естественного». Сперанский выделяет законы природы (естественные законы), законы разума (логические законы) и общественные законы (нравственный закон, базирующийся на Божественных заповедях; правовой (положительный) закон , исходящий от государства)

Право и нравственность сходны по источнику ϲʙᴏего происхождения, ведь верховным законодателем в сочинениях М.М. Сперанского полагается Бог. Исключая выше сказанное, они регулируют один и тот же предмет – утверждают между людьми правду, утверждают в обществе минимум нравственного порядка.

Различия права и нравственности .

Право регулирует только внешние движения воли человека, а нравственный закон – любые движения человеческой воли.
Нравственность деяний определяется по их внутреннему достоинству, а правомерность деяний – по их внешнему достоинству.
Стоит сказать - положительные законы, кроме общей с нравственностью цели, имеют и ближайшую цель – установление «общежительной справедливости», носящей всегда относительный характер.
Санкция нравственных законов заключается в совести, а в праве к совести присоединяется внешнее принуждение (со стороны публичной власти)

Нравственный закон рассматривается М.М. Сперанским как идеальная основа положительного закона, критерий суждения о его справедливости либо несправедливости.

Группа законов одновременно будет и нравственными, и положительными, так как они вытекают из природы общества, без данных законов (таких, как «не убий» и «не укради») не может существовать ни одно общество.

В случае если положительный закон противоречит нравственному, то такое позитивное право производит насилие над совестью, по϶ᴛᴏму законодатель должен учитывать в ϲʙᴏей деятельности нравственные моменты, максимально согласовывать их с позитивным законодательством.

Просмотров