Плановые проверки юридических лиц на год. Как определить периодичность плановых проверок для своей компании

Прокуратура подготовила сводный план проверок. Расскажем о том, как будут осуществлены эти мероприятия и о том, кто попал в реестр.

Из этой статьи вы узнаете:

Генпрокуратура: проверки каких компаний включены в план на 2019 год

Надзорные органы тоже планируют свою работу. К концу каждого года они готовят план проверок на грядущий год, согласовывают его с местной прокуратурой и обнародуют на ее сайте. Региональные прокуратуры, в свою очередь, отправляют эти ведомости в Генпрокуратуру, там их сводят в единый план проверок юрлиц и ИП на будущий год.

Такой порядок прописан в ФЗ №294 от 26.12.2008, согласно которому ведомства могут осуществлять запланированные проверки лишь после того, как эксперты прокуратуры ознакомятся с ними, оценят их правомерность и одобрят.

Все планы должны быть составлены, согласованы и обнародованы до 31 декабря года, предшествующего году проверок. Это делается для того, чтобы любое предприятие могло быть в курсе и готово к тому, что к ним нагрянут с проверкой. Госорганы, обязанные предоставлять план проверок в Генпрокуратуру РФ в 2019 и включенные в сводный план:

• пожарный надзор;
• надзор за соблюдением трудового законодательства;
• лицензионный контроль;
• строительный надзор;
• экспортный контроль;
• экологический надзор;
• надзор в сфере рекламы;
• транспортный надзор;
• надзор в области БДД;
• надзор в области промышленной безопасности;
• надзор за деятельностью НКО;
• надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и прочих объектов недвижимости;
• надзор в сфере обращения лекарственных средств.

План проверок Генпрокуратуры по регионам: таблица

Бюрократическая машина тяжела и неповоротлива, обычно региональные прокуратуры вывешивают графики на своих сайтах в самые последние дни декабря. На текущий момент готовы списки на 2019 год от прокуратур:

Какие компании вне плана в 2019 году

В сводный план проверок Генпрокуратуры в 2019 включены сведения не обо всех планируемых визитах надзорных органов на предприятия. В нем не найти сведений о грядущих проверках от следующих органов контроля:

• налогового;
• по уплате страховых взносов в фонды;
• за иностранными инвестициями;
• валютного;
• таможенного;
• по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма;
• за обработкой персональных данных.

Искать эту информацию в общем реестре бессмысленно, ее там быть не может и не должно, этот момент четко оговорен в ФЗ №294.

Не все юридические лица попадают в список организаций, подлежащих проверке. Так, освобождены от этого:

• Все работодатели, ведущие деятельность на территории Крыма. Основание - Федеральный конституционный закон от 28.12.2017 № 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подписанный Президентом РФ В.В. Путиным.
• Микропредприятия, имеющие выручку до 120 000 000 р и штат до 15 человек.
• Малые предприятия с выручкой до 800 000 000 р.

Отметим, что малому бизнесу до 2019 были предоставлены так называемые «налоговые каникулы». Однако они не распространяются на сферы образования, здравоохранения и социальную. Всевозможные салоны красоты, стоматологии, учебные центры и парикмахерские будут проверены со всем вниманием. С 2019 планируется продлить освобождение от проверок еще на два года.

Также нужно быть начеку и заглянуть в график проверок Генпрокуратуры на 2019, если в прошлом у компании имелись административные взыскания за серьезные нарушения или если она относится к предприятиям, упомянутым в ст.9 ч.9 ФЗ №294 от 26.12.2008 (образование, здравоохранение, социалка).

Как исключить себя из плана проверок Прокуратуры на 2019 год

Прокурорская проверка – не самое приятное мероприятие, и большинство компаний хотели бы ее избежать. Если же глава компании, заглянув в перечень плановых проверок Генпрокуратуры, неожиданно обнаружил в нем наименование своего предприятия, но при этом имеет веские основания предполагать, что проверка была инициирована безосновательно, он вправе опротестовать его включение в список. Ст. 26.1 ФЗ № 294 это предусматривает. Алгоритм действий при этом такой (опираемся на Пост. Правительства № 1268 от 26.11.15):

Шаг 1. Пишется заявление об исключении проверки в отношении юрлица (или ИП) из ежегодного плана. Документ адресуется не в прокуратуру, а в тот орган, который намеревается приехать с проверкой (его верное наименование видно в реестре). Бланк заявления законодательно установлен и является приложением к вышеуказанному постановлению. Руководитель проставляет личную подпись.

Шаг 2. К заявлению желательно приложить официальные бумаги, подтверждающие неправомерность и необоснованность планируемой проверки.

Шаг 3. Документы по возможности передаются в канцелярию ведомства либо отправляются заказным письмом по почте. Как вариант, можно переслать их в электронном виде, но, учитывая важность содержащихся в них сведений, придется подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, которая имеется не в каждой компании.

Шаг 4. Контролирующий орган получает заявление, проводит экспертную оценку обоснованности протеста и принимает решение:

• удовлетворить прошение и удалить проверку из ежегодного плана;
• отказать, но при этом обязательно обосновать отказ;
• вернуть заявление, если в нем отсутствуют требуемые сведения.

План проверок на 2019 год трудовая инспекция разработала еще до конца 2018 года. В нашей статье мы расскажем, где можно найти упомянутый план проверок, а также познакомим читателя с основными правилами его составления и коснемся иных важных вопросов, относящихся к данной проблеме.

Проверки трудовой инспекции на 2019 год: основные сведения

Федеральный госнадзор за исполнением трудового законодательства производится государственной трудовой инспекцией (далее — ГИТ) согласно ст. 353 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Данная функция реализуется ГИТ посредством осуществления проверок работодателей — плановых и внеплановых (ст. 9 закона «О защите прав юрлиц...» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон № 294-ФЗ; п. 7 положения..., утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, далее — постановление № 875).

Срок осуществления проверок ограничен 20 днями (п. 12 постановления № 875). Для субъектов малого бизнеса предусмотрены более короткие сроки: не более 50 и 15 часов для малых и микропредприятий соответственно.

Круг полномочий инспекторов ГИТ регламентирован п. 13 постановления № 875.

Важно! Является обязательным использование уполномоченными сотрудниками ГИТ при произведении проверок специальных проверочных листов, содержащих ряд определенных контрольных вопросов (постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080).

Данный перечень вопросов является исчерпывающим, и выходить за его рамки сотрудникам ГИТ запрещено. Содержание таких чек-листов для проверок трудовой инспекции на 2018 — 2019 год можно в приказе Роструда от 10.11.2017 № 655.

График проверок трудовой инспекции на 2019 год: правила формирования

Выделяются следующие основные этапы составления, согласования и утверждения графика проверок в течение года, за которым непосредственно следует период проверок (ст. 9 закона № 294-ФЗ, п. 29-42 административного регламента..., утв. приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н):

• С 1 июня проводится анализ практики и формирование перспективных планов осуществления надзора на следующий год, включая подготовку плана проверок. При этом учитываются результаты проверок и риск-ориентированный подход (о нем см. ниже).
• В срок до 1 сентября проверки на 2018 — 2019 год планируются Рострудом и направляются на проверку в органы прокуратуры (п. 6 ст. 9 закона № 294-ФЗ).
• С 1 октября по 1 ноября проводится корректировка плана в соответствии с замечаниями прокуратуры.
• В срок до 1 декабря информация передается в Генеральную прокуратуру для составления сводного плана проведения плановых проверок.
• До 31 декабря Генпрокуратура публикует сводный план проверок на своем официальном сайте для ознакомления с ним неограниченного круга лиц. Для поиска по нему информации о том или ином субъекте на сайте государственного органа имеется специальный сервис .

Порядок подготовки такого плана, его направления в органы прокуратуры, процесс согласования и типовая форма регламентированы правилами подготовки..., утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.

Плановые проверки трудовой инспекции на 2019 год: где скачать график

Плановые проверки на 2019 год трудовая инспекция будет проводить по графику, который можно найти по следующим ссылкам:

• Сводный план проверок Роструда на 2019 год. В данном разделе на официальном портале названного госоргана в регламентированные законом сроки (см. выше по тексту) будет размещен график на 2019 год.
• Сводный план проверок субъектов предпринимательства на сайте Генпрокуратуры РФ. Здесь размещен сервис для поиска данных о субъекте экономической деятельности, внесенном в ежегодный сводный план проведения плановых проверок (необходимо выбрать соответствующий период).
• Сводный план плановых проверок для Москвы. Схему для иных субъектов РФ можно найти по аналогии на сайте территориальных органов Роструда по соответствующему региону.

Обратите внимание! С помощью данных ресурсов можно также посмотреть графики проверок на текущий период или получить сведения о контрольных мероприятиях за прошедшие годы.

План проверок Роструда на 2019 год: кто будет в него внесен

В график плановой проверки на очередной год по общему правилу подлежат включению юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП) (п. 8 ст. 9 закона № 294-ФЗ):

• срок с момента регистрации которых составляет не менее 3 лет;
• последняя плановая проверка которых производилась более 3 лет назад;
• начавшие более 3 лет назад предпринимательскую деятельность по одному из направлений, по которым требуется уведомление о ее начале (подробности читайте в статье на сайте Уведомление в Роспотребнадзор о начале предпринимательской деятельности (образец)).

План проверок включает указание названия (Ф. И. О.) и адреса проверяемых лиц, сроки и цели проверок.

Важно! В ежегодный график проверок трудовой инспекции с 01.01.2019 по 31.12.2020 не могут быть включены некоторые субъекты малого предпринимательства (ст. 26.2 закона № 294-ФЗ).

Проверки Роструда 2019 года: что такое риск-ориентированный подход

Использование т. н. риск-ориентированного подхода при проверках с 01.01.2018 стало обязательным (см. закон «О внесении изменений...» от 13.07.2015 № 246-ФЗ). Его суть сводится к тому, что основные параметры проверки, включая периодичность, будут определяться исходя из того, к какой категории риска отнесен конкретный проверяемый субъект (ст. 8.1 закона № 294-ФЗ).

Отнесение работодателей (как юрлиц, так и ИП) к конкретной категории риска осуществляется согласно правилам..., утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806, и на основании такого параметра, как показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (см. приложение к постановлению № 875).

В зависимости от установленной категории риска определяется и допустимая частота реализации плановых проверок (п. 2 постановления № 875):

• при категории высокого риска — 1 раз в 2 года;
• значительного риска — 1 раз в 3 года;
• среднего риска — не более 1 раза в 5 лет;
• умеренного риска — не более 1 раза в 6 лет;
• низкого риска — контрольные мероприятия не проводятся.

Присвоение указанных категорий происходит по решению (п. 18 постановления № 875):

• главного госинспектора труда РФ — при отнесении к категории высокого риска;
• главного госинспектора труда субъекта РФ — в остальных случаях.

Внеплановые проверки Роструда в 2019 году

Помимо плановых проверок, существуют также внеплановые.

Основанием для проведения последних могут выступить (п. 2 ст. 10 закона № 294-ФЗ):

• истечение срока, отведенного конкретному хозсубъекту на выполнение предписаний об устранении обнаруженных нарушений;
• заявление самого юрлица или ИП, желающего приобрести определенный правовой статус или получить разрешение на ведение того или иного вида деятельности, если это недопустимо без проведения проверки ГИТ;
• поступление жалобы от госоргана, хозсубъекта или гражданина;
• выявление при осуществлении проверки деятельности хозсубъекта неких параметров деятельности, значение которых или отклонение от которых выступает закрепленным нормативно основанием для проведения такого вида проверки;
• распоряжение руководителя органа структуры Роструда, изданное в соответствии с поручением президента РФ, правительства РФ или требованием прокурора. Внеплановая проверка также подлежит согласованию с органами прокуратуры (см. порядок согласования..., утв. приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93), за исключением случаев, предусмотренных абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ.

Обратите внимание! С 11.01.2018 применяется новое основание: обращения физлиц и юрлиц о фактах уклонения от оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора между работодателем и работником (п. а ч. 1 закона «О внесении изменений» от 31.12.2017 № 502-ФЗ).

Итак, проверки Роструда в 2019 году осуществляются по плану, который размещен на официальном сайте Роструда.

Кроме того можно воспользоваться специальным сервисом поиска субъектов экономической деятельности в ежегодном сводном плане проведения плановых проверок на официальном интернет-портале Генпрокуратуры России.

Использование чек-листов и риск ориентированного подхода при проведении проверок ГИТ стало обязательным.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственного и муниципального контроля (надзора) регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ . Закон регулирует вопросы не только проведения проверок, но и защиты прав организаций и ИП при проведении таких проверок. Одним из инструментов защиты прав проверяемых субъектов предпринимательской деятельности является размещение информации о предстоящих в следующем году проверках на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Ведь, как известно, «предупрежден - значит вооружен». Подробнее о размещаемом в Интернете Генпрокуратурой плане проверок на 2019 год расскажем в нашей консультации.

О каких проверках будет известно

Не все плановые проверки будут известны заранее. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ регулирует вопросы проведения, в частности, следующих проверок (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ):

• федеральный государственный пожарный надзор;
• федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства;
• лицензионный контроль;
• государственный строительный надзор;
• экспортный контроль;
• государственный экологический надзор;
• государственный надзор в сфере рекламы;
• федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);
• федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;
• федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
• федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;
• региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов;
• федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.

Эти проверки останутся в тайне

В план проверок, размещаемый Генпрокуратурой в Интернете, не войдет информация о следующих видах контроля и надзора (ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ):

• налоговый контроль;
• контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
• валютный контроль;
• таможенный контроль;
• контроль за соблюдением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных.

В какой срок и где размещается план проверок?

Генеральная прокуратура РФ на основе поступивших от органов прокуратуры сведений формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте в срок до 31 декабря текущего года.

Сформированный Генеральной прокуратурой план проверок на 2019 год можно найти на официальном сайте ведомства http://plan.genproc.gov.ru/ .

Прокуратура Московской области: план проверок-2019

План проверок на 2019 год для организаций и ИП Московской области .

Прокуратура Санкт-Петербурга: план проверок на 2019 год

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей г. Санкт-Петербурга на 2019 год.

Прокуратура Ставропольского края: план проверок на 2019

Ставропольского края .

Прокуратура Кемеровской области: план проверок 2019

План проверок на 2019 год прокуратуры Кемеровской области .

Прокуратура Ивановской области: план проверок на 2019 г.

Прокуратура Республики Карелия план проверок на 2019 г.

При поиске плана проверок на сайте Прокуратуры Республики Карелия отсылка производится на сайт Генпрокуратуры в соответствующий раздел .

Прокуратура Мурманской области: план проверок на 2019 год

Сводный план проверок прокуратуры Мурманской области на 2019 год.

План проверок на 2019 год: прокуратура Мордовии

Башпрокуратура: сводный план проверок на 2019 год

Кого проверять не будут

До 31.12.2018 плановые проверки не должны были проводиться в отношении организаций и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). При этом под освобождение не подпадали те «малыши», которые занимаются видами деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере, перечень которых утвержден Постановлением Правительства от 23.11.2009 № 944 . Этот перечень включает в себя:

• оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи;
• оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи;
• оказание скорой медицинской помощи;
• розничная торговля лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях;
• оптовая торговля лекарственными средствами;
• дошкольное и начальное общее образование;
• основное общее и среднее (полное) общее образование;
• деятельность детских лагерей на время каникул;
• предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Указанные СМП могут попасть под проверку и в 2019 году. Хотя в отношении многих организаций и ИП, являющихся субъектами малого предпринимательства, в 2019-2020 гг. опять же действует освобождение в части проверок (ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Обращаем внимание, что если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства и вам не должны были назначать проверку, но в ежегодный план проведения плановых проверок в 2019 году вас все равно включили, необходимо подать заявление об исключении из плана проверок. Правила подачи и рассмотрения такого заявления утверждены

Органы прокуратуры РФ ведут надзор за соблюдением законности при проверках субъектов предпринимательства различными контролирующими органами. Ежегодно формируемый и утверждаемый прокуратурой план проверок, составляется по данным надзорных органов субъектов РФ (Роспотребнадзора, Гострудинспекции, ГУ МЧС, Росздравнадзора, департамента образования и т.п.). О том, как происходит формирование ежегодного «проверочного» плана предпринимателей и фирм, и кого он коснется в 2018 году, расскажем в этой статье.

Сводный план проверок прокуратуры на 2018 год

До 1 сентября каждого года региональные органы надзора составляют планы проверок хозсубъектов своего региона и направляют их в прокуратуру региона для согласования. Задача прокуратуры – проверить, соответствуют ли представленные проекты нормам закона. Если замечаний нет, план проверки возвращается обратно контролирующему органу, который его утверждает и в срок до 1 ноября план снова направляется в прокуратуру уже в окончательном утвержденном виде.

Причины, по которым прокуратура может отказать в проведении надзорно-контрольных мероприятий, – отсутствие оснований для проверки, несоблюдение сроков периодичности или наличие недостоверных сведений о юрлице или ИП.

Так, план проверок на 2018 год прокуратура Москвы из почти 8 тысяч заявок утвердила лишь для 6454 предпринимательских субъектов. Прокуратура Ставропольского края план проверок на 2018 г. одобрила, включив в него 6897 предложений о проверках органами госконтроля, и отклонив 688 по причине нарушения законности.

Более чем на 300 заявок по причине их необоснованности сократила прокуратура Республики Карелия план проверок на 2018 г. После «отсеивания» 473 неправомерных заявок, утвержденный прокуратурой Ивановской области, план проверок на 2018 г. включает 1904 мероприятия. Башпрокуратура из сводного плана проверок на 2018 год исключила по тем же причинам более 450 заявок, а план проверок на 2018 год прокуратура Мордовии сократила на 651, оставив 1600 планируемых мероприятий.

Для кого утвердила Генпрокуратура план проверок

В ходе плановых проверок субъектов бизнеса различными органами контроля проверяется:

• соблюдение обязательных требований законодательства организациями и ИП,
• соответствие сведений из уведомлений о начале деятельности по конкретному виду предпринимательства положениям закона.

В принятый Генеральной прокуратурой план проверок не входит информация о проверках органами налогового , таможенного, валютного контроля , о контроле за использованием персональных данных и о соблюдении законодательства о противодействии терроризму.

Включать в план проверок на 2018 год прокуратура может далеко не всех субъектов предпринимательства: с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. действует мораторий на плановые проверки всех представителей малого бизнеса, поэтому тех, кто отнесен к этой категории, проверять в 2018 г. не должны (ст. 26.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Кроме того, плановая проверка возможна только в отношении фирм и ИП, с момента регистрации которых прошло не менее 3-х лет. Такой же срок должен пройти со дня окончания предыдущей аналогичной плановой проверки по тому же основанию (неплановые проверки не учитываются). Вновь созданные ИП и организации включаются в «проверочный» план не ранее, чем через 3 года после начала ведения деятельности.

Из приведенных правил есть и исключения: несмотря на принадлежность к представителям СМП, в план проверок-2018 прокуратура и другие надзорные органы на законном основании вправе включать:

• «административных нарушителей», в течение последних 3-х лет привлекавшихся к ответственности за грубые правонарушения, либо лишенных лицензии на право своей деятельности;
• субъектов, чья деятельность относится к так называемым «рисковым» видам и входит в перечень, устанавливаемый Правительством.

Независимо от приведенных сроков, плановые проверки могут проводиться ежегодно, или раз в 2 года для организаций и ИП, ведущих деятельность в социальной, образовательной сфере и в здравоохранении (Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 в ред. от 20.01.2011).

Если в план прокурорских проверок на 2018 год ошибочно включен субъект, которого по всем признакам проверять не должны, ему необходимо написать в соответствующий проверяющий госорган заявление об исключении из плана ежегодных проверок (п. 3 ст. 26.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Как узнать, включила ли вас Генпрокуратура в план проверок на 2018 г.

В соответствии с законом, Прокуратура РФ план проверок на 2018 год после согласования опубликовала на своем официальном сайте 28 декабря 2017 г. Реестр плановых проверок содержит контрольные мероприятия, проводимые надзорными органами в соответствии с законом № 294-ФЗ. В нем указана цель проверки, сроки ее проведения, контролирующий орган, информация о присвоении категории риска той или иной деятельности проверяемых лиц и т.д.

В 2018 году в целом по России проверки состоятся у 350 тыс. ИП и организаций. Любой субъект предпринимательства может проверить, значится ли он в общем «проверочном» списке. Для этого нужно найти на сайте Генпрокуратуры сводный план проверок на 2018 год, и на ]]> странице специального сервиса ]]> указать информацию о себе (ИНН, наименование, ОГРН, или адрес), а также месяц проверки и название госоргана, ведущего надзор.