Главная » Виды пенсий » Отруб столыпинская реформа. Столыпинские реформы

Отруб столыпинская реформа. Столыпинские реформы

Каждый школьник, даже тот, кто не интересуется историей, слышал про столыпинские реформы. Особо нашумела аграрная, но, кроме неё были и другие, о которых необходимо знать для успешной сдачи ЕГЭ.

Немного биографии

Для начала разберёмся кто же такой Столыпин и почему он попал на страницы истории России. Пётр Аркадьевич Столыпин – реформатор и государственный деятель царской России. Занял пост премьер-министра внутренних дел Империи 8 июля 1906 г. Он реализовал цепь законопроектов, которые были названы «столыпинская аграрная реформа».

Петр Аркадьевич Столыпин

Благодаря им крестьяне получили землю в частное владение, что ранее даже не рассматривалось правительством. Историки и современники Столыпина описывают его бесстрашным человеком, прекрасным оратором («Не запугаете!», «Сначала успокоение, потом реформы» — фразы министра, которые стали крылатыми). На Петра Аркадьевича совершили 11 покушений за всю его жизнь (основная часть во время карьеры премьер-министра).

Высокопоставленного чиновника убил 1 (14) сентября в Киеве Дмитрий Багров, выстрелил дважды: одна пуля попала в руку, вторая – в живот и печень. Погребён в Киево-Печерской лавре.

Причины реформ

Прежде, чем углубляться в суть реформ, стоит кратко рассмотреть их причины. Первая русская революция (1905—1907) стала толчком для прозрения народа и правительства о проблемах державы. Главное: экономический застой мешал Российской империи стать капиталистическим государством.

Россияне, поняв это, обвинили во всём царизм, отчего среди широких народных масс появились идеи анархизма. Увы, большинство у власти были крупными землевладельцами их взгляды на развитие страны резко отличалось от народных. Разумеется, такая обстановка в державе была слишком накалённой и требовала незамедлительных решительных действий, за что и взялся П. Столыпин.

Реформы Столыпина

У премьера-министра было две важные реформы:
Судопроизводства;
Аграрная.

Первую реформу закрепило «Положение Совета министров о военно-полевых судах» 1906 г., в котором прописывалось, что любое нарушение закона может рассматриваться в ускоренном порядке. Речь идёт о постоянных грабежах, террористических актах и бандитизме на суднах. Дело в том, что в начале ХХ века Россия переживала тяжёлые времена. Большая часть населения бедствовала, поэтому нарушение законов в поисках еды или денег стало обычным делом.

После реформы любого подозреваемого стали судить за закрытыми дверями, без участия прокурора, свидетеля и даже адвоката. Разумеется, выйти невиновным из суда было невозможно. В течении суток приговор (чаще всего смертный) приводили в действие. Таким образом были лишены жизни 683 из 1102 граждан. Результаты себя не заставили ждать.

С одной стороны, люди, опасаясь смерти, перестали совершать ограбления и террор на флоте. В целом задача выполнена, но против Столыпина недоброжелатели поднимали бунты и их последствия отразились даже на чиновнике. Реформатор оказался в тяжёлом положении: в кругах власти у него, кроме Николая II, не было сторонников и народ его ненавидел тоже.

Аграрная реформа от 9 ноября 1906 г. заставила говорить о Петре Столыпине. Её целью было улучшение сельскохозяйственной деятельности, ликвидировать помещичье землевладение для дальнейшего развития капитализма. Что же он сделал? Чиновник наделил крестьян земляными уделами и минимальным набором демократических прав.

Хитрость заключалась в том, что земли выдавались под государственный залог на 55,5 лет. Разумеется, человек, у которого нет денег на хлеб, выплатить ссуду не сможет. Тогда министр решил заселить трудящимся классом «пустые» уголки России.

Законопроекты предусматривали бесплатную раздачу земли и их проведение на Северном Кавказе, Урале, Сибири. Действия Столыпина не совсем оправдали себя, так как из миллиона переселенцев обратно вернулось 800 тысяч.

Столыпинские вагоны

29 мая 1911 г. выдан указ о расширении прав комиссий по вопросам отрубов (земельный участок, который получили крестьяне), чтобы перейти от общин к хуторам или мелким частным землевладениям. К сожалению, только 2,3% новоиспечённых землевладельцев основали хутора, для остальных это было непосильно.

Тем не менее сегодня реформы были признаны верным путём к развитию страны. Их итоги уже тогда привели к росту производства в аграрной сфере и появлению первых признаков капиталистических торговых связях. Реформа была ступенью эволюции в развитие страны, также искоренила феодализм. Более того, уже в 1909 г. Россия заняла первое место по производству зерна.

Итоги

Столыпин все годы своей жизни отдал улучшению экономики России. Таким образом достижение его трудов были велики, хоть их и не оценили современники реформатора:

В 1916 г. среди крестьян 26% имело собственную землю, а 3,1% образовали хутора;
В малозаселённых частях государства стало проживать в 2,8 раз больше людей, которые должны были привести к ускорению индустриализации этих регионов. Разумеется, такой подход был прогрессивным;
Крестьяне были заинтересованы работать на отрубах, что повысило уровень экспорта и внутренней торговли;
Поскольку увеличился спрос на сельскохозяйственную технику, её продажи возросли, а казна пополнялась.

Все результаты реформ были шагом к капитализму, который так требовала Российская империя. К сожалению, их значение и достижения канули в бездну, причиной стало , в которую было втянуто государство!

В начале XX века масштабные крестьянские волнения в Российской империи заставили власти искать пути решения аграрного вопроса в стране. Объективно возможными были два способа аграрной реформы. Первый способ вел к сохранению помещичьих владений и уничтожению крестьянской общины. Второй путь вел к аннулированию помещичьего землевладения и национализации земельных угодий. В процессе внедрения земельных реформ и возникло понятие «отруб». Это слово ранее редко встречалось в речи, но в начале века его значение знали все крестьянские хозяйства империи.

Столыпинская реформа

Всероссийский съезд объединенного дворянства дал толчок к реализации первого пути земельной реформы. Принимая во внимание неизбежность гибели старого крестьянского уклада, власть решилась на полное разрушение крестьянского надельного землевладения, при этом угодья крупных землевладельцев оставались нетронутыми. Реформы проводились под руководством премьер-министра П. Столыпина, поэтому вскоре на слуху появилось название 3 ноября 1905 года был представлен царский манифест, согласно которому отменялся, и надельные земли становились полной собственностью крестьянина.

Так появилась возможность формировать из земельных владений отруб. Это слово появляется в начале 1906 года и успешно используется вплоть до года. Данное понятие происходит от «рубить», «отрубить» - так в народной среде называлось деление земли между крестьянским хозяйствами.

Значение слова «отруб» подразумевает отдельный участок, выделенный из общинного землевладения в персональное пользование крестьянину.

Личные свободы

Вместе с разделением общинных земель было принято решение о выселении бедных крестьянских хозяйств на окраинные земли Российской империи. Поскольку крестьянство при царизме не имело полных прав и свобод, встал вопрос о закреплении за представителями этого сословия свободы передвижения. 10 марта 1906 г. Положение Совета министров предоставило крестьянам свободу избрания места жительства, свободу передвижения, аннулирование в паспортах «ограничительных правил» и уравнивание крестьянства в его гражданских правах с другими сословиями. Таким образом, крестьянин мог выйти из общины и получить землю в частную собственность - отруб. Это стало возможным даже в тех районах, где было мало - так решался и вопрос о переселении на окраины империи.

Хуторное хозяйство

Несколько домохозяйств с отдельным землевладением образовывали хутор. Как правило, такие небольшие поселения возникали в недавно присоединенных областях где общинное землевладение не практиковалось или не получало широкого распространения. Хутор и отруб являлись знаковыми символами столыпинской реформы, которая ставила своей целью реорганизацию крестьянства в небольшие хозяйства по прусскому образцу.

Успешному завершению столыпинской реформы помешала Октябрьская революция. С ее приходом утратили свое значение многие слова, в том числе и "отруб". потеряло свое значение после издания Декрета о земле, подписанного В.И. Лениным.

Выходные данные сборника:

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ХУТОРОВ В ХОДЕ СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В ЕВРОПЕЙСКОЙ РОССИИ

Аверьянова Татьяна Валентиновна

старший преподаватель ТвГУ, РФ, г. Тверь

Корпусов Игорь Михайлович

c тарший преподаватель ТвГУ, РФ, г. Тверь

THE KHUTORS DISTRIBUTION IN EUROPEAN RUSSIA DURING THE STOLYPIN AGRARIAN REFORM

Tatyana Averjanova

senior

Igor Korpusov

senior lecturer Tver State University, Russia, Tver

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрено распространение хуторов в ходе Столыпинской аграрной реформы. В ходе сравнительно географического сопоставления результатов реформы, выявлены основные природные, инфраструктурные и социально-экономические факторы, повлиявшие на появление новых сельских населенных пунктов.

ABSTRACT

The khutors (large-scale individual farming) distribution during the Stolypin agrarian reform is shown in the article. The basic natural infrastructure and socio-economic factors having influence on new villages creation are found by geographic comparision of reform results.

Ключевые слова : хутор; расселение; община; ландшафт; сельский населенный пункт.

Keywords : countryside; resettlement; community; landscape; rural town.

Актуальность темы связана изучением влияния на системы расселения экономических реформ, во взаимосвязи с природными и историческими условиями. Не случаен и выбор преобразования, на примере которого рассматриваются изменения в численности и составе сельских населенных пунктов. Столыпинская аграрная реформа до сих пор привлекает к себе внимание и является предметом научных и публицистических споров. Её особенность в том, что это редкий в российской истории случай, когда руководство страны стало активно поддерживать частную крестьянскую собственность на землю . Это редкий случай для дореволюционной России и совершенно невозможный для советского периода истории. Интерес к столыпинской реформе усилился в начале 1990-х годов и не угасает в современный период, так как вопрос о частном землевладении в России вновь стал актуален. Несмотря на значительный временной промежуток между периодом государственной деятельности П.А. Столыпина на посту главы правительства Российской империи и современным периодом, существует некоторая преемственность между последствиями преобразований и схожесть в проявлении природных и географических факторов. Населенные пункты (их наличие, характер, размер) определяются во многом экономической деятельностью. Человек живет в максимальной близости от места приложения своего труда. И картина расселения, в т. ч. сельского, хотя и по природе своей инертна, меняется под воздействием изменений в экономике и обществе. Отследить отдельные механизмы этих изменений на примере влияния столыпинской аграрной реформы на сельское расселение, задача этого исследования.

В части, имеющей непосредственное отношение к теме, суть аграрной реформы, формально начавшейся Указом 9 ноября 1906 года, сводилось к активному содействию выдела из поземельной общины частных крестьянских хозяйств с соответствующим комплексом землеустроительных действий . Содействуя хозяевам, желающим выйти из общины, правительство обеспечивало им возможность закрепления в собственность лучшей земли, выделенной максимально компактно. Зачастую такой выдел приводил к концентрации земельных участков нового владельца на значительном удалении от села. С целью оптимизации местоположения жилья и земельного участка хозяева переносили дом непосредственно к своей земле. Этот процесс, происходивший в ходе реформы в массовом порядке, привел созданию множества новых населенных пунктов - хуторов. Результаты реформы в этой её части, распределились по территории России очень неравномерно. Географическая картина количественных параметров образования новых населенных пунктов дает представление о природных, социальных, экономических, инфраструктурных факторах повлиявших на образование хуторов. Общую географическую картину распределения результатов реформы можно увидеть на карте Рис. 1 .

Рисунок 1. Распространение хуторов и отрубов в Европейской России к началу 1917 г.

Здесь представлены общие результаты образования частных крестьянских хозяйств. Эти хозяйства делились на два вида. Хутора, где образование нового хозяйства связанно с выездом из старого населенного пункта и создание нового. И отруба, где хозяин оставался жить на прежнем месте и новых поселений не создавалось. Четко выделяются два района, где реформа достигла максимальных результатов. Это северо-запад, примыкающий к прибалтийским губерниям и пояс, южных и поволжских губерний степной зоны. В среднем по стране (в зону действия указа от 9 ноября 1906 попали все европейские губернии империи кроме Царства Польского, княжества Финляндского и трех губерний Курляндской, Лифляндской, Эстляндской) удельный вес хуторских хозяйств из всех образованных составил 10,5%, то есть приблизительно каждое десятое хозяйство . Можно выделить территории, где доля хуторов была выше, чем в среднем по району реформы. Это губернии и отдельные уезды, расположенные в лесной зоне Европейской России. В этом общем правиле есть исключения: это центральный промышленный регион, где большáя часть крестьянства была связана с городской экономикой через отхожие промыслы. Поэтому много членов сельскохозяйственных общин покидали их, чтобы укрепить в собственность землю с целью дальнейшей продажи, с целью потом окончательно связать свою жизнь с городом. Этот процесс не способствовал образованию новых крестьянских хозяйств. Второй регион - Казанская губерния, где процесс выхода из общины был затруднен этническими факторами.

Существовал и регион где наблюдался наибольший процент хуторов из числа общих выделов из общины. Это северо-западные губернии, примыкавшие к прибалтийскому ареалу распространения традиционной частной крестьянской собственности на землю . Это, отчасти, стало одним из факторов, так как члены общин могли сталкиваться с примерами успешного ведения хуторского хозяйства в прибалтийских губерниях (и у этнических латышей, и эстонцев, которые проживали в русских северо-западных губерниях). Но это только одна из причин, и не самая существенная.

Повышенная доля хуторов в общем числе выделов из общины в лесной зоне вполне объяснима. Хуторская форма расселения более адекватна мозаичному ландшафту северо-запада, где небольшие участки обрабатываемой земли чередуются с лесами, болотами и т. п. Небольшие участки земли не могли обеспечить работой жителей больших сел и деревень. На работу туда ездили, коров выгоняли на дальние пастбища. Распространение хуторов способствовало оптимизации взаиморасположения жилья и используемых сельхозугодий и снижало временные и экономические потери от их территориального разрыва. Насколько существенно происходила эта оптимизация видно из таблицы 1, которая показывает перемены на примере двух уездов Мологского и Островского, соответственно Новгородской и Псковской губерний .

Таблица 1.

Изменение расстояний от участка до жилища в ходе землеустройства (в % от общего числа выделившихся хозяйств)

Расстояние	Мологский уезд				Островский уезд
	Хутора		Отруба		Хутора		Отруба
		после		после		после		после
При жилье
До 1 версты

Так же к факторам, повлиявшим на образование новых населенных пунктов, следует отнести доступность ресурсов, необходимых для создания жилья и жизни людей. Это характерная для лесной зоны широкая доступность источников питьевой воды и леса - основного материала для строительства, а также наличие дорожной сети. Наблюдения, относящиеся ко времени реформы, говорят о значимости наличия или отсутствия грунтовых дорог для крестьян, при принятии ими решения о создании хутора .

И для современности эти факторы остаются по-прежнему актуальными. Мелкоселенность всегда была характерна для лесной или, как принято говорить с советских времен, нечерноземной зоны. Небольшие населенные пункты здесь обеспечивали оптимальное сельскохозяйственное освоение территории. При очевидной схожести природных условий, социально-экономические и инфраструктурные факторы уже существенно отличаются. Если столыпинская реформа проходила в условиях «аграрного перенаселения», быстрорастущей численности населения, то сейчас для этой территории характерна депопуляция, носящая почти катастрофический характер. Сеть дорог сильно деградировала вместе с сетью сельских населенных пунктов. Ограничивает существование мелких населенных пунктов и плохая доступность к социальной сфере, школам, медицинским пунктам. В современной России сельское хозяйство развивается в основном в виде крупных хозяйств, которые являются частью агрохолдингов. Такие хозяйства создаются, как правило, при крупных сельских населенных пунктах и в основном в степной зоне. Тем не менее, развитие получила и мелкая земельная собственность на землю. При создании таких хозяйств будут действовать факторы, ярко проявившиеся в ходе проведения столыпинской аграрной реформы.

Список литературы:

1. Карта Распространение хуторов и отрубов в Европейской России к началу 1917 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000152/map021.shtml (дата обращения 27.01.2014.).

2. Отчетные сведения о деятельности землеустроительных комиссий. Пг.,1916.

3. Першин П.Н. Участковое землепользование в России. Хутора и отруба, их распространение за десятилетие 1907-1916 гг. М., 1922.

4. Сидельников С.М. Аграрная реформа П.А. Столыпина. М., 1973 - 335 с.

5. Статистический сборник по аграрному вопросу. Под ред. Н.П. Огановского, А.В. Чаянова. М., 1917.

ХУТОРА И ОТРУБА

участковые крест. х-ва, получившие в нач. 20 в. массовое распространение в России в период проведения Столыпинской аграрной реформы. До нее подобный вид землепользования был распространен гл. обр. в прибалтийских, зап. и сев.-зап. губ., где его развитию способствовали естественно-географич. условия. При хуторской форме расселения пахотная земля и другие угодья (выгон, сенокос) сводились к одному месту, туда же переносилась усадьба. В отруб усадьба не переносилась. Указом 9 нояб. 1906 и законом 14 июля 1910 хутора и отруба искусственно насаждались на основе частной собственности на быв. надельную общинную землю (см. Надельное землепользование). Осн. масса X. и о. была образована путем принудит. разверстания целых сел. об-в и выделов отд. домохозяев. Создание участковых х-в поощрялось ссудной политикой Крестьянского банка, а также системой правительств. агрономич. помощи. Площадь хуторских и отрубных х-в на 1 янв. 1917 была 16 млн. дес. число хозяев - 16,1 млн. (10,5% числа всех крест. х-в Европейской России, по переписи 1916). Наибольшее число X. и о. было в зап. и сев.-зап. губ. (16-29% всех х-в), юж. и юго-вост. (максимум в Екатеринославской и Таврической губ. - 31%). Участковое землевладение ослабило пережитки крепостничества, свойственные общинному строю (чересполосицу, длинноземелье, переделы и т. д.), но не ликвидировало их полностью. В большинстве хуторов надельная и купчая земля не была отведена к одному месту. Число хуторов, являвшихся более перспективной формой х-ва, было в 3 раза меньше, чем отрубов. Хотя подавляющую массу X. и о. составляли мелкие х-ва бедноты и середняков, участковая форма землевладения в первую очередь соответствовала интересам кулачества, для укрепления экономич. и политич. позиций к-рого и создавались X. и о. Все же царскому пр-ву не удалось добиться образования устойчивого и широкого слоя хуторского и отрубного кулачества и ликвидировать перспективу крест. революции.

После Вел. Окт. социалистич. революции в ходе национализации земли крест-во ликвидировало осн. массу X. и о., особенно в центр.-черноземных и поволжских губ. Х. и о. сохранились и продолжали развиваться в годы нэпа на западе и северо-западе, где они на 1 янв. 1925 составляли еще до 24% крест. землепользования. При переходе к сплошной коллективизации участковая форма крест. х-ва стала тормозом для создания колхозов. Ликвидация хуторского расселения была завершена в осн. до Вел. Отечеств. войны 1941-45.

Лит.: Ленин В. И., Некоторые итоги "землеустройства", Полн. собр. соч., 5 изд., т. 22 (т. 18); его же, Помещичье землеустройство, там же, т. 23 (т. 19); его ж е, К вопросу об аграрной политике современного правительства, там же; его же, Землеустройство и деревенская беднота, там же, т. 24 (т. 19); Данилов В. П., Земельные отношения в советской доколхозной деревне, "ИСССР", 1958, No 3; Когтикова М. П., О ликвидации хуторов в СССР (1935-1941), "ИСССР", 1963, No 4 (см. также лит-ру к ст. Столыпинская аграрная реформа).

М. С. Симонова. Москва.

Советская историческая энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973-1982 .

Смотреть что такое "ХУТОРА И ОТРУБА" в других словарях:

У этого термина существуют и другие значения, см. Аграрная реформа. П. А. Столыпин. Портрет работы И. Репина (1910) Столыпинская аграрна … Википедия

Бурж. реформа крест. надельного землевладения в России. Началась с издания указа 9 нояб. 1906, прекращена пост. Врем. пр ва от 28 июня (10 июля) 1917. Названа по имени пред. Совета министров П. А. Столыпина, одного из ее авторов, инициаторов и… … Советская историческая энциклопедия

Реформа крестьянского надельного землевладения в России. Названа по имени её инициатора П. А. Столыпина. Разрешала выход из крестьянской общины на хутора и отруба (закон от 9 ноября 1906), расширила права Крестьянского банка, предусматривала… … Энциклопедический словарь

Русский государственный деятель, саратовский губернатор, министр внутренних дел и председатель Совета министров (с 1906 г.). В 1907 1911 гг. определял правительственный курс. Руководитель аграрной реформы, названной столыпинской. Убит эсером,… … Словарь бизнес-терминов

СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ реформа, реформа крестьянского надельного землевладения в России. Названа по имени ее инициатора П.А. Столыпина. Разрешение выхода из крестьянской общины на хутора и отруба (закон от 9.11.1906), укрепление Крестьянского… … Современная энциклопедия

Реформа крестьянского надельного землевладения в России. Названа по имени ее инициатора П. А. Столыпина. Разрешение выхода из крестьянской общины на хутора и отруба (закон от 9.11.1906), укрепление Крестьянского банка, принудительное… … Большой Энциклопедический словарь

- (Беларуская Савецкая Сацыялicтычная Рэспублiкa) Белоруссия (Беларусь). I. Общие сведения БССР образована 1 января 1919. С созданием Союза ССР 30 декабря 1922 вошла в его состав как союзная республика. Граничит на З. с… …

- (Латвияс Падомью Социалистиска Република) Латвия (Latvija). I. Общие сведения Латвийская ССР образована 21 июля 1940. С 5 августа 1940 в составе СССР. Республика находится на С. З. Европейской части СССР, с З.… … Большая советская энциклопедия

Буржуазная реформа крестьянского надельного землевладения (См. Надельное землевладение) в России. Началась указом 9 ноября 1906, прекращена постановлением Временного правительства 28 июня (11 июля) 1917. Названа по имени председателя… … Большая советская энциклопедия

УССР (Украïнська Радянська Социалicтична Республika), Украина (Украïна). I. Общие сведения УССР образована 25 декабря 1917. С созданием Союза ССР 30 декабря 1922 вошла в его состав как союзная республика. Расположена на… … Большая советская энциклопедия

Аграрный вопрос - всегда главный для России

С 1906 г. правительством России под руководством П.А. Столыпина проводился комплекс мероприятий в области сельского хозяйства. Эти мероприятия обобщенно называют «Столыпинской аграрной реформой».

Основные задачи реформы :

передача надельных земель в собственность крестьян;
постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель;
широкое кредитование крестьян;
скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях;
землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Реформа ставила как краткосрочные, так и долгосрочные цели.

Краткосрочные : разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений). Долгосрочные : устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Цели аграрной реформы

Аграрная реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Она проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

Историческая необходимость реформы

П.А. Столыпин (третий слева) во время знакомства с хуторским хозяйством недалеко от Москвы, октябрь 1910 г.

Идея аграрной реформы возникла в результате революции 1905-1907 гг., когда усилились аграрные волнения, и деятельностью первых трех Государственных Дум. Особого размаха аграрные волнения достигли в 1905 г., правительство едва успевало их подавлять. Столыпин в это время был губернатором Саратовской губернии, где волнения были особенно сильными в связи с неурожаем. В апреле 1906 г. П. А. Столыпин был назначен министром внутренних дел. Правительственный проект о принудительном отчуждении части помещичьих земель не был принят, Дума была распущена, а Столыпин назначен председателем Совета министров. В связи с тем, что ситуация с аграрным вопросом оставалась неопределенной, Столыпин принял решение принимать все необходимые законоположения, не дожидаясь созыва II Думы. 27 августа вышел указ о продаже крестьянам государственных земель. 5 октября 1906 г. был издан указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний» , посвящённый улучшению гражданско-правового статуса крестьян. 14 и 15 октября вышли указы, расширявшие деятельность Крестьянского земельного банка и облегчавшие условия покупки земли крестьянами в кредит. 9 ноября 1906 г. выходит главный законодательный акт реформы - указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» , провозглашающий право крестьян на закрепление в собственность их надельных земель.

Благодаря смелому шагу Столыпина (изданию законов по 87 статье. Данная статья позволяла правительству принимать неотложные законы без утверждения Думой в перерыве между роспуском одной Думы и созывом новой), реформа приобрела необратимый характер. II Дума выражала ещё более негативное отношение к любым начинаниям правительства. Она была распущена через 102 дня. Компромисса между Думами и правительством не произошло.

III Дума, не отвергая правительственного курса, принимала все правительственные законопроекты чрезвычайно долго. В результате, правительство с 1907 г. отказывается от активной законодательной деятельности в аграрной политике и переходит к расширению деятельности правительственных учреждений, увеличению объёма распределяемых кредитов и субсидий. С 1907 г. заявления крестьян о закреплении в собственность земли удовлетворяются с большими задержками (не хватает персонала землеустроительных комиссий). Поэтому главные усилия правительства были направлены на подготовку персонала (прежде всего землемеров). Но увеличиваются и денежные средства, направляемые на реформу, в виде фондирования Крестьянского поземельного банка, субсидирования мероприятий агрономической помощи, прямых пособий крестьянам.

С 1910 года правительственный курс несколько видоизменяется - больше внимание начинает уделяться поддержке кооперативного движения.

Крестьянский быт

5 сентября 1911 года П. А. Столыпин был убит, премьер-министром стал министр финансов В. Н. Коковцов. Коковцов, проявлявший меньшую инициативность, чем Столыпин, последовал намеченным курсом, не привнеся в аграрную реформу чего-либо нового. Объём землеустроительных работ по разверстанию земель, количество земли, закрепляемой в собственность крестьян, количество земли, продаваемой крестьянам через Крестьянский банк, объём кредитов крестьянам стабильно росли вплоть до начала Первой мировой войны.

В течение 1906-1911 гг. были изданы указы, в результате которых крестьяне имели возможность:

взять надел в собственность;
свободно выйти из общины и выбрать другое место жительства;
переселиться на Урал, чтобы получить землю (около 15 га) и деньги от государства на подъем хозяйства;
переселенцы получали налоговые льготы, освобождались от службы в армии.

Аграрная реформа

Достигли ли цели реформы Столыпина?

Это риторический вопрос при оценке деятельности реформаторов, он не имеет однозначного ответа. Каждое поколение будет давать на него свой ответ.

Столыпин остановил революцию и начал глубокие реформы. В то же время он пал жертвой покушения, не смог довести свои реформы до конца и не достиг своей главной цели: за 20 мирных лет создать великую Россию .

Тем не менее, за время его деятельности были достигнуты следующие результаты: