Главная » Накопительная » Основные термины и определения охраны труда. Понятие и основные принципы охраны труда

Основные термины и определения охраны труда. Понятие и основные принципы охраны труда

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда -- система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психо-физические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вред-ных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование тех-ники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечи-вающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда -- достижение соци-ального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); со-кращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с трав-матизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текуче-сти кадров и т.д. Основным документом в нормативно-технической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда».

Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требо-вания безопасности к производственному оборудованию, производст-венным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственно-го подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на от-дельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на от-дельные виды работ.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Охрана труда -- система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопас-ность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002--2003 ССБТ «Термины и определения»).

Техника безопасности -- система организационных и техниче-ских мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на рабо-тающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария -- система организационных, ги-гиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предот-вращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда -- медицинская наука, изучающая воздействие окружающей производственной среды, характера трудовой деятельности на организм работающего. Разработка санитарно-гигиенических норма-тивов и практических мероприятий, устранение неблагоприятных про-изводственных факторов, предупреждение или ослабление их влияния на организм человека являются основными задачами гигиены труда.

Электробезопасность -- система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, элек-тромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ 12.1.009--76 ССБТ «Электробезопасность. Термины и определения»).

Пожарная безопасность -- состояние объекта, при котором ис-ключается возможность пожара, а в случае его возникновения пре-дотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечива-ется защита материальных ценностей.

Рабочее место -- пространственная зона, оснащенная необхо-димыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность ра-ботника или группы работников, совместно выполняющих производ-ственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предна-значено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.

Рабочая зона -- пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоян-ным относятся рабочие места, на которых работающий находится бо-лее 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда -- совокупность факторов производственной сре-ды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды в процессе труда являются:

санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду в рабочей зоне -- микроклимат, механические колебания, излу-чения, температуру, освещение и др.;

психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая на-грузка, нервно-психологическое напряжение и др., которые обуслов-лены самим процессом труда;

эстетические элементы: оформление производственных поме-щений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.;

социально-психологические элементы, составляющие характе-ристику так называемого психологического климата.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вы-званное воздействием вредных условий труда. К ним относятся: хрони-ческие пылевые бронхиты, вибрационная болезнь, отравление различ-ными токсичными веществами и др. Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться и не сопровождаться утратой трудоспособности. В тяжелых случаях они могут привести к инвалидности.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В процессе труда на человека воздействует множество разнооб-разных факторов производственной среды, которые в совокупности определяют то или иное состояние условий труда. Производственные факторы подразделяются на технические, эрго-номические, санитарно-гигиенические, организационные, психофизиоло-гические, социально-бытовые, природно-климатические, экономические.

Технические факторы отражают уровень автоматизации и ме-ханизации производственных процессов; наиболее полное использо-вание оборудования и рациональную организацию рабочего места; применение электронно-вычислительной и управляющей техники; наличие и исправность коллективных средств защиты, защищенность опасных зон и др.

Эргономические факторы характеризуют установление соот-ветствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиоло-гических возможностей человека в рассматриваемом технологическом процессе; введение рациональных режимов труда и отдыха, сокраще-ние объема информации, снижение нервно-эмоциональных напряже-ний и физиологических нагрузок; профессиональный отбор. Это каса-ется скоростных параметров техники, объема поступающей от рабочих органов информации, уровня организации рабочего места, удобства расположения органов управления и индикации, конструкции сиде-нья оператора, обзорности рабочей зоны и т.д.

Эстетические факторы отображают соответствие эстетических потребностей человека и реализуемых в художественно-конструкторских решениях рабочих мест (орудий труда) и производственной среды.

Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние про-изводственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень вредных веществ и излучений, шума, вибраций, со-стояние освещения и др.). Они должны соответствовать требованиям ГОСТов, ССБТ и т.д.

Организационные факторы характеризуют режим труда и от-дыха на предприятии; дисциплину и форму организации труда, обес-печенность рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ); состояние контроля за трудовым про-цессом и, в частности, за охраной труда; качество профессиональной подготовки работающих и др.

Психофизиологические факторы отражают напряженность и тя-жесть труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимо-отношения работающих друг с другом и др.

Социально-бытовые факторы включают общую культуру про-изводства, порядок и чистоту на рабочих местах, озеленение территории, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, столовыми, медпунктами, поликлиниками, столовыми, детскими дошкольными учреждениями и др.

Природно-климатические факторы --это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, частота и вид осадков, температура, влажность, ионизация и подвижность воздуха, атмосферное давление и др.).

Экономические факторы включают в себя повышение техниче-ской вооруженности труда: наиболее полное использование оборудо-вания, рациональную организацию рабочего места, выбор оптимальной технологии. Устранение и уменьшение ненужных затрат рабочего вре-мени, строгая регламентация темпа и ритма работы также относятся к экономическим факторам.

Условия труда зависят от того или иного сочетания производст-венных факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, на состояние здоровья работающих. Благоприят-ные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество труда, способст-вуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых и безопасных условий труда -- главная задача администрации предприятия, нанимателя.

ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ

Трудовая деятельность человека протекает в условиях опреде-ленной производственной среды, которая при несоблюдении гигиени-ческих требований может оказывать неблагоприятное влияние на ра-ботоспособность и здоровье человека.

Опасный производственный фактор -- такой фактор, воздей-ствие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002--2003).

Вредным производственным фактором называется такой фак-тор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Физические факторы -- движущиеся машины и механизмы, острые кромки, высокое расположение рабочего места от уровня земли (пола), падающие с высоты или отлетающие предметы, повы-шенный уровень вредных аэрозолей, газов; ионизирующих и других излучений; напряжения в электрической цепи; напряженности маг-нитного и электромагнитного полей, статического электричества; шума, вибраций, повышенная или пониженная температура, подвижность, влажность, ионизация воздуха, атмосферное давление, отсутствие или недостаток естественного света, пульсация светового потока, повышен-ная контрастность, прямая или отраженная блесткость.

Биологические факторы включают различные биологические объекты: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы), а также макроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологические факторы -- физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное пе-ренапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Химические факторы -- токсические вещества различного аг-регатного состояния: дихлорэтан, ацетон, бензол, ксилол, толуол и другие растворители; метан, углекислый газ, ацетилен, другие газы; лаки, краски, эмали; лекарственные средства; бытовые химикаты и многие другие химические вещества.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны -- это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продол-жительности, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и после-дующих поколений (ГОСТ 12.1.005--88).

В соответствии с ГОСТ 12.1.007--76 по степени опасности вред-ные вещества подразделяют на четыре класса: 1 -- чрезвычайно опас-ные, 2 -- высокоопасные; 3 -- умеренно опасные; 4 -- малоопасные.

В народном хозяйстве РБ в условиях с вредными и опасными производственными факторами занято более 28% от всей численности трудового населения. В промышленности на этих работах занято 33% работающих, а в строительстве-- 19%.

Основными неблагоприятными производственными факторами на предприятиях являются: повышенный уровень шума; повышенное нервно-эмоциональное напряжение; вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, превышающие предельно допустимые концен-трации на рабочих местах.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фак-тора -- такой уровень, воздействие которого при работе установлен-ной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в про-цессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последую-щего поколения (ГОСТ 12.0.002--2003).

ТРАВМАТИЗМ НА РАБОЧИЙ МЕСТАХ, ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА

Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работаю-щих опасных производственных факторов: механических (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термических (ожог, обморожение), химических (химический ожог), электрических (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.), психологических (нервный стресс, испуг и др.)

Причины производственного травматизма и заболеваний можно по-делить на следующие группы: технические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, субъективные и экономические.

Техническими причинами могут быть конструктивные недостат-ки машин, механизмов, инструментов, приспособлений или их неис-правность. Отсутствие, несовершенство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземле-ния электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т.д.

Организационные причины -- несвоевременное или некачест-венное проведение инструктажей и обучения по охране труда рабо-тающих, отсутствие инструкций по охране труда. Недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работающими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в орга-низации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и дру-гими СИЗ. Использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, технологического процесса.

Санитарно-гигиенический причины -- неблагоприятные при-родно-климатические условия или микроклимат в помещениях, по-вышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, антисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил личной гигиены и др.

Психофизиологические причины -- монотонность, высокая на-пряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и пси-хологических особенностей организма условиям труда, усталость, не-удовлетворительная психологическая обстановка в коллективе и др.

Субъективные причины --это личная недисциплинированность работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в болезнен-ном состоянии и др.

Экономическими причинами могут быть стремление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежи-тельном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделе-ние средств на мероприятия по улучшению условий труда и др.

Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван ка-кой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными ме-жду собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.

Опасные условия -- состояние производственной среды, не соот-ветствующее установленным нормам.

Опасное действие --неправильное, непрофессиональное дейст-вие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях -- невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА

Мероприятия по профилактике травматизма включают реше-ние вопросов охраны труда, внедрение новых, передовых методов ор-ганизации безопасной работы на каждом производственном участке.

Мероприятия по улучшению условий труда можно разделить на: законодательные, организационные, технические, медико-профилак-тические и экономические.

Законодательные мероприятия определяют права и обязанно-сти работающих в области охраны труда, режим их труда и отдыха, охрану труда женщин и молодежи, санитарные нормы на предельное содержание в рабочей зоне вредных веществ, возмещение ущерба по-страдавшим, их пенсионное обеспечение, льготы и др.

Организационные мероприятия предусматривают внедрение системы управления охраной труда, обучение работающих, обеспече-ние их инструкциями, создание кабинетов по охране труда, организа-цию контроля за соблюдением требований охраны труда и т.д.

Технические мероприятия предусматривают:

Разработку и внедрение комплексной механизации и автома-тизации тяжелых, вредных и монотонных работ; создание безопасной техники и технологии; установку предохранительных, сигнализи-рующих, блокировочных устройств;

Технические решения по нормализации воздушной среды, производственного освещения; предупреждению образования и уда-ления из рабочей зоны вредных веществ; снижению шума, вибраций, защите от вредных излучений;

Создание изолирующих кабин для операторов, работающих во вредных условиях, или дистанционного управления; разработку и изготовление коллективных и индивидуальных средств защиты и др.

Медико-профилактические мероприятия включают:

предварительные и периодические медицинские осмотры ра-ботающих в опасных, вредных и тяжелых условиях труда;

обеспечение их лечебно-профилактическим питанием;

проведение производственной гимнастики; ультрафиолетово-го и бактерицидного облучения;

применение хвойных, соляно-хвойных ванн, массажа и т.п.

Экономические мероприятия включают материальное стимули-рование работ по предупреждению травматизма и улучшению усло-вий труда, более рациональное распределение средств, выделяемых на охрану труда.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕДБНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Правовой основой организации работы по охране труда в рес-публике является Ко н ституция Республики Беларусь (ст. 41, 45, 46). Она гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых, охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Статья 41 гарантирует гражданам РБ право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призва-нием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопас-ные условия труда. Статья 45 гарантирует гражданам РБ право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных уч-реждениях здравоохранения.

Положения Конституции конкретизированы в Трудовом кодексе Республики Бел а русь, а также в постановлениях, приказах, распоря-жениях государственных органов, министерств и ведомств.

Трудовой кодекс (ТК) определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников; предусматривает сис-тему государственного и общественного надзора и контроля за соблю-дением законодательства об охране труда; регламентирует деятель-ность службы охраны труда.

В Законе РБ «Об основах государственного социального стра-хования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмот-рены вопросы страхования их также от несчастных случаев на произ-водстве и профзаболеваний.

Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993 г. №2583-ХИ (в редакции Закона от 23.05.2000 г. №397-3, с изм. и доп. от 29.06.2003 г. №217-3) направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, устанавливает государственный санитарный надзор за со-блюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных пр а вовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. №269-3 устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в РБ.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г..,№262-3 устанавливает правовые отношения в области стандартизации, а также государственный надзор за выполнением требований стандартов и строительных норм. Закон определяет норма-тивные документы по стандартизации: государственные стандарты РБ;

государственные строительные нормы; государственные классифика-торы технико-экономической информации РБ; отраслевые норматив-ные документы по стандартизации; стандарты предприятий; преду-сматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Закон РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 г. устанав-ливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопас-ности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Закон определяет правовую ос-нову и принципы организации пожарной безопасности.

Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 10.01.2000 г. определяет правовые, экономические и социальные основы производственных объектов. Закон направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности органи-заций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к лока-лизации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон о коллективных договорах и соглашениях регулирует трудовые и социально-экономические отношения между нанимате-лями и работающими у него работниками. Исполнение законов о тру-де контролируется специальными органами. Нарушение их нанима-телем, рабочими и служащими считается преступлением.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда под-разделяются на единые и отраслевые.

Единые нормы и правила закрепляют одинаковые для всех от-раслей хозяйства требования охраны труда. К ним относятся Строи-тельные нормы и правила (СНиП), Санитарные правила и нормы (СанПиН), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Нормы ра-диационной безопасности (НРБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и др.

Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли хозяйства и содержат требования по охране труда, специфические только для данной отрасли.

Типовые инструкции разрабатываются научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и другими институтами, предприятиями и т.д. по указанию соответствующих министерств.

Инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии ру-ководителями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых, учитывают специфику каждого отдельного предприятия и его под-разделения.

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Система стандартов безопасности труда -- комплекс взаи-мосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001--82).

Основными задачами стандартизации являются: определение еди-ной системы показателей необходимого уровня надежности в зависимо-сти от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в облас-ти безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда. Стандартизация -- установление и применение правил с це-лью упорядочения деятельности в определенной области. Стандарти-зация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частно-сти, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт -- нормативно-технический документ, устанавли-вающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартиза-ции и утвержденный компетентным органом. ССБТ является состав-ной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ-- госу-дарственный стандарт; РСТ -- республиканский стандарт; СТП -- стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласо-вывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях -- с органами государственного надзора.

Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комите-тами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости -- и с другими органами надзора.

Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предпри-ятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согла-совывают с профсоюзным комитетом предприятия.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В О Б ЛАСТИ ОХР А НЫ ТРУДА

Основные принципы государственной политики в области ох-раны труда -- приоритет жизни и здоровья работников на протяже-нии их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда. В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенст-вование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ве-домства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и кон-троль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

Государственное управление охраной труда направлено на соз-дание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя; защиту прав и законных интересов работников и др. Государственное управ-ление охраной труда реализуется на следующих уровнях: республи-канском, отраслевом и региональном.

На республиканском уровне государственное управление охра-ной труда осуществляет Правительство РБ или уполномоченные им министерства, другие республиканские органы государственного управ-ления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству.

На отраслевом уровне государственное управление охраной труда осуществляют министерства, другие республиканские органы го-сударственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведом-ственные организации.

На региональном уровне государственное управление охраной тру-да осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.

Органы государственного управления охраной труда осуществляют:

совершенствование нормативной правовой базы охраны тру-да и управления охраной труда;

анализ состояния условий и охраны труда, разработку и фи-нансирование программ по улучшению условий и охраны труда;

анализ состояния обеспеченности работников средствами ин-дивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, органи-зацию работы по обеспечению ими;

организацию обучения, повышение квалификации и провер-ку знаний работников по вопросам охраны труда;

надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, осуществляемый государственными органами и профсоюзами;

контроль за проведением аттестации рабочих мест по усло-виям труда, приведением их в соответствие с требованиями;

надзор за предоставлением предусмотренных законодатель-ством компенсаций по условиям труда;

контроль за соблюдением порядка расследования и учета не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин. Участие в ус-тановленном порядке в расследовании таких происшествий и др.

Государственная политика нацелена на использование экономи-ческого механизма в управлении охраной труда. Проведение правиль-ной налоговой политики стимулирует создание здоровых и безопас-ных условий труда, разработку и внедрение безопасных технологий, эффективных средств защиты и т.д.

ПРАВА И ГАРАНТИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПО О Х РАНЕ ТРУДА

Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отражены в Трудовом кодексе. В соответствии со ст. 55 и 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечить:

Здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдение требований по охране труда;

принятие необходимых мер по профилактике производственно-го травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;

постоянный контроль знания и соблюдения работниками тре-бований инструкции по технике безопасности, производственной сани-тарии и пожарной безопасности;

своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, до-полнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.);

соблюдение норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

выдачу работникам в соответствии с установленными норма-ми специальной одежды, специальной обуви и других средств инди-видуальной защиты, а также организацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами;

соблюдение законодательства о труде, условий, установлен-ных коллективными договорами, соглашениями, другими локальны-ми нормативными актами и трудовыми договорами;

постоянный контроль за уровнями опасных и вредных произ-водственных факторов;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалифика-ции и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

проведение обязательных предварительных (при поступле-нии на работу) и периодических, в течение трудовой деятельности, медицинских осмотров работников;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и средствах индивидуальной защиты;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работ-ников, т.е. выплату денежных сумм (ст. 416 УК РБ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных расходов; возмещение морального вреда и расходы на погребение);

Пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

И СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые и связанные с ними отношения, позволяют обеспечить учет и согласо-вание интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда.

Генеральное соглашение является основой для тарифных и ме-стных соглашений, коллективных договоров.

Коллективный договор -- локальный нормативный акт, регу-лирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками (ст. 361 ТК).

Соглашение -- нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное со-глашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное со-глашение) уровнях.

Сторонами коллективного договора являются работники орга-низации в лице их представительного органа (профессиональные союзы и иные представительные органы) и наниматель (руководи-тель) или уполномоченные лица (ст. 354, 355 ТК). При этом руководи-тель организации и его заместители не могут осуществлять предста-вительство интересов работников.

Коллективный договор обязывает нанимателя регламентиро-вать нормы предоставления определенных льгот и преимуществ (уве-личение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.) отдельным катего-риям работников.

Законодательство определяет примерный перечень положений, которые могут быть включены в д о говор. Это положения об (о): орга-низации труда, системах оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха; создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхо-вания работников и их семей, охране окружающей среды; регулиро-вании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; строи-тельстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей и т.д.

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, и является обязательным для исполнения. Все работники должны быть ознакомлены с дейст-вующими у него коллективными договорами и соглашениями.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОД А ТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нару-шения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. В соот-ветствии с действующим трудовым законодательством за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания (ст. 198-- 204 ТК РБ): замечание, выговор, строгий выг о вор, увольнение.

Для работников транспорта, таможенной службы и других ка-тегорий с особыми условиями труда дисциплинарная ответственность устанавливается Правительством РБ (ст. 204 ТК).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОН О ДАТЕЛЬС Т ВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Административная ответственность выражается в наложе-нии штрафа на виновное должностное лицо. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОД А ТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работник может быть привлечен к материальной ответственно-сти, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материаль-ный ущерб (ст. 400 ТК). При определении размера ущерба учитывает-ся только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для возмещения ущерба равноценное иму-щество или исправить поврежденное.

Материальная ответственность -- возмещение ущерба, поэтому не исключена возможность одновременного привлечения к дисципли-нарной, административной или уголовной ответственности (ст. 408 ТК).

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛ Ь СТВА ПО О Х РАНЕ ТРУДА

Законодательство РБ предусматривает за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производст-венной санитарии повышенную ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. К уголовной ответст-венности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия.

ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТР У ДА

Руководитель, главный инженер, главный механик, главный энергетик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера -- каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда.

Главный инженер руководит разработкой и осуществлением планов работы по охране труда, организует исполнение указаний вышестоящих органов, проверяет состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда в цехах и структурных под-разделениях, принимает оперативные меры по устранению выявлен-ных недостатков. В его обязанности входят также организация разра-ботки и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ, осуществление пропаганды охраны труда и обеспечение работников инструкциями и правилами по охра-не труда. Главный инженер организует проверку знаний и повыше-ние квалификации руководителей и специалистов по вопросам охра-ны труда, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности по охране труда, а также оперативных сведений о несча-стных случаях и проводимой работе по их устранению.

Главный технолог предприятия обеспечивает разработку и вне-дрение рациональных и безопасных технологических процессов, приспо-соблений, инструмента, а также соблюдение технологических инструкций.

Главный конструктор обеспечивает разработку безопасных конструкций изготовляемых предприятием станков, машин, оборудо-вания, приспособлений, установок и другой продукции.

Главный механик и главный энергетик предприятия обеспечи-вают своевременное проведение технического обслуживания и ремон-тов оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, аппаратов и устройств, работающих под давле-нием, компрессорных установок, электротехнических установок и уст-ройств, а также вентиляционных и отопительных систем.

Служба эксплуатации зданий и ее персонал осуществляют тех-нический надзор за безопасным состоянием производственных зда-ний и сооружений.

Безопасное состояние и эксплуатацию транспортных средств железнодорожного и водного транспорта, подъездных путей и прича-лов; организацию погрузочно-разгрузочных работ; надлежащее содержание территории и санитарно-бытовых помещений и устройств пред-приятия, обеспечение питьевой водой, средствами индивидуальной и коллективной защиты обеспечивают соответствующие заместители руководителя предприятия и находящиеся в их подчинении службы.

Мастер организовывает и создает безопасные условия труда на рабочих местах, следит за состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики. Он следит за работой вентиляционных установок, осве-щением рабочих мест; безопасным использованием электрооборудо-вания, газосварочного оборудования; осуществляет мероприятия по охране труда.

Совместно с общественным инспектором по охране труда мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, при-нимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

О происшедших несчастных случаях мастер немедленно докла-дывает начальнику цеха, обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда (инструкции, памятки, плакаты).

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Служба охраны труда на предприятии -- самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответст-венность за организацию работы на предприятии по созданию здоро-вых и безопасных условий труда работающих, предупреждению не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Служба охраны труда, инженер по охране труда или лица, вы-полняющие его функции обязаны:

организовывать работу по охране труда и контролировать со-блюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санита-рии, пожарной безопасности;

контролировать соблюдение правильности эксплуатации па-ровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжа-тыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппарату-ры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;

составлять перечень работ повышенной опасности, регистри-ровать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным про-изводством;

разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;

составлять с участием руководителей технических служб пе-речень инструкций по охране труда для отдельных профессий и от-дельных видов работ;

участвовать в работе квалификационных комиссий по прове-дению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке зна-ний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечи-вать его проведение;

контролировать обеспечение работников средствами индиви-дуальной защиты и правильность их применения;

участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоро-вья работников;

участвовать в расследовании несчастных случаев и профес-сиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины проис-шествий;

контролировать выполнение предписаний органов государ-ственного специализированного надзора;

консультировать работников по вопросам охраны труда, осу-ществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовы-вать на предприятии пропаганду охраны труда и др.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЗНАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повыше-ние квалификации и проверку знаний работников по охране труда (ст. 226 ТК РБ).

Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится в соответствии с Типовым положе-нием о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвер-жденным совместным приказом и постановлением Министерства об-разования и науки и Министерства труда РБ №201/51 от 02.06.1995 г., и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, про-ведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 30.12.2003 г. №164.

Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про-фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с по-вышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессио-нально-технического образования, и не менее 20 ч -- на курсах непо-средственно в организации.

Обучение безопасности труда проводят по учебным програм-мам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышен-ные) требования безопасности труда, программа согласовывается с со-ответствующими органами государственного надзора.

Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по-вышение квалификации по профессии рабочих завершается экзаме-ном в квалификационной комиссии.

Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерыв-ного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке (прил. 2), если она применяется.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подраз-делениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории) -- на руководителя подразделения, а в учебном заведении -- на директора. Своевремен-ность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работ-ник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (учебного заведения).

ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасно-сти жизнедеятельности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учебных заведениях, в системе про-фессиональных училищ с целью формирования у молодежи созна-тельного и ответственного отношения к личной безопасности и безо-пасности окружающих.

Особое внимание уделяют специальностям, связанным с рабо-той в опасных и неблагоприятных условиях труда, например строи-тельным работам, работам по обслуживанию электроустановок и т.д.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. Формой контроля знаний по окончании изучения курса безопасности труда является экзамен.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО О...........

Страницы: | | | | | | | |

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ

Труд - это целесообразная деятельность человека. В процессе труда человек воздейству­ет на природу и создает материальные блага, необходимые обществу, а также вступает во взаимодействие с предметами труда, орудиями труда и с другими людьми. На него воздейст­вуют различные производственные факторы (температура, влажность, шум, освещенность, вредные вещества и т.п.), которые определяют условия труда.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Проблемами, связанными с обеспечением здоровых и безопасных условий труда, занима­ется охрана труда. Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабаты­вает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания безо­пасных и благоприятных для человека условий труда. Причём наряду с огромным социаль­ным эффектом достигается и значительный экономический эффект.

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности (Закон Украины "Об охране труда").

Из приведенного определения следует, что охрана труда - это прежде всего система определённых действий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности трудя­щихся, а конкретные мероприятия охраны труда следует рассматривать как элементы этой систему.

Из определения охраны труда следует также, что её назначение - защита человека от травм и заболеваний, которые возникают в процессе труда.

И травма, и заболевание связаны с расстройством здоровья человека. При этом под трав­мой понимают нарушение целостности тканей и органов тела и расстройство их функций под влиянием внешних факторов.

Под заболеванием или болезнью понимают вообще нарушение жизненных функций организма. В такой трактовке заболевание является более общим понятием, включающим понятие травмы. В практической работе по охране труда считается более удобным рассматривать травмы и прочие заболевания отдельно.

Характерным признаком травмы, отличающим её от заболевания является быстрое наступление нарушения функций тканей и органов человека. Оно происходит либо в момент травмирования, либо после него, и это позволяет довольно точно фиксировать время травми­рования.


В противоположность травме заболевание развивается медленно и момент его наступле­ния очень часто невозможно установить; можно лишь говорить о промежутке времени, в пре делах которого наступило заболевание. Такие промежутки зачастую исчисляются месяцами

Задача охраны труда - свести к минимальной вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производитель­ности труда.

Охрана труда наряду с законодательными актами обеспечивается правилами техники бе­зопасности и производственной санитарии.

Техника безопасности - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факто­ров, которые в определённых условиях приводят к травме работающего или к другому вне­запному резкому ухудшению его здоровья.

С техникой безопасности горный инженер связан в течение всей своей трудовой деятельности. Как руководитель производства он обязан наиболее безопасно организовать трудовой процесс, выбрать наиболее безопасную технику и технологию работ, применять наиболее эффективные технические средства обеспечения безопасности.

Травмы и заболевания возникают в результате воздействия на человека определенных факторов окружающей среды.

Факторы, воздействие которых на человека приводит к травме, называется опасным , а к заболеванию или снижению работоспособности - вредными .

Опасности - открытые токоведущие части, раскаленные тела, движущиеся детали машин и механизмов, падающие предметы и др.

Вредности - неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия, неблагоприятный микроклимат, вредные примеси в воздухе, лучистое тепло, плохое освещение, вибрация, шум, ультразвук, ионизирующие излучения и т.д.

Если опасный (вредный) фактор является результатом производственной деятельности, то он называется опасным (вредным) производственным фактором .

Возможность воздействия на работающих опасных (вредных) производственных факторов и определяет опасность труда. Значит, безопасность труда - это такое состояние условий труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных (вредных) производственных факторов.

Случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ оказывается несчастным случаем на производстве . Связанное с этим случаем нарушение здоровья работающего приво­дит к травме. Явление, которое характеризуется совокупностью производственных травм, называется производственным травматизмом.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных условий труда, а явление, характеризующееся совокупностью про­фессиональных заболеваний, называется профессиональной заболеваемостью

При анализе травматизма, расследовании несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению важно знать причины, приведшие к травмам.

Причиной несчастного случая называется явление, вызвавшее травму. Например, причиной несчастного случая может быть падение куска породы. Причина отвечает на вопрос: почему произошёл несчастный случай?

С причиной несчастного случая не следует смешивать понятие травмирующего фактора или причинителя несчастного случая. Это понятие отвечает на вопрос: чем нанесено пов­реждение пострадавшему?

В деле охраны труда на любом предприятии и в любом производстве особое значение приобретают техника и технические средства , используемые в трудовом процессе. Причём техника здесь имеет двоякое значение.

Во-первых , она часто является источником определённых опасностей, Во-вторых, на производстве - а в горном деле особенно - применяется целая система технических средств, используемых только для обеспечения безопасности работающих (например, каски, защит­ное заземление, мероприятия газового и пылевого режима и многое другое).

Всю эту систему технических средств охраны труда и соответствующих им организационных мероприятий можно с некоторой условностью разделить на две группы: техничес­кие и организационные средства предупреждения травматизма и технические и организационные средства предупреждения профессиональных заболеваний.

Технические средства, предупреждающие профессиональные заболевания, являются важ­ным элементом производственной санитарии , под которой понимается система организа­ционных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Охрана труда тесно связана с гигиеническими аспектами трудовой деятельности человека. Гигиена труда - область медицины, изучающая воздействие трудового процесса и окружающей производственной среды на организм работающих с целью разработки санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий труда, обеспечение здоровья и высокого уровня трудоспо­собности работающих. Как наука гигиена труда занимается разработкой научных основ про­изводственной санитарии. Одним из разделов гигиены труда является физиология труда, ко­торая изучает изменения функционального состояния организма человека в связи с трудовым процессом и условиями среды, в которой этот процесс протекает.

В последние годы все большее внимание уделяется психологическим вопросам трудовой деятельности человека, связанным с безопасностью труда. Такая связь с медико-биологичес­кими науками не случайна, так как нельзя говорить об эффективной охране человека в процессе труда, не зная, как сам труд и его условия влияют на человека, не учитывая психологических особенностей восприятия работающим окружающей среды, в том числе произ­водственных опасностей.

Охрана труда - это совокупность норм, которые направлены на формирование безвредных и безопасных условий производственной деятельности. Предписания зафиксированы в различных актах. Рассмотрим далее, как осуществляется управление охраной труда.

Нормативная база

Нормы по ОТ прописаны в таких документах:

  • Правила охраны труда.
  • Инструкции и приказы ведомств и министерств.
  • Законы.
  • Коллективные договора.

В этих актах содержатся нормы:

  1. Регулирующие организацию и планирование труда на предприятиях.
  2. Устанавливающие компенсационные выплаты и льготы служащим, задействованным на вредных (опасных) производствах.
  3. Предписывающие требования по ТБ и санитарии.
  4. Устанавливающие ответственность лиц за нарушения законов и правил в сфере труда.
  5. Регулирующие деятельность надзорных и контролирующих инстанций.

Охрана труда РФ

В качестве основного нормативного документа в рассматриваемой сфере выступает ТК. В нем достаточно полно и широко освещаются вопросы, которых касается охрана труда. Это говорит о том, что государство обращает пристальное внимание на условия, в которых находятся ежедневно служащие множества предприятий. ТК содержит несколько разделов. Каждый из них включает нормы, регулирующие те или иные производственные моменты. Так, Кодекс регламентирует рабочее время, распорядок и дисциплину, защиту прав служащих, социальное партнерство и прочее.

Общие положения

В этом разделе Кодекса раскрывается само понятие "охрана труда". Это определение включает в себя права служащего на:

Условия, отвечающие требованиям гигиены и безопасности;

Возмещение вреда, который был получен в ходе исполнения своей профессиональной деятельности;

Обязательное соцстрахование;

Судебную защиту и прочее.

Договор

В ТК этому документу посвящен целый раздел. Так, сказано, что при заключении договора в момент поступления на предприятие в нем должны быть прописаны характеристики производственных условий, указаны льготы и компенсационные выплаты (в том случае, если работа выполняется под влиянием опасных или вредных факторов), режим отдыха и график деятельности (если они отличны от общепринятых в компании), условия и виды соцстрахования. Договор допускается заключать с гражданами, достигшими 16 лет. Разрешается его подписание и с лицами 15 лет при получении ими общего образования или продолжения учебы основной программы по другой, кроме очной, форме. В этом случае подписание договора осуществляется для исполнения гражданином легкой деятельности, не причиняющей ущерб его здоровью. При согласии родителя, попечителя или опекуна соглашение может заключаться и с лицом 14 лет. Договор подписывается в этом случае для исполнения легкой деятельности в свободное от обучения время.

Охрана труда

Это один из важнейших разделов ТК. В соответствии с его статьями, со всеми лицами, поступающими на работу или переводимыми на другую должность, начальник предприятия либо служащий, им уполномоченный, должен провести инструктаж по ОТ. Наниматель обязан предоставить а служащие предприятия - ознакомиться с ними. Факт проведения инструктажа фиксируется в соответствующих журналах. Периодически на предприятии должна проводиться проверка по охране труда. Она включает в себя практические мероприятия, позволяющие выявить уровень подготовленности служащих к производственной деятельности. Если служащий будет осуществлять свою деятельность во вредных либо опасных условиях, наниматель обязан организовать его обучение. Так, например, охрана труда при эксплуатации электроустановок включает в себя целевые инструктажи, учебные занятия, по окончании которых служащий получает допуск к соответствующим объектам.

Права и обязанности служащих в сфере ОТ

Охрана труда работников обеспечивается, в первую очередь, руководителем предприятия. Законодательство предоставляет служащим определенные права и наделяет их обязанностями в области ОТ. К основным из них относят:

  • Право иметь рабочее место, свободное от влияния опасных либо вредных факторов, на получение сведений об условиях его труда, обеспечение средствами защиты за счет нанимателя, обращение в уполномоченные надзорные инстанции для выполнения ими инспектирования условий работы.
  • Обязанность служащего соблюдать установленные требования и нормы. В частности, он должен следовать рекомендациям медработников, извещать начальство о возникновении ЧС, сообщать незамедлительно о несчастном случае.

Требования к нанимателю

На каждом предприятии должна быть разработана программа по охране труда. В нее включаются все мероприятия по обеспечению безопасных условий. Программа по охране труда должна быть согласована с надзорными инстанциями и неукоснительно соблюдаться на предприятии. Наниматель, кроме прочего, обязан:


На ряде предприятий медосмотры являются обязательными процедурами при зачислении в штат. В частности, охрана труда в ДОУ включает в себя регулярные обследования специалистов. Такие мероприятия необходимы для обеспечения безопасности не только самих воспитателей и других служащих, но и детей, находящихся в учреждении. В таких организациях тщательно проверяют, как выполняется охрана труда. В ДОУ специалисты должны проходить аттестацию, знать Инструкции по ТБ, уметь обеспечивать безопасность воспитанников.

Распорядок и дисциплина

В этом разделе Кодекса устанавливаются базовые нормы, направленные на исполнение соответствующих требований по ТБ. Нарушение дисциплины труда влечет наложение на виновных лиц ответственности - от замечаний и выговоров до увольнения. При неисполнении требований нанимателем к нему могут применяться меры административного характера.

Возрастной предел

Особенности обеспечения безопасных условий деятельности лиц до 18 лет регулируются в отдельном разделе ТК. В нем, кроме прочего, рассматриваются ограничения и льготы, которые касаются вопросов ОТ для каждой возрастной категории. В частности, не допускается использование труда граждан до 18 лет на предприятиях с тяжелыми, травмоопасными или вредными условиями. Не допускается их привлечение к деятельности под землей, а также к способной нанести ущерб их нравственному развитию. Запрещено отправлять служащих, не достигших 18 лет, в командировки, привлекать к сверхурочной, ночной работе, к труду в праздничные и выходные дни. Ежегодный отпуск предоставляется таким лицам продолжительностью не меньше 31 дня (календарного).

Коллективные соглашения и договоры

В этом разделе устанавливается возможность внесения в договор обоюдных обязательств нанимателя и работника, связанных с улучшением условий и охраной труда. Это, кроме прочих категорий, касается подростков и женщин. Здесь же указывается право служащих вносить предложения при разработке и принятии коллективных соглашений.

Соцстрахование

Существенное значение при обеспечении ОТ имеет ФЗ, регламентирующий порядок обязательного страхования работников от несчастных случаев в ходе исполнения ими своей деятельности на предприятии. В соответствии с его положениями служащие должны быть обеспечены защитой вне зависимости от формы собственности компании. Это позволяет получить компенсацию за вред, нанесенный здоровью при выполнении производственной деятельности.

Система стандартов БТ

Этот нормативный акт считается одним из основных в сфере охраны труда. В рамках Системы обеспечивается соответствие нормативно-технической документации по БТ, в том числе требований и нормативов по производственной санитарии и технике безопасности. Стандарты могут быть локальными (разработанными для конкретного предприятия), отраслевыми, государственными. Отраслевые нормативы разрабатываются в соответствии с особенностями определенного хозяйственного сектора. Они могут быть более жесткими, чем те, которые присутствуют в соответствующем ГОСТе.

Исполняющие и координирующие структуры

Согласно основам трудового законодательства, ответственность за формирование безвредных и безопасных производственных условий на предприятии возложена на его администрацию. Она, в свою очередь, должна руководствоваться требованиями по ОТ. могут быть как межотраслевыми, так и едиными для всех секторов хозяйства. Координирует разработку этих актов Минздравсоцразвития России.

Могут быть утверждены на определенный срок либо бессрочно. Типовые Инструкции принимаются центральным уполномоченным исполнительным (федеральным) органом по предварительному согласованию с профсоюзами. Эти нормативные акты разрабатываются в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми правилами по ОТ и не должны им противоречить. Систематизацию и учет последних осуществляет Минздравсоцразвития, типовых инструкций - федеральные исполнительные органы.

Надзор и контроль

Эти мероприятия выполняются уполномоченными инстанциями. К ним относят государственные органы и инспекции. Их деятельность не зависит от руководителей предприятий, а также их высших органов. Центральные структуры исполнительной (федеральной) власти выполняют контроль над соблюдением типовых инструкций и отраслевых правил по ОТ относительно подчиненных им организаций и учреждений. Надзор за исполнением предприятия возлагается на его руководителя, начальников структурных подразделений, бригадиров и прочих ответственных лиц.

Особенности типовых инструкций

Каждый документ должен иметь наименование и номер. Инструкции для работников включают такие разделы:

  • Общие требования.
  • Предписания перед началом смены.
  • ТБ в ходе работы.
  • Поведение при аварийных ситуациях.
  • ТБ по завершению работы.

Разделы составляются с учетом специфики условий для конкретного служащего или категории работников. Пересмотр инструкций следует проводить не реже одного раза в 5 лет для обычных предприятий и одного раза в три года - для вредных и опасных производств.

Если требования не изменились, руководитель издает соответствующий приказ (распоряжение) о продлении срока действия. Начальники подразделений должны иметь комплект нормативных документов, в числе которых - и инструкции для работников в соответствии с профессиями, и список этих актов, утвержденный администрацией предприятия. Требования могут быть выданы служащим под расписку для изучения в ходе первичного инструктажа, вывешены на участках или храниться в доступных местах.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья наемных работников и приравненных к ним лиц в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия .

Энциклопедичный YouTube

  • 1 / 5

    Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы (Охрана труда не включает в себя промышленную безопасность):

    • Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
    • Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
    • Электробезопасность - состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
    • Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

    корректировка: Пожарная безопасность не относится к компетенции Минтруда. Это сфера МЧС. МЧС нормирует, контролирует и проверяет.

    • Безопасность жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
    • Управление безопасностью труда - организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
    • Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

    Термины охраны труда

    Требования охраны труда

    Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

    В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно - на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

    • Соблюдать требования ОТ;
    • Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
    • Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
    • Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
    • Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

    Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

    Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

    • Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
    • Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
    • На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
    • При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
    • В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
    • Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
    • В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

    Охрана труда в России

    По сути дела в развитых странах выявляются начальные стадии профессиональных заболеваний, человек отстраняется от вредных условий труда, сохраняет относительно высокий уровень соматического здоровья и ещё длительный период времени может работать в других, более «лёгких» профессиях, создавая общественный продукт. Низкий уровень профессиональной заболеваемости в РФ можно объяснить низким качеством периодических медицинских осмотров работающего населения, недостаточной квалификацией врачей их проводящих, и, как следствие этого, выявляется «вершина айсберга» - тяжёлые инвалидизирующие формы профессиональных заболеваний, когда человек практически нетрудоспособен и нуждается в определении степени утраты трудоспособности и группы инвалидности.

    Наиболее ярко проблемы регистрации несчастных случаев со смертельным исходом отражены в (таблица 2 стр. 11 ):

    Годы Росстат ФСС Роструд Максимальное расхождение данных
    2001 4368 5755 6194 1826
    2002 3920 5715 5865 1945
    2003 3536 5180 5185 1649
    2004 3292 4684 4924 1632
    2005 3091 4235 4604 1513
    2006 2881 3591 4301 1420
    2007 2966 3677 4417 1451
    2008 2548 3238 3931 1383
    2009 1967 2598 3200 1233
    2010 2004 2438 3120 1116

    По данным Роструда, которые наиболее достоверны, в 2008 г. было выявлено 2074 сокрытых несчастных случаев на производстве. Работодателями было скрыто 64 групповых несчастных случая, 404 случая со смертельным исходом, 1332 тяжёлых несчастных случая. В связи с этим авторы рекомендовали возродить дореволюционную традицию - законодательно обязать органы внутренних дел вести расследование несчастных случаев на производстве .

    Годы Всего несчастных случаев Со смертельным исходом Отношение числа всех н/с к числу н/с со смертельным исходом
    2000 45 958 4548 10,1
    2001 100 790 5755 17,5
    2002 124 667 5715 21,8
    2003 112 107 5180 21,6
    2004 101 036 4684 21,57
    2005 90 965 4235 21,5
    2006 88 235 3591 24,6
    2007 85 012 3677 23,1
    2008 77 364 3238 23,9
    2009 64 660 2598 24,9

    Существенное отличие сведений для РФ по отношению числа несчастных случаев со смертельным исходом к числу случаев утраты трудоспособности показывает, что большая часть несчастных случаев без смертельного исхода - не регистрируется.

    Происходит неуклонное ухудшение условий труда: (в начале 1990-х в неблагоприятных условиях работало 18% трудящихся, а в 2011 - уже более 30%, по официальным данным). Частота регистрируемых профзаболеваний в РФ в 40 раз «меньше», чем в Дании, в 38 раз «меньше», чем в США, в 13 раз «меньше», чем в Финляндии, в 7.3 раза «меньше», чем в Японии, и в 3.5 раз «меньше», чем в ФРГ . Например, если по данным доклада Министра труда Новой Зеландии в 2012 г. в этой стране было зарегистрировано 17-20 тыс. профзаболеваний (население в 2012 г. - 4.6 млн), то в Ростовской области в том же году - 66 случаев (население 4.2 млн). Оставляет желать лучшего качество медосмотров - по данным из 45 работодателей 60% отметили формальное проведение ПМО, и в 31% случаев указали на низкую квалификацию врачей-специалистов; треть рабочих (из 107 опрошенных) сочла качество медосмотра плохим т 40%удовлетворительным; среди врачей, проводивших медосмотры, 40% считали главным недостатком отсутствие системы контроля качества, половина опрошенных отметила, что больше всего времени во время медосмотра тратит на заполнение документов. Качество медосмотров удовлетворяло 4,4% работодателей, и их сочли хорошими четверть опрошенных рабочих. Однако по данным представителя центров профпатологии, из 22 млн работающих во вредных условиях, лишь 5 млн прошли обязательные медосмотры; а выявляемость профессиональных заболеваний при прохождении медосмотров в коммерческих медицинских организациях бывает на два порядка ниже , чем при прохождении медосмотров в специализированных центрах профпатологии .

    Отсутствие «обратной связи» между созданием безопасных и здоровых условий труда (или наоборот) и отсутствие ответственности работодателя за нанесение вреда здоровью рабочих стимулирует работодателя экономить средства на улучшении условий труда; а государство исчерпало возможности воздействия на работодателя в сложившихся условиях .

    В совокупности, это привело к тому, что смертность трудоспособного населения РФ превышает аналогичный показатель по Европейскому Союзу в 4.5 раз, и в 2.5 раз средний показатель по РФ, а неуклонно ухудшающиеся условия труда на большинстве предприятий достигли неблагополучного, если не критического уровня .

    Совершенствование условий и охраны труда на производстве составляют третью группу мероприятий... Актуальность этих мероприятий объясняется низким техническим уровнем используемых технологий и изношенностью основных фондов; ухудшением обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты рабочих; массовыми нарушениями технологической и производственной дисциплины (нередко - как следствие действия двух вышеуказанных факторов); низким качеством контроля за состоянием производственной среды из-за недостатка соответствующих контрольно-измерительных средств и их несовершенства.

    :... когда мы используем половинчатые сведения, то нам кажется, что вот этой проблемы у нас нет... а положительная динамика в этой части внушает оптимизм. ... Реальность же зачастую далека от наших представлений, основанных на ненадёжной статистике. ...

    Проблема обычно выявляется только тогда, когда предприятие ликвидируется. И в такой момент оказывается, что его работники на самом деле поголовно страдают профессиональными патологиями и работали на данном предприятии, будучи больными.

    От воздействия вредных и опасных производственных факторов в РФ ежегодно умирает свыше 150 тысяч человек , в добывающих отраслях, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности до 70% рабочих мест относится к производствам с тяжёлыми и вредными условиями труда. Однако в этих условиях:

    :... Крайне низкая степень выявления подозрения на профзаболевание при ПМО (периодический медицинский осмотр - прим ) связана с тем, что в эту сферу деятельности пришло много медицинских организаций, которые основную цель ПМО видят в том, чтобы оказывать услуги работодателям за деньги с получением максимальной прибыли для себя, о предотвращении, профилактике профзаболеваний они не думают вовсе. И работодатели заинтересованы в максимальном снижении издержек и, естественно, в отсутствии хоть какой-нибудь выявляемости профзаболеваний. Им подыгрывают медорганизации, которые согласны проводить медосмотры по заниженным ценам с нулевым результатом. - И. В. Бухтияров, директор НИИ Медицины труда

    По расчётам Минтруда РФ, потери (несчастных случаев со смертельным исходом, травматизма и профзаболеваний) практически равны планируемому правительством приросту объёма производства. Несмотря на это, в стране пока не созданы эффективные законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодателя в обеспечении здоровых и безопасных условий труда как важного элемента повышения качества труда. ... Уровень смертности населения трудоспособного возраста превышает в 4.5 раза аналогичные показатели по Евросоюзу, в 2.5 раза - в развитых странах и в 1.5 раза - в развивающихся странах (!). За период с 2001 до 2013 годы показатель профессиональной заболеваемости снизился почти на четверть (с 2,24 до 1,79 на 10 000 работающих), что абсолютно не соответствует условиям труда. В РФ регистрируемые показатели производственного травматизма ниже, чем в странах Евросоюза, в 7-16 раз. При этом травматизм со смертельным исходом, напротив, в РФ выше, чем в развитых странах (в 3-6 раз). неадекватное соотношение показателей смертельного и не смертельного производственного травматизма при сравнении со странами Европы свидетельствует о массовом сокрытии травм лёгкой и средней тяжести.

    В целом, по оценкам экспертов , в РФ из-за профессионально обусловленных заболеваний ежегодно умирает 190 000 человек.

    Особенности оплаты труда на вредных и опасных производствах

    В частности, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается оплата труда, повышенная не менее чем на 4% по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для аналогичных видов работ с нормальными условиями труда. Кроме того, работа на вредных и опасных производствах даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии .

    Установить минимальный размер повышения оплаты по каждому классу условий труда должно Минздравсоцразвития России (п. 2 постановления № 870). Но до сих пор этого не сделано. Поэтому до принятия соответствующих документов размер доплат можно рассчитывать на основании Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 (далее - Типовое положение). Об этом говорится в информации Минтруда России от 01.10.2012. Косвенно такой вывод можно сделать также из Определения Верховного суда РФ от 01.11.2012 № АПЛ12-651.

    В письме Роструда от 19.06.2012 № ПГ/4463-6-1 уточняется, что нормативные акты бывшего СССР могут применяться, если их положения включены в коллективный или трудовые договоры с работниками.

    Ответственность за нарушение требований охраны труда

    Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

    • Замечание;
    • Выговор;
    • Увольнение по соответствующим основаниям.

    К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация .

    Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

    • штраф;
    • лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
    • исправительные работы;
    • лишение свободы на определённый срок.

    Правила и инструкции по охране труда

    Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

    Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утверждённых федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

    Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

    Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила - соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

    Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

    Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

    Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

    Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

    В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

    Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утверждённому работодателем штатному расписанию.

    Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

    • общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);
    • требования охраны труда перед началом работы;
    • требования охраны труда во время работы;
    • требования охраны труда в аварийных ситуациях;
    • требования охраны труда по окончании работы.

    При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

    Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

    Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

    Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

    Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

    Организация работы с персоналом по охране труда

    Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

    • обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;
    • формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;
    • сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;
    • совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
    • постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;
    • изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

    Влияние употребления алкоголя на травматизм и профзаболеваемость

    Значительное употребление алкоголя в РФ , вызванное разными причинами, повышает вклад этой причины в травматизм, профзаболеваемость, аварийность и др.

    С целью профилактики травматизма и профзаболеваемости государство разрешило работодателю компенсировать часть расходов, понесённых им при улучшении труда, за счёт его отчислений в Фонд социального страхования (до 20%) . По данным Фонда, часть средств, получаемых работодателями в рамках такой поддержки, тратится на закупку алкотестеров - порядка 11,2 млн руб в 2014г .

    Специальная оценка условий труда ФЗ-426 от 28.12.2013

    Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а, как следствие, и обязанность по специальной оценке условий труда на рабочих местах, трудовым кодексом РФ возложена на работодателя. СОУТ подлежит каждое рабочее место, она должна проводиться не реже одного раза в пять лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия, число членов которой должно быть нечетным.

    Даже если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, СОУТ пренебрегать не следует. В противном случае с 1 января 2015 года согласно ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей. А также возможно наложения ряда других штрафов.

    Чтобы начать проведение СОУТ заказчику необходимо подать соответствующее заявление в выбранную им специализированную организацию. После этого её сотрудники производят соответствующий анализ рабочих мест: исследуется их организационно-техническое состояние, травмобезопасность, раскрываются вредные факторы производственной среды. Будет выявлено и то, насколько условия труда соответствуют санитарным стандартам и нормам.

    Проведение специальной оценки требует от работодателя предоставить организации, осуществляющей СОУТ, все необходимые данные, а также соответствующие документы, и, в случае необходимости, дать разъяснения по вопросам, возникающим в процессе такой деятельности.

    На порядок реализации процедуры , её сроки, а также цену влияют несколько факторов , таких как:

    Возможность этого закона эффективно влиять на условия труда была подвергнута сомнению некоторыми специалистами. Например, допущение возможности снижения класса вредности при обеспечении рабочих эффективными СИЗ было раскритиковано в статье :

    1. Отсутствовал серьёзный контроль и за качеством аттестации (предшественнице спецоценки), и даже за самим её проведением. С 01.09.2008 до 01.01.2013 о проведении аттестации отчиталось 2% хозяйствующих субъектов.
    2. Не охватываются все виды вредных и опасных производственных факторов. В ряде случае аттестующие организации вообще ничего не меряют, а за умеренную плату выдают документы о приемлемых условиях труда - без выезда на предприятие.
    3. Качество подготовки экспертов может быть недостаточным. Аттестация экспертов состоит в ответах на вопросы, а наличие навыков измерений не проверяется.
    4. Рабочие должны использовать эффективные СИЗ, но оценка их эффективности на рабочих местах при реальном применении невозможна. Снижение класса вредности при выдаче "эффективных" СИЗ противоречит основному принципу охраны труда, требующему обеспечивать рабочих в первую очередь эффективными средствами коллективной защиты.

    Авторы предложили отменить статьи 6 и 7 Закона 426-ФЗ, и поручит квалифицированному НИИ разработать перечни вредных факторов для их идентификации для разных видов производств, технологий работ и используемых материалов.

    Предпочтение использованию СИЗ было подвергнуто критике авторами .

    Средствам коллективной защиты (СКЗ) по сравнению с СИЗ уделяется крайне мало внимания. ... из федерального закона следует, что если работодатель применил эффективные СИЗ, то класс (подкласс) условий труда для работника можно снижать на одну ступень. Возникает вопрос: а почему бы не снизить класс (подкласс) условий труда, если работодатель будет использовать современные и эффективные СКЗ?

    Аналогичное мнение высказали авторы :отсутствуют научные обоснования того, что СИЗ улучшают условия труда; СИЗ не могут обеспечить стопроцентную надёжность своего функционирования; не уточнено, какая степень износа (влияющая на защитные свойства) допустима при выполнении требования «использовать до износа»; не учтено значительное отличие эффективности СИЗ органов дыхания в лабораторных условиях (например при сертификации) и на практике ; отсутствуют требования к выбору адекватных СИЗОД и соответствующая подготовка специалистов - так, что формальное выполнение требований отраслевых «Типовых норм выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ...» может привести к использованию заведомо недостаточно надёжных СИЗ; не решена проблема своевременной замены противогазных фильтров , и др. Вместе с этим носка СИЗ создаёт повышенную физиологическую нагрузку на рабочего. Например, у СИЗОД - из-за давления на лицо, повышенного содержания углекислого газа и пониженного содержания кислорода во вдыхаемом воздухе, сопротивления дыханию, повышенная температура и влажность вдыхаемого воздуха, обдувающего лицо. Процедура спецоценки не предусматривает учёт влияния перегрева при работе в изолирующих костюмах и костюмов для защиты от термического воздействия электрической дуги . При работе в условиях, когда загрязнённость воздуха мгновенно-опасна и применении шлангового противогаза, методика спецоценки не требует обеспечивать рабочего вспомогательным автономным дыхательным аппаратом для безопасного покидания рабочего места при возможном нарушении подачи воздуха по шлангу. Проверка соответствия маски лицу (для уменьшения риска просачивания неотфильтрованного воздуха через зазоры между ними) не предусмотрена.

    Проведение специальной оценки на практике осуществляется не всеми работодателями. Например, на начало апреля 2015г по отчётам, представленным в Государственную инспекцию труда (Кемеровская область ), специальная оценка была проведена лишь в 838 организациях (менее 1% от общего количества зарегистрированных - около 100 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а общее количество рабочих мест, где была проведена спецоценка (за 2014 и 1 квартал 2015г ) - немного превышало 20 тыс. (население области 2,7 млн. ). Однако по отчётам, поступившим регионального отделения Фонда социального страхования в 2014г спецоценку провели в 195 организациях . Эти результаты схожи с данными Роструда - аттестация была проведена 2% организаций за 3 года (2008-2012) .

    Качество проведения спецоценки (в случаях её проведения) не всегда соответствует установленным требованиям, что приводит к массовым обращениям в Роструд ; но проведение спецоценки позволяет работодателю лишить рабочих дополнительных отпусков, доплат, сокращённой рабочей недели и продолжительности смены, гарантировавшихся ранее, и её качество может оказаться невысоким:

    Договорные АРМ с коррупционной составляющей, низкое качество работ при проведении АРМ, фальсификация отчётных документов. К этому можно добавить плохую обеспеченность аттестующих организаций приборами, некомпетентность экспертов, жульничество, использование «болванок», мобильных телефонов вместо приборов, изрядную путаницу с аналогичными рабочими местами и др. К сожалению, всё это может иметь место и при проведении специальной оценки условий труда (СУОТ).

    Сотрудник Департамента условий и охраны труда (Минтруда РФ) отметила, что при проведении спецоценки наиболее часто выявляемыми нарушениями являются использование непроверенных приборов; и отсутствие в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) необходимого набора исследований (испытаний) и измерений. Также оказалось, что часть организаций начали проводить спецоценку ещё до момента вступления в силу методики её проведения (08.04.2014)[ .

    Охрана труда в США

    После утверждения Конгрессом Закона об охране труда 1970г были созданы две независимые организации - , и Управление по охране труда . Первая занималась научными исследованиями, и на основе полученной информации давала научно-обоснованные рекомендации в отношении разработки требований к работодателю. Вторая использовала эти рекомендации для создания как конкретных нормативных документов, обязательных для выполнения работодателем; так и инструкций для инспекторов, проверяющих выполнение этих требований. Управление отвечало также и за контроль за работодателями в отношении соблюдения требований законодательства (в отношении охраны труда).

    Принятие упомянутого закона и появление дополнительного государственного контроля за работодателем сразу привело к значительному снижению числа случаев профессиональных заболеваний, травматизма, и несчастных случаев со смертельным исходом.

    Охрана труда в Великобритании

    Первый закон, который по крайней мере пытался регулировать отношения работодателя и рабочего, и обязанности первого в отношении безопасности и санитарии на рабочих местах, был принят в Великобритании в 1795 году The Health and Morals of Apprentices Act (как следствие вспышек эпидемий, вызванных страшными условиями жизни и работы на первых фабриках в начале промышленной революции). Принятие этого закона, который (формально) являлся вмешательством государства в частную жизнь предпринимателей, не встретило никакого противодействия со стороны последних. Причина в том, что в законе отсутствовал хоть какой-то механизм контроля за его выполнением; и - как и ожидали предприниматели - он оказался совершенно неэффективным.

    Публикации в газетах об ужасных условиях жизни и работы детей на фабриках, изменение общественного мнения, и агитация наиболее гуманных работодателей, привели к принятию в 1819г нового закона - о ткацких фабриках (Act for the Regulation of Cotton Mills and Factories ). Это закон, и последующие поправки к нему также оказались совершенно неэффективными - по той же причине: полное отсутствие механизма контроля государства за соблюдением закона работодателем. Позднее в прессе появились публикации об ужасных условиях труда рабов в США, и параллели с условиями на английских фабриках становились очевидны. Часть газетных статей, обращавших внимание на условия работы детей, и травматизм (из-за отсутствия ограждения на ременных передачах) была написана Чарьзом Диккенсом . В газетах печатались карикатуры на алчных работодателей, и статьи соответствующего содержания.

    В 1833г была учреждена должность королевского инспектора, имевшего право контролировать условия труда. Возраст, с которого дети могли начинать работать, был ограничен 13 годами; запрещалась ночная работа лиц моложе 18 лет; и рабочая (неделя) ограничивалась 48 часами. Недостатки первых законов попробовали учесть - теперь инспекторы имели драконовские полномочия, и имели право на полицейские меры в отношении нарушителей. Закон имел серьёзные недостатки, но его принятие стало большим шагом вперёд. В новом законе 1864г уже были требования к проветриванию (общеобменной вентиляции), а в законе 1878г - к местным отсосам (для удаления пыли от источников её образования).

    В законе 1901г описывались не только требования, но и методы их выполнения. Также документ содержал требования, ограничивавшие воздействие на рабочих некоторых промышленных токсических веществ (аналог ПККрз). Первым вредным веществом, использование которого было запрещено, стал жёлтый фосфор (при производстве спичек у детей возникали уродливые отклонения - «фосфорная челюсть»).

    С начала 20-го века происходило бурное развитие медицины профзаболеваний, и науки в области охраны труда. В 1937г был разработан и принят довольно подробный закон с требованиями охраны труда, а штат правительственных инспекторов включал в себя 30 человек. Вторая мировая война затормозила развитие в этой области.

    Позднее, в 1950-60-е годы стали больше внимания уделять химическим веществам, использовавшимся в промышленности, и в фабричной инспекции был создан химический отдел; а в 1966г - секция промышленной гигиены.

    В 1974г, после вступления в Европейский Союз, в Великобритании был принят первый закон об охране труда, который охватывал всех работников - Safety and Health Act . Также всех инспекторов (фабрично-промышленных, и работавших в горной промышленности) объединили в одной организации - Управление по охране труда (Health and Safety Executive ).

    См. также

    • Инженер по охране труда
    • Досрочные трудовые пенсии

    Примечания

    1. Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209
    2. Ссылка на систему ЕСИОТ
    3. ГОСТ Р 12.0.006-2002
    4. Терминологический словарь по строительству. М.: Рус. яз., 1986
    5. Измеров Н.Ф. , Кириллов В.Ф. - ред. Гигиена труда. - Москва: ГЭОТАР-Медиа, 2010. - С. 13-14. - 592 с. - 2000 экз. - ISBN 978-5-9704-1593-1 .
    6. Косарев ВВ, Бабанов СА. Профессиональные болезни. Руководство для врачей. - М: БИНОМ Лаборатория знания, 2011. - С. 15-16. - 422 с. - 1000 экз. - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
    7. Русак О.Н., Цветкова А.Д. О регистрации, расследовании и учёте несчастных случаев // Безопасность жизнедеятельности. - ООО "Новые технологии", 2013. - № 1 . - С. 6-12 . - ISSN 1684-6435 .
    8. Малаян К.Р. Проблемы охраны труда на фоне демографической ситуации // Безопасность жизнедеятельности. - ООО "Новые технологии", 2013. - № 2 . - С. 2-10 . - ISSN 1684-6435 .
    9. The Surveillance of Occupational Disease and Injury in New Zealand: Report to the Minister of Labour
    10. Пиктушанская Ирина Николаевна. Поводов для критики не убавилось // Группа изданий «Охрана труда и социальное страхование» Медицина труда и экология (под обложкой журнала «Охрана труда. Практикум»). - Москва, 2013. - № 2 . - С. (71-77) .
    11. Хоружая О.Г., Пиктушанская Т.Е., Ю.Ю. Горблянский. Оценка качества периодических медицинских осмотров работников (рус.) // ФГБНУ «НИИ медицины труда» и Роспотребнадзор Медицина труда и промышленная экология. - Москва, 2015. - № 12 . - С. 41-44 . - ISSN 1026-9428 .
    12. Роик Валентин Дементьевич. Вызовы безопасности труда на индустриальном этапе и ответы на них // Аналитическое управление аппарата Совета Федерации Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - Москва, 2007. - № 5(322) . - С. 34-44 .
    13. Доклад «О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в РФ» А.Ю. Поповой, руководителя Роспотребнадзора 06.2014
    14. Соловьев Александр Петрович. Формирование государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации . Дис. канд. зкон. наук: 08.00.07. -М.: РГБ, 2003 - 183с
    15. Барановский ИГ. Деятельность ФСС России по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рус.) // МЦФР Справочник специалиста по охране труда. - Москва, 2015. - № 5 . - С. 14-22 . - ISSN 1727-6608 .
    16. Фролов О. Охрана труда и национальная безопасность // Охрана труда. Практикум (внутренний журнал «Социальное страхование». - ЗАО Редакция журнала "Охрана труда и социальное страхование", 2015. - № 9 . - С. 17-23 .
    17. Гниденко Т.В. Новое назначение // Охрана труда. Практикум (внутренний журнал «Медицина труда и экология». - ЗАО Редакция журнала "Охрана труда и социальное страхование", 2015. - № 6 . - С. 3-7 .


Просмотров

Дарий III: биография Дарий 3 краткая характеристика
Дарий III: биография Дарий 3 краткая характеристика
Белла Ахмадулина — интересные факты из жизни поэтессы Мужья и дети беллы ахмадулиной
Белла Ахмадулина — интересные факты из жизни поэтессы Мужья и дети беллы ахмадулиной
 Начертательная геометрия
 Начертательная геометрия
Диетические блины из овсяной муки и овсяных хлопьев
Диетические блины из овсяной муки и овсяных хлопьев
Как приготовить папоротник соленый
Как приготовить папоротник соленый
Сонник: к чему снится черт
Сонник: к чему снится черт