Основные права и обязанности недропользователей. Курсовая работа порядок ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых

Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"

Подобные документы

Субъект и объект налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Налоговая база и порядок определения количества добытого полезного ископаемого. Расчет налоговой ставки. Разрешение спорных ситуаций, возникающих при применении законодательства по НДПИ.

курсовая работа , добавлен 11.01.2011


Право пользования недрами как разновидность права природопользования. Государственный фонд недр. Месторождения полезных ископаемых. Техногенные месторождения полезных ископаемых. Субъекты и объекты права пользования недрами. Размер горного отвода.

реферат , добавлен 24.02.2009


Обязанности предприятий по охране животного мира, предусмотренные законодательством. Порядок оценки и возмещения нанесенного вреда. Особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Лесное законодательство.

контрольная работа , добавлен 06.01.2011


Понятие ликвидации предприятия и ее правовые последствия. Основания и порядок ликвидации юридических лиц. Завершение всех расчетов с кредиторами. Особенности ликвидации юридического лица при банкротстве. Принятие решения о конкурсном производстве.

курсовая работа , добавлен 06.02.2013


Классификация видов недроиспользования: геологическое изучение; добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений; сбор минералогических, палеонтологических материалов. Мероприятия по правовой охране недр в Республике Беларусь.

реферат , добавлен 08.05.2012


Порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ. Права и обязанности их акционеров. Защита прав и интересов акционеров согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Процедура ликвидации акционерного общества.

контрольная работа , добавлен 20.11.2014


Правовой порядок использования недр владельцами земельных участков, оформление лицензии. Вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых. Ответственность за нарушение лесного законодательства и режима особо охраняемых природных территорий.

контрольная работа , добавлен 27.03.2011

Частная собственность может быть индивидуальной и общей.

12. Право природопользования, его понятие и виды.

13. Платность пользования природными ресурсами. Управление качеством окружающей природной среды и рациональным природопользованием.

14. Государственные кадастры природных ресурсов.

15. Экологич. Стандарты качества окружающей природной среды.

19. Ответственность за экологич. Правонарушения.

16. Экологический контроль в Российской Федерации.

17. Понятие и состав экологических правонарушений.

21. Состав земель в Российской Федерации по целям их использования.

18. Основные пути предупреждения экологических правонарушений.

20. Содержание и задачи земельного законодательства.

22. Право землепользования, виды землепользования.

26. Содержание правовой охраны земель.

23. Право собственности на земельные участки.

24. Права и обязанности землепользователей.

25. Принцип платности пользования земельными ресурсами, основное его содержание, виды платежей за пользование землями.

47. Права и обязанности лесопользователей

27. Система контроля за использованием и охраной земель.

28. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

1. Дисциплинарная ответственность.

2. Административная ответственность

3. Уголовная ответственность.

30. Право недропользования.

31. Права и обязанности недропользователей.

32. Принцип платности недропользования и его содержание.

33. Система контроля за рациональным использованием и охраной недр.

37. Состав государственного водного фонда.

34. Ответственность за нарушение горного законодательства.

35. Содержание и задачи водного права

36. Право водопользования. Виды водопользования.

38. Права и обязанности водопользователей.

39. Принцип платности пользования водными ресурсами.

40. Содержание правовой охраны вод.

44. Содержание правовой охраны атмосферного воздуха

45. Содержание и задачи лесного права

41. Система контроля за использованием и охраной вод.

42. Ответственность за нарушения водного права.

43. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны атмосферного воздуха

46. Право лесопользования. Виды лесопользования

48. Содержание правовой охраны лесов и иной растительности

49. Содержание и задачи зак-ва, регулирующего общественные отношения по поводу исп-ния и охраны животного мира

50. Правовой режим особо охраняемых природ объектов.

51. Состав и правовые принципы охраны природно-заповедного фонда.

53. Правовой режим гос природ заказников.

54. Правовой режим нац парков.

55. Правовой режим природ парков.

56. Правовой режим памятников природы.

57.Правовой режим охраны растений и животных, занесенных в Государственные Красные книги рф и субъектов рф.

59.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов.

60. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.

61. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности.

63. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах.

65. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

66. Основные черты и виды права природопользования граждан.

67. Основные черты права землепользования граждан.

71. Основные международные организации по охране окружающей природной среды.

69. Ответственность за нарушения заповедного режима охраны природы.

70. Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей природной среды.

31. Права и обязанности недропользователей.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами (ст.9). При этом пользователь недр в соответствии со статьей 22 имеет следующие основные права:

Использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии, и не противоречащей действующему законодательству;

Использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье и отходы своего производства в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

Обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

В соответствии со статьями 17 и 23-3 пользователь недр обязан :

Соблюдать технологические схемы переработки минерального сырья, вести учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

Соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных количественных и качественных полезных ископаемых и их выборочной отработки;

Предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации в органы государственной статистики;

Обеспечить безопасность работ, связанных с пользованием недрами;

Соблюдать утвержденные в установленном порядке правила, инструкции, нормативы и стандарты по охране окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

Выполнять условия, установленные лицензией; своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами;

Иметь необходимую квалификацию и опыт, подтвержденные в установленном порядке, на проведение работ, связанных с пользованием недрами.

32. Принцип платности недропользования и его содержание.

Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде предусмотрены целым рядом правовых норм, установленных законами и подзаконными актами.

Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду является полномочием органов государственной власти Российской Федерации (Статья 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Установленный частью второй статьи 16 перечень видов негативного воздействия, за которое должна устанавливаться плата, не является исчерпывающим. Вместе с тем базовые ставки платы установлены только для трех видов негативного воздействия: выбросы в атмосферу от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов (см. постановление Правительства РФ от 12.06.2003 №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", в первичной редакции опубликовано: Собрание законодательства РФ. - 2003. - №25. - Ст. 2528.).

Вопрос о необходимости установить предусмотренную Законом "Об охране окружающей среды" плату за другие виды негативного воздействия ставится давно. В качестве примера можно привести приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, изданный еще в период действия предыдущего закона "Об охране окружающей природной среды": в пункте 2 приказа МПР РФ от 30.11.1994 №361 "О расширении системы платежей за негативное воздействия на окружающую среду" содержится поручение рабочей группе "рассмотреть необходимость и целесообразность введения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду: тепловое, радиоактивными изотопами и ионизирующей радиацией; неионизирующим и электромагнитным излучениями; пестицидами, животноводческими стоками; выбросами передвижных источников; передвижными и стационарными источниками шума; сбросом загрязняющих веществ в моря; закачкой загрязненных вод в подземные горизонты; другие виды загрязнения".

Таким образом, необходимо признать, что принцип платности природопользования, известный в других старнах как принцип "загрязняющий платит", реализуется не в полной мере. Отдельного рассмотрения также требует и вопрос размера платы, которые, как правило, не стимулируют природопользователей к уменьшению уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Законодательство обязывает недропользователя уплачивать:

А. Только налоги, сборы и платежи за пользование недрами;

Б. Исключительно плату за землю;

В. Все установленные налоги и сборы, а также платежи за пользование недрами и плату за землю;

Г. Пользователь недрами не платит за пользование земельным участком.

Собственники и владельцы земельных участков, которые добывают общераспространенные полезные ископаемые на принадлежащих им земельных участках для своих нужд:

А. Уплачивают налог на добычу полезных ископаемых;

Б. Уплачивают таможенную пошлину;

В. Осуществляют платежи за пользование недрами;

Г. Освобождаются от платежей при пользовании недрами.

В соответствии с Земельным кодексом РФ и Законом РФ «О недрах» после окончания работ пользователь недр:

А. Должен привести участки земель, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования;

Б. Не обязан проводить никаких работ по восстановлению земель, нарушенных при пользовании недрами;

В. Частично проводит работы по благоустройству территории;

Г. Выполняет объем восстановительных работ по договоренности с органами местного самоуправления.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами (ст.9). При этом пользователь недр в соответствии со статьей 22 имеет следующие основные права:

• * использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии, и не противоречащей действующему законодательству;
• * использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье и отходы своего производства в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
• * обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

В соответствии со статьями 17 и 23-3 пользователь недр обязан:

• * соблюдать технологические схемы переработки минерального сырья, вести учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;
• * соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных количественных и качественных полезных ископаемых и их выборочной отработки;
• * предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации в органы государственной статистики;
• * обеспечить безопасность работ, связанных с пользованием недрами;
• * соблюдать утвержденные в установленном порядке правила, инструкции, нормативы и стандарты по охране окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
• * выполнять условия, установленные лицензией; своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами;
• * иметь необходимую квалификацию и опыт, подтвержденные в установленном порядке, на проведение работ, связанных с пользованием недрами.

Споры по вопросам пользования недрами в соответствии со статьей 50 Закона РФ “О недрах” разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном гражданско-процессуальным и арбитражным Кодексами.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

В законодательстве о недрах имеется ряд правовых норм, предусматривающих уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства и механизм возмещения вреда, причиненного пользователю недр или государству в процессе недропользования.

Привлекаются к ответственности лица, виновные:

• * в заключении сделок, связанных с пользованием недрами и нарушающих Закон РФ “О недрах”;
• * в предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;
• * в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;
• * в нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
• * в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
• * в систематическом нарушении порядка внесения платы за пользование недрами;
• * в неприведение земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования и др.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения установленного порядка недропользования .

Предусматривается возможность возмещения причиненного вреда:

• * пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, нарушивших естественные свойства недр или создавших условия, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами;
• * государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений, а также в иных действиях, которые привели бы к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами;
• * государству в случае, когда участок не передан в пользование.

Ущерб пользователю возмещается за счет собственных средств предприятия, учреждений, граждан, а также средств, соответствующих бюджетов. Ущерб государству возмещается за счет собственных средств пользователя недр путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Денежная форма возмещения ущерба может быть по соглашению заинтересованных сторон заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Статьей 216 УК РФ предусмотрено, что “нарушение правил безопасности при ведении горных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере ста двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются ограничением свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет”.

Статьей 255 УК РФ предусмотрено, что “ нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания ПИ, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет” .

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Обязан ли пользователь недрами предоставлять данные о разведанных , извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации?
• 2. Считается ли нарушением возведение построек на площадях залегания полезных ископаемых?
• 3. В каких случаях производится возмещение ущерба пользователю недр, и за чьи средства?

Права и обязанности недропользователей следует разделить на общие и специальные.

Общие права и обязанности недропользователей формируются из тех, которые присущи любым природокористувачам, детально раскрываются в общей части экологического права и создать расширенный освещения не нуждаются.

Систему специальных прав и обязанностей формируют то правовые возможности и обязательства, которые присущи недропользователям в связи с использованием недр как особого природного объекта и предусмотренные законодательством о недрах.

Пользователи недр имеют следующие права: осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и другие работы согласно условиям специального разрешения или соглашения о разделе продукции; распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством или условиями специального разрешения; осуществлять на условиях специального разрешения консервацию предоставленного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части; на первоочередное продление срока временного пользования недрами.

Указанный перечень не является исчерпывающим и может дополняться в зависимости от вида использования недр, правового статуса субъекта и т.д.

Пользователи недр обязаны: использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены; обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр; обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей природной среды; приводит земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в общественном производстве; выполнять другие требования относительно пользования недрами, установленные законодательством Украины и соглашением о разделе продукции.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения специального разрешения на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции - с момента вступления в силу таким соглашением, если иное не предусмотрено ее.

Пользователь недр, получивший специальное разрешение на пользование недрами и горный отвод или заключил соглашение о разделе продукции имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с настоящего специального разрешения и соглашения о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Украины, а убытки, причиненные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме.

Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых местного значения, торфа и пресных подземных вод ы права пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд (общего права недропользования) в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на предоставленных им в собственность или пользование земельных участках местными советами или другими специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Правовая охрана недр

Недра являются уникальным природным объектом, практически все полезные ископаемые являются невозобновляемых, а сами недра после изменений, связанных с их использованием, могут восстанавливаться длительное время. Изменения недр при использовании могут влиять на другие природные объекты. Так, отработанные выработки шахт со временем могут оседать и приводит к изменениям в ландшафте, а также представят опасность для зданий. Возобновляемые ресурсы, например, подземные минеральные воды, достаточно чувствительны к изменениям в зонах их формирования.

В связи с этим законодатель предусмотрел особые правовые требования к охране недр, которыми являются:

Обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр, которое заключается в том, что в процессе исследования должны проявятся все данные о полезных ископаемых, геологическую структуру и природу участков. Не допускается проведение работ для получения данных о наличии или отсутствии того или иного полезного компонента и игнорирование других геологических данных;

Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (обязательность получения специальных разрешений и горных отводов в случаях, когда их получение является обязательным);

Рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов. Не допускается освоение только то части месторождения, которая является наиболее рентабельной, и оставление нерозробленими залежей, которые самостоятельно разрабатывать будет экономически нецелесообразно;

Недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранение запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, которые эксплуатируются или законсервированы, а также подземных сооружений. Указанное требование связано с безусловным выполнением правил проведения взрывных работ, осуществлением мероприятий, предусмотренных проектом рекультивациы земель;

Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

Предотвращение необоснованной и самовольном застройке площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного законодательством порядка использования этих площадей для других целей;

Предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.

В случае нарушения названных требований КУпН пользования недрами может быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или прекращено органами Минприроды Украины, Госгорпромнадзора или другими специально уполномоченными на то государственными органами.

Законодатель обращает особое внимание на застройку территорий и площадей залегания полезных ископаемых. Законодательно запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов без предварительного геологического изучения участков недр, подлежащих застройке.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях только по согласованию с соответствующими территориальными геологическими предприятиями и органами государственного горного надзора. При этом должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения устанавливается КМ Украины. Застройка площадей залегания полезных ископаемых местного значения, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются по согласованию с соответствующими местными советами.

Отдельно охраняются редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, а в случае необходимости могут быть объявлены в установленном законодательством порядке объектами природно-заповедного фонда. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических отслоений и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом заинтересованные государственные органы.

Мерой охраны недр можно считать особый порядок ликвидации и консервации месторождений и объектов, которые осуществляются после выработки запасов полезных ископаемых, а также в случае, когда по технико-экономическим расчетам и другим обоснованиям дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна. В таком случае горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, которое гарантирует безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, а при консервации гарантирует также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на весь период консервации. В случае ликвидации горнодобывающих объектов должен быть решен также вопрос о возможном использовании горных выработок и скважин для других целей общественного производства. В случае ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков техническая, геологическая и маркшейдерская документация заполняется на момент завершения горных работ и передается в установленном порядке на хранение.