Главная » По старости » Основание для заключения договора по 223 фз. «Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями

Основание для заключения договора по 223 фз. «Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями

Понятие договора закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ч. 1 ст. 420 ГК РФ). Напомним, что первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации была принята Государственной Думой около 20 (!!!) лет назад - 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Именно Гражданский кодекс все это время определяет в нашем государстве правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления вещных и интеллектуальных прав, а также регулирует договорные и другие отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников гражданского оборота.

Статья 422 ГК РФ определяет соотношение договора и закона, в частности то, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

18 июля 2011 года был принят Федеральный закон от № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - закон о закупках), регламентирующий порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 г., за исключением за исключением положений, для которых в самом законе был предусмотрен иной срок. Именно с этого момента для юридических лиц, попавших по действие закона о закупках, (далее - заказчиков) заключение договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд такого лица стало регламентироваться не только общими, но и специальными нормами права.

ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ Оформите заявку и мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Понятие закупки, закупки в электронной форме в действующей редакции закона о закупках или подзаконных актах не раскрывается. Согласно закону о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закон о закупках, в отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе) не предусматривает разработку типовых договоров и/или их условий, которыми обязаны пользоваться все заказчики, однако определяет те условия договора, которые являются для таких договоров существенными. Так, в ч. 5 ст. 4 закона о закупках предусмотрено, что в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик размещает в единой информационной системе информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

В связи с вышеизложенным, возникают вопросы, как соотносятся существенные условия договора по ГК РФ и закона о закупках, какие права есть у заказчиков, что важно учесть при подготовке договора, как обезопасить себя от недобросовестных поставщиков? Рассмотрим самые общие положения составления договоров.

Договор поставки является одним из наиболее распространенных гражданско-правовых договоров. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Цена товара не входит в существенные условия договора поставки. Если в договоре цена товара не указана, то она определяется согласно п. 3 ст. 424 ГК РФ: "В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги". Однако, отсутствие цены в договоре поставке противоречит существу закупки, в силу ч. 5 ст. 4 закона о закупках.

Существенные условия договора поставки (согласно ГК РФ):

предмет договора, т.е. наименование и количество товара, его ассортимент и комплектность (ст.454-491 ГК РФ).
срок поставки (ст.506 ГК РФ).

Предмет договора – это условия о товаре, о его наименовании, количестве и качестве.

Определяя предмет договора, заказчик должен точно указать не допускающее подмены название товара, номера стандартов, технических условий, артикулов и других необходимых документов, на соответствие которым, впоследствии, можно будет проверить поставленный товар.

Если к поставке необходимы товары одного наименования, но с различными признаками, данное обстоятельство также обязательно необходимо учитывать в договоре.

Обычно, любой договор поставки "дополняет" спецификация товара, т.е. отдельно приложение к договору, в котором отображаются все основные признаки товара, например, полное наименование товара, единица его измерения, технические (функциональные) характеристики товара, требования к таре и упаковке, график поставки и т.д. Также можно уточнить, допустима ли пересортица, возможны ли отклонения от размера, веса, объема товара и т.п. Ссылка на такое приложение в обязательном порядке должна быть отображена в самом договоре.

… когда товар поставляется по весу в договоре необходимо оговорить вес брутто или нетто, либо и тот и другой…

Согласно ст.19 ГК РФ "Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить".

Когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то согласно действующему законодательству товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

В соответствии с ч.1 ст. 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Соответственно, обязанность по восполнению недопоставленного количества товара может быть возложена на поставщика лишь в пределах срока действия договора поставки, т.е. необходимо в договоре поставки определять и разделять срок действия договора и срок исполнения обязательств контрагента!

Закон о закупках не регламентирует срок, на который заключаются договоры поставки товаров, а лишь обязывает заказчиков размещать на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. (Письмо Минэкономразвития России от 02.09.2011 г. №Д28-317)

определить предмет и цену договора;
периоды поставки товара (одной партией, несколькими партиями, по графику);
порядок поставки товара (например, вид транспорта, которым будет перевозится товар, обязанность поставщика согласовать с покупателем время доставки, возможность осуществления досрочной поставки только с согласия покупателя и т.д.);

В отличие от закона о контрактной системе, закон о закупках не определяет, что поставляемый товар должен быть новым…

качество товара (законные (ГОСТы, СНиПы, и т.д.) и договорные), в том числе, то товар должен быть новым;
не обременённость товара правами любых прав третьих лиц;
порядок и срок приемки товара;
порядок расчетов;
за чей счет и чьими средствами осуществляется доставка товара;
когда товар становится собственностью покупателя (момент перехода права собственности);
действия покупателя при нарушении обязательств поставщиком;
срок действия договора и срок исполнения обязательств поставщика;
гарантийные обязательства поставщика (В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента);

Поставщик не может быть признан просрочившим исполнение обязательств по договору в случаях, когда им поставлены товары ненадлежащего качества или некомплектные, однако Покупатель надлежащим образом не уведомил Поставщика об их замене, устранении недостатков либо доукомплектовании таких товаров, и они не приняты Покупателем на ответственное хранение. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18

порядок расторжения договора и порядок возмещения убытков;
другие условия.

Договор подряда - соглашение, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а последний обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда является одним из старейших гражданско-правовых договоров, он был известен ещё римскому праву. Важно отметить, что договоры подряда с физическими лицами согласно закону о закупках являются закупкой и должны регулироваться нормами соответствующего закона и требованиями положения о закупке заказчика.

Цена, по общему правилу, как и в случае договора поставки, не является существенным условием договора подряда. Закон устанавливает, что вместо прямого указания цены в договоре могут быть предусмотрены способы её определения, а при отсутствии соответствующих условий исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая обычно взимается за аналогичные работы. Судебной практикой по договорам подряда (в отличие от договоров возмездного оказания услуг) также поддерживаются установленные законом нормы в части существенных условий, например, ФАС Поволжского округа в Постановлении № А65-24457/2008 от 11.03.2011 указал, что существенными для договора подряда являются исключительно условия о содержании и объеме работ и сроках их выполнения.

Существенные условия договора подряда (согласно ГК РФ): предмет договора, т.е. условия о содержании и объеме работ, срок выполнения работ.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку вещи (т.е. созданию новой вещи в результате уничтожения имеющейся), обработку вещи (т.е. улучшение качеств или изменению потребительских свойств уже имеющейся вещи) либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Такая работа не обязательно должна быть направлена на изготовление либо улучшение вещи, работа подрядчика может быть направлена на уничтожение вещи. Следует обратить внимание, что согласно судебной практике по спорам, вытекающим из договора подряда указание объекта, на котором должны быть осуществлены работы, с конкретизацией его месторасположения, является необходимым для определения предмета договора подряда.

Результат выполненной подрядчиком работы должен передаваться заказчику, кроме того, по договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. Следовательно, результат работы должен быть не только материализованным, но и быть отделенным от подрядчика.

В качестве результата договора подряда может выступать: изготовленная (созданная) вещь; новое (обновлённое) свойство (качество) вещи; иной результат, выраженный в материальном носителе.

В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работы, могут быть также предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Промежуточные сроки устанавливаются, обычно, если договор предполагает продолжительный период выполнения работы. В договоре необходимо предусмотреть случаи и в порядок изменения установленных договорами сроков.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При согласовании в договоре подряда порядка определения срока выполнения работ и отсутствии неопределенности между сторонами в отношении сроков выполнения работ условие о сроке является согласованным. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2010 года по делу № А58-1431/09.

Цена договора подряда включает компенсацию издержек, понесённых подрядчиком при выполнении работы, и причитающегося ему вознаграждения. Обычно цена договора выражается в денежной сумме.

Законом установлена "презумпция" твёрдой цены договора, т.е. если только договором цена не определена как приблизительная, то законодатель априори считает ее твердой. Таким образом, закон стоит на страже интересов заказчика, поскольку при заключении договора подряда на условиях твердой цены риск удорожания строительства вследствие увеличения объемов работ, выполнение которых фактически необходимо для достижения предусмотренного договором результата, и, соответственно, расходов несет подрядчик. Кроме того, закон предусматривает возможность изменения твердой цены договора, например, в случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, а заказчик докажет, что экономия подрядчика повлияла на качество выполненных работ, заказчик вправе требовать уменьшения твердой цены.

определить предмет договора (в т.ч. указать объект, на котором должны быть осуществлены работы);
объем работ;
сроки выполнения работ: начальный, конечный, промежуточные (включить в договор график выполнения работ);
порядок и этапы выполнения работ;
допускается ли привлечение субподрядчиков, кто несет ответственность за нарушение субподрядчиками условий договора, как изменяется цена при привлечении субподрядчиков;

… судебная практика ставит защиту интересов подрядчика о сроках выполнения работ в зависимость от проявленной им активности при исполнении договора, а защиту интересов заказчика - с активностью заказчика при приемке работ …

качество работ (обычное или договорное). Некачественным можно признать любое отступление от договора, даже если оно не препятствует использованию результата работы по назначению в принципе, достаточно того, что оно не подходит заказчику;
порядок и срок приемки работ;
возможность проведения независимой экспертизы, определение стороны, которая несет соответствующие расходы;
порядок расчетов, в том числе порядок и сроки возврата аванса, если он предусмотрен договором;
когда результат становится "собственностью" заказчика (риск случайной гибели и ответственность за результат выполненной работы);
действия заказчика при нарушении обязательств поставщиком;
срок действия договора;
срок гарантии (общий или договорной) и гарантийные обязательства подрядчика. При короткой гарантии заказчик может предъявить к подрядчику требования, связанные с недостатками результата работы, и по истечении срока гарантии, но в пределах двух лет. Если иное не предусмотрено договором, гарантия качества распространяется на всё, что составляет результат выполненной работы;
размер неустойки (законная или договорная), порядок и сроки ее взыскивания;
порядок расторжения договора и порядок возмещения убытков, в том числе право заказчика в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику только часть установленной цены пропорционально части работы;

…необоснованное уклонение заказчика (генподрядчика) от подписания акта приемки выполненных работ не освобождает его от обязанности по оплате работ. Односторонние акты могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств выполнения работ при необоснованном отказе от их подписания заказчиком.

"охрана труда" - требования к подрядным организациям по обеспечению безопасных условий труда, требования по обеспечению безопасных условий труда при организации работ работниками субподрядных организаций, акты и наряды-допуски, вводные инструктажи...;
другие условия.

Несмотря на то, что законом определены понятия "работы" и "услуги", до сих пор вопрос о разграничении этих двух понятий остается проблемным. Есть мнение, что регулирование договоров оказания услуг и выполнения работ должно быть единым. Нормами гражданского права предусмотрено, что общие положения о подряде и бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат "специальным правилам" об этом договоре и особенностям его предмета, поэтому, достаточно часто возникают случаи когда на практике возникает путаница, связанная со смешением этих договоров. Постараемся определить разницу.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Итак, итогом исполнения договора подряда является результат, отделимый от деятельности исполнителя. Оказание услуги не предполагает овеществленного, материального результата. Суть договора состоит в оказании услуги (совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности), а в договоре подряда сутью является передача полученного в результате выполнения работ овеществлённого результата заказчику.

…при оказании услуг оплате подлежат только сами действия (деятельность) исполнителя, а не тот специфический результат, для достижения которого заключается договор… Постановление ФАС Московского округа от 11 марта 2010 г. № КГ-А40/15276-09

Оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, не создает нового материального объекта, не вызывает права пользования. Кроме того, исполнитель не всегда может гарантировать достижение положительного результата, это может быть обусловлено, в том числе и субъективными, личностными особенностями заказчика. Это характерно, например, при оказании образовательных услуг.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 г. № 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг" указано, что договор возмездного оказания услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. Однако, существует и иная позиция, например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 2 июня 2011 г. № Ф09-2344/11 по делу № А60-32012/2010 указано, ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, соответственно, в силу ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Получается, согласно указанной позиции ФАС, условие о сроке выполнения работ (оказания услуг) относится к числу существенных условий договора данного вида.

Существенные условия договора возмездного оказания услуг (согласно ГК РФ): предмет договора, т.е. указанная в договоре деятельность или действия, которые обязан совершить исполнитель

Что касается сроков исполнения договора, то каких-либо жестких ограничений ГК РФ не устанавливает. В договоре может быть предусмотрен как срок начала деятельности, так и ее окончания (либо только начала). На практике срок исполнения договора определяется по соглашению сторон.

В основе исполнения обязательств по договору подряда, как следует из ст. 779 ГК РФ, лежит задание заказчика. Действующее законодательство не содержит императивных норм к содержанию и форме такого задания. В реальной жизни бывают случаи, когда стороны заключают договор без такого здания, т.е. характер услуги, ее объем и сложность определяет сам исполнитель. Бывают случаи, когда "задание" заказчика оформляется в виде конкретной заявки, например, в случае, бронирования гостиничных билетов, при оказании медицинских услуг "задание" может обусловливаться состоянием заказчик (пациента), нередки ситуации когда "задание" включено в сам договор.

предмет договора;
сроки оказания услуг;
порядок сдачи и приемки оказанных услуг, в т.ч. документ, на основании которого заказчик хочет производить приемку;
возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Следует учесть, что согласно Информационному письмо Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. №104 отказ заказчика от исполнения договора не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг;
...услуги можно оплачивать на основании товарной накладной… Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27 июля 2010 г. по делу № А32-44893/2009
порядок оплаты, если предусмотрен аванс – то порядок его возврата;
момент расторжения договора, например, "договор считается расторгнутым заказчиком с момента получения исполнителем письма об утрате интереса к исполнению договора", а не с момента подписания сторонами соглашения о расторжении договора;
качество услуг (законное и договорное), в том числе цели, для которых результат услуг/сами услуги будут использоваться. Следует отметить, что в информационном письме Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 указано, что при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором правовых услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями ст. 779 ГК РФ, т.е. оплата правовых услуг не должна зависеть от решения суда;

ГК РФ не запрещает предоплату и не запрещает оставлять ее у исполнителя, если заказчик досрочно расторг договор или срок его действия истек… Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2009 г. № А63-5816/2009

распределение рисков между сторонами договора (кто, в случае чего, в каком объеме и как компенсирует понесенные убытки, порядок и срок осуществления этих выплат);
гарантийные обязательства исполнителя и гарантийный срок (законные и договорные);
момент возникновения обязательств по оплате. Согласно ГК РФ обязательство по оплате услуг по договору возникает с даты приемки заказчиком оказанных исполнителем услуг, однако можно предусмотреть также наличие дополнительных документов для возникновения обязательства по оплате, например, предоставленного исполнителем счета, или например, "привязать" момент оплаты к исполнению обязательств исполнителя по выплате неустойки.
ответственность исполнителя и неустойка (законная или договорная). Обратите внимание, что установленное сторонами договора возмездного оказания услуг ограничение ответственности исполнителя не противоречит закону, и снизить договорной размер неустойки может только суд;
обязанность исполнителя наряду с предоставлением заказчику результата услуги передать информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета исполнения;
срок действия договора;
другие условия.

Основные виды договоров:

1. Купля-продажа (гл. 30 Гражданского Кодекса РФ)

- розничная купля-продажа;

Поставка товаров;

Поставка товаров для государственных нужд;

Контрактация;

Энергоснабжение;

Продажа недвижимости;

Продажа предприятия.

2. Договор подряда (гл. 37 Гражданского Кодекса РФ)

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

3. Возмездное оказание услуг (гл. 38 Гражданского Кодекса РФ)

Определение договора

п. 1.ст. 420 ГК РФ:

Существует также понятие сделка. Это понятие более широкое по сравнению с договором. Договор обязательно включает двух и более лиц, его заключающих. В случае со сделкой это может быть и один человек. Наглядным примером сделки является завещание. В завещании один человек, наследодатель, выражает в письменном или устном виде свою волю. По наступлении определенных событий это завещание исполняется. Это одна из разновидностей сделок.

Принцип свободы договора

п. 1. ст. 421 ГК РФ:

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Момент заключения договора

п. 1. ст. 432 ГК РФ:

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При отсутствии в договоре существенных условий такой договор не будет считаться заключенным.

Способы заключения договора

п. 1 ст. 434 ГК РФ:

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Классический вариант договора - простая письменная форма. Есть договоры, которые требуют обязательного нотариального заверения. Закон 223-ФЗ таких договоров не предусматривает. Но если есть желание сторон обеспечить себе дополнительную безопасность, договор поставки также можно заверить у нотариуса. Такие случаи на практике происходят редко. Существуют договоры, которые подлежат обязательной государственной регистрации. Например, все договоры, связанные с движением недвижимости, таким как продажа, обмен, дарение, необходимо регистрировать в Росреестре. Такие договоры считаются заключенными с момента прохождения государственной регистрации. В случае, если по каким-то причинам договор купли-продажи, обмена, дарения недвижимости не прошел государственную регистрацию или не поступил в Росреестр, то такой договор считается не заключенным.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

ст. ст. 435 - 443 ГК РФ

Заключение договора путем принятия условий изложенных, в оферте

Это классический способ заключения договора. Он заключается в том, что одна сторона, например, покупатель, направляет второй стороне, например, продавцу, условия, не обязательно в форме договора, главное, чтобы были направлены все существенные условия (в случае поставки - это предмет договора, наименование и количество товара). В оферте, как правило, указывается способ ее принятия. Например, это может быть ответ в письменном виде о согласии с условиями в оферте, или совершение какого-либо юридически значимого действия, например, оплаты товара, или любое другое действие, определенное сторонами в оферте. Если вторая сторона акцептирует оферту, то данный договор будет считаться заключенным.

Существенные условия договора

Поставка:

Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ). Это самое главное существенное условие любого договора. Предмет договора всегда должен быть определен четко и конкретно. В отсутствие этого условия договор будет признан не заключенным. Предметом договора поставки является осуществление продавцом действий, направленных на поставку товара в собственность второй стороне. Предмет договора не обязательно должен быть выражен в одном абзаце или в одном пункте. Как правило, очень часто предмет договора вытекает из существа самого договора или разбросан по всему тексту договора.

Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 Гражданского Кодекса РФ). Наименование товара должно быть определено в договоре в любом случае. Для минимизации рисков и спорных моментов рекомендуется более конкретно прописывать наименование товара. Как правило товары могут распределяться по видовым, родовым и иным признакам. Например, если в договоре прописано, что одна сторона обязуется поставить другой стороне телевизор, то есть риск, что такой договор будет признан не заключенным, потому что отсутствует конкретное наименование товара, а именно, должно быть написано, например, если речь идет о телевизоре, какая марка и модель телевизора должна быть поставлена. Это очень часто пересекается с 223-ФЗ, когда разрабатываются проекты договоров, конкурсная документация. Иногда случается, что на момент закупки нет возможности наиболее четко определить наименование товара, но по-возможности нужно все-же стараться определять наименование товара, чтобы избежать спорных моментов в будущем.

Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455, ст. 465 Гражданского Кодекса РФ). Одно из обязательных условий договора поставки. Количество обычно выражается в штуках. Может также выражаться в единицах массы, килограммах, литрах, в зависимости от того, что является предметом поставки. Если сторонами не согласовано условие о количестве, то договор будет признан не действительным, так как поставить товар, количество которого не известно, невозможно.

Как правило, на практике, условие о наименовании товара и условие о количестве товара отражены в спецификациях, приложениях, иных документах. Очень часто по договорам поставки эти условия отражены в товарных накладных. Арбитражный суд указал, что такое определение существенных условий поставки допустимо. Однако, если в договоре указано, что наименование и количество товара определяется в товарных накладных, счетах, других документах, то в этих документах, которые определяют существенные условия, должна быть обязательно ссылка на договор, во исполнение которого осуществляется поставка. Если взять, к примеру, накладную ТОРГ-12, то вверху есть графа «Основание», то есть здесь указывается основание, согласно которому осуществляется поставка. Рассмотрим ситуацию, когда в товарной накладной нет привязки к какому-либо документу, например, к договору. В данном случае, когда в товарной накладной определены наименование, количество и ассортимент товара, то есть содержатся все существенные условия и, исходя из документа, есть полное понимание, что, кому, куда, по какой цене поставляется, то такой договор будет признан разовой поставкой, на эту тему также высказывался высший арбитражный суд. Единственная разница между ситуациями, когда в товарной накладной есть привязка к договору, и когда в товарной накладной нет привязки к договору, то в первом случае есть возможность применять условия договора в части недопоставки товара, в части пени, неустойки, либо иные условия, предусмотренные договором. Если же поставка была произведена исключительно по товарной накладной, или несколько поставок были осуществлены по товарным накладным, то руководствоваться при решении спорных вопросов необходимо Гражданским Кодексом Российской Федерации, в котором также определены моменты истребования товара, предъявления требований, отказ от договора в случае ненадлежащего исполнения.

Не являются существенными:

Условие о сроке поставки товара. Согласно ст. 327 Гражданского Кодекса РФ, если в договоре не определен срок исполнения обязательства, он должен быть исполнен в разумный срок с момента получения соответствующего уведомления. Разумный срок определен как 7 календарных дней с момента получения соответствующего требования. Итак, в ситуации, когда в договоре не определен срок поставки и не понятно, как действовать, когда деньги уже оплачены, а товар не поставлен, нужно в произвольной форме в письменном виде направить уведомление контрагенту о том, что товар должен быть поставлен до определенной даты. С того момента, как контрагент получит указанное уведомление, начнется отчет семи календарных дней. Если по истечение семи календарных дней поставка товара так и не была осуществлена, то контрагент считается нарушившим условия договора в отношение сроков поставки. Не смотря на это, что Гражданским кодексом предусмотрена такая ситуация, лучше указывать срок поставки непосредственно в договоре. Существует также возможность определения срока поставки указанием событий, которые неизбежно должны произойти. При этом, например, если в договоре указано, что срок поставки товара 30 дней с момента оплаты или внесения аванса, то есть возможность признать условие о сроке поставки не заключенным, так как оплата по разным причинам может не случиться и, следовательно, такое событие не подходит под определение неизбежного события.

Условие о цене товара (п. 1 ст. 485, п.3 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ). Если цена товара в договоре не определена, то стороны будут руководствоваться ст. 424 Гражданского Кодекса РФ при решении спорных моментов, в таком случае стоимость товара будет определяться исходя из рыночной стоимости поставляемого товара в том регионе, где осуществляется поставка.

При заключении договора стороны вносят все существенные для них условия в договор, например, способы поставки, адрес поставки, условие об ответственности за товар и т. д.

Подряд:

Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)

Условие о содержании работ (ст. 702, 703 Гражданского Кодекса РФ). Это условие в котором стороны прописывают порядок выполнения работ и их объем, то есть какие именно работы выполняются, каким способом, из каких материалов, кто предоставляет материалы для работ, где выполняются работы - в месте нахождения подрядчика или в месте нахождения заказчика, количество работ, ожидаемый результат.

Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 Гражданского Кодекса РФ). Это условие является существенным не только в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, но и в связи с постановлением верховного арбитражного суда. Если сроки установлены конкретными датами, то их очень сложно оспорить. С другой стороны, когда сроки сформулированы как «30 дней с момента внесения аванса заказчиком», то такой срок легко оспорить, поскольку внесение аванса под определение неизбежного события не подпадает.

В Гражданском Кодексе РФ есть еще понятие промежуточного срока. Это условие не является существенным, однако в случае больших и долгосрочных проектов, например, стротельство многоэтажного дома, или любой другой проект, связанный с длительным процессом выполнения работ, лучше прописать в договоре промежуточные сроки выполнения работ с целью контроля деятельности подрядчиков и возможности получения отчетных документов за каждый этап проведения работ, например, подписания соответствующих актов о сдаче-приеме работ. Если этого не делать, то в случае недобросовестности подрядчика некоторые недостатки работы будут в итоге скрыты и их не возможно будет выявить при приемке конечного результата, а впоследствие это может оказать серьезное негативное влияние на эксплуатацию объекта.

Цена договора также не является существенным условием в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, однако практика показывает, что лучше цену работ определять в договоре при подписании. Это позволяет избежать многих споров и конфликтных ситуаций в дальнейшем при исполнении договора. Тем более, что согласно 223-ФЗ и постановлениям Федеральной Антимонопольной Службы цена договора должна быть определена при заключении договора.

Возмездное оказание услуг:

Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)
Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса РФ). Это условие очень похоже на условие описания работ в договоре подряда. То есть в договоре указывается какие конкретно юридические или фактические действия должен совершить исполнитель договора.

Чем отличаются договор подряда и договор возмездного оказания услуг? Основное отличие, согласно Российскому законодательству, это результат. В случае подряда заказчик, как правило, получает некий материализованный результат. Например, договор подряда на строительство забора. Заказчик в итоге получает результат в виде забора, который можно потрогать, оценить визуально, то есть это нечто материальное. По договору возмездного оказания услуг, как правило, материального результата нет. Заказчику важен процесс выполнения договора. В результате совершения исполнителем действий, предусмотренных договором, заказчик получает нематериальные блага. Например, заказчик может в результате получить знания, новую информацию, что-то нематериальное.

Часто встречаются смешанные виды договоров, например, договор поставки с договором подряда. Примером такого договора может быть ситуация, когда одна сторона не только поставляет товар другой стороне, но и обязуется выполнить работы с использованием этих товаров. В таком случае, в части поставки товаров этот договор регулируется статьями Гражданского Кодекса РФ, имеющими отношение к поставке товаров, а в части выполнения работ этот договор будет регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ о подряде. Также часто случается, что договор поставки граничит с договором возмездного оказания услуг. В Гражданском Кодексе РФ прямо прописано право заключать смешанные виды договоров.

Изменение и расторжение договора

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон , если иное не предусмотрено договором или законом (ст. 450 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора при существенном нарушении договора одной из сторон (п.2 ст. 450 ГК РФ). Существенным нарушением договора является его ненадлежащее исполнение или неисполнение вообще. Все условия, касающиеся ненадлежащего исполнения договора или его неисполнения, должны быть прописаны в договоре. Это помогает существенно минимизировать риски.

Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). В данном случае подразумеваются такие события или действия третьих лиц, при наступлении которых стороны будут вынуждены изменить условия договора. Например, увеличение ставки налогообложения. Если при заключении договора ставка была 18%, а в течение действия договора в Налоговый Кодекс РФ были внесены изменения, которые меняют процентную ставку НДС с 18% на 20%, то это считается обстоятельством, вызванным действиями третьих лиц, в часности, государства, которое может стать основанием для внесения изменений в договор или расторжения договора. Существенным такое изменение обстоятельств должно быть для обеих сторон договора. Только в этом случае такие обстоятельства могут влиять на изменение/расторжение договора.

Иные основания , изложенные в договоре (ст. 450 ГК РФ).

Порядок изменения договора прописывается в тексте самого договора.

По общему правилу (ст. 452 ГК РФ) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор .

Другой вариант - в судебном порядке. Это возможно только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст. 452).

Отказ от заключения договора

Федеральный закон 223-ФЗ регулирует взаимоотношения сторон, которые возникают при покупке товаров, работ, услуг. Процедуры закупок могут быть конкурентными или неконкурентными.

При проведении конкурентных процедур, когда какая-либо сторона отказывается от заключения договора по результатам торгов (аукцион или конкурс ), то другая сторона вправе в судебном порядке понудить недобросовестного контрагента заключить договор, а так же потребовать возмещения убытков, причиненных уклонением от его заключения (ст. 448 ГК РФ). Возмещением убытков может стать возмещение ущерба и/или возмещение упущенной выгоды.

В иных случаях (неконкурентные процедуры закупок) отказ от заключения договора допускается по основаниям, предусмотренным в законе и в договоре.

Заказчик, отказываясь от договора, должен возместить исполнителю все фактически понесенные расходы. А исполнитель, расторгая договор, обязан возместить заказчику понесенные убытки. Убытки понятие более емкое и широкое, чем расходы. Расходы - это денежные средства, которые были потрачены по целевому назначению исключительно в рамках заключаемого договора. Убытками же считается прямой ущерб и упущенная выгода. В этом проявляется некое неравенство заказчиков и исполнителей при отказе от заключения договора.

Вопросы слушателей

Вопрос: Попадают ли под действие 223-ФЗ договоры аренды, договоры кредитования, договоры страхования?

Ответ: Вопрос спорный. Но не так давно представитель центрального аппарата федеральной антимонопольной службы РФ высказался на эту тему, подтвердив, что эти виды договоров попадают под действие 223-ФЗ. Таким образом, есть надежда в скором времени получить письменные разъяснения по этому вопросу от уполномоченных органов.

Вопрос: Возможно ли заключение трехсторонних договоров и дополнительных соглашений к ним?

Ответ: Да, возможно.

Вопрос: Несоблюдение письменной формы не влечет недействительность договора, а только лишает стороны прав ссылаться на свидетельские показания?

Ответ: Совершенно верно.

Вопрос: Обязательно ли прописывать сумму договора и на основании какой нормы законодательства?

Ответ: Согласно ст. 423 Гражданского Кодекса РФ цена не является существенным условием договора, поэтому ее прописывать не обязательно. Но вместе с тем всегда лучше ее указывать, поскольку впоследствии может возникнуть спор по порядку ее определения в том случае, когда она не указана.

Ответ: Да, возможно.

Вопрос: Можно ли заключить договор на канцтовары на 99 тысяч рублей и в предмете договора указать «закупка канцтоваров», не уточняя какие именно канцтовары закупаются.

Ответ: Это сделать возможно, но это несет определенные риски. Поскольку понятие канцтоваров очень широкое, то из этого определения не понятно, что конкретно закупается, что может привести к спорам в дальнейшем. Такой договор можно при отсутствии спецификаций к нему признать не имеющим силу.

Вопрос: В договоре указано: «Поставщик обязуется поставить, а заказчик принять и оплатить продукцию Х на условиях, установленных настоящим договором, в количестве, качестве, ассортименте, предусмотренном разовыми заявками. Это не верно?

Ответ: Это верно. В данном случае здесь определен способ заказа товара. Если в заявке указаны все существенные условия, то поставка будет осуществляться конкретно по заявке.

Вопрос: Почему договор на поставку запчастей будет не действительным, если предмет договора - любая запчасть по запросу заказчика, стоимость - по действующему прейскуранту, а общая сумма указана конкретно, например, 100 тысяч рублей?

Ответ: Предметом договора не может быть «любая запчасть», можно сформулировать предмет договора как «поставка запчастей по запросу заказчика». Предполагается, что в запросе должны быть указаны все идентификационные признаки товара, такие как наименование, количество, ассортимент. Если эти условия соблюдаются, то такой договор имеет юридическую силу.

Вопрос: В чем отличие поставки от купли-продажи?

Ответ: Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, отличие - субъектный состав и цель договора.

Вопрос: Если в договоре поставки есть объем, но нет цены, цена определяется по рыночной на день поставки, является ли такой договор заключенным?

Ответ: Да, если в договоре четко указаны наименование и количество закупаемого товара.

Вопрос: Как определить сумму договора подряда, если при определении объема работ сложно спрогнозировать, с какими скрытыми дефектами придется столкнуться. У нас бывают случаи, что дополнительные работы составляют половину первоначальной суммы конкурса.

Ответ: Касательно определения объема работ, здесь в работу должны включиться экономисты, инженеры, специалисты по составлению смет. Наличие скрытых дефектов (если они будут) не будет влиять на стоимость работ, поскольку они могут быть выявлены исключительно после выполнения работ.

Вопрос: Срок договора поставки закончился, товар не выбрали, продлевать срок действия договора поставщик не хочет, так как изменилась цена. Что делать?

Ответ: Если договор автоматически не пролонгировался и срок действия по нему закончился, но обязательства не выполнены по каким-то причинам, то ст.309 Гражданского Кодекса РФ говорит о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом и стороны, которые на момент истечения действия договора что-либо не исполнили по этому договору, должны будут это исполнить.

Вопрос: Является ли закупкой приобретение железнодорожных билетов артистам, выезжающим на гастроли?

Ответ: Да, является, если компания покупает эти билеты.

Ответ: если читать закон 223-ФЗ и подзаконные акты буквально, то размещать в таком случае ничего не нужно. Закон требует включить закупку в план, опубликовать извещение, документацию, проект договора на сайте. Далее закон предписывает в случае изменений условий договора (цена, объем, срок исполнения), по сравнению с указанными в итоговом протоколе, то необходимо опубликовать сведения о внесении изменений в договор. Расторжение договора по сути его изменением не является. Для того, чтобы застраховать себя в такой ситуации, можно опубликовать на сайте протокол, в котором указать, что договор расторгнут. Из отчета убирать его не нужно, поскольку договор был так или иначе заключен.

Вопрос: Обязательно ли в преамбуле договора указывать, что он заключен по 223-ФЗ?

Ответ: Нет, не обязательно.

Вопрос: Заключили договор по предельной цене договора, предельному объему, указали цену за единицу в ассортименте. Если цена за единицу меняется в течение действия договора, нужно ли делать промежуточное допсоглашение на изменение цены за единицу товара?

Ответ: Нужно, если в договоре заранее не была предусмотрена возможность одностороннего изменения цены контрагентом.

Вопрос: Нужно ли на официальном сайте размещать информацию о заключении договора по результатам проведения запроса котировок или электронного аукциона?

Ответ: В настоящее время такой обязанности нет. Однако с 1 января 2015 года вступит в силу норма закона, в соответствии с которой необходимо будет вести на сайте реестр заключенных договоров.

Вопрос: Услуги по обслуживанию зданий попадают под 223-ФЗ?

Ответ: Если это коммунальные услуги, то закупка попадает под действие 223-ФЗ.

Вопрос: ГАУ необходимо провести закупку на 800 тысяч рублей, кто должен это делать - министерство или само учреждение?

Ответ: По умолчанию автономные учреждения проводят все закупки по 223-ФЗ. Есть перечень исключений. Если учреждение попадает под статью 15 федерального закона №44-ФЗ, то в этом случае закупка производится по 44-ФЗ.

Вопрос: Возможна ли пролонгация договоров?

Ответ: Возможна. Существует два типа договоров, первый тип - те договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, второй тип - договоры, заключенные во время действия 223-ФЗ на основании норм положения о закупках. Если пролонгируется договор первого типа, то это считается новой закупкой, которая включается в план закупок, по которой публикуется извещение и которая впоследствии включается в отчет как закупка у единственного поставщика. При этом нужно обращать внимание на соответствие этой закупки нормам, предусмотренным положением о закупке в части проведения закупок у единственного поставщика. Если же пролонгация касается договора второго типа, то это будет считаться изменением текущего договора, при этом все же некоторые контролирующие органы считают это новой закупкой у единственного поставщика. В любом случае, возможность пролонгации, сопровождающаяся увеличением суммы договора, должна быть предусмотрена положением о закупке. Если в положении о закупке не прописана возможность внесения изменений в договоры, то и делать это нельзя.

Вопрос: Заключен договор с единственным поставщиком до ста тысяч рублей на квартал на поставку продуктов, включили его в отчет, по окончании квартала объем не выбрали, сделали дополнительное соглашение об уменьшении объема поставки, сумма договора уменьшилась. Как отражать это в отчетах?

Ответ: В отчетах это никак не отражается.

Вопрос: Ремонтные работы, внутренняя отделка здания, сумма менее ста тысяч рублей. Возможно ли заключение договора с единственным поставщиком без проведения процедуры закупки?

Ответ: Конечно, возможно, если у организации есть опубликованное положение о закупках, в котором есть пункт, в котором написано, что если стоимость закупки не превышает сто тысяч рублей, то закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Вопрос: Как правильно применить процедуру отбора поставщиков для закупки товаров по ежедневной потребности без дополнительных заявок, а по принципу, у кого цена ниже на текущий момент?

Ответ: Некоторые организации решают этот вопрос следующим образом. Включают этот способ в положение о закупке как способ конкурентных закупок, а далее два варианта. Первый - каждая закупка считается отдельной закупкой, включаетя в отчет и т.д. Или второй вариант - делается так называемая зонтичная закупка, это когда либо объем делится пропорционально между поставщиками, либо объем меняется в ходе исполнения договора. Например, есть 44 поставщика, с каждым заключен договор на определенный объем, далее каждый день можно выбирать, с кем работать. Такой опыт есть у компании Ростелеком, можно с ним ознакомиться.

Вопрос: Что делать, если закупка изначально была до ста тысяч рублей, а по окончании срока договора сумма превысила сто тысяч рублей?

Ответ: Лучше отслеживать такие договоры, чтобы сумма по ним не превышала ста тысяч рублей. Иначе, этот договор должен быть включен в план, в отчет и т.д. Если такой случай единичный, можно попробовать вывести сумму превышения в отдельный договор, сделать отдельной закупкой.

Вопрос: Собираемся заключить договор по 223-ФЗ с единственным поставщиком на 850 тысяч рублей на поставку ветеринарных бланков строгой отчетности. Обоснование написали, в план закупок внесли изменения, в положении нет обязанности размещать информацию о заключенном договоре в единой информационной системе. Теперь мы спокойно подписываем договор и дальнейших действий не предпринимаем?

Ответ: После внесения закупки в план на официальном сайте нужно опубликовать извещение, документацию и проект договора, не зависимо от того, что написано в положении. После заключения договора нужно внести закупку в отчет. А о заключенном договоре, действительно, можно не размещать информацию.

Вопрос: Почему по договорам, заключенным до вступления в силу 223-ФЗ, нужно формировать извещение и публиковать на официальном сайте? В законе ничего не сказано о том, как работать с такими договорами.

Ответ: Есть письмо ВАС № 59, где указано, что пролонгированный договор является по сути новым договором, заключенным на прежних условиях. Таким образом, если договор был заключен до вступления в действие 223-ФЗ, и действие договора все еще длится, никакого нового финансирования по этому договору не происходит, то и сообщать о нем никуда не нужно. Как только появляется дополнительное финансирование, не включенное изначально в сумму договора, это считается новой закупкой, которая производится уже в соответствии с 223-ФЗ.

Вопрос: Дополнительное соглашение к договору - это новая закупка?

Ответ: Это не всегда новая закупка, это может быть изменением текущего договора. Но если договор был заключен до вступления в силу 223-ФЗ, то это считается новой закупкой.

Вопрос: Как определить, что заказчик заключает договор с СМП? Должен ли исполнитель при заключении договора каким-то образом определить, что он является субъектом малого предпринимательства?

Ответ: В настоящий момент ни у кого нет обязанности заключать договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства. Ожидается постановление Правительства РФ, которое установит лимиты по таким договорам. Есть два варианта того, как исполнитель может сообщить, что он является СМП. Первый вариант - исполнитель может декларировать это при подаче заявки на закупку. Второй вариант - заказчик может запросить у исполнителя подтверждающие документы, такие как баланс, выписку из штатного расписания.

Вопрос: Какие организации проводят аудит положения о закупках?

Ответ: Эта услуга платная, проводится экспертами в области закупок, в том числе специалистами OTC-tender.

Вопрос: На официальном сайте в отчетах есть строка по СМП. Нужно ли отражать эти закупки в отчетах?

Ответ: Да, даже до выхода постановления Правительства, регламентирующего эти закупки, и в случае, если впоследствии указанное постановление не будет касаться организации непосредственно, или если в организации не проводятся в принципе такие закупки, необходимо ставить 0. Если не опубликовать отчет, то можно получить штраф за непубликацию сведений, подлежащих публикации на официальном сайте.

Вопрос: Нужно ли прописать в положении о закупке пункт о закупках у единственного поставщика до ста тысяч, если уже прописали 1,5 млн. рублей?

Ответ: Сто тысяч рублей - это порог для публикации сведений о закупке на официальном сайте. В данной ситуации 1,5 млн. рублей - это порог для проведения закупки у единственного поставщика. Порог достаточно высокий, у контролирующих органов могут возникнуть вопросы об ограничении конкуренции.

Вопрос: Если в плане стоит закупка, а по факту решено ее не проводить, нужно ее убрать из плана?

Ответ: Да, нужно убрать. Согласно 932 постановлению Правительства вносить изменения в план можно. Детали этого процесса должны быть прописаны в положении о закупке.

Вопрос: Мы - дошкольное автономное учреждение. В положении о закупке прописали закупки у единственного поставщика до 400 тысяч рублей в квартал. Должны ли мы еще торговаться, если мы укладываемся в эту сумму?

Ответ: С точки зрения 223-ФЗ в данной ситуации можно не торговаться. С точки зрения общей деятельности компании, эффективности расходования денежных средств может быть полезно проводить минимальный отбор ценовых предложений.

Как определить срок заключения договора по 223-ФЗ?

Федеральный закон № 223 не устанавливает точных сроков, с соблюдением которых заказчик и исполнитель должны заключить договор, являющийся предметом проведенных торгов. Это значит, что при оформлении всех необходимых бумаг необходимо руководствоваться положениями других нормативных актов, действующих в России.

Чтобы определить максимальный срок, в течение которого может быть подписан договор по 223-ФЗ, стоит примерно определить временные затраты на оформление всех необходимых документов, оценив продолжительность каждого этапа процедуры подписания договора. Заключение контракта осуществляется, как правило, в течение 15 дней после выбора победителя. Однако даже в том случае, если договор не будет заключен на более длительное время, никаких законодательных нарушений в этом не будет. Исключение составляют лишь случаи, когда точные сроки и возможные штрафные санкции прописаны непосредственно в разработанном заказчиком положении о закупке.

Еще одним фактором, который может оказать косвенное влияние на продолжительность максимального срока, отведенного для заключения договора, является разработанный организацией-заказчиком план закупок на предстоящий год, который заказчика обязывают составлять положения ч. 2 ст. 4 223-ФЗ. В нем необходимо указать объем затрат, которые понесет заказчик на исполнение своих обязательств по заключенным с исполнителями договорам, а также перечень договоров, которые он будет заключать в течение указанного в плане периода. Контракт, сведения о котором были включены в план закупок, необходимо заключить в том же году, на который был составлен план. Если закупка была проведена в конце года, стоит поторопиться и оформить все необходимые документы до того, как начнется новый отчетный период.

Ограничение минимального срока заключения договора

Фактически законодатель, не устанавливая ограничений на продолжительность времени, в течение которого организатор должен заключить контракт с победителем торгов, запрещает заключать договор сразу после определения исполнителя поставленной задачи, не дожидаясь истечения 10-дневного срока с момента завершения торгов.

Так, ст. 18.1 федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135 предоставляет участнику торгов право на обжалование неправомерных действий (либо бездействия) организаторов торгов. При этом п. 4 той же статьи указывает на то, что обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с соответствующей жалобой можно в течение 10 дней с момента выбора исполнителя по контракту. Заключение договора до истечения указанного срока влечет за собой невозможность реализации другими участниками торгов своего права на обжалование незаконных действий организаторов.

Верховный суд РФ в своем определении от 02.02.2016 № 309-КГ 15-14384 указал на то, что заказчик, сокращая сроки подписания соглашения, злоупотребляет имеющимися у него правами и ущемляет интересы прочих участников. ФАС при этом лишается возможности оперативного реагирования на незаконные действия организатора (в том числе посредством временного приостановления торгов).

Не знаете свои права?

Таким образом, договор, заключаемый в соответствии с положениями 223-ФЗ, не может быть подписан ранее 10 дней с момента завершения торгов и выбора его исполнителя. Такая же точка зрения изложена в письме Минэкономразвития РФ от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8807.

Чем регламентируется срок подписания договора по 223-ФЗ?

В конечном счете срок заключения договора по 223-ФЗ регламентируется положением о закупке, составляемым заказчиком в ходе подготовки к проведению торгов. Также в документе можно указать:

срок, в течение которого проект договора должен быть передан победителю;
порядок и срок подписания договора в том случае, если со стороны других участников торгов поступят жалобы/претензии по поводу действий организатора и/или победителя и т. п.

Если заказчик, формируя положение о закупке, не учтет требования закона № 135 и установит меньшую продолжительность срока заключения договора, чем указано, договор, подписанный в соответствии с таким положением, будет признан недействительным.

Срок подписания договора исчисляется исходя из даты определения победителя торгов. Как правило, это день подведения итогов торгов, а если сведения о закупке размещаются в единой информационной системе — день размещения.

Сроки подписания договора ЭЦП по 223-ФЗ

Положения ч. 4 ст. 3 223-ФЗ указывают на то, что Правительство РФ вправе установить перечень видов договоров, заключение которых должно осуществляться исключительно в электронной форме. В настоящее время действует постановление Правительства «Об утверждении…» от 21.06.2012 № 616, определяющее такой перечень. Если планируемый к подписанию договор упоминается в нем, закупки должны проводиться в электронной форме с использованием возможностей электронных торговых площадок, функционирующих в сети Интернет.

Чтобы принять участие в таких торгах, потенциальному участнику необходимо стать обладателем электронной цифровой подписи. Этот инструмент позволяет удостоверить подлинность документов, передаваемых заказчику через телекоммуникационные каналы связи, а также подписать договор в том случае, если заявитель будет выбран победителем торгов.

Сроки подписания документов такой подписью не отличаются от общих сроков, с соблюдением которых должен быть заключен договор с выбранным исполнителем. Однако практика показывает, что использование ЭЦП позволяет существенно сократить продолжительность процедуры подготовки всех необходимых документов, т. к. стороны могут не встречаться лично, а оформить договор, не выходя из кабинета.

Итак, конкретный срок, в течение которого между заказчиком и победителем проведенных в соответствии с 223-ФЗ торгов, должен быть заключен договор, в законе не указан. В связи с этим при определении точных сроков подписания бумаг необходимо руководствоваться положениями закона о защите конкуренции. Также важно помнить, что эти сроки, согласно закону 135-ФЗ, не должны лишать третьих лиц права на оспаривание действий сторон заключаемого соглашения. Таким образом, оформить все необходимые для заключения договора бумаги можно не ранее чем через 10 дней с момента публикации сведений о победителе торгов в единой информационной системе. Если такие сведения являются конфиденциальными и не подлежат публикации в открытых источниках, точкой отсчета считается день составления итогового протокола.

Если подтверждение опыта участника подходит для сделки, он должен направить заказчику соответствующие документы вместе с подписанным проектом контракта по 223-ФЗ. Большое значение имеет не только цена контракта, но и качество предлагаемых услуг. Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать требования к подробному описанию этапов выполнения работ, техническим характеристикам используемых материалов и прочее. Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ На сегодняшний день изменение договора по 223-ФЗ регламентируется только положениями о закупках Заказчиков по 223-ФЗ. Порядок, сроки и прочие условия изменения или расторжения договора должны быть указаны именно в положениях о закупках. Важный момент: продление договора не считается закупкой, потому что исполнитель заказа не меняется (контрагент), меняется только срок действия контракта.

Договор по 223-фз

В других случаях процент может быть и выше. После того как заказчик принял заявку, он присылает реквизиты для перевода обеспечения. Поставщик перечисляет сумму, и она блокируется до окончания торгов.

Когда победитель определен, деньги возвращают участникам. Мало кто из поставщиков может себе позволить просто так взять и изъять из оборота деньги на обеспечение заявки на время проведения торгов.
Тем более, обычно компании принимают участие сразу в нескольких тендерах, и деньги нужны на каждый. Поэтому нужную сумму одалживают у финансовых организаций.

Он оформляется микрофинансовыми организациями, быстрей и проще: буквально в течение нескольких часов, с минимальным пакетом документов.

Статья 1. термины и определения

Наконец, вы определяете победителя, а он… сливается, не подписывает контракт. А деньги вы уже потратили. Обеспечение заявки – это залог, страховка для заказчика, если победитель конкурса уклонится от подписания контракта.
За счет нее заказчик может восполнить затраты на организацию закупки. Гарантию предоставляют все участники, а после подведения итогов получают ее обратно. И победитель тоже, если подписал контракт – тогда он предоставляет уже обеспечение контракта. Это опять же страховка – если победитель не выполнит условия.

Важно

Обеспечение заявки требуется при участии в закупках и по 44, и по 223-ФЗ. Однако, если в 44-ом четко прописаны размеры и формы, то 223-ий не дает конкретных указаний на этот счет.

А позволяет заказчику самостоятельно решать, требовать ли от участников обеспечение заявки, и в каком размере. И большинство заказчиков требует.

Договор на базе 223-фз

Какие договоры заключаются по 223 фз Так уж определено российским законодательством, что путь к договору лежит через торги, и 223 фз является одним из способов, который упорядочивает закупки. Но не все контракты обязаны пройти через аукцион или конкурс, чтобы быть оформленными по 223 фз.

Например, рамочные – составляют исключение. Договор по 223 ФЗ без конкурса По ФЗ 223 допускается, что, когда рассматривается договор на сто или даже до пятисот тысяч рублей, можно не устраивать торги. Даже не установлено ограничений на количество договоров в день! Есть и другие условия для подписания сделки, минуя торги.

Обеспечение заявки по 223-фз

Обеспечение выполнения контракта согласно 223 ФЗ В случае потребности в обеспечении контракта по 223 ФЗ обращайтесь к нам. Мы помогаем получать легитимное обеспечение от надежных финансовых учреждений.

ФЗ № 223 не подразумевает непременного предоставления победителем закупок обеспечения договора. Однако, это требование заказчик может указывать в своем положении о закупке.

В случае, если заказчик установил требование обеспечить контракт 223 ФЗ, то его заключение последует лишь после предоставления победителем безотзывной гарантии банка или залога денег. Размер залога определяется суммой, установленной аукционной документацией. Победитель вправе собственнолично выбрать способ. Заключая контракт 223 ФЗ, каждый исполнитель, анализируя документацию по аукциону, должен тщательнейшим образом проработать вопрос, касающийся предоставления контракта.

Ipc-zvezda.ru

Информацию об этом условии надо искать в Положении о закупках конкретного заказчика, которое должно быть опубликовано в ЕИС. Размер обеспечения заявки по 223-ФЗ тоже строго не регламентирован и зависит от выбранной формы: при залоге это процент от начальной максимальной цены контракта, при банковской гарантии ограничений по сумме нет.
Обеспечение заявки по 223-ФЗ: формы Процедура государственных закупок предусматривает 2 формы обеспечения заявки:

в виде денежного залога;
и банковской гарантии.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ денежными средствами Поставщику при подаче документов на участие в тендере необходимо перечислить сумму, указанную в Положении заказчика, на его расчетный счет или счет ЭТП. Обычно она составляет от 0,5% до 5% цены контракта. 223-ФЗ устанавливает ограничения только для торгов, в которых участвуют мелкие предприниматели – до 2%.

Обеспечение исполнения контракта по закону 223-фз

Следует отметить, что в отличие от норм Закона 223-ФЗ, положения Закона 44-ФЗ в отдельных случаях напротив - требуют установление по контракту. Так, данным законом предусматривается право заказчика устанавливать либо не устанавливать контракта, если выбор поставщика осуществляется:

путём запроса котировок (в отношении соответствующих операций с учётом ограничений по сумме);
запроса предложений (в отношении соответствующих операций с учётом ограничений по сумме);
у единственного поставщика (в отношении соответствующих операций).

Таким образом, участникам аукционов в рамках 223-ФЗ необходимо в составе аукционной документации уделить внимание вопросу предоставления соответствующих обеспечений и подготовки всех необходимых документов.

Сведения о предоставленных в государственных контрактах подлежат обязательной публикации на сайте госзакупок.

Такое право было подтверждено официальным разъяснением Министерства экономики и развития. Оно опубликовано 22 ибня 2015 года за номером Д28и-1819.

Вывод компетентного органа основан на том, что 223-ФЗ не предусматривает запрет на замену обеспечения. Следовательно, такая процедура имеет право на существование.

Для того чтобы произвести замену обеспечения поставщик должен направить в адрес заказчика соответствующее письмо, составленное на официальном бланке. Одновременно с этим он предоставляет новое обеспечение контракта. Особенности банковской гарантии по 223-ФЗ В 223-ФЗ не прописаны требования, которым должна отвечать банковская гарантия, вносимая в качестве обеспечения контракта. Их заказчик может определить самостоятельно. В целом процессы оформления банковской гарантии по 44-ФЗ и по 223-ФЗ схожи.

Форма обеспечения договора по 223 ap

Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной. Как вы понимаете, это - достаточно привлекательная и одновременно очень рискованная для заказчика возможность.

Каких-либо требований, согласно 223-ФЗ, для участников, предложивших такую цену, не установлено, однако зачастую заказчики в целях защиты от недобросовестных исполнителей устанавливают особые условия для тех, кто объявляет чрезмерно низкую цену:

обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;
документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;
требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;
требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.

Форма обеспечения договора по 223 фз

возможные претенденты – это широкий круг лиц, которым разрешено участвовать в закупках,
есть интересная конкуренция — и нет дискриминации.

223 ФЗ и как старт договора Положение о закупке 223 фз обязует всех претендентов заполнять Положение о закупке. При чем, в форме Положения можно с пользой для самого себя логично сформулировать процесс закупок и тогда работать будет проще. Заказчик в документе Положения описывает:

желательные для себя нюансы по закупке,
порядок закупочных процедур,
способы закупки,
порядок закрепления и выполнения договора по ФЗ 223.

Также заказчик, представляя себе конкретную сделку, разрабатывает к проекту договора (с годовым планом поставок) извещение о торгах, описывает, какие он хочет видеть документы и протоколы в соответствии со своими интересами и ФЗ 223.
Согласно 223-ФЗ заказчик может самостоятельно устанавливать размер обеспечения, не привязывая его к НМЦК.Несмотря на то, что требования к банковским гарантиям по 223-ФЗ значительно мягче, она должна соответствовать нескольким критериям:

Не должна быть предусмотрена возможность отзыва гарантии.
В ней должны быть четко прописаны все необходимые сведения: сумма, подлежащая к выплате и все обязательства поставщика.
Гарантия должна иметь определенный срок действия, превышающий время исполнения контракта.

Внести деньги на расчетный счет заказчика проще и быстрее, но при больших суммах обеспечения это бывает нецелесообразно. Кроме того, остается риск того, что заказчик добровольно не вернет залог или будет делать это слишком долго.
Данное требование обусловлено тем, что это — гарантия исполнения контракта. Заказчик должен быть уверен, что условия договора будут выполнены добросовестно. Именно по этой причине от обеспечения контракта 223-ФЗ освобождаются государственные поставщики. Способ обеспечения участник может выбрать самостоятельно, если он не указан в положении или в документации о такой закупке.

Специалисты советуют предварительно согласовать с заказчиком этот вопрос, и желательно в письменной форме. Согласитесь, если в момент заключения контракта по 223-ФЗ заказчик объявит, что для него предпочтительнее обеспечение наличными и запретит банковскую гарантию, это может стать для Вас причиной потери выгодного контракта.

Совет: в таком случае можно жаловаться в ФАС, но время, отведенное на заключение контракта, уйдет, и сделка, скорее всего, не состоится.

Просмотров