Незаконная парковка на газоне. Какой штраф предусмотрен за парковку на газоне

Какой предусмотрен штраф за парковку на газоне (стоянку) в 2017 году? Для ответа на вопрос необходимо учитывать регион, в котором установлено нарушение и российское законодательство.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В 2017 году число автолюбителей растет большими темпами. Из-за этого во многих городах припарковать машину либо иное ТС оборачивается в целую проблему.

Многие автолюбители принимают решение припарковать транспортное средство на газон, но согласно российскому законодательству это является нарушением правил дорожного движения.

Рассмотрим подробней штрафы за парковку на газоне и способы избежать наказания.

Что нужно знать

Для рассмотрения основного вопроса изначально рекомендуется понять, что по закону считается газоном.
Это позволит избежать проблем с сотрудниками ГИБДД и автоматически обязанности по уплате штрафа.

Необходимая информация

Под определением “газон” подразумевается земельный участок, на котором расположен искусственно либо естественно сформирован травяной покров.

Покров формируется путем засаживания участка земли семенами специально подобранных трав, которые являются фоном для посадки либо же одним из компонентов ландшафта либо же насаждениями. Разъяснения по этому вопросу представлены в КоАП РФ.

Оплата взыскания

Выписанный штраф может быть оплачен владельцем транспортного средства исключительно в установленные российским законодательством периоды.

При игнорировании установленных сроков, к автолюбителю будут приняты дополнительные меры воздействия, влекущие за собой серьезные последствия.

Уплатить выписанный штраф можно одним и нескольких способов, а именно:

При наличии персонального кабинета на портале Госуслуг можно уплатить штраф в режиме онлайн. Для оплаты можно использовать не только банковскую карту, но и электронные кошельки.

Действующие нормативы

Основными нормативными документами, на основании которых начисляется штраф за неправильную парковку принято считать:

В Москве и области основными нормативными документами принято считать:

1. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.
2. Постановление Правительства Москвы № 743-ПП – отображает механизм фиксации нарушения правил дорожного движения.
3. Закон города Москвы № 17 от мая 1999 года – отображает запрет въезд и парковку автомобилей на газоне.

Указанный перечень законодательных актов не является исчерпывающим, но содержит в себе все необходимые сведения.

Какой размер штрафа за парковку на газоне

Размер штрафа напрямую зависит от региона, в котором зафиксировано правонарушение. К примеру, в Санкт-Петербурге в 2017 году штраф составляет:

В иных региона России, владельцы транспортных средств, которые совершили правонарушение, вынуждены будут уплатить штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей.

Более того, необходимо обращать внимание и на возможность скидки, которую можно получить при оплате штрафа в первые 20 дней с момента получения Постановления.

Кто имеет право наложить взыскание

Выписать штраф за нарушение правил парковки могут исключительно сотрудники ГИБДД. Причем основаниями для выписывания штрафа принято считать:

Обнаруженного припаркованного на газоне транспортного средства	Которое нарушает требования, предусмотренные российским законодательством (игнорирование дородных знаков, разметки и так далее)
Полученных сведения от разнообразных общественных организаций	Средств массовой информации и иных каналов о случившемся правонарушении
Полученных от частных лиц	Сведений относительно нарушений установленных правил парковки
Полученных фото либо видеоматериалов	Подтверждающих факт игнорирования правил парковки транспортными средствами

Иными словами, сотрудники ГИБДД могут выписать штраф при наличии доказательной базы по нарушению правил парковки ТС.

Сколько составляет стоимость в Москве

В 2017 году для жителей столицы предусмотрено наказание за парковку на газоне:

Как видно, штраф за парковку на газоне для юридического лица обладает наибольшим размером в Москве.

В 2016 году в Москве была введена инновационная система отслеживания недобросовестных владельцев транспортных средств, которые паркуют машины на газоне. Система несет название мобильный инспектор.

Под ним подразумевается устройство с видеокамерой, которое фиксирует правонарушения. Особенностью является то, что оборудование в автоматическом режиме передает сведения в ГИБДД о нарушителе.

Важно помнить — размер ответственности не может ограничиваться фиксированной суммой, поскольку на нее оказывают влияния некоторые факторы: участок дороги, регулярность нарушений и так далее.

Можно ли оплатить половину

Выписанный штраф за неправильную парковку, в том числе на газоне необходимо уплатить в течении 2 календарных месяцев с момента получения соответствующего Постановления.

Претендовать на скидку в 50% можно исключительно в том случае, если нарушитель оплатить штраф в течении первых 20 дней с момента получения Постановления.

Видео: штраф за парковку на газоне

Если установленный льготный период нарушитель пропустит по каким-либо причинам, штраф уплачивается в полном объеме.

В каких случаях стоянка во дворе разрешена

В некоторых ситуациях российским законодательством предусматривается возможность парковки на газон.

К примеру, это возможно при экопарковке (когда территория для парковки была засеяна особыми сортами травы, которые обладают высоким уровнем стойкости к наездам либо же оборудована специальной газонной решеткой).

Однако такие места для парковки на практике встречаются крайне редко. Еще одним вариантом является зона, в которой расположен знак “Парковка” либо же в городе аннулированы требования относительно запрета на такую разновидность парковки.

В зимний период времени нарушители могут оспорить выписанный штраф. Это возможно если, к примеру, газон полностью укрыт снегом.

При этом российское законодательство не разрешает напрямую парковать на такие газоны зимой. Парковка на газон допускается и при наличии разрешения самого инспектора ГИБДД.

К примеру, если он остановил машину для осмотра и единственным местом остановки (не мешая дорожному движению) является газон.

В иных ситуациях парковка считается противозаконной и за нее грозит штраф в установленных размерах.

Как оспорить (обжаловать)

Владельцы транспортных средств имеют право согласно действующего КоАП РФ обжаловать решение в таких случаях, как:

• отсутствует привязка к конкретному региону/району;
• отсутствует зеленая трава либо же нет иной зелени на месте парковки транспортного средства;
• вблизи парковки отсутствует детская площадки;
• по городскому проекту, место, в котором находится припаркованный автомобиль, не относится к газону, поэтому отсутствует состав правонарушения;
• у владельца транспортного средства были весомы причины для парковки в запрещенных местах;
• парковка была зимой. В российском законодательстве отсутствуют правила парковки в зимний период.

Обжалование возможно в течении первых 10 календарных дней с момента выписывания штрафа. В подобной ситуации водители должны быть полностью уверены в том, что санкция является незаконной и при этом отсутствует доказательная база.

С целью обжалования штрафа можно обратиться:

• непосредственно в само представительств ГИБДД по тому региону, в котором выписан штраф;
• в судебный орган.

Для обращения в судебный орган необходимо составить исковое заявление и приложить доказательную базу.

Если его размер составляет не более 5 тысяч рублей, то наиболее оптимальным вариантом является оплата в течении первых 20 ней со скидкой.

Зима не приносит радости автомобилистам всего мира.

Но если в более цивилизованных странах все, связанные с парковкой на газоне зимой, вопросы решают довольно легко, то в нашей стране это стало постоянной «головной болью» и для самих автомобилистов, и для ГИБДД, и для администрации.

Можно ли парковаться на газоне зимой, выясним далее.

Парковаться многие водители предпочитают так, чтобы было удобно им: около подъезда, на детской площадке, поперек всей парковки – не существенно.

Но именно в зимнее время приходится придерживаться установленных правил, иначе утром свою машину можно просто не обнаружить в появившемся сугробе.

Можно ли зимой ставить машину на газон? Несколько простых правил парковки, которые упростят последующий выезд:

• Не оставлять машину на скользких или заснеженных участках. Подъемы, глубокий снег – не лучший вариант паркинга. Так же, если колеса одной из сторон машина стоят на обочине, тронуться будет довольно сложно;
• Опасно останавливаться в местах, где возможно падение сосульки или снега с крыш и козырьков. Такие «сюрпризы» способны разбить стекла или повредить кузов;
• Парковать машину на обледенелых дорогах не разумно – попавшее в эту область колесо значительно затруднит выезд с парковки;
• Не следует на ночь оставлять машину даже в мелкой лужице. К утру вода превратиться в лед, приковав автомобиль к месту. Если же лужа глубокая, есть шанс потерять шины;
• Нельзя ставить машину вблизи от въезда. Даже не мешающий проезду иного транспорта автомобиль, может пострадать в результате заноса въезжающих;
• Не нужно оставлять машину вблизи жилых домов старого фонда на долгое время. Чаще всего проезды в таких районах узки, снег убирается редко. Даже небольшой снегопад сделает выезд очень затруднительным;
• Парковаться на проезжей части зимой нельзя. Самое важное – оставленные вдоль дороги машины мешают расчищать дороги, ну а во-вторых, выкапывать из завала, оставшегося от работы трактора, свою «ласточку» – удовольствие ниже среднего;
• Во избежание состыковки с общественным транспортом не рекомендуется ставить машину неподалеку от остановок.

Разрешена ли парковка на газоне?

С парковкой на газоне дела обстоят не так просто.

Точнее, с парковкой как раз все ясно – она запрещена, но вот с газоном нет никакой определенности.

Дело в том, что в нормативных документах практически невозможно найти конкретное определение слову «газон». Вроде как, слово есть, а что оно значит…

Более или менее понятно о газоне сказано лишь в Законе № 249 от 29.11.05 года по МО.

Согласно этому документу, элемент благоустройства, на котором присутствует остриженная трава и иные растения, является газоном.

В результате выходит, что любые, даже огражденные бордюром, области, на которых травы нет, или она не острижена, газоном считать нельзя. Причем актуально это лишь для МО, поскольку в нормативных документах иных регионов даже такого определения отыскать не удается.

Штрафы за парковку на газоне

Размер и сроки уплаты штрафов за парковку на газонах различны для разных регионов нашей страны.

Наиболее дорогими, в этом смысле, городами является Ярославль и Москва. Впрочем, это касается не только «газонных» вопросов, но и штрафов вообще.

Размер штрафов регулируется местными законами о защите зеленых насаждений, законами об административной ответственности за порчу объектов благоустройства.

Так, в столице и в Ярославле за оставление автомобиля на газоне придется заплатить:

• физическим лицам – 5000 рублей;
• должностным лицам – 10 000-50 000 рублей;
• компаниям и прочим юридическим лицам – от 30 000 до 300 000 рублей.

В СПб суммы могут колебаться:

• 3-5 тысяч для физ. лиц;
• 30-50 тысяч для должностных;
• 150-500 тысяч для юр. лиц.

При этом в большинстве случаев автовладельцам не составит труда оспорить такой штраф.

В Белгороде, как и Екатеринбурге, штрафы за парковку на газоне не предусмотрены.

В среднем по стране штраф для физического лица составляет порядка 1000 рублей, для должностного – от 2000 рублей.

Штраф за парковку на газоне зимой

Для того, чтобы избежать штрафов в зимнее время, достаточно внимательно изучить закон.

Так, в большей части правовых актов нет упоминаний о времени года.

Кроме того, нередко довольно сложно под покровом снега определить границу газона и дороги.

В некоторых регионах КоАП устанавливает штрафы за зимнюю парковку на газонах. В этом случае автовладелец получит предписание, выписанное участковым. Однако водитель может обжаловать такой штраф в суде.

Жалоба

Жалоба на автовладельца, паркующегося на газоне, должна быть направлена в:

• Управляющие службы и специальные организации;
• Комиссии по борьбе с незаконной парковкой.

Разбираться уполномоченное лицо будет в каждом конкретном случае.

Так, если на представленных в качестве доказательства фотографиях видно отсутствие травы и насаждений – штрафа можно избежать. Если по плану участка место парковки не является газоном – штраф так же назначен не будет.

Подавая жалобу, необходимо указать свои данные, точно и полно описать суть претензии, представить доказательства нарушения. Если известны данные водителя, нарушившего закон, их тоже необходимо указать.

В качестве доказательств буду приняты фотографии хорошего качества, на которых четко видны номера машины и ориентир, по которому можно опознать место. Лучше всего, чтобы это был угол дома с адресом, но подойдет какая-то достопримечательность, характерная для данного места.

Жалоба может быть как одиночной, так и коллективной.

Каким образом сотрудники ГИБДД могут доказать данное правонарушение?

Парковка на траве – нарушение правил, влекущее денежный штраф.

Согласно Закону об Административной ответственности, взыскивать его могут сотрудники ГИБДД.

Следует учитывать, что территории рядом с домом не входят в юрисдикцию «дорожных полицейских», поэтому заниматься штрафами в таких местах должны сотрудники администрации города или участковые полицейские.

Наиболее простым способом доказательства для сотрудника ГИБДД является поступление жалобы с приложением фотографий или видео – материала. При составлении акта о правонарушении достаточно личного свидетельства инспектора ГИБДД или участкового.

Как избежать штрафа

К сожалению, далеко не все городские дворы и улицы оснащены полноценными местами для парковки автомобилей, либо их мало.

И всегда найдутся такие водители, которые, не взирая на общественные нормы, оставляют свои автомобили в неположенных местах, руководствуясь только личным интересом в том, где бы поставить свою машину.

Например, в последнее время очень распространились случаи парковки авто на газонах.

Такое возмутительное поведение приводит к довольно серьезным конфликтам с соседями, портит внешний вид улиц города и, более того, достаточно сурово наказывается в соответствии с законом. О том, чем грозит парковка на газоне и куда жаловаться на водителей, сделавших это, и пойдет речь в настоящей статье.

Стоит сразу сказать, что подобное поведение водителей наказывается в соответствии с п. 1 статьи 12.19 КоАП РФ путем назначения штрафа.

Наказание для водителя наступит в том случае, если:

• автомобиль припаркован на газоне, где есть зеленые насаждения и растет трава;
• участок газона находится в черте жилой местности;
• по проекту озеленения данный участок относится к газону;
• присутствует детская площадка.

Кто выписывает штраф за стоянку на газоне?

Руководствуясь тем, что ответственность за парковку на газоне является административной, штраф за такое деяние выписывается сотрудниками органов ГИБДД.

Уполномоченные лица Госавтоинспекции назначат правонарушителю штраф только в том случае, если автомобиль был припаркован на газоне вне придомовой территории. Это может быть любое нежилое здание, административное помещение, а также любая часть улицы города.

Однако, в связи с тем что выращивание газонов является одним из направлений деятельности местных властей по городскому благоустройству, штрафы могут быть назначены и местными органами.

Или же если речь идет о парковке на газоне во дворе жилого дома.

В подобных случаях за выпиской штрафа на правонарушителя нужно будет обратиться в Горадминистрацию.

Размер штрафа за подобное деяние может быть существенно различным. КоАП РФ устанавливает минимальный штраф в размере 500 руб. Однако, например, для городов Москва и Санкт-Петербург этой же статьей 12.19, пунктом 5 установлены штрафы в размере 2 500 руб. Как видно, суммы штрафов за незаконную парковку на газонах вполне внушительны и могут существенно «ударить по карману» нарушителей.

Более того, за повреждение зеленых насаждений транспортным средством (ст.4.18 Кодекса г. Москвы №45) в Москве установлены такие штрафы:

• 4 000 руб. – 4 500 руб. для граждан;
• 50 000 руб. – для должностных лиц;
• 300 000 руб. – для юридических лиц.

К сведению: штраф за парковку на газоне выписывается, помимо КоАП, на основании законов на уровне городов.

В нем содержится информация о том, кто уполномочен назначать такое наказание. Следовательно и размеры их могут варьироваться от 500 руб. 300 000 руб.

Куда следует жаловаться?

Если гражданину, обнаружившему припаркованный на газоне автомобиль, не удалось решить вопрос с водителем мирным путем, у него есть несколько вариантов, куда можно обратиться за помощью.

Как уже было сказано выше, значительную роль играет тот факт, где именно был обнаружен незаконно припаркованный автомобиль.

Восстановить справедливость можно, обратившись в:

• органы ГИБДД;
• городскую администрацию;
• комиссию по борьбе с незаконными парковками;
• организацию, управляющую жилым домом.

ГИБДД

Если это черта города, не относящаяся к жилой зоне (то есть не вблизи жилых домов), то заявитель может обратиться в соответствующий районный отдел ГИБДД несколькими способами:

Лично подать жалобу, в которой будет изложена вся ситуация. Следует не забывать о таких нюансах при составлении жалобы:

1. Нужно обязательно указать номер припаркованной на газоне машины и свои данные для ответа на жалобу.
2. Приложить фото- и видеоматериалы хорошего качества (в том числе данные видеорегистратора), из которых было бы видно, что автомобиль стоит на газоне, а недалеко от него находятся здания, какие-то достопримечательности и т.п. В общем, нужно запечатлеть полную картину происходящего.

Подать жалобу в электронном виде на официальном сайте ГИБДД – http://www.gibdd.ru/ . Пожалуй, это самый быстрый способ, для решения этой задачи и, к тому же, самый действенный.

Как уже говорилось, все дело в трактовке. Например, за простой наезд на зону , где растет трава, водителя никто штрафовать не вправе . Многих удивит, что даже энциклопедическое определение газона не будет являться нормой для вынесения постановления.

Еще более удивительным может показаться тот факт, что понятие «газон» на текущий момент вообще не закреплено в дорожном законодательстве .

А что же закреплено?

Есть Кодекс об административных правонарушениях , который предусматривает штраф за парковку в зоне зеленых насаждений , в том числе детских площадках .

Также есть закон, предусматривающий защиту объектов, предназначенных для благоустройства города Москвы.

Конечно, все эти нормы , как и штрафы за них, будут варьироваться в зависимости от того , в каком регионе это происходит.

Однако суть все равно остается одной и той же: запрещена парковка в зоне зеленых насаждений, объектов благоустройства и детских площадках .

Разрешена ли парковка на газоне?

Нет, не разрешена , поскольку закон явно дает понять, что автомобиль является угрозой для зон зеленых насаждений города.

Штраф за парковку на газоне зимой

Разрешена ли парковка (стоянка) на газоне в зимнее время (зимой)? Здесь все будет зависеть от регионального законодательства . Если региональный КоАП это предусматривает, то владельцу авто, поставившему свой автомобиль на запрещенную зону, будет выписан штраф.

Как можно отменить штраф за парковку (стоянку) на газоне? Другое дело, что автолюбитель, если не согласен, может его оспорить в суде . И случаи, когда служители Фемиды становились на сторону водителя, не так уж редки. Делать это нужно не «очертя голову» и не своими силами, а обратившись за услугами к грамотному автоюристу .

Он даст необходимую консультацию и поможет обойти «подводные камни» в суде, потому как малейший ваш просчет будет дополнительным плюсом к правоте автоинспекторов.

Штрафы за парковку на газоне

Кто выписывает (штрафует) за парковку — стоянку на газоне? Если же автоинспектор все-таки прав, то придется раскошеливаться. Для примера возьмем столицу нашей Родины. Размеры санкций впечатляют. Так за загрязнение территории , связанное с эксплуатацией авто, можно отделаться предупреждением . Или же последует штраф до 3 000 рублей . Должностным лицам — 5-10 000 рублей , а юридическим до 20 000 рублей .

Если же водитель вздумал использовать в качестве стоянки детскую площадку , то это однозначно штраф — до 5 000 рублей . Какой штраф должностным лицам ? До 20 000 рублей .

Сколько будет составлять штраф за парковку на газоне машин организации? Если же нарушителем является организация , то эта цифра еще выше — от 100 — 200 000 рублей .

За сломанные кустики придется тоже отвечать. Простым водителям — 4 — 5 000 рублей , должностным — до 50 000 рублей , ну а юрлицам могут грозить и все 300 000 рублей .

Жалоба

Любой гражданин, если он заметил, что на клумбе с астрами или детской площадке уютно расположился чье-то авто, вправе пожаловаться. Парковка на газоне регламентируется законом ПДД — статья 12. 19 КоАП РФ . Парковка на газоне — куда можно пожаловаться?

Пожаловаться можно в муниципалитет или полицию , а также вызвать эвакуатор , поскольку неправомерная парковка предусматривает удаление машины нарушителя с парковочного места.

Что же нужно делать в этом случае? Если вы заметили такое, сфотографируйте автомобиль так, чтобы было видно , куда он заехал , четко были различимы его марка и номера с разных ракурсов . После этого вызовите полицию и эвакуатор, также можете оставить жалобу — на парковку на газоне властям через Интернет . В жалобе следует указать:

• свои паспортные данные;
• что у вас произошло (скажем, джип стоит в центре детской площадки);
• данные нарушителя, если они вам известны;
• ссылки на законодательство;
• на какие материалы вы опираетесь (фото или видео материалы);
• дата, подпись.

Можно писать от своего имени , а можно составить документ от нескольких граждан . Известно, что коллективные жалобы имеют большую весомость, чем, скажем так, одиночные заявления.
Хотя и они не будут проигнорированы, если вы приводите четкое обоснование того, что автолюбитель, паркуясь, нарушил правила. Нужно приложить также фото- и видеоматериалы , которые у вас имеются.

Так же следует поступать, если вы увидели, что кто-то , а за тоже существуют штрафы.

Каким образом сотрудники ГИБДД могут доказать данное правонарушение?

Все зависит от регионального законодательства . Так в некоторых регионах газоном считают зону с подстриженной травой. В некоторых это понятие не закреплено вообще.

Но совсем другое дело, если, скажем, в полицию поступила жалоба от очевидца, что чей-то автомобиль расположился на обустроенном дворике с клумбой или на детской площадке.

В качестве доказательств используются фотографии , показания видеокамер , личное свидетельство инспектора .

Но в любом из случаев наказан будет водитель , запарковавший свой автомобиль вне парковочного места — это специально оборудованная или обозначенная зона . К примеру, это территория, примыкающая к проезжей части или обочине, мосту, тротуару, эстакаде, зоны под эстакадами.

Как избежать штрафа?

Парковка на газоне — как избежать штрафа? Можно посоветовать только одно — останавливать машину в предназначенных для этого местах . Или , если вы столкнулись с явным произволом «соловья-разбойника» — идти в суд . Нечего и говорить, что без адвоката вам лучше за это дело не браться — ни один обыватель не сможет трактовать закон и его лазейки лучше самих законников.

Необходимы следующие документы:

• жалоба (произвольная форма с указанием данных машины и владельца, а также должностного лица, выписавшего штраф);
• копия постановления (2 экземпляра);
• ходатайство о восстановлении срока (если просрочили по уважительной причине);
• чем вы подтверждаете свою невиновность (например фото).

Все же самый легкий и доступный способ избежать штрафов — это не нарушать правил. По ним жить, как гласит народная еврейская мудрость, всегда легче. Если же вы столкнулись с произволом — не терпите и обратитесь вовремя к грамотному адвокату, затраты на него себя оправдают.

Уточняющий, за какие нарушения правил остановки и стоянки водителям грозит штраф 500 рублей. При этом считается, что новая формулировка позволит урегулировать такой спорный вопрос, как остановка и стоянка на газоне.

Напомним, что это уже не первая попытка на законодательном уровне урегулировать проблему. А проблема заключается в следующем. В федеральном законодательстве нет ответственности за остановку и стоянку на газоне. У нас даже нигде не сформулировано, что считать газоном. Между тем, некоторые автомобилисты действительно паркуются на газонах, чем наносят вред озелененным территориям, портят вид и мешают окружающим. А поэтому местные власти начали придумывать собственные законы и наказания для таких водителей. Причем штрафы устанавливают драконовские. Причем в каждом регионе эти штрафы свои собственные. Так, например, в Москве за стоянку на газоне для физического лица штраф 5 тысяч рублей. Для юридического - 300 тысяч.

Но очень многие автомобилисты берут машины в аренду, пользуются каршерингом, берут автомобили на тест-драйв. В итоге, штраф 300 тысяч выносится юридическому лицу, а по факту его должно оплачивать лицо физическое, то есть водитель, который пользовался автомобилем в момент нарушения. Кроме того, зачастую водители просто не могут понять, чем отличается газон от обочины дороги. В результате возникает масса споров и судебных разбирательств. Как отмечают депутаты в пояснительной записке, в городах неуклонно возрастает количество транспорта, что порождает его временное размещение на участках с зелеными насаждениями, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках. Такие действия приобрели массовый характер, создают неудобства для проживания граждан, приводят к порче транспортными средствами зеленых насаждений и объектов благоустройства.

До недавнего времени одним из способов решения этой проблемы было установление в законодательстве субъектов РФ ответственности за такую парковку. Однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Суды полагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в область правоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает свои полномочия, установленные статьей 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается

Действительно, судебная практика в этой области сложилась обширная и неоднозначная. Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного суда указывается, что вводя ответственность за стоянку на озелененных территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А это сфера регулируется федеральным законодательством. В федеральном же законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного Движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП.

При этом федеральное законодательство не делегирует местным властям полномочий по введению дополнительных требований в области эксплуатации транспорта. Таким образом Санкт-Петербургский городской суд в прошлом году признал недействительной статью 32 КоАП Санкт-Петербурга, устанавливающую ответственность за стоянку на газонах, бульварах, детских и спортплощадках (до 5000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для организаций). Судебная коллегия по административным делам ВС РФ оставила это решение без изменений. Однако Мосгорсуд признал аналогичную статью 8.25 КоАП Москвы не противоречащей законодательству. Верховный суд и это решение оставил в силе.

Что же предлагают депутаты? Они предлагают дополнить часть 1 статьи 12.19 КоАП уточнением. Звучать она должна так: "нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса и ч. 2 - 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей". Добавлением в статью формулировки "установленных Правилами дорожного движения" депутаты пытаются отделить зерна от плевел. То есть, водителей, нарушающих правила на дороге, от водителей, паркующихся на газонах и озелененных территориях. Однако, формулировка получилась не убедительной.

Как пояснил корреспонденту "РГ" адвокат Лев Воропаев, в Правилах дорожного движения "газон" упоминается в пункте 1.2 в пояснении термина "тротуар". Тротуар, согласно пункту 1.2 ПДД, - это элемент дороги. Согласно пункту 1,1 ПДД Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Раздел 12 ПДД устанавливает полный перечень требований к остановке и стоянке транспортных средств, а также содержит запреты на них при определенных условиях. Согласно этому разделу, если нет никаких других указаний, обозначенных знаками, дополнительными табличками или разметкой, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Если водитель поставил машину на газоне, это нарушает данное требование Правил. Формально, за это его можно привлечь к ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП, то есть наложить штраф 500 рублей, утверждает Лев Воропаев. Таким образом отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается.

Сергей Смирнов, юрист:

С точки зрения закона эта инициатива законодателей не имеет никакого смысла. Прописывать в статье, устанавливающей ответственность за нарушения правил стоянки и остановки, отдельное пояснение, что речь идет именно о нарушениях ПДД, это масло масленое. Желание наказывать водителей за парковку на газонах, детских и спортивных площадках понятно и объяснимо. Вот только чтобы наказание было в рамках закона, необходимо все эти случаи прописывать в Правилах дорожного движения. А наказывать водителей, нарушивших такие правила будет возможно как раз в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях. Применение региональных законов в таких случаях будет незаконным, несмотря на предложенную правку КоАП РФ.