Главная » Социальная » Можно, но нельзя: ярославский закон о сборе валежника «ничего не изменит. Валеный лес Сбор валежника в лесу ответственность

Можно, но нельзя: ярославский закон о сборе валежника «ничего не изменит. Валеный лес Сбор валежника в лесу ответственность

Весной 2018 года Государственная дума приняла закон, позволяющий гражданам нашей страны бесплатно собирать и заготавливать для собственных нужд валежник. Закон должен вступить в силу с 1 января 2019 года. Но без необходимых поправок он будет бесполезен, а может быть, даже и вреден.

Восторг Андрея Исаева

Сразу после принятия закона известный депутат-единоросс Андрей Исаев сообщил, что у него просто «сердце радуется» за наших сограждан. Еще бы, ведь теперь они смогут свободно собирать валежник для отопления своих домов, и никакой «хозяин тайги» не привлечет их к ответственности.

Удивительно, но рядовые люди из Интернета почему-то не разделили восторга депутата. Большинство откликов сводилось к тому, что подобного рода забота о народе выглядит просто как издевательство и напоминает худшие времена крепостного права. Как будто нам с барского плеча разрешают собирать хворост «в их лесах».

Даже не знаю, что и делать после прочтения формулировки этого акта - смеяться или плакать?

Сообщил один из комментаторов. И, видимо, он не далек от истины. Тем более что пытаться протопить русский дом валежником, к примеру, в тридцатиградусный костромской или томский мороз - занятие для чистого безумца. Наверное, г-н Исаев никогда не топил ни русскую печь, ни классическую голландку и плохо себе представляет, как деревенский дом хранит тепло. Что ж, ему простительно, при его доходах он давно всюду, где пожелал, устроил себе газовое или электрическое отопление. Современное, надо полагать. По финским рецептам.

Что такое валежник?

Самое опасное, что новый закон при всех его плюсах и минусах легко может стать ловушкой для наших сограждан. Дело в том, что в его тексте нигде не обозначено, что следует в данном случае понимать под «валежником». Дать определение «валежнику» в специальном подзаконном акте могло бы правительство, но и оно явно занято более «важными» делами.

В результате люди с пол-оборота могут быть введены в заблуждение. Они могут решить, что валежник - это все, что бесхозно лежит в лесу, в том числе сухостой и ветровал. В итоге такое двоякое «прочтение» закона неизбежно спровоцирует бесчисленные конфликты граждан с местной властью, вплоть до штрафов и даже уголовного преследования. Мы хорошо знаем, как просто это у нас делается.

Депутат Государственной думы от партии «Справедливая Россия», первый заместитель председателя Комитета ГД по контролю и регламенту Олег Нилов убежден, что в нынешнем виде закон никуда не годится, и его введение в действие с 1 января может привести к очень серьезным последствиям.

Поясняя свою позицию, Нилов говорит:

Хорошо известно, что действующий пока запрет на свободный сбор валежника приводит к тому, что вокруг населенных пунктов, вдоль дорог возникает настоящий пороховой пояс из валежника. Поэтому, безусловно, для обеспечения противопожарной безопасности такой закон может быть полезен. Но, пожалуй, для этого и только!

Невозможно не разделять тот горький сарказм, который прозвучал в адрес закона со стороны нашего гражданского общества.

Россия лидирует в мире по объемам лесных богатств и по их разнообразию, но от неразумного и даже преступного управления отрасль убыточна, ежегодно миллионы гектаров горят и миллионы кубометров вывозятся за копейки. А те малоимущие селяне, к чьим деревням и поселкам до сих не подвели газ, вынуждены тратить все свои мизерные сбережения и даже брать кредит на заготовку дров.

И вот теперь, вместо того чтобы принять решение о бесплатном или хотя бы льготном обеспечении этих людей дровами для отопления жилищ, им великодушно позволили подбирать опавшие сучки и веточки! Мол, собирайте, люди добрые, валежник и ни в чем себе не отказывайте, топите печки хворостом - теплые зимы вам теперь обеспечены.

Не знаю, имеется ли у авторов закона хоть какое-то представление о том, сколько кубометров дров нужно заготовить сельскому жителю, чтобы протапливать свою избу с наступлением холодов. Неужели они искренне верят в то, что сбор и заготовка валежника сможет стать реальной альтернативой традиционным колотым дровам? Или они уверовали в окончательное и бесповоротное глобальное потепление?

То, что закон о сборе валежника практически никак не изменит к лучшему жизнь людей, на которых он рассчитан, - это, по-моему, уже очевиднее некуда. Поэтому пока не поздно, т. е. пока закон не вступил в действие, не мешает разобраться, а не будет ли от него хуже. Тем более что его инициаторы активно позиционируют свое детище как большое благо, а мы знаем, куда может вести дорога, вымощенная благими намерениями».

Поправки Нилова

Чтобы исправить положение, связанное с принятием непродуманного закона, Олег Нилов предлагает в самое ближайшее время, обязательно в срок до 1 января, ввести в закон необходимые поправки. Он требует, чтобы гражданам было разрешено бесплатно заготавливать (именно заготавливать, потому что «собирают» веточки для костра, а не дрова для дома) не только валежник, но также сухостой и ветровал. По словам Нилова,

это существенно расширит возможности для сбора лесных ресурсов не только на дрова, но и для использования в качестве пиломатериала для ремонта дома или сарая, а также позволит реально оградить людей от необоснованных и абсолютно неожиданных для них репрессивных мер.

Помимо Олега Нилова, на проблему обратили внимание и другие депутаты. В частности, закон обсуждался на специальном совещании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации. Сенатор Людмила Талабаева, которая проводила это заседание, заявила среди всего прочего, что «нам нельзя бюрократизировать процесс сбора валежника гражданами для собственных нужд. Понятие “валежник” должно быть проверено региональной практикой».

Вот эта формула - «проверено региональной практикой» - и вызывает наибольшее опасение. Получается, что власть опять собирается ставить эксперименты над собственными гражданами. Госпожа Талабаева не уверена, смогут ли жители России правильно собирать валежник, не нарушая ее право на сытую и безмятежную жизнь.

Закон не может быть - что дышло: куда повернешь, туда и вышло. Он как раз требует предельной точности и конкретики. Поправки Олега Нилова к закону о валежнике призваны эти точность и конкретику обеспечить.

В противном случае, как говорит сам Нилов, с боем курантов 1 января 2019 года «народно-ориентированный закон» может превратиться в тухлую тыкву валежника вместо воза дров и стать очередным издевательством сытых и обогретых депутатов над нашими соотечественниками.

Государственная дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал Президент РФ Владимир Путин. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступят в силу 1 января 2019 года.

Расскажем подробнее, что такое валежник, что меняет закон о валежнике и сухостое 2018 года и почему его принятие Государственной Думе вызвало такой ажиотаж.

Сбор валежника в лесу в 2018 году — закон (предыстория)

Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимаю, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Люди обращались в законодательные и исполнительные органы государственной власти с просьбой изменить ситуацию. Именно это и отражено в пояснительной записке к законопроекту. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.

В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям. В некоторых регионах, включая Московскую и Ленинградскую области, собирать сухие ветки и другие упавшие части деревьев можно было только после получения соответствующего разрешения на заготовку и заключения договора аренды участка (ст. 32 Лесного кодекса РФ).

Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов они просто не располагали необходимыми ресурсами.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, такая практика также препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку. Между тем, ст. 33 и 11 ЛК РФ позволяет гражданам собирать недревесные ресурсы свободно и на бесплатной основе для собственных нужд.

Обзор закона о свободном сборе валежника и сухостоя

Новый закон о валежнике в лесу в 2018 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.

Что такое «валежник»?

Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся. Итак, валежник – это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие. В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.

Что изменится для граждан?

Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.

А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение. То есть, за такие действия граждан в зависимости от объема «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ. Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.

Закон о валежнике 2018 года: когда вступит в силу этот документ?

После одобрения подписания Президентом РФ закон о свободном сборе валежника и сухостоя будет опубликован в «Российской газете», однако его вступление запланировано не на момент опубликования, как это часто бывает, а на 1 января 2019 года.

Россияне смогут бесплатно собирать в лесах валежник, чтобы топить дома и бани. Сразу два законопроекта, предлагающие узаконить понятие "валежник" и упростить его сбор для граждан, внесены в Госдуму.

Валежник в лесу охраняют так же, как и живые деревья, просто взять пару "пеньков" не получится. Фото: РИА Новости

По словам председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, депутаты постоянно получают жалобы от людей, которых штрафуют за выкорчевывание пней, сбор сухих веток и стволов деревьев.

По существующим законам все эти люди - злостные нарушители. Сегодня в лесном законодательстве отсутствует само понятие "валежник", есть лишь заготовка древесины. И это общее понятие вмещает в себя и промышленную заготовку деревьев особо ценных пород, и заготовку древесины для личных нужд, и сбор сухих остатков деревьев. "Мы должны сделать все, чтобы избежать подобных пробелов в законодательстве, которые попросту создают бюрократию", - уверен Николаев.

Если человек хочет набрать для растопки печи сухие ветки, сучья и стволы, он должен заключить договор купли-продажи древесины либо с уполномоченными органами государственной власти в области лесных отношений, либо с арендаторами лесных участков. Только процедура эта довольно сложная. Для граждан она занимает 90 дней, для бизнеса - 120 дней. Да еще и по инстанциям предстоит набегаться.

Сейчас, чтобы набрать для растопки печи сухие ветки, нужно заключить договор купли-продажи древесины

Как, например, получилось у корреспондента "РГ". Как законопослушный гражданин, она решила получить разрешение на вывоз валежника из леса. Ей, как любителю дачной жизни, сухие пни нужны все лето для растопки мангалов. Приехала в сельскую администрацию в одном из районов Подмосковья. Там лишь недоуменно пожали плечами, сказали, что с подобными вопросами никогда на сталкивались, и отослали искать лесника. Коллега оказалась девушкой настойчивой, нашла контору лесника, только того там не оказалось.

Видимо, ушел инспектировать свои угодья. Тогда коллега позвонила в соседнее лесничество. Все-таки не хотелось ей платить штраф за пень. Но там лишь сообщили, что готовы дать целую делянку на деревню, только нужно предоставить справку, что в деревне нет газа, а как же быть с валежником, не знают. В итоге пришлось купить угли в магазине.

Естественно, что большинство россиян не готовы по три месяца бегать по конторам и оформлять договоры купли-продажи древесины. Да еще и деньги за это платить. Понятно, что сухостой стоит не столько же, сколько только что спиленное дерево ценных пород (регионы сами определяют стоимость древесины), но откуда лишние деньги у бабушки, живущей в деревне только на пенсию? Вот и тащат люди сухие деревья из леса на свой страх и риск. А если оказываются застуканными на месте преступления лесниками, то либо откупаются, либо налетают на реальные штрафы.

Штраф за ветки

Нарушение правил заготовки древесины может повлечь за собой предупреждение или административный штраф в размере 1-3 тысяч рублей для граждан, 10-30 тысяч - для должностных лиц и 50-100 тысяч рублей для бизнеса. Сбор валежника могут квалифицировать и как самовольный сбор недревесных лесных ресурсов. Сумма штрафа для граждан тогда будет поменьше - 500-1000 рублей. А вот если попадется особо придирчивый лесник, то вообще может передать нарушителя правоохранительным органам, которые квалифицируют дело по статье 158 Уголовного кодекса как "кражу", за которую могут дать два года заключения.

По мнению Николаева, проблема актуальна для трети регионов. И в первую очередь для жителей сельской местности, которые с удовольствием собирают в лесах различный сухостой. Ведь им легко можно растопить печь. Любят валежник и дачники: сухие ветки - прекрасная растопка для каминов и мангалов.

Ордер на чистку

"Во все времена, в СССР, даже в царской России, для граждан в сельской местности существовало разрешение вырубать в лесу валежник для отопления жилья. В действующем Лесном кодексе почему-то этот пункт упущен, - говорит Александр Коновалов, депутат Костромской областной Думы. - Лес - федеральная собственность. Заготовители участки арендуют. Деловая древесина идет для производства продукции. А дровяная древесина, которая упала и засохла, не имеет товарной ценности. Но для отопления она вполне пригодна и стоит в десять раз дешевле деловой".

Местные жители часто вспоминают, что раньше можно было получить ордер по мелкому отпуску леса населению, по которому могли рубить частные лица. Теперь рубить могут только заготовители. "Люди жалуются, что в лесу - грязь и хлам, но законных оснований вычистить участки от валежника у них сейчас нет. Между тем ряд регионов уже столкнулись с серьезной проблемой. Например, в Подмосковье сейчас тратятся большие деньги на уборку территории, пораженной короедом. После того как в лесах первой группы возраст рубки подняли с 80 до 100 и даже 120 лет, деревья начали болеть и падать. Но их не убирали - короед распространился колоссально. Теперь большие пространства никак очистить не могут", - констатирует Александр Коновалов.

Три грузовика в руки

В Смоленской области населению ежегодно отпускают 15 кубометров дров на отопление дома и столько же раз в пять лет на баню. Заключается договор купли-продажи, требуется паспорт с регистрацией в регионе, справка от сельской администрации о том, что человек живет в доме с печным отоплением.

Как признал замначальника областного департамента по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Сергей Голик, дело это хлопотное и трудозатратное. 15 кубометров (три грузовика) обходятся примерно в 300 рублей. Желающего заготовить дрова будет сопровождать лесник, и участок выберет недалеко - в радиусе 15 км от дома. Ограничит его колышками, дабы на дрова были пущены только предназначенные для этого деревья. Деревья нужно будет спилить, освободить от сучьев, разрезать на куски, сучки мелко порубить топором. И все это нужно успеть сделать за три месяца. С каждым годом число заявок на заготовку дров снижается.

Мусорные залежи

Деревенские ждут, когда можно будет за валежником ездить в лес, как в старину, ничего не опасаясь. Фото: Reuters

Жителям Омской области ежегодно разрешают бесплатно заготавливать валежник два раза в год - весной и осенью. В этом году омичи могут собирать в лесах неликвидную древесину - стволы деревьев, сучья, сухие ветки - до середины июня. "Заготовка валежника лесу идет только на пользу, так как является санитарно-оздоровительным мероприятием", - пояснили "РГ" в Главном управлении лесного хозяйства Омской области.

Легализацию сбора валежника омские лесники поддерживают. Ведь погибшие в пожарах зеленые угодья восстанавливаются только спустя 60 лет. А на то, чтобы новый лес достиг спелости, потребуется целый век.

По европейскому законодательству тот, кто рубит лес, обязан оставлять валежник как прибежище мелких насекомых и прочей мезофауны. А по правилам, действовавшим в России еще со времен СССР, рубщик, заходя на деляну, должен в первую очередь убрать все сухостойные деревья, напомнил Андрей Куприянов, доктор биологических наук, член комиссии Общественной палаты Кемеровской области по охране здоровья, экологии и развитию спорта.

Нарушение правил заготовки древесины может повлечь за собой предупреждение или административный штраф

"Делать это следует, чтобы лес не захламлялся, особенно черневой, как в Кемеровской области. В таком лесу очень много пихты и осины, которые быстро сгнивают, и валежника образуется много. В результате по тайге невозможно пройти и пяти километров", - отметил он.

Другое дело, что могут быть злоупотребления: если дерево подрубить, оно очень быстро высохнет. Поэтому прежде всего нужно определиться, что такое валежник и кто за ним в лесу присматривает, добавил Куприянов.

Живая система

Курганская область - один из немногих регионов в России, где почти весь лесной фонд (95 процентов) передан в аренду. Без разрешения арендаторов местные жители не могут заготовить ни дрова, ни валежник. На этой почве у жителей часто возникают с арендаторами конфликты.

Люди считают валежник чуть ли не лесным мусором, который им не только должны бесплатно отдавать, но еще "спасибо" говорить за то, что лес очищают. У арендаторов другая позиция. Так, жители села Арлагуль Лебяжьевского района рассказали "РГ", что арендатор не пускает их в лес даже за валежником. Правда, сам арендатор заявил, что валежник никто не запрещает собирать, но только там, где укажут, и стоит он 180 рублей.

Справляются ли арендаторы сами с очисткой леса? По мнению замглавы департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Виктора Банникова, односложно на этот вопрос нельзя ответить. "Лес - это живая система, - отметил он. - Арендатор может сегодня провести мероприятия по очистке, а завтра прошел ветровал, и картина будет ровно такая, как до очистки".

Жердь уже за деньги

Конечно, с валежником давно пора что-то решать. Но сначала определить, что такое валежник. "Например, бабушка несет из леса жердочку, которую уже хворостом не назовешь. Кстати, хворост можно собирать свободно и бесплатно. Это законом Курганской области определено. А вот жердь - это уже наказание, - подчеркивает Виктор Банников. - Это уже незаконная заготовка и присвоение древесины. Получается, бабуля никому не навредила, может, лучше даже сделала, лес чище станет, но незаконно, попадет под наказание".

Процедура оформления документов на заготовку валежника очень сложная. Жители должны написать заявление арендатору, потом оформить договор купли-продажи. Сельским жителям легче потихоньку пойти в лес и притащить этот валежник, чем оформлять законно, уверен Банников.

Главный научный сотрудник Института экономики природопользования и экологической политики НИУ "Высшая школа экономики" Андрей Терентьев отмечает, что валежник и лежащий на земле хворост не могут быть платными лесными ресурсами, поэтому сбор их гражданами не может рассматриваться как правонарушение. Эколог Максим Шингаркин, придерживаясь аналогичной точки зрения, все же подчеркивает, что вопрос с валежником довольно тонкий. По его словам, надо прежде всего четко определить, что понимается под валежником. Депутаты определили его как "лежащие на земле сухие деревья, кустарники и их части".

"Ну а теперь представьте такую ситуацию: человек заключает договор на заготовку древесины для личных нужд, рубит деревья, но вывозит их не сразу, например, а через полгода, - поясняет эколог. - И это уже будет считаться валежником. Тогда зачем платить? Так можно сначала пилить, а потом вывозить, а лесным службам говорить, что дерево само упало, причем давно, а я лишь нашел и распилил".

По мнению эколога, лучший способ помочь людям - это определить территории, на которых разрешить заготовку неживой древесины. А то, что очищать лес от сухостоя нужно, никто не сомневается. Лесные службы своими силами не в состоянии убирать все "мертвые" деревья. Как подчеркивает Шингаркин, вдоль трасс убирать сухостой еще удается. А чем дальше в лес, тем, как говорится, больше дров.

А ведь сухие деревья - это причина возникновения лесных пожаров. По статистике, в год в лесах происходит не менее десятка тысяч пожаров, распространению которых в значительной степени способствует валежник. В итоге - более двух миллионов гектаров погибшего леса.

Кроме того, валежник является благоприятной средой для развития различных вредных насекомых, в особенности короедов, которые, размножаясь, переходят с него и на растущие деревья, уничтожая часто десятки и сотни тысяч гектаров ценного леса. Только в Московской области короед уничтожил более 60 тысяч гектаров лесов. Людям, которые помогают очищать леса от валежника, нужно всячески помогать, а не штрафовать их.

Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин напомнил, что в нижнюю палату уже дважды вносились инициативы насчет заготовки валежника. Но они по разным причинам были отклонены. Какая судьба ждет нынешние поправки, увидим уже скоро.

В ручном режиме

Минприроды определило регионы, которые не могут справиться с лесными пожарами. Их министерство намерено контролировать "в ручном режиме". Об этом говорится в отчете ведомства зампреду правительства Александру Хлопонину (есть в распоряжении "РГ").

Так, хуже всего охраняют леса от пожаров Забайкальский край, Республика Бурятия, Красноярский край, Амурская и Иркутская области. На наиболее горимые субъекты пришлось 85,6 процента от общей площади, пройденной огнем на землях лесного фонда.

"Низкий процент выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий отмечен в Сахалинской области (22,1 процента), Краснодарском крае (15,7 процента), Мурманской области (33,4 процента). Основной причиной невыполнения санитарно-оздоровительных мероприятий в полном объеме является отсутствие покупателей на низкосортную, низкотоварную дровяную древесину в газифицированных районах", - говорится в отчете.

"Если регионы не справляются, необходимо включать "ручной" режим", - отметил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Он требует от регионов в срочном порядке обеспечить должный уровень готовности сил и средств пожаротушения для своевременного выявления и тушения пожаров в регионах. По его словам, в соответствии с прогнозом Росгидромета в отдельных районах Приморского края, Амурской области, Еврейской автономной области и на юго-востоке Сибирского федерального округа появление высокой пожарной опасности ожидается уже во второй половине апреля.

В отдельных районах юго-запада Сибирского федерального округа и юга Дальнего Востока при раннем сходе снежного покрова существует вероятность 4-го класса пожарной опасности в начале мая.

В весенний период в прилегающих к озеру Байкал регионах пожарная опасность может резко увеличиться в течение 5-7 суток.

Подготовила Елена Березина

А как у них?

За валежником идите к леснику

Во Франции со времен Средневековья существует право у всех граждан собирать в лесах сухие ветки и сучья, которые можно использовать, к примеру, для отопления или других хозяйственных нужд. Правда, такое право относится исключительно к государственным лесам, находящимся в общественном пользовании. Однако прежде чем отправиться по дрова, французу необходимо обратиться к местным властям. После этого муниципальные служащие свяжут его с лесничим, который выделит участок для сбора валежника.

В Польше леса в основном находятся во владении государства. За порядком на региональном уровне следят лесничества, сообщили "РГ" в надзорном органе Любельского воеводства. Например, вырванные с корнем деревья лесники вывозят для переработки в пиломатериал. Жители Польши пойти в лес за валежником не имеют права. Подразделения по охране лесов могут выписать нарушителям штраф. Однако можно получить разрешение у лесника на вывоз сухостоя и поваленных деревьев. Минимальная оплата за валежник составит порядка 20 злотых за кубометр. За пригодную для хозяйственных нужд сосну нужно заплатить от 70 до 120 злотых (1 злотый равен 14,41 рубля).

Подготовили Вячеслав Прокофьев (Париж), Александр Саможнев

По существующим законам все эти люди - злостные нарушители. Сегодня в лесном законодательстве отсутствует само понятие «валежник», есть лишь заготовка древесины. И это общее понятие вмещает в себя и промышленную заготовку деревьев особо ценных пород, и заготовку древесины для личных нужд, и сбор сухих остатков деревьев.

Естественно, большинство россиян не готовы по три месяца бегать по конторам и оформлять договоры купли-продажи древесины. Да ещё и платить за это деньги. Но и риск штрафа очень велик, достаточно оказаться застуканным на месте преступления лесниками. Устранить «этот бюрократический пробел в законодательстве - и есть цель внесённых законопроектов» - говорит Николаев.

Штраф за ветки

Нарушение правил заготовки древесины может повлечь за собой предупреждение или административный штраф в размере 1-3 тысяч рублей для граждан, 10-30 тысяч - для должностных лиц и 50-100 тысяч рублей для бизнеса. Сбор валежника могут квалифицировать и как самовольный сбор недревесных лесных ресурсов. Сумма штрафа для граждан тогда будет поменьше - 500-1000 рублей. А вот если попадётся особо придирчивый лесник, то вообще может передать нарушителя правоохранительным органам, которые квалифицируют дело по статье 158 Уголовного кодекса как «кражу», за которую могут дать два года заключения.

По мнению Николая Николаева, проблема актуальна для трети регионов. И в первую очередь для жителей сельской местности, которые с удовольствием собирают в лесах различный сухостой. Любят валежник и дачники: сухие ветки - прекрасная растопка для каминов и мангалов.

В ручном режиме

Между тем, Минприроды определило регионы, которые не могут справиться с лесными пожарами. Их министерство намерено контролировать «в ручном режиме». Об этом говорится в отчете ведомства зампреду правительства Александру Хлопонину.

Так, хуже всего охраняют леса от пожаров Забайкальский край, Республика Бурятия , Красноярский край, Амурская и Иркутская области. На наиболее горимые субъекты пришлось 85,6 процента от общей площади, пройденной огнём на землях лесного фонда.

Если регионы не справляются, необходимо включать «ручной» режим, - отметил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Он требует от регионов в срочном порядке обеспечить должный уровень готовности сил и средств пожаротушения для своевременного выявления и тушения пожаров. По его словам, в соответствии с прогнозом Росгидромета в отдельных районах Приморского края, Амурской области, Еврейской автономной области и на юго-востоке Сибирского федерального округа появление высокой пожарной опасности ожидается уже во второй половине апреля.

В весенний период в прилегающих к озеру Байкал регионах пожарная опасность может резко увеличиться в течение 5-7 суток , передаёт «

Многих граждан регионов нашей необъятной страны волнует вопрос – можно ли собирать валежник в лесу после указа президента, подписанного в «законе о валежнике» в апреле 2018 года?

Мы уже разбирали наболевший вопрос гражданами, и он их не ратовал. Проблема с отоплением жилых и загородных домов, садовых дач, бань и разведение туристических/«охотничьих-рыболовных» костров являются головной болью для многих россиян. Бюрократические проволочки, коррупция и халатность чиновников, а также лесников не позволяют полноценно применять, и использовать действующие законы о заготовке древесине для личных нужд населению. Использование буреломной, сухостойной и валежной древесины для самовольной заготовки гражданами исключено. Но способен ли действующий закон о валежнике облегчить «участь нуждающихся», не создаст ли он новых препятствий и сюрпризов для «собирателей» и не подтолкнет ли к противозаконным действиям?

Эти и многие вопросы, которые будут «нарисовываться» в процессе этого поста мы вместе с вами постараемся рассмотреть ниже.

Что такое валежник

Многие граждане не вникают в лесные понятия, лесные законы, термины и трактовки.

А необходимы ли эти знания?

Действительно, если мы будем изучать все законодательство из различных отраслей и сфер деятельности, то на это уйдет вся жизнь. Однако, если мы затрагиваем, касаемся деликатных вопросов по жизни, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность, то разбираться в основе вопроса нам вынуждено необходимо.

Итак, что же такое валежник?

По лесоводству «Термины и определения», ГОСТ 18486-87, валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле .

Всё. Это вся трактовка.

Хотелось бы оградить читателей от различных определений валежника из других официальных источников, которые могут давать более широкое разъяснение термину, в том числе и юридических словарей. Так как валежник относится к лесному объекту и в случае противозаконных действий отвечать придется по лесной терминологии, то и пользоваться будет ГОСТом из лесоводства.

Акцентируйте свое внимание на слова в определении – деревья , т.е. к валежнику относятся именно ДЕРЕВЬЯ! Но это деревья – МЕРТВЫЕ! Ко всему прочему эти мертвые деревья – ЛЕЖАЩИЕ НА ЗЕМЛЕ!

Таким образом, деревья, которые лежат на земле, но не имеющие признаков усыхания (ветви, листья), определять как «мертвые» не допускается. Не следует приравнивать валежник к ветровальным, буреломным и сухостойным деревьям. Это разные «объекты».

Например, сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле. Поэтому к определению валежника оно ни в коем образом не относится.

Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).

А вот буреломное (ветросломное , снеголомное) дерево – это потенциальное мертвое дерево, и необходимо лишь время для признаков усыхания («кончины») такового.

Внимание:

21 августа 2018 года вступит в силу новая редакция Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, где появилось определение валежника:

Заготовка валежника

При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеголоме.

Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.

Однако при этом сохраняются некоторые нюансы определения, а именно «остатки стволов». «Части стволов» деревьев не являются остатками и будут неоднозначно определены контролирующими и карательными органами вследствие выявления нарушения.

Почему нельзя было собирать валежник

Таким вопросом задавались и задаются многие граждане.

Действительно, почему нельзя было собирать валежник в лесу? Ведь это, по сути, хлам, который способствует размножению насекомых-вредителей в лесу, повышает лесопожарную опасность. Ведь граждане могли бы оказать неоценимую услугу государству, безвозмездно очищая наши леса от захламленности и оберегая лесные ресурсы от лесных пожаров.

На самом деле валежник относится (относился ) к древесным лесным, так называемым, объектам биоразнообразия. При разложении мертвая древесина в сочетании с почвой превращалась в гумус, который необходим для жизни «высшим растениям», являясь идеальным удобрением для почвы. Валежник способствует возобновлению ценных пород – хвойных. Кроме этого валежник является долговременным хранилищем для углерода.

Например, в странах Скандинавии к объектам биологического разнообразия, относятся с особым вниманием.

Законопроектчики, к вопросам, относительно свободного удаления валежника в наших лесах, всегда пытались не возвращаться, ссылаясь на СОМ (санитарно-оздоровительные мероприятия), которые в какой-то мере обязывали арендаторов очищать лесные участки.

Почему же власти решили разрешить свободный сбор валежника?

Трудно сказать. Возможно, резервные леса, предназначенные в том числе для отопления жилья населению, недосягаемые или истощены, да и лесохозяйственные работы (подбор лесосек, учёт деревьев) затратны. Везде экономия, в том числе и на штате сотрудников. Таки образом, некая часть обязанностей перед населением, с принятием закона о валежнике, относительно топлива, отпадет.

Возможно, львиная доля СОМ не выполняется арендаторами лесов и не контролируется сокращенным штатом сотрудников в ЛХ. В результате этого наши леса засраны валежником и ветровалом. Кстати, скорее всего из-за масштабной рубки лесного фонда усилились в последние годы ветра и преобразовались в сильнейшие ураганы, которые ежегодно проносятся и преумножаются по количеству по многим городам нашей страны. Эти ветровалы покрывают огромные площади лесов, а убирать их лесным предпринимателям не рентабельно. К тому же возникнет необходимость поправок в лесное законодательство относительно ликвида и нелеквида относительно декларации древесины.

Нынешний закон о валежнике, который разрешает гражданам страны беспрепятственно собирать валежник для собственных нужд, заключается в том, что валежник отнесли к недревесным лесным ресурсам . Ранее, валежник относился к древесным лесным ресурсам, заготовка которых декларировалась. Теперь это недревесный лесной ресурс, который при сборе не требует никакой формальной документации.

Что такое недревесные лесные ресурсы. Привожу цитату из закона.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Вернемся к определению валежника.

При разработке закона было несколько чтений. В первом чтении трактовка валежника содержала такое определение: «сухие деревья или их части, лежащие на земле ». В последующей редакции во втором чтении термин ограничился одним лишь словом – «валежник», причем без всякого определения. Таким образом, закон не дает конкретного разъяснения, что же такое валежник. В этом случае возвращаемся и руководствуемся терминологией в лесоводстве ГОСТом 18486-87 .

Можно ли собирать валежник в лесу

Так можно ли собирать валежник в лесу? И – как его собирать?

Думаю, что мы, уважаемые читатели блога, подходим к самому интересному и щепетильному вопросу.

Сразу отвечу тем интересующимся, которые еще не разобрались в ситуации и вопрошают – «а можно ли уже собирать валежник»?

Нет, валежник в лесу собирать нельзя!

Указ действительно подписан президентом, но закон вступит в силу лишь 1 января 2019 года. Но и это еще не все. До вступления закона в силу еще несколько месяцев и за это время могут быть внесены поправки, которые могут сузить полномочия граждан.

Теперь предлагаю рассмотреть следующие ситуации, при которых мы попытаемся определиться, как выглядит валежник, где и как его можно будет собирать.

Итак, как мы поняли по лесной терминологии, валежник это мертвые деревья, лежащие на земле.

Но являются ли ЧАСТИ (фрагменты) мертвого дерева, лежащего на земле валежником? Ведь, подобная трактовка термина как раз упоминалась в первой части редакции закона. Почему её убрали?

Ранее, когда валежник относился к древесному лесному ресурсу, эти вопросом не заморачивались – никто не станет трогать валежник. Теперь же (перед утверждением закона) перед законодателями встал данный вопрос, на который они ответить…НЕ СМОГЛИ! Всю ответственность опят же возложили на нижестоящих подчиненных, которые будут проводить эксперименты над людьми – наблюдать, кто что тащит, как реагируют правоохранители, какую оценку дают лесозаготовители и специалисты ЛХ!

Давайте, попробуем сами поразбираться в различных ситуациях, сами поэкспериментировать.

Лежит в лесу ветровальное дерево – сосна, с вывернутым корневищем. Дерево это уже давно усохло, никакой кроны нет («истлела»), кора отпала. Но дерево не сгнило, обладает смолеными частями, которые ценятся, отлично горят и дают жар. Как топливо для обогрева помещений – идеально! Гражданин желает его доставить домой и использовать в качестве дров. Как он его «притаранит» домой? На себе? Лошадкой? Трактором? Машиной?

Что же, рассмотрим каждый случай отдельно.

«На себе». В данном случае речь идет о сельском жителе, у которого лесной участок прилегает, практически, вплотную к дому. Подобная картина не редка в лесистых регионах. Человек социально беден, крестьянин, у которого нет возможности нанять технику и купить дров. Идеальный вариант добыть дров для отопления как раз состоит в добыче валежника, которого в его местности превеликое множество.

Как поступить этому крестьянину, чтобы доставить валежную сосну домой?

Первое что приходит на ум, конечно, разделать дерево: отделить корень, распилить на чураки, а так как смоляные чураки тяжелые, то и расколоть чураки на поленья. Далее эти поленья крестьянин будет носить домой. Картина, утруждающая и, возможно, даже комическая, но заверяю вас, это наша суровая действительность и я, как сельский житель, уверяю вас – это осуществляется в действительности.

Далее, при переноске этих поленьев на пути у крестьянина появляется участковый лесной инспектор и требует разъяснений по поводу переносимых дров из лесу. Крестьянин ссылается на закон о валежнике и утверждает, что он переносит валежник.

Какой валежник он переносит?

Это же колотые поленья – дрова!!!

Инспектор станет ссылаться на терминологию, что валежник это мертвое лежачее дерево, а крестьянин будет пояснять, что валежное дерево ему не доставить домой в целостном виде – это физически не возможно!

Специалист в данном случае определит, что дерево действительно мертвое (сухое), поленья без коры. Однако, как определить леснику, что дерево не было спилено? Ведь крестьянин мог его спилить на корню?

В этом случае крестьянину придется доказывать леснику, что он не «верблюд», т.е. вести его к месту сбора валежника и указывать на оставленное отделённое корневище. Если инспектор дотошный и твердолобый, то крестьянину еще придется доказывать, что данное корневище принадлежит именно к «расчлененным» фрагментам – поленьям. Можно, конечно, доказать через экспертизу по оставленному опилу, что поленья принадлежат именно к данному корневищу, но согласитесь, это будет полный маразм, хотя подобное практикуется ОБЭПом. Сложность еще заключается в том, что не каждый человек сможет вспомнить место сбора валежника и привести к нему инспектирующих. Даже, если всё закончится благополучно при такой картине событий, «крови», из пострадавшего, «попьют» изрядно.

Что, касается транспортировки валежника «лошадкой». В этом случае валежное дерево можно будет притащить прямо с корневищем, если сосна сравнительно небольшая. Но в данном случае есть большая вероятность, что зацепленная вершина обломается при транспортировке, ей придется пожертвовать и «чокеровать» необходимо будет за более толстую вершинную часть. При этом варианте, изрядно помучается именно лошадь, «крови попьет» – хозяин. Если корневище внушительное и его необходимо отделить, то в случае претензий лесника, все же будет легче доказать, что дерево отпилено именно от этого корня, так как ствол в этом случае цельный.

Теперь, «трактор». Это может быть гусеничный вид и колесный. И «колесник», и «гусеняга» способны притащить валежное дерево с корневищем, причем по сравнению с конной тягой этот вид более мощный. Но в отличие от лошадки, трактор не везде пройдет, например, через водосборы, болотистые места, овраги, через лесные участки высокой полноты насаждений. Хотя доступного к лесным дорогам запасов валежника, думаю, хватит на десятилетия даже при интенсивном его сборе. Проблема транспортировки валежника техникой заключается в отдаленности пункта назначения. Если валежник необходимо вывести по дорогам местного или федерального значения, то его неминуемо необходимо будет распилить на чураки, или сортимент. В этом случае, при проверке инспекторами ЛХ и полицией, собирателю валежника опять необходимо будет доказывать, что он законопослушный гражданин и перевозимые им чураки/бревна, это не что иное, как «чистой воды» валежник.

Думаю, что про вывозку валежника машиной, разбирать не стоит. Хотя… В этом варианте при доступности к месту все равно придется распиливать валежник на бревна или на чураки. Даже если собиратель валежника в качестве машины будет использовать лесовоз для вывозки, ему придется отделять корневища и делить деревья на сортимент (бревна). Лесовозом собиратель валежника будет вывозить уже внушительный запас древесины и может наткнуться на очень серьезные неприятности, которые могут закончиться довольно плачевно. Это уже сомнительная «операция-кооперация», которая упирается в большую доказательную базу и будет затрагивать вопросы, связанные с легальностью перевозимого груза – сопроводительные доки, ЕГАИС и т.п.

Брошенный или потерянный сортимент, пиломатериал, хлысты

Многие наши граждане, обсуждая сбор валежника во всемирной сети, часто задаются вопросом – а следует ли считать валежником продукты лесозаготовки, пиломатериал?

Действительно, если в лесу или возле дорог валяются потерянные или оставленные водителем лесовоза бревна, то можно ли считать это валежником? Или валяется в лесу бесхозный горбыль уже много лет – это валежник? А на старой лесосеке оставлены уже полусгнившие штабеля или отдельные бревна – это относится к валежнику? Если да, то можно ли их безвозмездно без оформления документации забирать?

Вернемся к терминологии валежника, которому содержит ГОСТ. Валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле . Этим все сказано!

В самом ныне принятом законе определения валежника нет, а просто слово валежник , поэтому будет руководствоваться именно лесной терминологией.

Хотя это сугубо личное мнение, возможно, наша фемида и правоохранители будут трактовать валежник по-своему, что в нашем российском законодательстве не удивительно. Возможно, что-то я сам упустил. Поэтому, предлагаю допустить подобный вариант событий и рассмотреть складываемый сценарий, исходя из разрешения, что представленные мной бревна, пиломатериал, лесные отходы являются валежником.

Откровенно говоря, лично я за то, чтобы весь ветровал, сухостой, бурелом граждане забирали безвозмездно. А вот что касается оставленных срубленных хлыстов на лесосеке, ненужных бревен и старых штабелей, то здесь их также целесообразно отдавать гражданам, но делать это, согласовано с владельцем лесного участка.

По нескольким причинам!

Если, допустим, оставленные и ненужные лесозаготовителю бревна, хлысты имеют «презентабельный» вид, то к «приватизировавшим» их гражданам и перевозившим ими эту продукцию при проверке сотрудниками полиции могут возникнуть «интересные» вопросы. При выяснении обстоятельств, собиратель валежника станет ссылаться на конкретную лесосеку у которого, кстати, есть владелец (арендатор). Для разбирательств подтянут как раз этого арендатора леса, а ему это надо?

Или оставленные на лесосеке (на пасеках, волоках) хлысты, которые не усмотрел как сам лесозаготовитель, так и участковый инспектор. Как собиратель валежника убедит лесозаготовителя и сотрудника полиции, что он обнаружил «косяки» лесорубов?

Думаю, что подобные вопросы необходимо решать с арендатором леса и лесозаготовителем.

Вообще, если валежник приравняют к подобным вещам, то можно будет наладить прибыльный бизнес. Собирателю валежника можно будет свободно посещать лесосеки, выбирать «качественный валежник», что-то допилить в делянке, что-то свалить из еще растущего на пасеках и реализовать – «говно » на дрова местному населению, а более качественный валежник продавать на лесопилки. Идеальный бизнес!

На самом деле вор, если он вор, то и без закона о валежнике воровал, ворует и будет воровать. И найдет способ своровать! Просто в данном случае его возможности приумножаться.

Простым гражданам следует знать, что перевозка и сбыт лесной продукции (пиловочник, пиломатериал) требует сопроводительных документов и сделок (ЕГАИС), поэтому можно очень серьезно пострадать при таких вот рискованных операциях.

Что касается туристов, охотников и рыбаков. Хочу напомнить, что для костров, как и раньше можно беспрепятственно использовать в качестве топлива хворост, который как относился, так и относится к недревесным лесным ресурсам. Хворост – это стволы до 4 см в диаметре. На сегодняшний день валежником запрещено топить костры, однако, если не будет поправок, то с 1 января 2019 года, валежник можно использовать в качестве топлива для костров.

Делитесь своими наблюдениями и рассуждениями.

Просмотров