Лабораторная работа образец. Санитарно-защитная зона: этапы разработки и требования СанПиН к СЗЗ Расчетная санитарно защитная зона предприятия

12 ноября 2015 г. исполнилось 5 лет с того момента, когда установление санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ) для действующего (в т.ч. промышленного) объекта стало необязательным. Однако по сей день сохраняется практика выдачи владельцам таких объектов предписаний о необходимости обязательного установления СЗЗ, несмотря на то что положения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения говорят об обратном.

Как правило, при обосновании своей позиции о необходимости разработки СЗЗ для действующего промышленного объекта инспекторы Роспотребнадзора ссылаются на письмо Роспотребнадзора от 22.11.2010 № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03». Однако данное письмо не является нормативным правовым актом , не содержит обязательных требований и, к слову, было признано утратившим силу письмом Роспотребнадзора от 24.08.2012 № 01/9550-12-32 «О разъяснении отдельных положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция)» (далее — письмо № 01/9550-12-32).

Давайте разберемся, насколько правы представители административного органа в своем стремлении обязать владельцев действующих объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания человека, разрабатывать и устанавливать СЗЗ.

Где кроется корень зла?

Напомним, что в соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 13.07.2015; далее — Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются СЗЗ организаций . Размеры таких СЗЗ определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 был утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 1.2 (в действующей редакции от 09.09.2010) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся , реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Приведенная редакция п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует с 12 ноября 2010 г. , т.е. со дня вступления в силу Изменений и дополнений № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 № 122 (далее — Изменения и дополнения № 3).

До 11 ноября 2010 г. включительно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выглядел немного по-другому (выделено автором):

Таким образом, в соответствии с Изменениями и дополнениями № 3 действующие объекты были исключены из области применения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В связи с этим с 12 ноября 2010 г. СЗЗ разрабатываются и устанавливаются в обязательном порядке только в том случае, если объект строится или реконструируется . Если же указанная деятельность не ведется, оснований для разработки проекта СЗЗ попросту нет.

Тем не менее на практике «благодаря» искаженному толкованию санитарно-эпидемиологических требований возникают неправомерные ситуации.

Ситуация № 1

Владельцы действующих объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания человека, периодически привлекаются к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за необеспечение установления СЗЗ.

В качестве обоснования указанного подхода его сторонники, как правило, указывают:

• п. 3 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ :

Извлечение
из Федерального закона № 96-ФЗ

Статья 16. Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности

[…]
3. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
[…]

Как видим, в данном пункте не указано, в отношении каких именно объектов (действующих, вновь строящихся, реконструируемых) необходимо устанавливать СЗЗ;

• п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (выделено автором):

Извлечение

[…]
3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
[…]

• п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (выделено автором):

Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

[…]
3.12. Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
[…]

Рассматриваемый подход в большинстве случаев используется как удобный повод для привлечения лица к административной ответственности, а не для цели улучшения ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Например, промышленный объект исторически находится в центре населенного пункта. Установление СЗЗ для данного действующего объекта не будет отвечать главному и, по сути, единственному своему назначению — недопущению размещения территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в зоне негативного влияния объекта.

Тем не менее владелец объекта привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и получает от административного органа предписание с формулировкой «обеспечить разработку и установление СЗЗ».

Учитывая, что ориентировочный размер СЗЗ в данном случае, как правило, не может быть соблюден, хозяйствующий субъект вынужден «подгонять» СЗЗ под границу промышленной площадки, что делает процедуру установления СЗЗ просто-напросто бессмысленной.

В противовес такому подходу отметим, что п. 3 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ не преследует цели детально определить, для каких именно объектов разрабатывается и устанавливается СЗЗ, а содержит лишь бланкетное положение. В свою очередь, п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 четко устанавливает, в каких случаях применение санитарных правил является обязательным: к ним относятся строительство или реконструкция соответствующего объекта.

Ситуация № 2 (обратная)

Владельцам действующих объектов, проявившим инициативу установить СЗЗ в добровольном порядке, отказывают в установлении СЗЗ в связи с тем, что требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяются на действующие объекты.

Такие случаи действительно встречаются, хотя и достаточно редко. В подобной ситуации с использованием приведенных выше положений Федерального закона № 96-ФЗ и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 можно разъяснить представителю Роспотребнадзора, выступающему оппонентом, что установление СЗЗ является не только обязанностью , но и правом владельца объекта.

При этом в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапа х разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЗЗ

Итак, мы обозначили типовые подходы к разработке СЗЗ, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. Теперь перейдем к этапам разработки и установления СЗЗ для объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания человека.

Для начала отметим, что в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 все объекты, оказывающие воздействие на среду обитания человека (в т.ч. промышленные объекты и производства), подразделяются на пять классов опасности (I-V классы).

Класс опасности объекта в первую очередь определяет ориентировочный размер расчетной СЗЗ, который должен быть подтвержден по результатам проведенных натурных исследований и измерений.

Сам процесс установления СЗЗ можно условно разбить на 5 основных этапов и 1 факультативный:

• основные этапы :

1) разработка проекта СЗЗ;

2) проведение экспертизы проекта расчетной СЗЗ;

3) проведение натурных исследований и измерений для подтверждения расчетных размеров СЗЗ;

4) получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ;

5) установление СЗЗ Главным государственным санитарным врачом РФ или Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ;

• факультативный этап — внесение сведений о границах установленной СЗЗ в правила землепользования и застройки муниципального образования.

Этап I. Разработка проекта СЗЗ

Разработка проекта СЗЗ требуется только для объектов I-III классов опасности (см. п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). При этом данная «льгота» является весьма противоречивой, т.к. иного порядка установления СЗЗ, кроме рассмотрения уполномоченным органом проекта СЗЗ и результатов его экспертизы, в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не имеется.

На рассматриваемом этапе проводятся расчеты для определения необходимых (достаточных) размеров СЗЗ объекта.

Ориентировочные размеры СЗЗ для различных объектов приводятся в гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Однако, даже обнаружив свой объект в санитарной классификации, владелец данного объекта не может быть уверен в том, что указанный размер СЗЗ является достаточным, что обусловливает необходимость проведения расчетов размеров СЗЗ для конкретного объекта.

Этап II. Проведение экспертизы проекта расчетной СЗЗ

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в составе документации, представляемой в уполномоченный орган для установления СЗЗ, должны быть представлены результаты экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями .

Таким образом, на данном этапе к процессу разработки и установления СЗЗ привлекают экспертное учреждение — аккредитованную организацию. Как правило, в качестве таковой выступают центры гигиены и эпидемиологии, однако положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не ограничен круг организаций, которые могут быть привлечены к проведению экспертизы. Единственным критерием выбора такой организации является наличие у нее аккредитации.

Следует отметить, что уточнений насчет надлежащей области аккредитации привлекаемых организаций СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не содержат.

Этап III. Проведение натурных исследований и измерений для подтверждения расчетных размеров СЗЗ

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Таким образом, подтверждение достаточности расчетных размеров СЗЗ осуществляется посредством обязательного проведения натурных исследований и измерений. При этом документом, определяющим количество исследований и измерений, а также номенклатуру исследований и измерений, является программа наблюдений, утверждаемая в составе проекта СЗЗ.

Существует два самых распространенных мифа, связанных с порядком проведения натурных исследований и измерений при установлении СЗЗ:

1) исследования должны проводиться в течение всего календарного года;

2) количество исследований должно составлять:

• 50 измерений в год — для объектов I и II классов опасности;
• 30 измерений в год — для объектов III-V классов опасности.

Последний миф связан с тем, что до вступления в силу Изменений и дополнений № 3 (т.е. до 12 ноября 2010 г.) пп. 4.2 и 4.3 содержали соответствующие положения (выделено автором):

Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
(в ред. от 06.10.2009; утратила силу 12.11.2010)

[…]
4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
[…]
- систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований
[…]
4.3. Для промышленных объектов и производств размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
[…]
- систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
[…]

Начиная же с 12.11.2010 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не содержит требований к продолжительности и количеству исследований и измерений.

При этом в соответствии с письмом № 01/9550-12-32 (которое, напомним, не является нормативным правовым актом) при составлении программы натурных исследований и измерений рекомендуется распределять их в течение года посезонно .

Таким образом, при проведении экспертизы проекта расчетной СЗЗ отсутствуют основания для предъявления требований к минимальному количеству исследований и измерений. Однако включение в программу наблюдений определенного количества исследований и измерений может осуществляться по рекомендации организации, проводящей экспертизу.

Этап IV. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ

Обязательным условием установления СЗЗ является предварительное получение санитарно-эпидемиологического заключения (далее — СЭЗ) на проект СЗЗ.

В различных субъектах Российской Федерации существуют разночтения, которые касаются в основном определения момента времени, когда необходимо получить СЭЗ:

1) до начала проведения натурных исследований и измерений (на проект расчетной СЗЗ);

2) после проведения натурных исследований и измерений (на проект окончательной СЗЗ).

«Благодаря» размытым формулировкам положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 этот вопрос более чем неоднозначный.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2015; далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) проекты СЗЗ утверждаются при наличии СЭЗ о соответствии данных проектов санитарным правилам .

После прочтения указанного положения возникает вопрос: что в Федеральном законе № 52-ФЗ подразумевается под понятием «проекты СЗЗ» ? Ведь проектирование СЗЗ осуществляется в два этапа — разработка расчетной СЗЗ и разработка окончательной СЗЗ (выделено автором):

Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

[…]
2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона , выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) — на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
[…]

В свою очередь, в соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в том числе на основании:

При этом согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ могут быть установлены, изменены на основании решения и СЭЗ Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя в том числе на основании результатов экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Как видно из приведенных положений, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не дает четкого ответа на вопрос о том, на каком этапе проект СЗЗ следует представить в Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.

Как результат — наличие противоречивой практики в регионах: в одних регионах страны принято получать СЭЗ на проекты расчетной СЗЗ до проведения натурных исследований и измерений, а в других, напротив, управления Роспотребнадзора готовы выдавать СЭЗ только после проведения натурных исследований и измерений и доработки (при необходимости) проекта окончательной СЗЗ.

Расставить точки над «i» в 2012 г. попытался Роспотребнадзор:

Извлечение
из письма Роспотребнадзора от 27.11.2012 № 01/13460-12-32
«О санитарно-защитных зонах»

[…]
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проект санитарно-защитной зоны утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.
[…] рассмотрение проектов расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств I, II, III класса опасности и неклассифицированных объектов, а также выдача на указанные материалы санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам осуществляется управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.
[…]

Таким образом, Центральный аппарат Роспотребнадзора считает, что СЭЗ оформляется в отношении проекта расчетной СЗЗ (т.е. до проведения натурных исследований и измерений).

Этап V. Установление СЗЗ Главным государственным санитарным врачом РФ или Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ

Процедура установления СЗЗ различается в зависимости от того, к какому классу опасности отнесен объект, являющийся источником воздействия на среду обитания человека.

В случае если объект отнесен к I или II классу опасности , СЗЗ устанавливается Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В отношении объектов III, IV и V классов опасности СЗЗ устанавливается решением Главного государственного санитарного врача субъекта РФ (п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Учитывая, что специальный срок для рассмотрения документов и принятия решения об установлении (отказе в установлении) СЗЗ действующим законодательством не предусмотрен, документация заявителя должна быть рассмотрена в пределах общего срока рассмотрения обращений граждан — 30 календарных дней.

Этап VI (факультативный). Внесение сведений о границах установленной СЗЗ в правила землепользования и застройки муниципального образования

Напомним, что одной из основных целей установления СЗЗ является недопущение размещения в ее границах объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания человека (например, жилой застройки).

При этом решения о начале строительства различных объектов на земельных участках, оказавшихся в границах установленной СЗЗ предприятия, или о предоставлении таких земельных участков гражданам принимаются без ведома владельцев объектов, для которых установлена СЗЗ.

Подобные случаи впоследствии приводят к бесконечному разбору хозяйствующими субъектами «писем счастья» от недовольных жителей по поводу неприятного запаха и чрезмерного шума, исходящих от предприятий, и судебным тяжбам по спорам, связанным с нарушением режима СЗЗ.

Предотвратить застройку и предоставление земельных участков под застройку иногда можно, уведомив администрацию муниципального образования о состоявшемся установлении СЗЗ с указанием на необходимость внесения в правила землепользования и застройки изменений, направленных на нанесение «красных линий» на карту населенного пункта.

Справедливости ради надо сказать, что у хозяйствующих субъектов, безусловно, нет обязанности информировать органы муниципальной власти об установлении СЗЗ предприятия , однако такой обязанности нет и у главных государственных санитарных врачей РФ и субъектов РФ.

В свою очередь, органы местного самоуправления, оставаясь в неведении, рано или поздно без каких-либо угрызений совести могут распорядиться принадлежащими им земельными участками, например, предоставив их для целей строительства.

Своевременное уведомление представителей муниципальной власти в будущем может послужить веским аргументом в пользу предприятия при возникновении спора о недопустимости нарушения режима СЗЗ путем размещения в ее границах «несовместимых» территорий или объектов.

В соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в ред. от 30.01.2015), издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается .

Подробнее о разработке данного документа см.:

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: история, проблемы и перспективы // Справочник эколога. 2014. № 4. С. 6-8;

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: анализируем изменения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 // Справочник эколога. 2014. № 5. С. 10-21;

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: последствия изменений и экспертиза СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 // Справочник эколога. 2014. № 6. С. 7-11;

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: изменения № 4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 // Справочник эколога. 2014. № 7. С. 10-12;

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: экспертиза СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 // Справочник эколога. 2014. № 8. С. 21-28;

- Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: страсти по СанПиН // Справочник эколога. 2015. № 1. С. 15-18 (прим. редакции) .

В соответствии с данной статьей нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа :

• на граждан — от 100 до 500 руб.;
• на должностных лиц — от 500 до 1000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Речь идет о результатах экспертизы проекта расчетной СЗЗ до проведения натурных исследований и измерений.

Зачем и кому нужно разрабатывать проект СЗЗ, что будет при его отсутствии, что нужно для начала разработки проекта и какими документами регулируется данный вопрос, все это рассказано в соответствующем разделе, Проект СЗЗ - что это? Здесь же сосредоточимся на его разработке.

Разработка Проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) самому своими силами – долго и трудно, но все же возможно . От вас потребуется внимательность, терпение, наличие расчетных методик, MS Excel или аналог и УПРЗА (унифицированной программы расчета загрязнения атмосферы), программы, позволяющей проводить акустические расчеты. Кроме того, необходимо читать и пользоваться нормативной и методической литературой, так как: объемы справочных данных огромны и нельзя написать инструкцию, которая полностью подойдет каждому конкретному предприятию.

Создавая инструкцию , мы подразумевали, что пользоваться ей будут, в основном, экологи предприятий, поэтому мы пропускаем вопросы по получению исходных данных, все это можно запросить, либо найти в документах.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 2.2: Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно:

1. Расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.);
2. Установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Шаг 1. Проведение расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на границе ориентировочной СЗЗ

Для начала нужно понять разработан ли на предприятии Проект нормативов ПДВ или Проект Инвентаризации источников выброса ЗВ (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух. Если таковой на предприятии имеется, это значительно упрощает работу, данные по химическому воздействию на атмосферный, анализ сложившейся ситуации и фоновые концентрации воздух можно смело брать оттуда.

Если же данной проектной документации не имеется, то необходимо будет проводить Инвентаризацию источников загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) и проводить расчеты рассеивания ЗВ самостоятельно.

По возможности браться за разработку проектной документации по санитарно-защитной зоне после проведения работ по разработке Проекта инвентаризации источников загрязнения атмосферного воздух, а лучше после разработки Проект нормативов ПДВ для предприятия.

Если вы хотите самостоятельно разработать проект ПДВ , то переходите на инструкцию по ссылке Проект ПДВ - сделай сам .

Дополнительно проводится расчет рассеивания для определения осредненных за длительный период концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Шаг 2. Проведение акустических расчетов в атмосферный воздух на границе ориентировочной СЗЗ

Для проведения расчета шума нам потребуется собрать необходимые исходные данные:

1. Характер источников шума, режим их работы;
2. Акустические характеристики источников шума (в диапазоне среднегеометрических частот 63-8000 Гц);
3. Геометрические параметры помещения, в котором расположены источники шума;
4. Анализ ограждающих конструкций, через которые шум будет проникать в окружающую среду;
5. Геометрические и звукоизоляционные параметры элементов ограждающих конструкций;
6. Анализ близлежащих объектов с установленным качеством акустического воздействия, определений допустимых уровней звука для каждого объекта;
7. Анализ расстояний от внешних источников шума до нормируемых объектов;
8. Анализ возможных экранирующих элементов на пути распространения звуковой волны (застройка, зеленые насаждения и т.д.);
9. Анализ ослабленных элементов ограждающих конструкций (оконные проемы, двери и т.д.), через которые шум будет проникать в нормируемые помещения, выявление их звукоизоляционной способности;
10. Карта-схема в электронном виде (подложка, для работы с программой).

На основе полученных характеристик необходимо провести акустический расчет с учетом фоновых параметров . Вручную осуществить эту работу не просто, а неподготовленному человеку просто невозможно. Чаще всего акустический расчет проводится в специализированном программном модуле , который должен быть сертифицирован на проведение данных расчетов. Рассмотрим на примере Расчетного модуля "Эколог-Шум", фирмы "Интеграл".

ВНИМАНИЕ

Расчеты шума выполняются согласно актуализированному СНиП 23-03-2003, ГОСТ 31295.1-2005.

C чего начать работу? Для начала следует убедиться, что в наличии есть все необходимые сведения. Помимо данных перечисленных выше, нужно иметь данные о фоновом шуме, которые определяются проведением инструментального замера.

Подготовительная работа

Полученные в ходе инвентаризации источников шума данные необходимо внести в программу. Как правило, работы по проведению акустических расчетов в программе, начинаются с работы с картографическим материалом. Нужна карта-схема промышленной площадки в целочисленном масштабе , лучше всего уже оцифрованная и привязанная к нужной системе координат. Вы можете использовать для этого карты, созданные в AutoCAD, либо отчертить карту на основе растровой подложки непосредственно во встроенном графическом модуле. Вообще способов связки картографического материала с базой данных множество (но нужно учитывать, какие именно форматы поддерживает ваша программа), можно использовать наиболее удобный для вас.

На эту карту мы и наносим источники шума, элементы ограждающей конструкции, зоны затухания шума, границу СЗЗ и нормируемые территории.

Занесение источников шума . Основными источникам шума является технологическое и инженерное оборудование, транспортные потоки на улицах и дорогах, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, промышленные и энергетические предприятия и их отдельные установки, внутриквартальные источники шума (трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, хозяйственные дворы магазинов, спортивные и игровые площадки и др.). Различают три вида источников шума : точечный (н-р: станок), линейный (магистраль) и объемный (н-р: трансформаторная станция).

В программу заносится высота источника, дистанция замера/расчета (1,5 метра при использовании справочных данных ), акустические характеристики источников шума (в диапазоне среднегеометрических частот 63-8000 Гц) (в программах, как правило, можно выбрать из довольно обширного списка уже имеющихся в базе источников шума, или занести данные самостоятельно из технических паспортов оборудования), уровень звука La, тип шума (постоянный или непостоянный), угол распространения звуковой волны.

Для некоторых источников шума придется проводить дополнительные расчеты: транспортные потоки, вентиляционные каналы.

Не забудьте указать одновременность работы источников шума.

Занесение препятствий шуму . В качестве препятствий в программах, как правило, заносятся шумопоглощающие экраны, окружающая застройка и другие объекты местности, препятствующие прямому прохождению звуковой волны. При этом при расчете распространения шума, согласно ГОСТ, учитывается дифракция и отражение звуковых волн. В программу заносится координаты и высота препятствия, а также коэффициент звукопоглощения.

Занесение зон затухания шума (влияние листвы, земли и др.)

При распространении звука по ветру это затухание в основном определяется влиянием земли вблизи источника шума и приемника. Метод расчета затухания из-за влияния земли применим только в случае практически плоской поверхности земли вне зависимости от того, горизонтальная она или наклонная. Акустические характеристики поверхности земли в зонах учитывают коэффициентом отражения от поверхности земли G. Различают три категории поверхностей земли по звукоотражению:

1. Твердую поверхность (мощеная, залитая водой, покрытая льдом, бетонированная и прочие поверхности с низкой пористостью). Например, утрамбованный грунт, часто встречающийся вокруг промышленных площадок, можно считать твердой поверхностью. Для твердой поверхности G=0 ;
2. Пористую поверхность (голая или покрытая травой земля, деревья и другая растительность, а также прочие поверхности, пригодные для выращивания растений, например, земли сельскохозяйственного назначения). Для пористой поверхности G=1 ;
3. Смешанную поверхность. Если поверхность имеет твердые и пористые участки, то принимает значения от 0 до 1 пропорционально площади поверхности пористых участков.

В промышленных зонах затухание возникает вследствие рассеяния звука оборудованием (и другими объектами) . Под оборудованием понимают различные трубы, клапаны, боксы, элементы конструкций и т.д. Как правило, зоны учитываются для случаев сплошной застройки, когда невозможно определить точные координаты производственных зданий, препятствующие прохождению звука. Следует отметить, что при этом расчет поглощения шума в них проводится приблизительно, в соответствии с ГОСТ. В случае редкой застройки рекомендуется пользоваться учетом "препятствий шума". В этом случае расчет будет произведен точно, с учетом эффектов дифракции и отражения звуковой волны.

Листва деревьев и кустарников влияет на затухание мало и только в случае, когда она плотная (не имеет просветов). Возможность занесения таких зон и конкретное задание характеристик озеленения рекомендуется согласовать с контролирующими органами , так как контролирующие органы придерживаются разных мнений о допустимости учета снижения шума зелёными насаждениями.

Занесение особых зон (промзона, СЗЗ и др.) . В программных модульах предусмотрен некоторый набор "особых зон" и инструментов, позволяющих провести расчёт шума на их границе. К особым зонам относятся: охранные зоны, жилые зоны, санитарно-защитные зоны, промзоны (границы предприятия).

Расчет шума

На данном этапе на карту наносятся контрольные точки на границе ориентировочной СЗЗ и нормируемой территории, выбирается расчетная площадка. Расчетную площадку выбирайте так, чтоб было видно все расчетные точки. Шаг сетки инспекторы рекомендуют задавать 1/2 размера ориентировочной СЗЗ или расстояние до ближайшей жилой застройки .

ВНИМАНИЕ

Фоновый шум при проведении акустических расчетов учитывается всегда

Программа проводит расчет шума в расчетных точках и в каждой точке расчетных площадок. Для программы Эколог-Шум предусмотрены следующие расчетные параметры:

1. Звуковое давление (или уровень звука для соответствующего кода расчета) - суммарное звуковое давление (уровень звука) в расчетной точке;
2. Прямой шум – составляющая УЗД, обусловленная прямым шумом;
3. Отраженный шум – составляющая УЗД, обусловленная отраженным шумом;
4. Экранированный шум - составляющая УЗД, обусловленная шумом, проникшим за экран.

Результат обозначается графически: отдельно для каждой частоты и La, и в текстовом виде.

Расчеты производятся отдельно на дневное и ночное время суток , в зависимости от неодновременности работы источников шума. Если список источников шума постоянен, то достаточно проведение одного акустического расчета, но анализ проводиться относительно норм допустимого шумового воздействия для дневного и ночного времени суток.

Есть территории с повышенными экологическими требованиями к уровням звукового давления (согласно СН 2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки).

Не забудьте выполнить расчет проникающего шума в помещение с территории (согласно п. 7.8. СНиП 23-03-2003). Здесь расчетным путем определяется какой будет уровень звукового давления в нормируемом помещении (жилом доме, квартире, больничной палате, учебном классе и т. д.)

Алгоритм, заложенный в расчете, подразумевает получение уровней шума в какой-либо точке, рассчитанных в программе Эколог-Шум, и расчет снижения этих уровней изолирующей конструкцией (конструкцией, через которую проникает шум), конструкциями, ограждающими помещение (стены, пол и потолок помещения), а также звукопоглощающими конструкциями, расположенными в помещении (мебелью, людьми и т.д.).

Шаг 3. Анализ

После проведения расчета рассеивания ЗВ, акустического расчета и анализа результатов, на соответствие гигиеническим нормам, а также анализа территории санитарно-защитной зоны (выявление нормируемой территории, которой не должно находиться в пределах СЗЗ), рассматривается вопрос о необходимости сокращения санитарно-защитной зоны .

Уровень химического и физического воздействия вашего предприятия не должен нарушать установленных гигиенических норм!

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 5.1 и 5.2 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. А также в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

1. Для тех предприятий, у которых в границу их санитарно-защитной зоны, не попадает нормируемая территория, следующий шаг можно пропустить. Они могут установить границы ориентировочной санитарно-защитной зоны.
2. Для тех же у кого в пределах санитарно-защитной зоны оказалась нормируемая территория, санитарно-защитную зону необходимо сокращать. Сокращение производится таким образом, чтобы территория, которая в пределах санитарно-защитной зоны располагаться не может, оказалась за ее границами.

Шаг 4. Проведение расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акустических расчетов на границе сокращенной СЗЗ

На данном этапе проводятся такие же расчетные действия, как было описано выше, только для расчета используются контрольные точки не на ориентировочной, а на расчетной санитарно-защитной зоне.

Сразу же проводится анализ на соответствие полученных результатов нормам действующих санитарно-гигиенических требований на границе санитарно-защитной зоны и нормируемой территории.

Для предприятий I и II класса опасности дополнительно проводится работы по оценке рисков для здоровья населения (только аккредитованной организацией) . Для проведения расчета рисков понадобятся результаты расчета рассеивания и картографический материал.

Шаг 5. Программа наблюдений.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер СЗЗ промышленных объектов и производств может быть уменьшен при :

1. Объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II классов опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности - по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;
2. Подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже.

Натурные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и уровнем физического воздействия на атмосферный воздух проводятся:

1. За качеством атмосферного воздуха по химическим веществам;
2. За уровнем шума физических факторов воздействия (шум, ЭМИ, вибрации и т.д.).

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке .

Для систематического контроля состояния качества атмосферного воздуха в месте формирования наиболее высоких концентраций примесей, для проведения мониторинга рекомендуются точки, максимально приближенные к селитебной территории (точки выбираются таким образом, чтобы они располагались на границе жилой застройки и на границе СЗЗ с учетом направления ветра).

Для определения перечня веществ , которые необходимо контролировать, проводится анализ расчета рассеивания в точках на границе расчетной СЗЗ, жилой застройки и нормируемой территории. Также проводятся замеры эквивалентного и максимального уровней шума и уровней звукового давления в октавных полосах в дневное и ночное время, измерения ЭМИ и вибрации, при необходимости.

В отношении положений пункта 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 дополнительно обращаем внимание на недопустимость предъявления к хозяйствующим субъектам требований о временном периоде, в течение которого этот объем исследований (50 или 30 дней исследований в зависимости от класса опасности объекта) должен быть сформирован. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливает требований о временном периоде, в течение которого объем исследований должен быть сформирован, равно как и требований о проведении исследований посезонно. Вместе с тем, целесообразно рекомендовать хозяйствующему субъекту проведение лабораторных исследований содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ в условиях наихудшего рассеивания выбросов данных загрязняющих веществ .

Шаг 6. Пояснительная записка

После всех расчетов из программ выгружаете результаты и формируете пояснительную записку , в нее обязательно должны быть включены следующие разделы:

1. Характеристика предприятия;
2. Описание ориентировочной санитарно-защитной зоны;
3. Анализ существующего загрязнения атмосферы вредными выбросами предприятия;
4. Акустический расчет на ориентировочной СЗЗ и нормируемой территории;
5. Предложения по установлению границ СЗЗ;
6. Анализ результатов расчета рассеивания (сокращенная СЗЗ);
7. Акустический расчет на сокращенной СЗЗ и нормируемой территории;
8. Предложения по организации санитарно-защитной зоны;

Режим использования земельных участков в границах СЗЗ определен в главе V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В составе проекта по организации СЗЗ предприятия разрабатывается раздел благоустройства и озеленения .

Планировочная организация СЗЗ и территории предприятия, их благоустройство и озеленение состоит из следующих мероприятий:

1. Сохранение существующих зеленых насаждений;
2. Озеленение и благоустройство СЗЗ;
3. Озеленение и благоустройство береговой зоны водных объектов.

В проекте должны быть отражены следующие вопросы :

1. Уточняются намеченные функциональное, строительное, ландшафтное зонирование и планировка территории, отражается на карте наличие существующих зеленых насаждений и планируемых к посадке;
2. Разрабатываются мероприятия по максимальному сохранению и эффективному использованию в защитных целях существующих зеленых насаждений с определением работ по их реконструкции;
9. Программа наблюдения за качеством атмосферного воздуха и шумового воздействия.

Шаг 7. Согласование.

Согласование проекта расчетной СЗЗ для всех предприятий всех классов проходит одинаково:

Экспертиза проекта в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" или в любой другой, аккредитованной на проведение экспертизы, организации. Получение экспертного заключения.

Шаг 8. Организация наблюдений.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке в точках определенных программой наблюдений, входящей в состав Проекта расчетной СЗЗ. Лабораторные исследования проводятся лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ .

Результаты натурных наблюдений за качеством атмосферного воздуха в 95% случаев наблюдений не должны превышать предельно допустимые концентрации.

Результаты инструментальных замеров шумовой нагрузки не должны превышать предельно допустимые уровни звука.

Шаг 9. Установленная (окончательная) СЗЗ.

Проект окончательной санитарно-защитной зоны предприятий , сооружений и иных объектов включает информацию, содержащуюся в проекте расчетной СЗЗ, которая дополняется результатами натурных наблюдений и реализации мероприятий по защите населения от воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физического воздействия.

В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в случае несовпадения размера расчетной СЗЗ и полученной на основании натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру СЗЗ принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

Для окончательной СЗЗ порядок согласования следующий :

1. Экспертиза проекта окончательной СЗЗ в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" или в любой другой, аккредитованной на проведение экспертизы, организации. Получение экспертного заключения.
2. Получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном управлении Роспотребнадзора на основании выданного заключения экспертизы.
3. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами даются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов СЗЗ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
4. Экспертное заключение выдается по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая осуществляется организациями, аккредитованными на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.
5. По результатам рассмотрения проектов расчетных СЗЗ готовится документ о соответствии (несоответствии) их санитарным правилам.

Установление, изменение окончательных размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II классов опасности в соответствии с требованиями п.п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

1. Предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
2. Экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
3. Оценки риска здоровью населения;
4. Подтверждения соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки по результатам натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данных производственного контроля.

Установление, изменение окончательных размеров санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности осуществляется в соответствии с требованиями п.п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 решением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

1. Действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
2. Результатов экспертизы проекта СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Шаг 10. Отображение границы санитарно-защитной зоны на схеме территориального планирования, внесение сведений о санитарно-защитных зонах в государственный кадастр недвижимости и регистрация ограничений, возникающих в результате установления СЗЗ

После установления или изменения размера СЗЗ территориальный орган Роспотребнадзора передает санитарно-эпидемиологические заключения и решения Главного государственного санитарного врача или его заместителя об установлении или изменении размеров и границ СЗЗ для объектов III-V класса опасности, а также постановления главного государственного санитарного врача РФ об установлении или изменении размера и границы СЗЗ для объектов I и II класса опасности в администрацию органов местного самоуправления, на территории которой устанавливается СЗЗ, для нанесения границ СЗЗ на дежурный план населенного пункта. В комплекте документов направляется также экземпляр проекта границ СЗЗ и информируется территориальный орган Росреестра.

После вступления в силу правового акта об установлении или изменении санзоны юридические лица (индивидуальные предприниматели), заинтересованные в установлении санзоны, обязаны выполнить землеустроительные работы по подготовке описания местоположения границ санзоны (определению координат характерных точек границы) и составлению карты (плана) объекта землеустройства (ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве").

Карта (план) санзоны как объекта землеустройства отображает в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) санзоны предприятия разрабатывается отдельно в местной системе координат (округление до 0,01 метра) и предоставляется в Территориальное Управление Росреестра для согласования .

Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о СЗЗ в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" заинтересованным лицом предоставляются следующие документы : заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне, копии документов, устанавливающих размер санзоны, карта (план) санзоны на бумажном носителе и в электронном виде.

По всем вопросам, в том числе, если Вам требуется помощь или Вы хотите заказать проект СЗЗ пишите нам - наши Контакты .

От деятельности каждой организации вне зависимости от величины образуются отходы производства и потребления. По закону для каждого отхода должны быть разработаны и согласованы паспорта отходов , также предприятие должно разрабатывать ПНООЛР , либо ежегодно сдавать отчетность СМСП (отчетность по отходам для малого и среднего предпринимательства).

Для многих организаций требуется разрабатывать проект ПДВ и получать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Чтобы понять нужно ли это вам, переходите на страницу

В соответствии с действующей Конституцией РФ, государство защищает право граждан на проживание в благополучных экологических условиях. Особенно высокие риски загрязнения окружающей среды и причинения вреда здоровью и жизни населения, несут крупные промышленные предприятия и некоторые виды хозяйственной деятельности.

С целью обеспечения безопасности людей и защиты экологии региона в процессе строительства, реконструкции и эксплуатации промышленных объектов, проектная документация должна содержать документы, устанавливающие размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

Что такое санитарно-защитная зона?

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это расстояние от источников загрязнения атмосферного воздуха, шума и вибрации, до места, в котором уровень химического загрязнения и физического воздействия объекта соответствует установленным гигиеническим нормативам и не несет угрозы жизни и здоровью людей. Законодательно расчет СЗЗ регламентирует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В соответствии с этим документом определяется три типа санитарно-защитных зон, попадающих под следующую классификацию:

• Ориентировочная санитарно-защитная зона. Ориентировочной называют СЗЗ, ширина которой определяется в соответствии с классом производства, установленным СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Значения ориентировочной СЗЗ в метрах устанавливаются для предприятий 5 классов опасности.
• Расчетная санитарно-защитная зона . Расчетная СЗЗ определяется путем проведения расчета на основании показателей натуральных изменений. Расчет производится путем проведения замеров химических загрязнений атмосферного воздуха, определения уровня шума и вибрации на разных расстояниях от источника потенциальной опасности.
• Окончательная санитарно-защитная зона. Окончательная СЗЗ определяется на основании натуральных замеров, проводящихся на протяжении минимум 1 года, в разные сезоны.

Когда необходимо рассчитывать санитарно-защитную зону?

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ установление санитарно-защитной зоны необходимо проводить для любых объектов, являющихся источником химического, физического или биологического воздействия на экологию и состояние здоровья человека. Способ определения размера санитарно-защитной зоны напрямую зависит от типа предприятия.

Не требуется установление СЗЗ для строительства и реконструкции дорог, автомагистралей, железнодорожных линий и узлов метро, открытых автостоянок, паркингов, сельскохозяйственных полей, воздушных линий электропередач. Это связано с отсутствием источника химического или физического воздействия на окружающую среду данных объектов.

• Для предприятий V класса опасности , к которому относят производство спичек, котлов, хранилища овощей, карьеры по добыче калия и т.д. в соответствии с законом не требуется разработка проекта СЗЗ. Для таких предприятий санитарно-защитная зона устанавливается на уровне 50 метров в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03.
• Для предприятий IV класса опасности разработка проекта СЗЗ должна проводиться, но определение размеров санитарно-защитной зоны также может осуществляться по табличным значениям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. В соответствие с этим документом к предприятиям IV класса опасности относят типографии, работающие с применением свинца, производство мыла, изготовление и сборка мебели с лакированием и окрашиванием и т.д. Для этих предприятий ориентировочная СЗЗ устанавливается на уровне 100 метров от источника загрязнений.
• Для предприятий I-III класса опасности , к которым относят заводы химической промышленности, предприятия автомобилестроения, производства древесного угля, фермы крупного рогатого скота, лесохимические комплексы, закон требует обязательно разрабатывать проект санитарно-защитной зоны и рассчитывать СЗЗ индивидуально. При этом в СанПиН для этих предприятий также устанавливаются ориентировочные показатели СЗЗ (от 300 до 1000 метров), однако использовать их для согласования и проведения экологической экспертизы нельзя.

В соответствии с законодательством разработка проекта СЗЗ требуется даже для предприятий IV-V класса опасности, если в надзорные органы поступают жалобы от населения на появление специфического запаха, дыма, шума и вибрации.

Зачем нужен расчет санитарно-защитной зоны?

Точный расчет санитарно-защитной зоны предприятия очень важен с точки зрения экологии и защиты жизни здоровья населения. Эта мера природоохранного законодательства преследует следующие цели:

• Исключение опасности для населения. Установленные санитарно-защитные зоны предприятий, на территории которых наблюдается превышение допустимых показателей загрязнения окружающей среды, шума и вибрации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ. наносятся на генплан города. В этой зоне не допускается жилищное строительство и размещение мест общественного пользования. Это направлено на защиту населения от негативного химического и физического воздействия промышленных предприятий.
• Сохранение экологического благополучия. Проведение необходимых замеров и экспертиз позволяет природоохранным органам сделать вывод относительно допустимости строительства и эксплуатации объекта хозяйственной деятельности с точки зрения экологической безопасности региона.
• Разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды. В процессе расчета СЗЗ и оформления соответствующего проекта, закон требует от руководства предприятия разработки комплекса эффективных мероприятий по охране окружающей среды и контролирует их реализацию.

Этапы расчета санитарно-защитной зоны

Расчет санитарно-защитной зоны должен проводиться в рамках оформления проектной документации на строительство и реконструкцию предприятий, способных оказывать химическое, физическое и биологическое воздействие на окружающую среду. Если объект уже введен в эксплуатацию, проект СЗЗ оформляется отдельным документом.

Процедура оформления проекта СЗЗ предусматривает такие этапы расчета санитарно-защитной зоны:

1. Этап №1 – Выявление источников загрязнения, шума и вибрации. Расчет санитарно-защитной зоны производится от источника потенциальной угрозы экологии и здоровью населения. Именно поэтому начинают процедуру с определения источника загрязнения — промышленной площадки, цеха и т.д. Источник обязательно графически отмечают на плане предприятия.
2. Этап №2 – Получение данных о фоновых концентрациях загрязнений. Эти данные берутся из официальных источников природоохранных служб и необходимы в качестве ориентира для проведения замеров и исследований.
3. Этап №3 – Определение ориентировочной СЗЗ. Площадь ориентировочной санитарно-защитной зоны по химическим загрязнениям и акустическим факторам определяется по показателям, установленным в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 в зависимости от класса опасности предприятия. Если предприятие не подпадает под установленные классы опасности, ориентировочную СЗЗ определяют при помощи специального программного обеспечения.
4. Этап №4 – Замеры уровня химических загрязнений и акустических воздействий. На этом этапе привлекаются аккредитованные государством службы и специалисты для проведения замеров уровня загрязнения окружающей среды по веществам, характерным для конкретного предприятия, канцерогенам и веществам I-II класса опасности. Также проводятся замеры акустических воздействий, уровня шума и вибрации.
5. Этап №5 – Расчет размеров санитарно-защитной зоны. На основании данных, полученных в результате замеров и исследований, проводят расчет площади СЗЗ. Сегодня для этого применяются специальные программы, что повышает точность результатов.
6. Этап №6 — Оформление графических материалов. Интегральные границы СЗЗ, определяемые по документации и методом расчетов, наносятся на графический план предприятия, с учетом перспективы развития прилегающей территории.
7. Этап №7 – Разработка мероприятий по охране окружающей среды. На основании данных по загрязнению окружающей среды, должен быть разработан специальный раздел проекта посвященный списку необходимых шумозащитных и воздухоохранных мероприятий. Меры определяются особенностями работы предприятия и экологической обстановкой в регионе.
8. Этап №8 — Утверждение границ СЗЗ в территориальном Управлении Роспотребнадзора. Составленный в соответствии с этими этапами проект СЗЗ, вместе со всеми документальными актами и подтверждениями поедается в территориальное Управление Роспотребнадзора для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы документации. На основании проведения этой экспертизы выдается заключение относительно безопасности эксплуатации предприятия с данной СЗЗ для окружающей среды и населения.
9. Этап №9 – Проведение натуральных наблюдений. Окончательная санитарно-защитная зона устанавливается после проведения натуральных измерений на протяжении минимум одного года. При этом разные сезоны, специалисты проводят замеры атмосферного воздуха, уровня шума, вибрации и электромагнитных излучений. На основании натуральных наблюдений а проект СЗЗ могут быть внесены изменения.

Как мы работаем?

Компания «Экобезопасность» предлагает своим клиентам проведение всех этапов расчета и согласования проекта санитарно-защитной зоны предприятия любого класса опасности. Наши сотрудники в процессе разработки и оформления проекта СЗЗ проведут следующие мероприятия.

Мероприятия	Описание
Анализ деятельности предприятия и определение источников опасности для окружающей среды	Наши сотрудники приступают к работе с изучения сферы деятельности предприятия и инвентаризации всех документов. Также мы определим конкретные источники загрязнений, шума и вибрации, что необходимо для точного расчета площади СЗЗ.
Составление описаний и характеристик технологического процесса	Максимально точное описание технологического процесса, с указанием данных по мощности работы оборудования, составления характеристики шума и интенсивности химических выбросов в окружающую среду, необходимо для предоставления в территориальное Управление Роспотребнадзора.
Проведение исследований уровней загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов воздействия	Мы организуем проведение замеров и исследований атмосферного воздуха, шума, вибрации и других значимых показателей с привлечением компетентных, аккредитованных государством органов и специалистов.
Проведение расчетов санитарно защитной зоны и обоснование ее достаточности	Наши специалисты проведут все расчеты площади санитарно-защитной зоны при помощи специальных программ. При этом нами используются только достоверные и подтвержденные данные экспертиз и исследований, что позволяет получить максимально точные размеры санитарно-защитной зоны предприятия.
Оформление графических материалов	Нами будут составлены грамотные графические материалы — ситуационный план в масштабе 1:2000 и генеральный план объекта с указанием источников химических выбросов, шума и вибрации. Также наши специалисты создадут схемы с указанием точек проведения натуральных наблюдений.
Разработка комплекса природоохранных мероприятий	Специалистами компании «Экобезопасность» будет разработан эффективный перечень мер по снижению негативного влияния предприятия на окружающую среду, а также по озеленению и благоустройству санитарно-защитной зоны. При этом мы проведем все необходимые расчеты, относительно материальных затрат заказчика на реализацию этих мер.
Оформление проекта СЗЗ	На этом этапе сотрудники нашей компании грамотно и в соответствии с законодательством оформят проект СЗЗ предприятия, что является гарантией положительного результата санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Утверждение границ СЗЗ в территориальном Управлении Роспотребнадзора	Наши сотрудники возьмут на себя все хлопоты относительно подачи заявления, разработанного проекта и необходимой документации в территориальные органы Роспотребнадзора.

Стоимость процедуры

Стоимость разработки проекта СЗЗ и расчета санитарно-защитной зоны предприятия в нашей компании стартует от 50 тысяч рублей. В эту сумму входят такие преимущества сотрудничества с профессионалами «Экобезопасность»:

• профессиональный подход к работе с предприятиями любого класса опасности;
• кратчайшие сроки разработки проекта СЗЗ;
• сбор и оформление всех необходимых документальных свидетельств;
• точный расчет размеров санитарно-защитной зоны при помощи современных программ;
• выполнение всех требований государственных органов для получения положительного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы;
• доступные цены на профессиональные услуги.

Сроки

Все необходимые измерения, расчеты и оформление проектной документации нашими сотрудниками будут выполнены в срок от двух недель.

Необходимые документы для процедуры

Для получения положительного вывода санитарно-эпидемиологической экспертизы в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека необходимо предоставить следующие документы и материалы:

• ситуационный план в масштабе 1:2000;
• характеристика территории, анализ ее функционального использования, структура предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов;
• генеральный план объекта с указанием объектов, которые считаются источниками выбросов загрязняющих веществ и физического воздействия;
• подробное описание технологического процесса и работы промышленного оборудования;
• обоснование класса по санитарной классификации предприятия;
• данные по наличию и расположению источников выбросов загрязняющих химических веществ, шума и вибрации;
• результаты всех проведенных натуральных наблюдений;
• оценка уровня физических и химических воздействий на окружающую среду, полученная от аккредитованной организации;
• определение единой санитарно-защитной зоны и обоснование ее достаточности на основании замеров и расчетов;
• отчет об инженерно-экологических изысканиях на площадке;
• разработанный и утвержденный руководителем комплекс мероприятий по снижению негативного влияния деятельности предприятия на окружающую среду;
• документы, подтверждающие инженерное обеспечение территории – водоснабжение, подведение канализации, теплоснабжение, подключение электричества;
• справка из территориальных природоохранных органов о показателях фоновых концентраций и климатических условиях;
• схема размещения точек контроля и проведения натуральных наблюдений.

Особенности процедуры

Грамотное составление проекта СЗЗ необходимо для получения положительного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Экспертная комиссия при этом исследует не только текущее положение дел на предприятии, но и перспективу развития объекта, и вероятное увеличение мощностей. Это необходимо для внесения соответствующих изменений в городской план застройки. Именно в связи с этим, для получения положительного решения экспертной комиссии желательно уделить внимание ближайшим перспективам расширения и усовершенствования промышленного предприятия.

Штрафы и ответственность

Административная ответственность за отсутствие проекта СЗЗ предусматривается статьей 6.3. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с этим документом устанавливаются следующие меры наказания нарушителя:

• для должностных лиц – штраф от 500 до 1000 рублей;
• для юридических лиц - штраф от 20 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Профессионалы компании «Экобезопасность» добросовестно и ответственно выполнят все этапы процедуры расчета санитарно-защитной зоны и оформления проектной документации на строительство и эксплуатацию предприятия любого класса опасности.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) создается в целях уменьшения отрицательного влияния промышленных предприятий на окружающее население. СЗЗ представляет собой зону зеленых насаждений, которая располагается между промышленной и жилой зонами.

Ширина СЗЗ определяется как расстояние между промышленной площадкой (территорией) и жилым районом, а не между основным источником выбросов и жилой территорией. Зона должна быть озеленена не менее чем на 40 % установленной ширины.

Санитарно-защитные зоны делятся на пять классов:

1 класс – 1000 м;

2 класс – 500 м;

3 класс – 300 м;

4 класс – 100 м;

5 класс – 50 м.

Санитарно-защитные зоны при необходимости могут быть увеличены. Само по себе удаление предприятий от жилого района не решает проблему уменьшения загрязнения атмосферы. Тем не менее наличие зеленых насаждений в них способствуют очищению пыли в 2 раза и сернистого газа – в 3 раза. Если СЗЗ будут малоэффективными, то предприятие должно быть выведено за пределы города или населенного пункта.

Размеры СЗЗ предприятий устанавливаются в соответствии с разделом 8 СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий».

Полученный путем расчета размер СЗЗ уточняется как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в зависимости от розы ветров района расположения предприятия по формуле:

где L 0 – расчетное расстояние, м, от источников загрязнения до границы СЗЗ без учета поправки на розу ветров, для которого концентрация вредных веществ превышают ПДК;

Р – среднегодовая повторяемость направлений ветров рассматриваемого румба, %;

Р 0 – повторяемость направлений ветров одного румба при круговой розе ветров (например, при восьмирумбовой розе ветров
).

Расчет массы выбросов вредных веществ при покраске

Количество вредных веществ, выделяющихся в процессе покраски, зависит от марки краски, вида растворителя и определяется согласно формуле:

Т/год, (5.11)

где q м – расход краски, кг/ч;

k k - содержание рассчитываемого компонента в составе летучей части отделочного материала, %, определяется в соответствии с таблицами 2, 3, 4, 5, 6;

0,8 – коэффициент поступления летучих веществ в атмосферу;

Т – годовой фонд рабочего времени, ч/год;

10 -3 – коэффициент пересчета массы выбросов с килограмм на тонны.

Таблица 5.6 Состав растворителей, %

Компонент
Бутиловый спирт
Метилэтилкетон
Сольвент-нафта
Циклогексанон
Этилглюкольацетат
Этилцеллозольв

Продолжение таблицы 5.6

Компонент

Метилэтилкетон

Пропиленкарбонат

Сольвент-нафта

Уайт-спирит

Хлорбензол

Циклогексанон

Этилацетат

Этилгликольацетат

Этилцеллозольв

Таблица 5.7 Состав нитрогрунтовок, нитроцеллюлозных лаков распределительной, разравнивающей жидкостей, %

Компонент

Грунтовка

Разравнив. жидкость РМЕ

Распред. жидкость НЦ-313

Нитрополитура

Полировочная вода № 18

Бутилацетат

Этилацетат

Этилцеллозольв

Циклогексанон

Окситерпеновый растворитель

Сольвент-нафта

Формальдегид

Бензин «галоша»

Летучая часть

Сухой остаток

Таблица 5.8 Состав полиэфирных, поли- и нитроуретановых лаков, %

Компонент							ПЭ-251, «Б»	УР-249, 2М»
Бутилацетат
Метилизобу-тилкетон
Циклогексанон
Этилгликоль-ацетат
Летучая часть
Сухой остаток

Таблица 5.9 Состав эмалей, %

Компонент
Бутилацетат
Этилцеллозольв
Этилацетат
Сольвент-нафта
Уайт-спирит
Циклогексанон
Летучая часть
Сухой остаток

Таблица 5.10 Состав шпатлевок и грунтовок

Компонент					ПР-032, ГС или ГФ-0163
Бутилацетат
Сольвент-нафта
Этилацетат
Уайт-спирит
Летучая часть
Сухой остаток

Приложение

2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74)

С изменениями и дополнениями от:

Новая редакция

I. Область применения

1.1. Настоящие санитарные правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1) ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1) ст. 21; N 1 (ч. 1) ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070) с учетом Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 44, ст. 4147), а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) и с учетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы.

Информация об изменениях:

1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

1.3. На промышленные объекты и производства, являющиеся источниками ионизирующих излучений, настоящие требования не распространяются.

1.4. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

II. Общие положения

4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

Предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

Экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

Оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ.

Информация об изменениях:

4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

Действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

Результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

4.4. Если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II класс опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

4.5. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

Объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

Подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

Уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности;

Внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

4.6. Размер санитарно-защитной зоны для проектируемых и действующих промышленных объектов и производств может быть увеличен по сравнению с классификацией, полученной расчетным путем и/или по результатам натурных наблюдений и измерений для предприятий I и II класса опасности Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации; для предприятий III, IV, V классов опасности по результатам натурных наблюдений и измерений Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

4.7. Размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, устанавливается в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия.

4.8. Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

V. Режим территории санитарно-защитной зоны

5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

5.2. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

5.3. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

5.4. В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

5.5. Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.

5.6. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

VI. Учет физических факторов воздействия на население при установлении санитарно-защитных зон

6.1. Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

6.2. Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

6.3. В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.

Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:

20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ;

30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ;

40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ;

55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.

6.4. Установление размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов проводится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

VII. Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них

Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

Промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

Промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

Промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

Промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

Промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

7.1. Промышленные объекты и производства

7.1.1. Химические объекты и производства

1. Производство связанного азота (аммиака, азотной кислоты, азотно-туковых и других удобрений).

Комбинаты по производству аммиака, азотосодержащих соединений (мочевина, тиомочевина, гидразин и его производные, др.), азотно-туковых, фосфатных, концентрированных минеральных удобрений, азотной кислоты и др. требуют расширенной санитарно-защитной зоны, определяемой в соответствии с требованиями настоящего нормативного документа.

2. Производство продуктов и полупродуктов анилино-красочной промышленности бензольного и эфирного ряда - анилина, нитробензола, нитроанилина, алкилбензола, нитрохлорбензола, фенола, ацетона, хлорбензола и др.

3. Производство полупродуктов нафталенового и антраценового рядов - бетанафтола, аш-кислоты, фенилперикислоты, перикислоты, антрахинона, фталиевого ангидрида и др.

4. Производство целлюлозы и полуцеллюлозы по кислому сульфитному и бисульфитному или моносульфитному способам на основе сжигания серы или других серосодержащих материалов, а также производство целлюлозы по сульфатному способу (сульфат-целлюлозы).

5. Производство хлора электролитическим путем, полупродуктов и продуктов на основе хлора.

6. Производство редких металлов методом хлорирования (титаномагниевые, магниевые и др.).

7. Производство искусственных и синтетических волокон (вискозного, капронового, лавсана, нитрона и целлофана).

8. Производство диметилтерефталата.

9. Производство капролактама.

10. Производство сероуглерода.

11. Производство продуктов и полупродуктов для синтетических полимерных материалов.

12. Производство мышьяка и его соединений.

13. Производство по переработке нефти, попутного нефтяного и природного газа.

При переработке углеводородного сырья с содержанием соединении серы выше 1% (весовых) санитарно-защитная зона должна быть обоснованно увеличена.

14. Производство пикриновой кислоты.

15. Производство фтора, фтористого водорода, полупродуктов и продуктов на их основе (органических, неорганических).

16. Предприятия по переработке горючих сланцев.

17. Производство сажи.

18. Производство фосфора (желтого, красного) и фосфорорганических соединений (тиофоса, карбофоса, меркаптофоса и др.).

19. Производство суперфосфатных удобрений.

20. Производство карбида кальция, ацетилена из карбида кальция и производных на основе ацетилена.

21. Производство искусственного и синтетического каучука.

22. Производство синильной кислоты, органических полупродуктов и продуктов на ее основе (ацетонциангидрина, этиленциангидрина, эфиров метакриловой и акриловой кислот, диизоцианатов и пр.); производство цианистых солей (калия, натрия, меди и др.), цианплава, дицианамида, цианамида кальция.

23. Производство ацетилена из углеводородных газов и продуктов на его основе.

24. Производство синтетических химико-фармацевтических и лекарственных препаратов.

25. Производство синтетических жирных кислот, высших жирных спиртов прямым окислением кислородом.

26. Производство меркаптанов, централизованные установки одорирования газа меркаптанами, склады одоранта.

27. Производство хрома, хромового ангидрида и солей на их основе.

28. Производство сложных эфиров.

29. Производство фенолформальдегидных, полиэфирных, эпоксидных и других искусственных смол.

30. Производство метионина.

31. Производство карбонилов металлов.

32. Производство битума и других продуктов из остатков перегона каменноугольного дегтя, нефти, хвои (гудрона, полугудрона и пр.).

33. Производство бериллия.

34. Производство синтетических спиртов (бутилового, пропилового, изопропилового, амилового).

35. Промышленный объект по гидрометаллургии вольфрама, молибдена, кобальта.

36. Производство кормовых аминокислот (кормового лизина, премиксов).

37. Производство пестицидов.

38. Производство боеприпасов, взрывчатых веществ, склады и полигоны.

39. Производство алифатических аминов (моно-ди-три-метиламины, диэтил-триэтиламины и др.) и продуктов на их газификации угля.

1. Производство брома, полупродуктов и продуктов на его основе (органических, неорганических).

2. Производство газов (светильного, водяного, генераторного, нефтяного).

3. Станции подземной газификации угля.

4. Производство органических растворителей и масел (бензола, толуола, ксилола, нафтола, крезола, антрацена, фенантрена, акридина, карбозола и др.).

5. Производство по переработке каменного угля и продуктов на его основе (каменноугольного пека, смол и др.).

6. Производство по химической переработке торфа.

7. Производство серной кислоты, олеума, сернистого газа.

8. Производство соляной кислоты.

9. Производство синтетического этилового спирта по сернокислотному способу или способу прямой гидратации.

10. Производство фосгена и продуктов на его основе (парофоров и др.).

11. Производство кислот: аминоэнантовой, аминоундекановой, аминопеларгоновой, тиодивалериановой, изофталевой.

12. Производство нитрита натрия, тионилхлорида, углеаммонийных солей, аммония углекислого.

13. Производство диметилформамида.

14. Производство этиловой жидкости.

15. Производство катализаторов.

16. Производство сернистых органических красителей.

17. Производство калийных солей.

18. Производство искусственной кожи с применением летучих органических растворителей.

19. Производство кубовых красителей всех классов азотолов и азоаминов.

20. Производство окиси этилена, окиси пропилена, полиэтилена, полипропилена.

21. Производство 3,3-ди(хлорметил)оксоциклобутана, поликарбоната, сополимеров этилена с пропиленом, полимеров высших полиолефинов на базе нефтяных попутных газов.

22. Производство пластификаторов.

23. Производство пластмасс на основе хлорвинила.

24. Пункты очистки, промывки и пропарки цистерн (при перевозке нефти и нефтепродуктов).

25. Производство синтетических моющих средств.

26. Производство продуктов бытовой химии при наличии производства исходных продуктов.

27. Производство бора и его соединений.

28. Производство парафина.

29. Производство дегтя, жидких и летучих погонов из древесины, метилового спирта, уксусной кислоты, скипидара, терпетинных масел, ацетона, креозота.

30. Производство уксусной кислоты.

31. Производство ацетилцеллюлозы с сырьевыми производствами уксусной кислоты и уксусного ангидрида.

32. Гидролизное производство на основе переработки растительного сырья пентозансоединениями.

33. Производство изоактилового спирта, масляного альдегида, масляной кислоты, винилтолуола, пенопласта, поливинилтолуола, полиформальдегида, регенерации органических кислот (уксусной, масляной и др.), метилпирролидона, поливинилпирролидона, пентаэритрита, уротропина, формальдегида.

34. Производство капроновой и лавсановой ткани.

Информация об изменениях:

6. Малые предприятия и цеха малой мощности: по переработке мяса до 5 тонн в сутки без копчения, молока - до 10 т/сутки, производство хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки, рыбы - до 10 т/сутки, предприятия по производству кондитерских изделий до 0,5 т/сутки.

7. Производства пищевые заготовочные, включая фабрики-кухни, школьно-базовые столовые.

8. Промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов емкостью до 600 тонн.

9. Производство виноградного сока.

10. Производство фруктовых и овощных соков.

11. Производства по переработке и хранению фруктов и овощей (сушке, засолке, маринованию и квашению).

12. Производства по доготовке и розливу вин.

13. Производство безалкогольных напитков на основе концентратов и эссенций.

14. Производство майонезов.

15. Производство пива (без солодовен).

7.1.9. Микробиологическая промышленность

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м.

1. Производство белково-витаминных концентратов из углеводородов (парафинов нефти, этанола, метанола, природного газа).

2. Производства, использующие в технологии микроорганизмы 1-2 группы патогенности.

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м.

1. Производство кормового бацитрацина.

2. Производство кормовых аминокислот методом микробиологического синтеза.

3. Производство антибиотиков.

4. Производство кормовых дрожжей, фурфурола и спирта из древесины и сельскохозяйственных отходов методом гидролиза.

5. Производство ферментов различного назначения с поверхностным способом культивирования.

6. Производство пектинов из растительного сырья.

1. Производство пищевых дрожжей.

2. Производство биопрепаратов (трихограмм и др.) для защиты сельскохозяйственных растений.

3. Производство средств защиты растений методом микробиологического синтеза.

4. НИИ, объекты микробиологического профиля.

5. Производство вакцин и сывороток.

1. Производство ферментов различного назначения с глубинным способом культивирования.

7.1.10. Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м.

1. Тепловые электростанции (ТЭС) эквивалентной электрической мощностью 600 мВт и выше, использующие в качестве топлива уголь и мазут.

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м.

1. Тепловые электростанции (ТЭС) эквивалентной электрической мощностью 600 мВт и выше, работающие на газовом и газо-мазутном топливе.

2. ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на угольном и мазутном топливе.

Класс III - санитарно-защитная зона 300 м.

1. ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше работающие на газовом и газомазутном топливе (последний - как резервный), относятся к предприятиям третьего класса опасности с размером 300 м.

2. Золоотвалы теплоэлектростанций (ТЭС).

Примечания:

1. Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

2. Для крышных, встроенно-пристроенных котельных размер санитарно-защитной зоны не устанавливается. Размещение указанных котельных осуществляется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

3. Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.

7.1.11. Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м.

1. Свиноводческие комплексы.

2. Птицефабрики с содержанием более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн. бройлеров в год.

3. Комплексы крупного рогатого скота.

4. Открытые хранилища навоза и помета.

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м.

1. Свинофермы от 4 до 12 тыс. голов.

2. Фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 ското-мест для молодняка.

3. Фермы звероводческие (норки, лисы и др.).

4. Фермы птицеводческие от 100 тыс. до 400 тыс. кур-несушек и от 1 до 3 млн. бройлеров в год.

5. Открытые хранилища биологически обработанной жидкой фракции навоза.

6. Закрытые хранилища навоза и помета.

7. Склады для хранения ядохимикатов свыше 500 т.

8. Производства по обработке и протравлению семян.

9. Склады сжиженного аммиака.

Класс III - санитарно-защитная зона 300 м.

1. Свинофермы до 4 тыс. голов.

2. Фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций), фермы коневодческие.

3. Фермы овцеводческие на 5 - 30 тыс. голов.

4. Фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1 млн. бройлеров.

5. Площадки для буртования помета и навоза.

6. Склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений более 50 т.

7. Обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта).

8. Зверофермы.

9. Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники.

Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м.

1. Тепличные и парниковые хозяйства.

2. Склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов до 50 т.

3. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается и до производств по переработке и хранению пищевой продукции).

4. Мелиоративные объекты с использованием животноводческих стоков.

5. Цехи по приготовлению кормов, включая использование пищевых отходов.

6. Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов.

7. Склады горюче-смазочных материалов.

1. Хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна.

2. Материальные склады.

3. Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов.

7.1.12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м.

1. Полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления 1-2 классов опасности.

2. Поля ассенизации и поля запахивания.

3. Скотомогильники с захоронением в ямах.

4. Утильзаводы для ликвидации трупов животных и конфискатов.

6. Крематории, при количестве печей более одной.

7. Мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью от 40 тыс. т/год.

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м.

1. Мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью до 40 тыс. т/год.

2. Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов.

3. Скотомогильники с биологическими камерами.

4. Сливные станции.

5. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га.

Примечание: Размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается.

6. Крематории без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью.

7. Таможенные терминалы, оптовые рынки.

Информация об изменениях:

7. Размер СЗЗ от снеготаялок и снегосплавных пунктов до жилой территории следует принимать 100 м.

7.1.14. Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м.

1. Открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте более 150 тыс. т/год.

2. Места перегрузки и хранения жидких химических грузов из сжиженных газов (метан, пропан, аммиак, хлор и другие), места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 1000 , производственных соединений галогенов, серы, азота, углеводородов (метанол, бензол, толуол и другие), спиртов, альдегидов и других соединений.

3. Зачистные и промывочно-пропарочные станции, дезинфекционно-промывочные предприятия, пункты зачистки судов, цистерн, приемно-очистные сооружения, служащие для приема балластных и промывочно-нефтесодержащих вод со специализированных плавсборщиков.

4. Причалы и места производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м.

1. Открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте менее 150 тыс. т/год.

2. Открытые склады и места перегрузки угля.

3. Открытые склады и места перегрузки минеральных удобрений, асбеста, извести, руд (кроме радиоактивных) и других минералов (серы, серного колчедана, гипса и т.д.).

4. Места перегрузки и хранения сырой нефти, битума, мазута и других вязких нефтепродуктов и химических грузов, места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 250 до 1000 .

5. Открытые и закрытые склады и места перегрузки пека и пекосодержащих грузов.

6. Места хранения и перегрузки деревянных шпал, пропитанных антисептиками.

7. Санитарно-карантинные станции.

Класс III - санитарно-защитная зона 300 м.

1. Открытые склады и места разгрузки и погрузки пылящих грузов (апатитного концентрата, фосфоритной муки, цемента и т.д.) при грузообороте менее 5 тыс. т/год.

2. Закрытые склады, места перегрузки и хранения затаренного химического груза (удобрений, органических растворителей, кислот и других веществ).

3. Наземные склады и открытые места отгрузки магнезита, доломита и других пылящих грузов.

4. Склады пылящих и жидких грузов (аммиачной воды, удобрений, кальцинированной соды, лакокрасочных материалов и т.д.).

5. Открытые наземные склады и места разгрузки сухого песка, гравия, камня и др. минерально-строительных материалов.

6. Склады и участки перегрузки шрота, жмыха, копры и другой пылящей растительной продукции открытым способом.

7. Склады, перегрузка и хранение утильсырья.

8. Склады, перегрузка и хранение мокросоленых необработанных кож (более 200 шт.) и др. сырья животного происхождения.

9. Участки постоянной перегрузки скота, животных и птиц.

10. Склады и перегрузка рыбы, рыбопродуктов и продуктов китобойного промысла.

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 апреля 2014 г. N 31 раздел "Класс III - санитарно-защитная зона 300 м." дополнен подпунктом 11

11. Места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 100 до 250 .

Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м.

1. Склады и перегрузка кожсырья (в т.ч. мокросоленых кож до 200 шт.).

2. Склады и открытые места разгрузки зерна.

3. Склады и открытые места разгрузки поваренной соли.

4. Склады и открытые места разгрузки шерсти, волоса, щетины и др. аналогичной продукции.

5. Транспортно-технические схемы перегрузки и хранения апатитового концентрата, фосфоритной муки, цемента и др. пылящих грузов, перевозимых навалом с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок и хранилищ, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 апреля 2014 г. N 31 раздел "Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м." дополнен подпунктом 6

6. Места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 50 до 100 .

Класс V - санитарно-защитная зона 50 м.

1. Открытые склады и перегрузка увлажненных минерально-строительных материалов (песка, гравия, щебня, камней и др.).

2. Участки хранения и перегрузки прессованного жмыха, сена, соломы, табачно-махорочных изделий и др.

3. Склады, перегрузка пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских), овощей, фруктов, напитков и др.

4. Участки хранения и налива пищевых грузов (вино, масло, соки).

5. Участки разгрузки и погрузки рефрижераторных судов и вагонов.

6. Речные причалы.

7. Склады, перегрузка и хранение утильсырья без переработки.

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 апреля 2014 г. N 31 раздел "Класс V - санитарно-защитная зона 50 м." дополнен подпунктом 8

8. Места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом до 50 .