Куда обращаться с жалобой на судью. Частная жалоба на судью: особенности, оформление, образец
ВЫСШАЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ КОМИССИЯ
ПО ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА
НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для подготовки к
сдаче квалификационного экзамена
на должность судьи судов общей юрисдикции
по теории права
Источники (формы) международного права, применяемые в России.
Источники и формы российского права.
Преодоление и устранение пробелов в российском праве.
Виды коллизий в российском праве.
Разрешение коллизий в российском праве.
Юридическая природа правовых позиций суда.
Судебные прецеденты толкования права и судебные прецеденты права.
Нормативно-правовое и индивидуальное (судебное) регулирование общественных отношений.
Толкование права.
Применение норм права (особенности применения относительно-определенных норм права).
Виды норм права.
Структура норм права.
Нормативные правовые акты: правовая природа, виды.
Нормативные правовые договоры.
Правовой обычай как источник права и его применение в российском законодательстве.
Правовая природа и назначение судебной власти в современном государстве.
Принципы российского права.
Система права в Российской Федерации (основные элементы и характеристика).
Правовое государство (общая характеристика, основные элементы).
Закон: понятие, основные характеристики, применение судами, возможность судебной проверки действующего закона.
Соотношение международного и национального права.
Действие российского права во времени.
по конституционному праву
Абсолютный и ограниченный суверенитет государства.
Прямое применение Конституции Российской Федерации.
Официальное опубликование нормативных правовых актов.
Равенство прав и свобод человека и гражданина.
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.
Конституционно-правовой статус и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус и компетенция Верховного Суда Российской Федерации.
по гражданскому праву
Источники и формы российского гражданского права.
Принципы российского гражданского права.
Осуществление и защита гражданских прав. Способы защиты.
Защита чести и достоинства гражданина.
Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав.
Зашита права собственности на жилище.
Нематериальные блага, их защита. Особенности зашиты чести, достоинства и деловой репутации.
Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность. Эмансипация.
Предпринимательская деятельность граждан (понятие, признаки). Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.
Признание гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
Опека и попечительство в гражданском праве.
Судебное установление отцовства.
Усыновление.
Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Виды юридических лиц и их классификация.
Создание юридических лиц. Порядок государственной регистрации юридических лиц.
Реорганизация и ликвидация юридических лиц.
Приватизация жилого помещения.
Правовой режим имущества супругов.
Признание брака недействительным.
Права членов семьи нанимателя и собственника жилых помещений.
Отчуждение жилых помещений: основание, форма, порядок.
Основания приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение.
Защита жилищных прав несовершеннолетних.
Право пользования жилищем членами семьи собственника и нанимателя жилого помещения.
Основания возникновения и порядок оформления права собственности на квартиру в ЖСК.
Предоставление освободившихся комнат в коммунальных квартирах.
Правовое положение хозяйственных товариществ.
Правовое положение акционерного общества.
Правовое положение обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью.
Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Казенное предприятие.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Правовое положение благотворительных и иных общественных фондов.
Правовой статус общественных и религиозных объединений.
Правовое положение производственных и потребительских кооперативов.
Объекты гражданских прав: понятие, виды, правовой режим.
Ценные бумаги как объект гражданского права (понятие, виды).
Понятие представительства в гражданском праве, его виды. Доверенность.
Понятие и виды сделок по гражданскому праву.
Форма сделок. Правовые последствия несоблюдения формы сделки.
Сделки с недвижимостью. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Недействительная сделка: понятие, виды, правовые последствия.
Сделки, совершенные несовершеннолетними, ограниченными в дееспособности, недееспособными, а также гражданами, не способными понимать значение своих действий.
Недействительность сделок, совершенных под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, стечения тяжелых обстоятельств.
Основания возникновения и прекращения права на земельный участок.
Судебная защита земельных прав в Российской Федерации.
47. Сроки исковой давности. Начало течения сроков исковой давности. Требования, на которые исковая давность не распространяется.
48. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.
49. Понятие и содержание права собственности. Субъекты права собственности.
50. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.
51. Право частной собственности юридических лиц.
52. Право государственной и муниципальной собственности.
53. Вещные права лиц, не являющихся собственниками: виды, содержание.
54. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: понятие, содержание.
55. Приобретательная давность.
56. Приобретение и прекращение права собственности.
57. Понятие и основания возникновения права общей собственности. Право общей долевой и совместной собственности.
58. Защита права собственности.
59. Понятие обязательства и основания его возникновения. Виды обязательств.
60. Понятие договора в гражданском праве (виды, функции, содержание). Принцип свободы договора.
61. Заключение договора. Особенности заключения договора в обязательном порядке.
62. Изменение и расторжение договора.
63. Субъекты обязательств. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве.
64. Надлежащее исполнение обязательств в гражданском праве.
65. Способы обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств (значение, общая характеристика).
66. Залог и удержание имущества как способы обеспечения исполнения обязательств.
67. Поручительство и банковская гарантия как способы обеспечения исполнения обязательств.
68. Понятие и виды гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.
69. Основания и условия гражданско-правовой ответственности. Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности.
70. Прекращение обязательств в гражданском праве.
71. Договор купли-продажи: понятие, виды.
72. Права, обязанности и ответственность сторон по договору купли-продажи.
73. Договор розничной купли-продажи. Защита прав потребителей.
74. Договор продажи недвижимости.
75. Договор дарения. Пожертвование.
76. Договор ренты.
77. Виды договора ренты и их правовая характеристика.
78. Понятие договора аренды, его содержание. Форма и государственная регистрация.
79. Права, обязанности и ответственность сторон по договору аренды.
80. Договор аренды зданий и сооружений. Аренда предприятий.
81. Понятие и значение договора найма жилого помещения. Виды договора.
82. Права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения. Особенности и последствия расторжения договора.
83. Договор безвозмездного пользования (ссуды).
84. Договор подряда.
85. Права и обязанности подрядчика и заказчика по договору подряда. Распределение рисков.
86. Договор бытового подряда и его правовая характеристика.
87. Договор возмездного оказания услуг.
88. Договор перевозки грузов, пассажиров и багажа.
89. Ответственность по договорам перевозки грузов, пассажиров и багажа. Претензии и иски.
90. Договор социального найма жилого помещения.
91. Договор найма жилого помещения. Поднаем жилого помещения.
92. Понятие и система обязательств по страхованию.
93. Виды обязательств по имущественному страхованию.
94. Виды обязательств по личному страхованию.
95. Договор хранения.
96. Виды договора хранения.
97. Договор доверительного управления имуществом.
98. Понятие и основания возникновения деликтного обязательства.
99. Основание и условия деликтной ответственности.
100. Субъекты, объект и содержание деликтного обязательства.
101. Способы и размер возмещения вреда. Компенсация морального вреда.
102. Ответственность за вред, причиненный гражданам незаконными действиями правоохранительных и судебных органов.
103. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.
105. Права патентообладателя и их защита.
106. Понятия наследования и наследства. Время и место открытия наследства. Определение круга наследников.
107. Наследование по закону.
108. Наследование по завещанию.
109. Приобретение наследства.
110. Особенности наследования отдельных видов имущества.
111. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности.
по гражданскому процессу
2. Источники и формы гражданско-процессуального права.
3. Состав суда при рассмотрении гражданских дел.
4. Принципы гражданского судопроизводства.
5. Принцип состязательности в гражданском процессе.
6. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Споры о подведомственности.
7. Лица, участвующие в деле при рассмотрении гражданских дел. Представительство в суде.
8. Доказательства в гражданском процессе. Процесс и пределы доказывания.
9. Судебные расходы.
10. Сроки рассмотрения гражданских дел.
11. Сроки подготовки гражданских дел.
12. Судебный приказ.
13. Мировое соглашение.
14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству.
15. Судебное разбирательство.
16. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению.
17. Процессуальные сроки: подача искового заявления; рассмотрение дела в суде; обжалование
решений по гражданскому делу.
18. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению.
19. Решение суда. Заочное решение суда.
20. Приостановление и прекращение производства по делу.
21. Отводы в судебном заседании по гражданскому делу.
22. Арест имущества: порядок, исполнение, обжалование.
23. Протокол судебного заседания по гражданскому делу.
24. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
25. Производство в надзорной инстанции по гражданским делам. Пределы и особенности надзорного производства по гражданским делам.
26. Производство в апелляционных инстанциях по гражданским делам. Пределы и особенности апелляционного производства по гражданским делам.
27. Кассационная жалоба.
28. Основания к отмене судебных решений в кассационном и надзорном порядке.
29. Пересмотр решений и определений вступивших в законную силу в гражданском процессе.
30. Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
31. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
32. Резолютивная часть решения по иску, жалобе, заявлению.
33. Судебные представления по гражданскому делу: субъекты, порядок рассмотрения, последствия удовлетворения.
по уголовному праву
1. Особенности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации.
2. Общие и специальные нормы уголовного закона.
3. Уголовный закон, его структура. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.
4. Оценочные понятия в уголовном законе.
5. Судебное толкование уголовного закона.
6. Субъект преступления.
7. Стадии совершения преступления. Оконченный состав. Приготовление. Покушение.
8. Добровольный отказ от преступления.
9. Разграничение преступлений и иных правонарушений.
10. Понятие преступления. Категории преступлений. Изменение категории преступления.
11. Отграничение единого преступления от продолжаемого, длящегося, составного.
12. Назначение наказаний по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.
13. Уголовно-правовое значение рецидива преступлений.
14. Классификация объектов преступления и ее правовое значение.
15. Объективная и субъективная сторона преступления.
16. Уголовно-правовое значение аффекта.
17. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
18. Множественность преступлений.
19. Основания уголовной ответственности за неоконченное преступление. Основания уголовной ответственности за соучастие в преступлении.
20. Формула квалификации оконченного и неоконченного преступления.
21. Виды и формы соучастия.
22. Квалификация преступления, в совершении которого принимали участие двое (вменяемый и невменяемый), трое (два лица, обладающие всеми признаками субъекта, и лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности). Позиция по этому вопросу Верховного Суда РФ и практика Вашего субъекта.
23. Системы и виды наказаний.
24. Назначение наказания. Проблемы назначения наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.
25. Эффективность предусмотренных в УК РФ видов наказаний.
26. Обязательное смягчение и усиление наказания.
27. Система наказаний по Российскому уголовному праву.
28. Отличие освобождения от уголовной ответственности от освобождения от наказания.
29. Уголовно-правовые последствия судимости.
30. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
31. Преступления против несовершеннолетних.
32. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступления (общей и специальной; части и целого) и при назначении наказания (отягчающих и смягчающих обстоятельств).
33. Классификация квалифицирующих признаков убийства.
34. Действующие постановления Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о преступлениях против личности.
35. Преступления против собственности.
36. Характеристика насилия, опасного и не опасного для жизни и здоровья в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
37. Уголовная ответственность за кражу (ст. 158 УК РФ).
38. Момент окончания кражи, грабежа и разбоя по Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ.
39. Принудительные меры медицинского характера.
40. Убийство. Проблемы квалификации. Отграничение умышленного убийства от смежных составов.
41. Бандитизм. Проблемы квалификации. Отграничение бандитизма от смежных составов.
42. Уголовная ответственность за хулиганство (ст. 213 УК РФ).
43. Получение и дача взятки. Проблемы отграничения взяточничества от смежных составов.
44. Нормы УК РФ, направленные на защиту семьи и несовершеннолетних.
45. Практика применения норм УК РФ о преступлениях в сфере экономической деятельности.
46. Уголовная ответственность за получение и дачу взятки (ст.290 УК РФ и ст.291 УК РФ).
47. Уголовная ответственность за изнасилование (ст. 131 УК РФ).
48. Контрабанда (уголовно-правовые аспекты).
49. Преступление против жизни и здоровья.
50. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
51. Преступления в сфере незаконного оборота оружия.
52. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
53. Преступления против свободы, чести и достоинства.
54. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
55. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий.
56. Понятие должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201, 285 УК РФ) по закону и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
57. Виды преступлений, посягающих на отношения, обеспечивающие нормальное осуществление правосудия судом.
58. Виды преступлений, посягающих на отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания по осуществлению правосудия.
59. Особенности условного осуждения.
60. Действие уголовного закона во времени.
61. Особенности назначения штрафа.
по уголовно-процессуальному праву
1. Конституционные принципы российского судопроизводства.
2. Понятие и юридическая сущность уголовного судопроизводства.
3. Уголовно-процессуальный закон, его структура. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Толкование уголовно-процессуального закона.
4. Участники уголовного судопроизводства. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве.
5. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
6. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
7. Участие сторон в уголовном процессе.
8. Правовой статус суда в уголовном процессе. Состав суда.
9. Стадии уголовного судопроизводства.
10. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий.
11. Порядок рассмотрения судами ходатайств органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу.
12. Порядок и процессуальные особенности рассмотрения в кассационной инстанции частных жалоб (представлений) на акты судебного контроля в стадии предварительного расследования.
13. Принципы уголовного процесса.
14. Понятие и юридическая сущность уголовного преследования.
15. Досудебное производство. Предварительное следствие.
16. Реабилитация.
17. Доказывание и доказательства.
18. Меры процессуального принуждения.
19. Производство в суде первой инстанции.
20. Предварительное слушание.
21. Судебное разбирательство.
22. Постановление приговора.
23. Отводы в судебном заседании по уголовному делу.
24. Участие защиты в уголовном процессе.
25. Сущность кассационного производства по уголовному делу.
26. Протокол судебного заседания по уголовному делу.
27. Потерпевший в уголовном процессе.
28. Вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение.
29. Подозреваемый в уголовном процессе.
30. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.
31. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.
32. Прекращение уголовного дела. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору. Действие и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
33. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей.
34. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
35. Апелляционное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу.
36. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела.
37. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела.
38. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному праву.
39. Основания к отмене или изменению приговора.
40. Заключение под стражу и его сроки.
41. Процессуальный порядок условно-досрочного освобождения от наказания.
42. Сущность надзорного производства.
43. Судебная проверка законности и обоснованности ареста и продления срока содержания под стражей.
44. Состязательность в уголовном процессе.
45. Производство экспертизы по уголовному делу.
46. Собирание и оценка доказательств.
47. Возбуждение уголовного дела: поводы, основания, субъекты, процедура.
по трудовому праву
1. Источники и формы российского трудового права.
2. Источники и формы международного трудового права.
3. Прямое применение Конституции РФ при рассмотрении трудовых споров.
4. Заключение трудового договора.
5. Рабочее время и время отдыха.
6. Изменение трудового договора.
7. Оплата и нормирование труда.
8. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику.
9. Трудовой распорядок, дисциплина труда.
10. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.
11. Разрешение трудовых споров.
12. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
по административному праву
1. Законодательство об административных правонарушениях.
2. Административное правонарушение и административная ответственность.
3. Административное наказание и его виды. Назначение административного наказания.
4. Классификация административных правонарушений.
5. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
6. Производство по делам об административном правонарушении. Участники производства, их права и обязанности.
7. Предмет доказывания, доказательства. Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях.
8. Применение мер, обеспечивающих производство по делам об административном правонарушении.
9. Виды административных взысканий.
10. Возбуждение и рассмотрение дел об административном правонарушении.
11. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении.
В соответствии с поди, "е" перечня поручений Президента РФ по итогам VII Всероссийского съезда судей от 31 декабря 2008 г. Пр-2801 Председателю Верховного Суда РФ В. М. Лебедеву, Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ А. А. Иванову и Председателю Совета судей РФ Ю. И. Сидоренко в срок до 30 октября 2009 г. было поручено подготовить изменения в федеральные законы, предусматривающие повышение статуса и совершенствование порядка формирования экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также уточнение требований к квалификационному экзамену (включая вопросы права, знание судебной практики, владение письменной формой подготовки процессуальных документов).
С целью выполнения этого поручения Высшая экзаменационная комиссия РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи совместно с Высшей квалификационной коллегией судей РФ организовали сбор и анализ предложений в субъектах РФ . Основных предложений было три:
- – о создании новых самостоятельных органов судейского сообщества – Высшей экзаменационной комиссии РФ и экзаменационных комиссий субъектов РФ;
- – о создании единой системы экзаменационных комиссий в России;
- – о предоставлении Высшей экзаменационной комиссии РФ права осуществлять методическое руководство экзаменационными комиссиями субъектов РФ.
Данные и многие другие предложения в дальнейшем вошли в принятый Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи".
В соответствии со ст. 11.1 Закона об органах судейского сообщества экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из числа:
- – судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом число судей судов общей юрисдикции и число судей арбитражных судов в составе соответствующей экзаменационной комиссии должно быть равным и составлять не менее 3/4 от общего числа членов экзаменационной комиссии;
- – преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, представителей общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной основе.
В случае если на территории субъекта РФ отсутствует арбитражный суд или невозможно обеспечить равное представительство судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов в составе экзаменационной комиссии субъекта РФ в связи с недостаточной численностью судей арбитражных судов, такое представительство определяется регламентом экзаменационной комиссии.
Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.
Члены экзаменационной комиссии – представители образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов при осуществлении своих полномочий не связаны решениями этих учреждений, организаций и общественных объединений, и отзыв членов экзаменационной комиссии не допускается.
Высшая экзаменационная комиссия РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируется в количестве 21 члена комиссии. Члены Комиссии избираются по следующим нормам представительства:
- 1) от судей судов общей юрисдикции – восемь членов комиссии;
- 2) от судей арбитражных судов – восемь членов комиссии;
- 3) от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, – четыре члена комиссии;
- 4) от общероссийских общественных объединений юристов – один член комиссии.
Члены экзаменационных комиссий субъектов РФ избираются конференциями судей субъектов РФ в количестве и в порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами, с учетом необходимости представительства в этих комиссиях судей соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, районных судов, а также преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, и представителей общероссийских общественных объединений юристов.
Делегаты Всероссийского съезда судей избирают членов Высшей экзаменационной комиссии РФ тайным голосованием. Избрание осуществляется:
- 1) в отношении судей – на раздельных собраниях делегатов от судей судов общей юрисдикции и от судей арбитражных судов по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ. Избранными считаются судьи, получившие наибольшее количество голосов делегатов, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от судей соответствующих судов;
- 2) в отношении иных членов Комиссии – по представлению Председателя Верховного Суда РФ, которые основаны на поступивших им на рассмотрение предложениях образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.
Делегаты конференций судей субъектов РФ избирают членов экзаменационных комиссий субъектов РФ тайным голосованием. Избрание осуществляется:
- 1) в отношении судей – по представлению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ;
- 2) в отношении иных членов экзаменационных комиссий субъектов РФ – по представлению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ, которые основаны на поступивших им на рассмотрение предложениях образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.
Председатель Верховного Суда РФ, председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, председатель арбитражного суда субъекта РФ представляют не менее двух кандидатур на каждое место члена экзаменационной комиссии.
Полномочия члена экзаменационной комиссии из числа судей могут быть досрочно прекращены но его инициативе, или по основаниям, предусмотренным законом. Решение о досрочном прекращении полномочий членов экзаменационных комиссий принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей – соответствующим советом судей. В случае досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии избрание в состав экзаменационной комиссии другого лица осуществляется соответствующим советом судей на срок до истечения полномочий экзаменационной комиссии.
Экзаменационные комиссии избирают из числа своих членов председателя экзаменационной комиссии и заместителя (заместителей) председателя экзаменационной комиссии. Секретарем экзаменационной комиссии является работник Судебного департамента при Верховном Суде РФ или работник входящего в его систему органа. Секретарь экзаменационной комиссии в принятии решений экзаменационной комиссии не участвует.
Главой III. 1 Закона об органах судейского сообщества определены полномочия экзаменационных комиссий (ст. 26.1) и порядок проведения экзамена (ст. 26.3).
Высшая экзаменационная комиссия РФ принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Экзаменационная комиссия субъекта РФ принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной коллегии судей субъекта РФ.
Высшая экзаменационная комиссия РФ осуществляет общее методическое руководство экзаменационными комиссиями субъектов РФ. Методические указания этой Комиссии являются обязательными для экзаменационных комиссий субъектов РФ.
Высшая экзаменационная комиссия РФ утверждает регламенты экзаменационных комиссий.
Работу экзаменационной комиссии организует председатель экзаменационной комиссии или по его поручению заместитель председателя экзаменационной комиссии либо член экзаменационной комиссии.
Экзаменационная комиссия правомочна принимать квалификационный экзамен на должность судьи при наличии не менее половины ее состава. При этом судьи должны составлять не менее половины от числа присутствующих на квалификационном экзамене членов комиссии.
Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Экзаменационные комиссии принимают квалификационные экзамены у кандидатов на должность судьи по экзаменационным билетам, разрабатываемым Высшей экзаменационной комиссией по согласованию с Верховным Судом РФ.
Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на должность судьи арбитражного суда, должны содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет.
Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи, удостоверение о результатах квалификационного экзамена с проставленными оценками. Результаты квалификационного экзамена на должность судьи признаются действительными в течение трех лет со дня сдачи квалификационного экзамена.
Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председателем экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Выписка из протокола о сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена предоставляется кандидату по его просьбе.
Кандидат, не сдавший квалификационного экзамена на должность судьи, может обратиться в экзаменационную комиссию повторно с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения квалификационного экзамена.
В случае отказа кандидату в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи соответствующее решение должно быть мотивировано и оформлено в письменном виде.
Впервые в законе закреплено право обжалования решений экзаменационных комиссий. Кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке в течение 10 дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Решения Высшей экзаменационной комиссии обжалуются в Верховный Суд РФ. Решения экзаменационных комиссий субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов. Решения экзаменационных комиссий, касающиеся оценки знаний кандидатов на должность судьи, могут быть обжалованы только но основаниям нарушения процедуры вынесения этих решений либо по основаниям нарушения иных касающихся проведения квалификационного экзамена требований.
В феврале 2012 г. на внеочередном пленарном заседании Совета судей РФ впервые была избрана Высшая экзаменационная комиссия РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
За период работы между VII и VIII Всероссийскими съездами, с января 2009 г. до 1 ноября 2012 г. в экзаменационных комиссиях субъектов РФ сдавали квалификационный экзамен 17 889 кандидатов в судьи в суды общей юрисдикции (включая кандидатов в мировые судьи) (91,4%) и 1691 кандидат в судьи в арбитражные суды (8,6%). Из них 929 кандидатов в судьи (4,7%) отказались от ответа, а 5987 кандидатов в судьи (30,6%) получили оценку "неудовлетворительно". Таким образом, всего 35,3% кандидатов в судьи (более чем каждый третий) не смогли сдать квалификационный экзамен на должность судьи. 2820 кандидатов в судьи (14,4%) получили оценку "удовлетворительно". Следовательно, 49,7% кандидатов в судьи (примерно каждый второй) отказались от ответа, получили оценки "неудовлетворительно" или "удовлетворительно", т.е. не смогли успешно пройти квалификационный барьер. Только 3293 кандидата в судьи (16,8%) получили оценку "отлично".
Названные результаты сдачи квалификационных экзаменов в экзаменационных комиссиях субъектов РФ свидетельствуют о недостаточной подготовке кандидатов в судьи и необходимости проводить предварительные дополнительные занятия по специализированным программам.
Результаты работы Высшей экзаменационной комиссии РФ значительно отличаются от результатов работы экзаменационных комиссий субъектов РФ. Так, за период с 1 января 2009 г. до 1 декабря 2012 г. в Высшую экзаменационную комиссию РФ подали заявление о сдаче квалификационного экзамена 497 кандидатов в судьи. Только пять кандидатов в судьи отказались от ответа (примерно 1%), четыре кандидата в судьи получили оценку "неудовлетворительно" (менее 1%) и 57 кандидатов в судьи – оценку "удовлетворительно (11,4%). Таким образом, лишь 66 кандидатов в судьи (13,6%) не смогли пройти квалификационный барьер. Остальные 431 кандидат в судьи (86,4%) успешно сдали квалификационный экзамен с оценками "хорошо" и "отлично" .
- Отчетный доклад председателя Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Ершова В. В. VIII Всероссийскому съезду судей // Официальный сайт Совета судей РФ. URL: ssrf.ru/page/8859/detail/ (дата обращения: 24 января 2014 г.).
- Отчетный доклад председателя Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Ершова В. В. VIII Всероссийскому съезду судей / Официальный сайт Совета судей РФ // URL: ssrf.ru/page/8859/detail/ (дата обращения: 24 января 2014 г.).
