Краткий курс лекций по нотариату. Нотариат

Лекция 1. Введение в нотариат. Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь. Нотариат представляет систему органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия. Кроме того, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи. Совершение нотариальных действий предполагает совершение нотариусом большого количества юридически значимых действий. Нотариус устанавливает личность обратившихся, их дееспособность, правоспособность, соответствие совершаемой сделки действующему законодательству и ее условия, разъясняет права и обязанности каждого, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, хранит тайну нотариального действия и т.д. Нотариальная деятельность по оказанию юридической помощи в России строится на единых правилах совершения нотариальных действий, что обеспечивает признание и защиту прав, основанных на нотариально оформленных документах, на территории всей страны. ГК РФ предусматривает особое доказательственное значение нотариально оформленных документов, благодаря чему они приобретают бесспорный характер. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривают, что нотариус должен быть беспристрастен в своей деятельности и оказывать в равной степени правовую помощь всем обратившимся к нему физическим и юридическим лицам. Нотариус подчиняется только закону, он независим и сам определяет возможность совершения нотариального действия или отказа в его совершении. Нотариус не вправе отказать в совершении нотариального действия при отсутствии каких бы то ни было законных оснований, поскольку взаимоотношения между нотариусом и обратившимся к нему лицом не носят договорной характер. Контроль государства за нотариальной деятельностью осуществляется по нескольким направлениям. Во-первых, для того чтобы заниматься нотариальной деятельностью, необходимо получить лицензию как разрешение государства на этот вид деятельности. Вовторых, нотариус наделяется полномочиями государственным органом - органом юстиции - посредством соответствующего приказа. При этом количество нотариусов не безгранично, их число в каждом субъекте Федерации определяется Министерством юстиции РФ. Это - в-третьих. В-четвертых, государство в лице Министерства юстиции устанавливает порядок совершения конкретных нотариальных действий и правила ведения делопроизводства - все это устанавливает оптимальное соотношение независимости нотариуса и подконтрольности нотариата государству. Важнейшей публичной функцией нотариуса является оформление и удостоверение от имени государства наследственных прав граждан. Нотариальная деятельность отличается особым характером своих функций и неразрывно связана с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью. Органы нотариата являются составной частью правоохранительной системы России. Источники нотариата. 1. Конституция РФ. 2. Основы законодательства РФ о нотариате. 3. Гражданский кодекс РФ. 4. Семейный кодекс РФ. 5. ГПК РФ. 6. УПК РФ. 7. Закон о государственной пошлине и др. Лекция 2. Организационные основы деятельности нотариата. Система органов нотариата в Российской Федерации, их полномочия и взаимоотношения. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Лицензирование нотариальной деятельности. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Назначение на должность нотариуса и освобождение от должности. Гарантии нотариальной деятельности. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение полномочий. Территория деятельности нотариуса В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариат в России представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия. Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса. Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции. На верху пирамиды - министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, и Министерство юстиции Российской Федерации. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатываю/г методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью. Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса обязательно. В соответствии с Основами функции палат достаточно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Для осуществления этих функций общее собрание членов палаты избирает президента и правление. Каждый член палаты ежемесячно обязан платить членские взносы, размер которых определяет общее собрание. Собрание представителей региональных палат избирает президента Федеральной палаты, который представляет интересы частнопрактикующих нотариусов всей России перед Министерством юстиции и другими учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. В Российской Федерации государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Должности нотариуса учреждаются и ликвидируются совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты отдельно в каждом нотариальном округе отдельно. Таким же решением устанавливается и их число. В случае возникновения разногласий при решении названных вопросов окончательное решение принимается Министерством юстиции РФ. Решение о количестве должностей нотариусов принимается с учетом реальной потребности населения в нотариальных услугах и может быть увеличено или сокращено в зависимости от изменения численности населения в Конкретном нотариальном округе или потребности в таких услугах. Как правило, при определении количества должностей нотариусов принимается во внимание численность населения в данном нотариальном округе, но обязательно учитывается и количество нотариальных действий, совершаемых одним нотариусом за определенный отрезок времени. В случае если потребность населения в нотариальных услугах сокращается, орган юстиции вправе по согласованию с нотариальной палатой региона принять решение о сокращении должностей нотариусов, гак же как и увеличить при возникшей необходимости. Практика показывает, что с развитием гражданского оборота и расширением объектов частной собственности потребность населения в нотариальных услугах возросла, так как именно нотариус является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан, способным юридически закрепить не только имущественные, но и личные неимущественные права участников бесспорных правовых взаимоотношений, их обязанности. Лицензирование нотариальной деятельности. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность лицензируется. На должность нотариуса может быть назначен любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности - документ, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса. Лицензия выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, порядок проведения которого определен Министерством юстиции Российской Федерации. Квалификационная комиссия создается при органе юстиции, в ее состав входят на паритетных началах представители органа юстиции и нотариальной палаты. К сдаче квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью допускаются лица, успешно прошедшие стажировку у нотариуса. Основами предусмотрено, что срок стажировки не может быть менее одного года. Однако для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, предусмотрено исключение. Совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты срок стажировки для них может быть сокращен. Но в этом случае он не может быть менее шести месяцев. Порядок стажировки определяется Министерством юстиции РФ. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается органом юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судеб-ном порядке в течение месяца со дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу. Основы предусматривают возможность обжаловать решение квалификационной комиссии в апелляционной комиссии, создаваемой при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Требование о наличии Лицензии на право нотариальной деятельности не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, а также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях. Если лицо, получившее в установленном законом порядке лицензию, не приступило к работе в должности нотариуса в течение трех лет, то оно может быть допущено к нотариальной деятельности только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, принимает квалификационная комиссия, создаваемая при органе юстиции с участием представителей нотариальной палаты. Порядок деятельности квалификационной комиссии определяется Министерством юстиции Российской Федерации. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия. В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельств о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса. На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий. В соответствии с Инструкцией, утвержденной Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым предоставлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей. Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата. Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его жительства, а также администрация лечебных стационарных учреждений обладает правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и посылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими доверенности не приравниваются к нотариальным. Назначение на должность нотариуса и освобождение от должности. В соответствии с действующим законодательством назначение на должность нотариуса осуществляется органом юстиции. При этом назначение на должность регулируется не только Трудовым Кодексом, но главным образом Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Это связано с особым порядком наделения полномочиями нотариуса, предусмотренными названными Основами. Основы же предусматривают, что нотариус назначается на должность (наделяется полномочиями) на основании рекомендации нотариальной палаты из числа лиц, имеющих лицензии и выдержавших конкурсный отбор. Порядок увольнения нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, различен. Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, регулируется законодательством Российской Федерации и республик в ее составе о труде. Увольнение же частнопрактикующих нотариусов подчиняется другим правилам, закрепленным в Основах. Они таковы. Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть уволен, во-первых, по собственному желанию, и, во-вторых, на основании решения суда о лишении ею права нотариальной деятельности. Такое решение может быть принято судом в случае осуждения нотариуса за совершение им умышленного преступления после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания нотариуса недееспособным в установленном законам порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства; по медицинским показаниям. Законодательством Российской Федерации предусмотрены и иные основания для увольнения, распространяющиеся на работников любой специальности. В случае прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, его архив передастся другому нотариусу по решению органа Юстиции совместно с нотариальной палатой. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и др.Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей. Гарантия нотариальной деятельности как гарантии соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении каждого нотариального действия нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей. При совершении нотариальных действий, консультировании, выполнении иных видов нотариальной деятельности нотариусу и работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы законодательств РФ о нотариате содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну, если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций. Однако, если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую информацию. В связи с этим любые документы из нотариальной конторы могут быть выданы только по запросу названных органов. Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении подлинного свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии; сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено только лицу или лицам, указанным в завещании. Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу. В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государственной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости переходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В случае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыскание. Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают, что наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок проведения конкурса определен утвержденным Министерством юстиции РФ Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Конкурсная комиссия, председателем которой является руководитель органа юстиции или его заместитель, создается при органе юстиции и состоит из восьми человек. В ее состав входят на паритетных началах представители органа юстиции и нотариальной палаты, являющиеся нотариусами. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, успешно сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензии на право нотариальной деятельности. Лица, имеющие лицензию и не приступившие к нотариальной деятельности в течение трех лет с момента ее получения, могут быть допущены к участию в конкурсе только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса не сдает повторного экзамена независимо от того, как давно он получил лицензию. Наделение нотариуса полномочиями осуществляется путем назначения его на вакантную должность и оформляется приказом органа юстиции. При этом назначение нотариуса государственным или частным зависит от наличия вакансии, так как в каждом нотариальном округе имеется определенное количество должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Лекция 3. Основы нотариальной деятельности. Права нотариуса: 1. Совершать все Предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц. 2. Составлять проекты сделок, заявлений, других документов. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая с ее участниками. 3. Изготовлять копии документов и выписки из них. 4. Истребовать как от физических, так и от юридических лиц сведения и документы для совершения нотариальных действий. 5. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право: - иметь контору, нанимать и увольнять работников; - открывать в банках финансовые счета; - распоряжаться поступившим доходом; - выступать в суде от своего имени. Обязанности нотариуса: 1. Оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариальных действий, при этом подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки не вправе отказаться от его выполнения. 2. Хранить в тайне любые сведения, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих обязанностей. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны в том случае, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. 3. Принести присягу. 4. Не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить закону. 5. Рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству. 6. Предъявлять в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. 7. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан: - заключить договор страхования своей деятельности в сумме не менее 100 МРОТ; - иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа. Ответственность нотариуса. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью в будущем. 1. Ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии. 2. Совершение нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. По решению суда в связи с этим нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для покрытия ущерба – за счет личного имущества нотариуса. Если частный нотариус совершил действие, противоречащее закону РФ, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение противозаконных действий несет: - материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции. - сам нотариус несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Ограничение деятельности нотариуса. Нотариус вправе заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Должности в нотариальной конторе. Назначение осуществляется на вакантную должность государственного нотариуса, помощника нотариуса, консультанта нотариуса на основании трудового договора. При этом назначение на должность стажера в государственную нотариальную контору производится органом юстиции, а у частного нотариуса – нотариальной палатой. 1. Должность стажера. На должность стажера может быть назначен гражданин Р.Ф., имеющий высшее юридическое образование и изъявивший желание пройти стажировку. Права и обязанности стажера: - освоить основы законодательства РФ «О нотариате». - изучить нотариальную практику и правила совершения нотариальных действий. - готовить проекты нотариальных документов. - вести прием посетителей. - давать правовую оценку представленным документам. - консультировать граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий. - вести архивное производство. 2. Консультант – лицо, не имеющее высшего юридического образования, оказывающее помощь нотариусу в осуществлении им нотариальной деятельности и подчиняющееся руководителю нотариальной конторы. Обязанности консультанта: - формирует документы, хранящиеся в делах нотариальной конторы, в наряды в соответствии с номенклатурой дел и инструкции по делопроизводству. - оформляет наряды и реестры для их хранения в архиве. - подготавливает ответы на запросы граждан и юридических лиц и представляет их руководителю конторы на подпись. - выполнение служебных поручений руководителя нотариальной конторы в соответствии с его распоряжением о распределении обязанностей между сотрудниками. 3. Помощник нотариуса – лицо, имеющее высшее юридическое образование и лицензию на право нотариальной деятельности, работающее у частного нотариуса. Помощник нотариуса не имеет права совершать нотариальные действия, не имеет персональную гербовую печать и не ведет самостоятельную нотариальную деятельность. Обязанности помощника определяются трудовым договором между частным нотариусом и помощником 4. Исполняющий обязанности нотариуса, занимающегося частной практикой, на время его отсутствия. Порядок назначения: - исполняющий обязанности наделяется полномочиями приказом органа юстиции об исполнении обязанностей временно отсутствующего нотариуса. Основанием к изданию приказа является ходатайство нотариуса, чье временное отсутствие предполагается. - и.о. должно иметь высшее юридическое образование и лицензию на право нотариальной деятельности. - наделение полномочиями может быть произведено заранее в пределах календарного года с определением причин замещения. - наделение полномочиями производится на любой срок, но не более чем до конца календарного года. - между нотариусом и и.о. составляется соглашение в котором указываются права и обязанности сторон, условия работы, денежное вознаграждение. - в этот период сам нотариус не имеет право исполнять свои должностные обязанности. - и.о. исполняет обязанности нотариуса в полном объеме, подписывает документы, но не имеет личной гербовой печати, пользуясь печатью отсутствующего нотариуса. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса. 1. Финансовое обеспечение государственных нотариусов – за счет отчисление из Федерального бюджета РФ, которые охватывают выплату заработной платы нотариусу, другим сотрудникам согласно штатному расписанию, оплату различных платежей по содержанию помещения конторы, материально-техническое обеспечение деятельности конторы, ремонт. 2. Источником финансирования деятельности частного нотариуса являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий, оказание услуг правового и технического характера. Расходы частного нотариуса: - Из полученных денежных средств нотариус оплачивает все расходы, связанные с выполнением своих профессиональных обязанностей и содержание нотариальной конторы. - уплачивает налоги и обязательные взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования. - обязательные платежи за обязательное членство в нотариальной палате. - оставшаяся часть средств поступает в собственность нотариусу. Контроль за деятельностью нотариуса. Контроль осуществляется органами юстиции, нотариальными палатами, судом, следственными органами, прокуратурой, налоговыми органами. Контроль за государственными нотариусами осуществляют органы юстиции. Контроль за частными нотариусами осуществляют нотариальные палаты. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в 4 года. Работа нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проверяется через 1 год после наделения его полномочиями. В ходе проверки внимательно проверяются реестры, наряды, учетные книги, соблюдение законодательства при соблюдении нотариальной деятельности. Лекция 4. Нотариальные действия и основные правила их совершения. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах: 1. Удостоверение сделок. Каждый гражданин вправе нотариально удостоверить сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. Нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки. 2. Выдача свидетельства о праве на наследство. Выдача свидетельств о праве на наследство относится к исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты такое право может быть предоставлено частным нотариусам, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. 3. Принятие мер к охране наследственного имущества. Совершение этого нотариального действия также относится к исключительной компетенции государственных нотариусов. 4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Осуществляется по заявлению пережившего супруга или по совместному заявлению супругов. 5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. С целью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон в сделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемлены или могут быть ущемлены. 6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Производится нотариусом, если представленные документы отвечают требованиям действующего законодательства. Выписка из них может быть сделана, сам документ содержит несколько отдельных частей, а выписка из него касается одной из них. 7. Свидетельствование подлинности подписи на документе. Свидетельствуется, если документы имеют юридическое значение и не противоречат законодательству. При этом нотариус не несет ответственности за содержание документа, а лишь свидетельствует, что данная подпись совершена именно указанным в документе лицом. 8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Осуществляется нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком. В случае перевода документа переводчиком нотариус свидетельствует подлинность подписи известного ему переводчика. 9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых. 10. Удостоверение факта нахождения в определенном месте. 11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. 12. Удостоверение времени предъявления документов. Данные нотариальные действия относятся к удостоверению бесспорных фактов, имеют важные юридические последствия, удостоверяются по личной просьбе граждан и не могут быть совершены через представителя. 13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. Документы передаются лично под расписку, почтовым отправлением с уведомлением, путем использования технических средств, вызова в нотариальную контору адресата. 14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг. С целью исполнения обязательства и при отсутствии возможности передать денежные суммы или ценные бумаги лично кредитору должник вправе внести их в депозит нотариальной конторы. 15. Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись обладает силой судебного приказа, исполнительного листа и совершается на документах, подтверждающих задолженность. 16. Совершение протестов векселей. 17. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека. 18. Принятие на хранение документов. При этом составляется опись в двух экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю. 19. Совершение морских протестов. 20. Обеспечение доказательств. Заинтересованные лица могут обратиться к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства, если у них есть основания предполагать, что в суде или ином административном органе возникнет дело, предоставление доказательств по которому впоследствии станет затруднительным или невозможным. Нотариальные действия, совершаемые частными нотариусами. Частные нотариусы выполняют все нотариальные действия, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то частные нотариусы не вправе принимать меры к охране наследственного имущества и выдавать свидетельства о праве на наследство. Нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными лицами: 1. Удостоверяют завещания. 2. Удостоверяют доверенности. 3. Принимают меры к охране наследственного имущества. 4. Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них. 5. Свидетельствуют подлинность подписи на документе. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ: 1. Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ. 2. Удостоверяют доверенности. 3. Принимают меры к охране наследственного имущества. 4. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. 5. Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них. 6. Свидетельствуют подлинность подписи на документе. 7. Свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой. 8. Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых. 9. Удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте. 10. Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии. 11. Удостоверяют время предъявления документов. 12. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги. 13. Совершают исполнительные надписи. 14. Принимают на хранение документы. 15. Обеспечивают доказательства. 16. Совершают морские протесты. Место совершения нотариальных действий. По общему правилу нотариус совершает все предусмотренные нотариальные действия в пределах своего нотариального округа. Исключения: 1. Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка. 2. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества производится строго по месту нахождения отчуждаемой недвижимости. 3. Только по месту открытия наследства нотариусы получают заявления наследников о принятии наследства или об отказе от него, принимают меры по охране наследственного имущества, выдают свидетельство о праве на наследство и на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга. 4. Принятие нотариальной конторой денежных сумм и ценных бумаг в депозит от должника для передачи их кредитору осуществляется только по месту исполнения обязательства. 5. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чеки. Лекция 5. Основные правила совершения нотариальных действий. Нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе, но по ряду причин могут быть совершены и вне ее. В случае совершения нотариального действия не в помещении нотариальной конторы об этом делается соответствующая запись с указанием места и адреса его совершения как в документе, оформленном нотариусом, так и в реестре для регистрации нотариальных действий. 1. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. При совершении любого нотариального действия нотариус в первую очередь устанавливает личность обратившегося к нему физического лица, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности происходит по документу, удостоверяющему личность (общегражданский внутренний паспорт, свидетельство о рождении или запись в паспортах родителей для несовершеннолетних, военный билет). Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по виду на жительство в РФ или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в отделах виз и регистрации. 2. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделке. Если от имени гражданина, желающего совершить сделку, выступает доверенное лицо, то оно должно предъявить нотариально удостоверенную доверенность, содержащую информацию о доверителе и доверенном лице: паспортные данные, адреса места жительства. Нотариус обязан при проверке дееспособности граждан установить возраст обратившихся к нему лиц. в обязанности нотариуса не входит установление дееспособности граждан с медицинской точки зрения. Если в сделке участвует юридическое лицо, нотариус обязан проверить его правоспособность и полномочия представителя. Нотариус в первую очередь проверяет: - учредительные документы. - свидетельство о регистрации юридического лица. - соответствие нотариального действия целям деятельности юридического лица. - полномочия представителя юридического лица. Полномочия подтверждаются доверенностью, выданной на его имя от имени руководителя юридического лица, которому учредительными документами предоставлено право совершать сделки. Если же юридическое лицо представляет его руководитель, то ему достаточно предъявить, кроме учредительных документов, документ, подтверждающий его должностное положение; протокол общею собрания об избрании должностных лип, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, или приказ о их назначении. 3. Требования к предъявляемым документам. Установив личность и проверив дееспособность или правоспособность, нотариус рассматривает существо сделки и представленные ему документы. Только в случае их полного соответствия требованиям, предъявляемым к документам, на основании которых совершается сделка, нотариус вправе ее удостоверить. Нотариусы не принимают к производству документы, имеющие подчистки, какие бы то ни было приписки, зачеркнутые слова, любые другие неоговоренные исправления. Не принимаются также документы, выполненные карандашом, независимо от их содержания, правильности оформления. Текст предъявляемого для совершения нотариального действия документа должен иметь необходимые реквизиты, а именно: исходящий номер, если предусмотрено для данного вида документов, дату, подпись с указанием должности и фамилии подписывающего лица. Если в документе есть надлежащим образом оговоренные поправки, документ не может рассматриваться как неверно оформленный. Если в представленных нотариусу документах имеются какие бы то ни было перечисленные недочеты, нотариус должен отказать и приеме документов и предложить представить иные, оформленные в соответствии с требованиями действующих правил, или эти же, но надлежащим образом исправленные. Не менее строгие правила предъявляются и к документам, оформленным нотариусом. Текст нотариально оформленного документа должен быть написан ясно и четко, В документе, число листов которого превышает один, листы должны, быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью нотариуса. В тексте нотариально удостоверенных сделок все числа и сроки, относящиеся к содержанию документа, должны быть хотя бы один раз обозначены словами. Хота бы один раз в тексте документа должно быть полностью, без сокращений, указано наименование юридического лица с указанием точного адреса его органов, обычно это делается в начале документа. То же касается граждан: хотя бы раз фамилии, имена, отчества, адреса их места жительства должны быть написаны полностью. Иногда могут быть указаны паспортные данные и гражданство участников сделки. В соответствии с действующими правилами все свободные места на документах, в том числе и незаконченные строки, прочеркиваются. Это требование не распространяется на документы, оформляемые для действия за границей. Если в тексте документа сделаны исправления, приписки или поправки, то они должны быть в обязательном порядке оговорены не только нотариусом, но и участниками сделки, а также в конце удостоверительной надписи подписью и печатью нотариуса. Если исправления внесены и документ, не подписываемый гражданами или представителями юридических лиц, достаточно оговорки нотариуса о внесенных в текст исправлениях за его подписью и печатью в конце удостоверительной надписи. Порядок подписания нотариально удостоверяемых сделок. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть зачитан нотариусом вслух. После прочтения текста вслух и обсуждения его сторонами, нотариус предлагает, если не поступило возражений, подписать документ. Все нотариально оформляемые документы подписываются сторонами в присутствии нотариуса. Подписываясь под текстом документа, гражданин пишет полностью фамилию, имя, отчество, а затем ставит обычную роспись. Если документ предъявлен нотариусу уже подписанным, то гражданин, его подписавший, должен лично подтвердить нотариусу, что документ подписан им. Если гражданин из-за физических недостатков и иных уважительных причин не может подписать документ сам, то по его просьбе в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно. Совершение удостоверительных надписей. Удостоверительная надпись – краткое изложение сути документа самим нотариусом. Нотариус совершает удостоверительную надпись как подтверждение того, что удостоверяемый документ выражает волю сторон, соответствует подлиннику, подпись совершена лично указанным в документе лицом. Нотариус совершает удостоверительную надпись в следующих случаях: - удостоверяя сделки. - свидетельствуя верность копии документа или выписки из него, - свидетельствуя подлинность подписи на документе, - удостоверяя верность перевода документов с одного языка на другой, - при удостоверении времени предъявления документов. Удостоверительная надпись совершается под текстом нотариально оформленного документа. Ее текст может быть отпечатан, аккуратно и четко написан от руки. Кроме того, удостоверительная надпись может быть совершена нотариусом только на тех документах, содержание которых не противоречит действующему законодательству и имеет юридическое значение. Лекция 6. Отложение, приостановление и отказ в совершении нотариальных действий. В соответствии с законодательством о нотариате основаниями для отложения совершения нотариального действия могут быть: - необходимость истребовать дополнительные сведения от физических и юридических лиц. Это могут быть справки об отсутствии задолженности по налогам, коммунальным платежам, заявления лиц, имеющих преимущественное право покупки, справки соответствующих органов об отсутствии арестов и запрещений на отчуждаемое имущество. - направление документов на экспертизу. При этом он выносит соответствующее постановление. - необходимость запроса заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против предполагаемого нотариального действия. Срок отложения – не более месяца. Если от суда поступает сообщение о поступлении заявления от заинтересованного лица, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. Основаниями для отказа в совершении нотариального действия являются: 1. Совершение такого нотариального действия противоречит закону. 2. Сделка не соответствует требованиям закона. 3. С просьбой о совершении нотариального действия обратился несовершеннолетний гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. 4. Сделка, совершенная от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении. 5. Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус обязан в письменной форме изложить причины отказа и порядок его обжалования. Лекция 7. Нотариальное делопроизводство. Нотариальное производство – это регистрация нотариальных действий или порядок ведения реестров для регистрации нотариальных действий; порядок заполнения нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей; само делопроизводство, включающее в себя ведение журналов, нарядов и книг, предусмотренных инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах. Реестры должны быть прошиты, листы пронумерованы, скреплены гербовой печатью органов юстиции или нотариальной палаты и подписью должностного лица. Каждое нотариальное действие регистрируется под отдельным порядковым номером, который указывается в нотариально оформленном документе. Запись в реестр вносится только после того, как нотариус подписал удостоверительную надпись или выдаваемый документ. В нотариальной конторе может быть несколько реестров. В каждом из них регистрируется определенный вид нотариальных действий. В таком случае каждому реестру, кроме номера, присваивается буквенное обозначение. Форма реестров. Реестр содержит 7 граф: 1. Порядковый номер нотариального действия с нового года; 2. Номер, за которым зарегистрировано нотариальное действие и дата; 3. Наименование и место жительства лиц, по просьбе которых совершено нотариальное действие, или их представителей; 4. Документ, удостоверяющий личность (все реквизиты и год рождения владельца); 5. Краткое содержание нотариального действия; 6. Сумма взысканной государственной пошлины или тарифа; 7. Подпись в получении нотариально оформленного документа. Делопроизводство в нотариальной конторе. В нотариальной конторе должны вестись следующие книги и журналы: 1. Журнал входящей корреспонденции; 2. Журнал исходящей корреспонденции; 3. Книга для местной корреспонденции 4. Книга жалоб и предложений; 5. Контрольная картотека или папка. За правильную организацию и ведение делопроизводства в нотариальной конторе несет ответственность ее руководитель, а в конторе частного нотариуса он сам. Номенклатура дел в нотариальной конторе. В номенклатуру дел должны быть включены все наряды (ДЕЛА), которые ведутся в данной нотариальной конторе, а также реестры, книги и журналы. В конце каждого года номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следующего года. По окончании года в номенклатуре делается итоговая запись о количестве заведенных нарядов и их экземпляров. Архив нотариальной конторы. Нотариальные документы и документы, на основании которых они совершены, реестры и книги учета хранятся в нотариальной конторе в течение 10 лет, а затем сдаются в государственные архивы. На дела постоянного хранения составляются описи. Все документы до сдачи их в архив должны хранится в закрывающихся шкафах. Изъятие и выдача каких-либо документов из нарядов не разрешается. В исключительных случаях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами такое изъятие может быть произведено с обязательным оставлением заверенной копии изъятого документа, составлением протокола выемки или запроса суда. По окончании года в нотариальной конторе производится подготовка дел для архивного хранения: 1. Уточняется систематизация документов в нарядах; 2. Производится их оформление; 3. Дела постоянного и долговременного хранения заключаются в твердую обложку; 4. Документы перекладываются в хронологическом порядке и прошиваются ниткой в 3-4 прокола; 5. Листы нарядов номеруются в правом углу каждого листа; 6. В конце каждого наряда производится запись о количестве прошитых и пронумерованных листов с подписью ответственного лица; 7. На обложке наряда должен быть заголовок в соответствии с номенклатурой дел, надписи о количестве листов и годе образования; 8. Записи должны быть совершены светостойкими чернилами или тушью. Лекция 8. Удостоверение сделок. Нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки: 1. Завещание; 2. Доверенности на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения; 3. Доверенности, выдаваемые в порядке передоверия; 4. Договор об ипотеке; 5. Договор о залоге движимого имущества; 6. Брачный договор; 7. Договор об отчуждении недвижимого имущества; 8. Договор ренты; 9. Уступка требования и перевод долга. Требования, предъявляемые к удостоверению сделок. 1. Нотариус обязан разъяснять сторонам смысл и значение сделки, содержание предъявленного проекта сделки, проверять, соответствует ли оно действительным намерениям сторон. 2. При выяснении дееспособности сторон нотариус требует документы, удостоверяющие личность, или учредительные документы. 3. Если сделка совершается от имени несовершеннолетнего, то нотариус обязан затребовать разрешение органа опеки и попечительства. 4. Если совершается сделка об отчуждении имущества, облагаемого налогом, то необходимо представить сведения об уплате налога и справку финансового органа об отсутствии задолженности по налогам. 5. Право собственности на недвижимое имущество подтверждаются различными документами: - свидетельство о праве собственности; - нотариально удостоверенный договор купли-продажи, дарения и мены; - копия акта о приобретения дома с публичных торгов; - свидетельство о праве на наследство; - регистрационное удостоверение. 6. На документах, подтверждающих право собственности продавца на отчуждаемое имущество, обязательно должна быть специальная отметка с необходимыми реквизитами о государственной регистрации. Договор об отчуждении квартир, дач, домов подлежит регистрации в БТИ, договор об отчуждении земельных участков регистрируется в комитетах по землеустройству, договор об отчуждении автотранспортных средств должен быть предъявлен в ГАИ. 7. Завещание, договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении недвижимости не могут быть удостоверены менее чем в 2-х экземплярах, причем один из них остается в делах нотариальной конторы. Договоры отчуждения недвижимого имущества. По договору купли-продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру, дом или другое недвижимое имущество. Передача продавцом недвижимости и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту. При нотариальном удостоверении договора купли-продажи нотариус в первую очередь проверяет принадлежность отчуждаемого имущества продавцу. При удостоверении договора отчуждения недвижимости нотариус проверяет, имеется ли запрещение отчуждения или арест. Договор об отчуждении жилого дома или квартиры, приобретенных после регистрации брака и являющихся общей собственности супругов, может быть удостоверен только при наличии письменного согласия другого супруга на предполагаемое отчуждение. Подлинность подписи супруга на заявлении должна быть нотариально засвидетельствована. Гражданин, отчуждающий недвижимое имущество и не состоящий в браке, представляет нотариусу заявление об этом. При удостоверении договоров на отчуждение недвижимости нотариус истребует справку БТИ об оценке отчуждаемого имущества. При удостоверении сделок по отчуждении земельного участка свидетельство на право собственности на землю возвращается с отметкой на лицевой стороне правоудостоверяющего документа об удостоверении договора. Отметка содержит дату, реестровый номер, наименование сделки, печать и подпись нотариуса. Правоудостоверяющий документ вместе с договором представляется в земельный комитет, где договор регистрируется, правоудостоверяющий документ с отметкой нотариуса изымается, а приобретателю выдается новый правоудостоверяющий документ. Договор об ипотеке земельного участка подлежит регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Залог является одним из способов обеспечения обязательств и представляет собой договор между должником (залогодателем) и кредитором (залогодержателем). В силу договора залога залогодатель передает залогодержателю определенное имущество, за счет которого залогодержатель может удостоверить свои требования в случае неисполнения обязательства. Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права. Залог недвижимого имущества называется ИПОТЕКОЙ. В тексте договора указывается предмет залога, его оценка, существо, размер и сроки обязательства, в обеспечении которого осуществляется залог. При удостоверении залога квартиры одновременно налагается запрещение отчуждения закладываемого имущества. Удостоверение договора ренты. Рента – это самостоятельный институт гражданского права, который связан с отчуждением за плату или бесплатно имущества, обеспечивает регулярный гарантированный доход, получаемый лицом в обмен на имущество, сопряженный с риском и неопределенностью размера ренты в силу длительности выплаты рентных платежей. Рента – это регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не требующий от получателя предпринимательской деятельности. По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает имущество в собственность другой стороне (плательщику ренты), а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать ренту в виде определенной денежной ссуды либо предоставление средств на его содержание в иной форме. При удостоверении договора ренты нотариус обязан проверить, включены ли в его содержание все необходимые положения, а при их отсутствии разъяснить сторонам необходимость внесения в проект договора соответствующих изменений. В договоре должно быть отражено: - обязательства получателя ренты передать свое имущество за плату или бесплатно в собственность другой стороне; - обязательство плательщика ренты систематически выплачивать платежи получателю на протяжении действия договора; - размеры ренты и обеспечения выплат; - сроки выплаты рентных платежей; - условия расторжения договора. Виды ренты: 1. постоянная рента – она бессрочна. Получателем могут быть только граждане и некоммерческие организации. Постоянная рента передается по наследству, и обязательство выплаты прекращается в случае смерти последнего наследника, не имеющего наследников. Размер ренты увеличивается пропорционально росту минимального размера оплаты труда. 2. пожизненная рента – получателем ренты может быть гражданин любого возраста, передавший свое имущество под выплату ренты. Выплаты прекращаются со смертью получателя ренты. Размер пожизненной ренты устанавливается из расчета ежемесячного платежа и не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 3. пожизненное содержание с иждивением – получатель ренты передает принадлежащее ему недвижимое имущество плательщику ренты в собственность, а плательщик ренты обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением получателя ренты или указанного им третьего лица. Содержание с иждивением может состоять из обеспечения потребности в жилище, питании, одежде, уходе, в оплате ритуальных услуг. Стоимость общего объема содержания не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда в месяц. Удостоверение доверенности. Доверенность – это письменное уполномочие, в соответствии с которым одно физическое или юридическое лицо представляет интересы другого перед третьими лицами. Доверенность может быть генеральной, специальной и разовой. Любая доверенность должна быть совершена в письменной форма. К нотариально удостоверенной доверенности закон приравнивает: - доверенности военнослужащих, находящихся в госпиталях или военно-учебных заведениях, если они удостоверены начальником такого учреждения либо старшим или дежурным врачом. - доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы. доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты, если эти доверенности удостоверены администрацией этого учреждения. Срок действия доверенности не может быть более 3-х лет. Если срок действия доверенности в ней не указан, она действительна в течение одного года с момента выдачи. Если в доверенности не указана дата ее удостоверения, то такая доверенность признается ничтожной. При удостоверении доверенности нотариус обязан указать прописью срок действия доверенности и хотя бы один раз дату ее удостоверения. Нотариусу следует выяснить намерения доверителя по поводу передоверия предоставляемых им полномочий его представителем третьему лицу. В тексте доверенности нотариус отражает: - место и дату ее удостоверения; - Ф.И.О., домашний адрес и паспортные данные доверителя и доверенного лица; - полномочия, которыми наделяется лицо, представляющее доверителя перед третьими лицами; - срок действия доверенности; - наличие или отсутствие права передоверия; - права и обязанности доверителя в отношении прекращения доверенности до истечения срока ее действия. Удостоверение договора займа. Договор займа представляет собой договор, по которому одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, а заемщик обязан возвратить займодавцу такую же сумму денег или такие же вещи. Если сторонами являются граждане, а сумма договора превышает 10 МРОТ, то договор должен быть заключен в письменной форме. Подтверждением заключения договора займа может быть расписка заемщика. Удостоверяя договор займа, нотариус должен разъяснить сторонам, что договор займа может быть возмездным, т.е. предусматривать выплату процентов. Если в условиях договора не указан размер процентов, то их размер определяется существующей в месте жительства или нахождения займодавца ставкой банковского процента на день уплаты долга. По общему правилу проценты выплачиваются ежемесячно. Договор займа предполагается беспроцентным, когда договор заключен между гражданами на сумму не более 50 МРОТ и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по договору заемщику передаются вещи. Удостоверение брачного договора. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, в котором определены имущественные права и обязанности супругов в браке, а также в случае его расторжения. Брачный договор должен быть составлен в письменном виде и обязательно удостоверен нотариально. Супруги вправе установить режим совместной, долевой или раздельной собственности супругов, причем положения договора могут касаться всего имущества, отдельных его видов, имущества каждого из супругов или будущего имущества супругов. Составляя брачный договор, супруги могут включить в него следующие положения: - права и обязанности по взаимному содержанию; - способ участия в доходах друг друга; - порядок участия в совместных расходах; - порядок передачи имущества каждому из супругов в случае расторжения брака; - иные условия по поводу имущественных отношений. Ни при каких обстоятельствах условия брачного договора не могут включать в себя следующие положения: - ограничение правоспособности или дееспособности; - ограничение права обращения в суд; - личные неимущественные отношения между супругами и в отношении детей; - условия, ограничивающие нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; - условия, которые ставят одного из супругов в крайне не благоприятное положение; - условия, противоречащие основам семейного законодательства. Соглашение об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов должно быть составлено в письменной форме, подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Предметом соглашения является размер, условия и порядок выплаты алиментов. Нотариус обязан проверить: - размер алиментов; - способ и порядок уплаты; - сроки выплаты; - обязательная индексация размера алиментов. Лекция 9. Выдача свидетельств « О праве собственности на долю в общем имуществе супругов». Выдача такого свидетельства осуществляется нотариусом по совместному письменному заявлению супругов или по заявлению пережившего супруга. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе выдается только на то имущество, которое приобретено супругами во время брака. Нотариус проверяет принадлежность имущества супругам и время его приобретения. Для этого супруги предъявляют нотариусу правоустанавливающие документы на общее имущество: 1. если имущество облагается налогом, то нотариусу предъявляются документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов. 2. при выдаче свидетельства о праве собственности на жилой дом, дачу, квартиру нотариус должен истребовать справку БТИ об их оценке. 3. если на жилой дом, дачу, квартиру наложено запрещение отчуждения в связи с выданной ссудой, нотариус обязан запросить разрешение банка на выдачу свидетельства на право собственности. Выдавая свидетельство, нотариус обязан проверить брачные отношения обратившихся к нему лиц. В зависимости от желания супругов свидетельство выдается обоим супругам или одному из них. Нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга. Для этого переживший супруг подает в нотариальную контору письменное заявление. Нотариус вправе выдать свидетельство на половину имущества, приобретенного в браке. Нотариус обязан известить наследников, принявших наследство, о поступившем от пережившего супруга заявлении. В извещении нотариус должен указать состав общего имущества супругов, на долю которого переживший супруг просит выдать свидетельство. Извещение отправляется наследникам по почте, копия приобщается к наследственному делу. Пришедшим в нотариальную контору наследникам нотариус устно сообщает о намерении пережившего супруга выделить супружескую долю. Об этом он делает отметку на заявлении пережившего супруга, под которое обязательно расписываются наследники. Если среди наследников есть несовершеннолетние, то извещение направляется в органы опеки и попечительства. Расходы по извещению наследников несет переживший супруг. Выдавая пережившему супругу свидетельство, нотариус обязан истребовать следующие документы: - свидетельство о смерти супруга; - документы, подтверждающие супружеские отношения между заявителем и умершим; - документы, подтверждающие право общей совместной собственности на имущество супругов; - если имущество облагается налогом, то справку налогового органа об отсутствии задолженностей по уплате налогов. Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в регистрирующих органах, а свидетельство о праве собственности на автотранспортные средства подлежат предъявлению в ГАИ. Об этом нотариус указывает в тексте свидетельства и разъясняет супругу. На правоустанавливающем документе нотариус делает отметку о выдаче свидетельства. Лекция 10. Наложение и снятие запрещение отчуждения недвижимого имущества. Нотариус вправе совершить это нотариальное действие по извещениям банка и других кредитных учреждений в связи с выдачей ими гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт, приобретение квартиры или жилого дома, при удостоверение договора залога. Наложение запрещения отчуждения недвижимого имущества производится путем составления специального документа или совершения надписи на извещении о выдачи ссуду. Текст запрещения должен содержать сведения о дате и месте наложения запрещения, Ф.И.О. нотариуса, наименование нотариальной конторы, основания запрещения, полное наименование собственника имущества, место нахождения имущества. Запрещение выполняется не менее чем в 3-х экз., также как и надпись на извещении. Один экз. извещения направляется органу исполнительной власти, осуществляющему регистрацию имущества. Второй экз. направляется в учреждение, выдавшее ссуду. Третий экз. хранится в делах нотариальной конторы. Все запрещения регистрируются в реестре запрещений и вносятся в алфавитную книгу учета запрещений и арестов. Лекция 11. Свидетельствование подлинности документов. 1. Свидетельствование верности копии документов Нотариус должен строго соблюдать условие, что документы не противоречат законодательным актам РФ, имеют юридическое значение, а само свидетельствование не запрещено законом. Государственные и общественные предприятия должны выдавать гражданам по их просьбе копии документов, исходящих от этих учреждений в том случае, если они необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся граждан. Копии должны выдаваться на бланках этих предприятий. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя и печатью. Кроме того, на копии указывается дота свидетельствования и отметка о том, что подлинный документ находится на предприятии, выдавшем копию. Закон запрещает свидетельствование копий паспорта, партийного, профсоюзного, военного билета, депутатских и служебных удостоверений. Верность выписки свидетельствуются только в том случае, если в документе, из которого делается выписка, имеют место решение несколько самостоятельных, не связанных между собой вопросов. При этом выписка должна содержать полный текст части документа по отдельному вопросу. Верность копии документа, выданного гражданином, свидетельствуется в тех случаях, когда подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствован нотариусом или должностным лицом организации, в которой гражданин учится или работает, ЖЭК или администрацией стационарного лечения, в котором гражданин находится на лечении. Нотариус вправе засвидетельствовать верность копий с копии документа, если верность копии засвидетельствована нотариально, а сама копия выдана государственным предприятием. Копия должна в точном соответствии воспроизводить текст подлинника; подпись лица, подписавшего документ, и печать не воспроизводится, а заменяются словами «подпись», «печать». Не заполненное место и не полные страницы прочеркиваются. 2. Свидетельствование подписи. Нотариус свидетельствует подлинность подписи граждан на документах, содержание которых не противоречит действующему законодательству РФ и не представляет собой изложение сделки. При этом нотариус не удостоверяет изложенных в документе фактов, а только подтверждает, что подпись на данном документе совершена лицом, от имени которого исходит документ. 3. Свидетельствование перевода документов с одного языка на другой. Нотариус вправе засвидетельствовать верность перевода документа с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующим языком, если нотариус не владеет иностранным языком, он свидетельствует подлинность подписи переводчика, предъявившего нотариусу документ. Перевод нотариально оформляемых документов может быть осуществлен переводчиком двумя способами - перевод может располагаться рядом на правой стороне страницы синхронно с русским текстом. В этом случае под переводом помещается подпись переводчика, после чего следует удостоверительная надпись нотариуса. - перевод может быть осуществлен на отдельном листе бумаги. В этом случае он подшивается к тексту на русском языке, скрепляется подписью и печатью нотариуса. Лекция 12. Удостоверение фактов. 1. Удостоверения факта нахождения гражданина в живых. Нотариус по просьбе граждан удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение производится нотариусом при личном обращении гражданина и может быть совершено как в помещении нотариальной конторы, так и вне ее. Гражданин должен предъявить документы, бесспорно устанавливающих его личность. Установив личность гражданина, нотариус выдает ему свидетельство об удостоверении факта нахождения в живых. В свидетельстве нотариус указывает дату и точное время, в которое названный гражданин лично явился в нотариальную контору. 2. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте. Нотариусу должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личность обратившегося. Установив личность, нотариус выдает свидетельство, в котором указывает точный адрес и время удостоверения названного факта. Удостоверение факта может быть совершено как в помещении нотариальной конторы, так и вне его. В любом случае должен быть указан точный адрес нахождения гражданина в момент удостоверения факта. 3. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Нотариус, удостоверяя тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдает гражданам свидетельство. В верхнем левом углу свидетельства помещается фотография, которая скрепляется печатью и подписью нотариуса 4. Удостоверение времени предъявления документов. Удостоверительную надпись о времени предъявления документов нотариус совершает непосредственно на документе. Обратившееся лицо должно предъявить документ в двух экземплярах. Удостоверительная надпись совершается на обоих экземплярах, затем один экз. выдается гражданину, а второй хранится в делах нотариальной конторы. Если второго экз. нет, то нотариус изготовляет его копию, на которой так же совершает удостоверительную подпись, и оставляет ее в делах нотариальной конторы. Лекция 13. Передача заявлений физических и юридических лиц. Нотариус передает заявление названных лиц лично или направляет по почте с обратным уведомлением. Закон предоставляет право нотариусу отправлять заявления с использованием факса, компьютерных сетей и иных технических средств. Заявление представляется нотариусу не менее чем в двух экземплярах. Один из них передается адресату под расписку, второй остается в делах нотариальной конторы. В случае направления заявления почтой оно дополняется сопроводительным письмом нотариуса. Экземпляр сопроводительного письма приобщается к оставленному в нотариальной конторе экземпляру заявления. На нем в обязательном порядке указывается реестровый номер, за которым нотариус зарегистрировал передачу заявления, и делается отметка об уплате государственной пошлины. При личной передаче заявления нотариус берет от адресата расписку в получении заявления. В расписке указывается полное наименование адресата, наименование документа и время его получения. В случае отказа от получения адресату предлагается изложить причины отказа. Текст расписки скрепляется подписью лица, получившего документ. Заинтересованное лицо, подавшее заявление, вправе просить нотариуса о выдаче ему свидетельства о передаче заявления. Свидетельство может быть изложено нотариусом на экземпляре заявления, хранящимся у заявителя, или на отдельном листе. В свидетельстве указывается содержание полученного на заявление ответа. Лекция 14. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Нотариусы принимают от должника в депозит нотариальной конторы на хранение денежные суммы и ценные бумаги, предназначенные для передачи кредитору. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится по месту исполнения обязательства. Такое нотариальное действие производится нотариусом тогда, когда должник не имеет возможности лично исполнить обязательство: - отсутствие кредитора в месте, где обязательство должно быть исполнено. - недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя. - очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству. - уклонение кредитора от принятия исполнения. Принимая денежные суммы и ценные бумаги в депозит, нотариус предлагает должнику указать в заявлении свою фамилию, имя, отчество, наименование и последний известный адрес кредитора. Нужно указать причины, по которым обязательство не может быть исполнено непосредственно должником. По желанию должник может указать обоснование и расчет, в соответствии с которыми делается взнос. Нотариус не проверяет основание возникновение прав кредитора и обязанности должника. Приняв от должника денежную сумму, нотариус выдает ему квитанцию о взносе. О поступлении денежных сумм нотариус извещает кредиторов. После записи поступивших в депозит денежных сумм в книге учета депозитных операций эти суммы записываются в книге лицевых счетов депонентов. Денежные суммы или ценные бумаги, поступившие в депозит, сдаются нотариусом в банк в течение 5 дней с момента поступления в нотариальную контору. Ценные бумаги сдаются в учреждение банка в опечатанных пакетах на которых обозначается номинальная стоимость ценных бумаг. При этом нотариус подает в банк заявление – опись, в котором указываются следующие сведения: - наименование и адрес нотариальной конторы; - Фамилия и инициалы нотариуса, сдающего ценные бумаги; - наименование учреждения банка; - вид ценных бумаг и их реквизиты. Невостребованные кредитором суммы хранятся на депозитном счете нотариальной конторы в течение определенного времени: - депозитные суммы подлежащие передаче гражданам, хранятся в течение 3-х лет; - суммы для передачи не бюджетным организациям, предприятиям и учреждениям, хранятся в течение 1 года; - внесенные на имя бюджетных юридических лиц суммы, хранятся до 31декабря того года, в котором были внесены эти суммы. Не востребованные депозитные суммы, по истечение установленных сроков их хранения, сдаются в доход соответствующего бюджета не позднее 1 мес. со дня истечения срока. Лекция 15. Совершение исполнительных надписей. Нотариус совершает исполнительные надписи на документах, бесспорно устанавливающих задолженность, с целью взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника. Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы, совершенное на подлинном долговом документе. Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа. В связи с отсутствием у нотариуса аппарата принудительного исполнения судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительной надписи, совершенной нотариусом, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В пятидневный срок судебный пристав должен сообщить должнику о принудительном исполнении требований взыскателя. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке: - по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег, осуществлением возврата или получением имущества; - по задолженностям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений; - по задолженностям, вытекающим из договоров найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги; - по задолженностям, вытекающим из авторских отношений; - по задолженностям родителей за содержание детей в детских учреждениях; - по требованиям государственных библиотек за невозвращенные книги; - по задолженностям граждан по оплате за пользование предоставленным имуществом по договору бытового проката. Условия совершения исполнительной надписи: 1. Представленные документы должны подтверждать бесспорные задолженности. 2. Не должен истечь срок исковой задолженности. Содержание исполнительной надписи. 1. Дата совершения исполнительной надписи; 2. Фамилия и инициалы нотариуса; 3. Полное наименование конторы; 4. Полное наименование взыскателя и его адрес; 5. Полное наименование должника и его адрес. Если местонахождение должника неизвестно, нотариус не вправе совершить исполнительную надпись; 6. Обозначение срока, за который осуществляется взыскание; 7. Обозначение суммы, которая взыскивается по средствам данной исполнительной надписи. Если по данным задолженностям предполагаются пене или проценты, то их сумма включается во взыскиваемую сумму. 8. Обозначение государственной пошлины или тарифа (взыскивается с должника); 9. Номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре, подпись нотариуса и его печать. Исполнительная надпись совершается на подлинном документе, устанавливающем задолженность. Если на подлинном документе недостаточно места, то исполнительная надпись совершается на отдельном листе бумаги. В этом случае он обязательно должен быть подшит к документу, пронумерован и скреплен подписью и печатью нотариуса. Лекция 16. Принятие на хранение документов. Нотариус принимает на хранение документы по просьбе граждан и юридических лиц. При этом составляется их опись в двух экземплярах. Оба экз. описи подписываются не только нотариусом, но и лицом, сдавшим их на хранение. Опись представляет собой подробное описание документов, включая не только их наименование, но и физическое состояние, поскольку нотариус несет ответственность за сохранность документов и должен их вернуть в том же виде, в каком принял. Принятые на хранение документы нотариус складывает в отдельный пакет, который опечатывается и подписывается нотариусом. После этого пакет помещается в сейф. Документы могут быть приняты нотариусом без описи, если они упакованы надлежащим образом. Упаковка подписывается лицом, сдавшим документы, и нотариусом и скрепляется печатью нотариуса. В этом случае нотариус несет ответственность за сохранность упаковки, поэтому упакованные документы помещаются нотариусом в другой пакет, который опечатывается, скрепляется печатью и подписью. Опечатанные документы хранятся в сейфах до востребования. По просьбе лиц, сдавших документы на хранение нотариус выдает им свидетельство об этом с экземпляром описи. Лекция 17. Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных лиц, имеющих основания предполагать, что в суде или ином административном органе возникнет дело, представление доказательств по которому в будущем будет невозможным или затруднительным, названные лица обеспечивают доказательства по предполагаемому делу с целью защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц. важнейшим условием для принятия нотариусом мер по обеспечению доказательств является то, что в момент обращения к нему заинтересованных лиц в производстве суда нет дела, по которому обеспечиваются доказательства. Нотариус, обеспечивая доказательства, вправе допрашивать свидетелей, производить осмотр письменных и вещественных доказательств, назначать экспертизу. Нотариус, обеспечивающий доказательства, должен известить о времени и месте обеспечения доказательств другую сторону и заинтересованных лиц, чьи права и интересы могут быть так или иначе затронуты проводимыми действиями. Извещение другой стороны не является обязательным требованием в 2-х случаях 1. обстоятельства не терпят отлагательства; 2. невозможно определить в настоящее время, кто впоследствии будет участвовать в предполагаемом деле. Если по вызову нотариуса не явились свидетели или эксперт, нотариус должен заявить об этом в суд по месту жительства свидетеля или эксперта. Перед проведением допроса нотариус должен предупредить свидетеля или эксперта об уголовной ответственности за дачу ложных показаний или заключении. О допросе свидетеля нотариус составляет протокол. Протокол по окончании допроса подписывается свидетелем, участвующими в допросе лицами и нотариусом. Подпись нотариуса скрепляется его печатью. Обеспечение доказательств может происходить путем осмотра письменных и вещественных доказательств. В зависимости от обстоятельств осмотр может происходить как в нотариальной конторе, так и в другом месте. При этом так же составляется протокол, который по окончании осмотра подписывается всеми участвующими в осмотре лицами и нотариусом. Подпись нотариуса скрепляется его печатью. При необходимости нотариус вправе назначить проведение экспертизы. Для этого он выносит постановление. О производстве экспертизы экспертом составляется акт, который подписывают все участвующие в экспертизе лица. Экспертное заключение подписывается экспертом. После окончания проведения нотариусом действий, обеспечивающих доказательство, он выдает заинтересованному лицу, по просьбе которого эти действия предпринимались, по одному экземпляру каждого документа, составленному в процессе обеспечения доказательств. Один экземпляр этих документов хранится в делах нотариальной конторы. Каждый документ вносится в реестр для регистрации нотариальных действий, подписывается нотариусом и скрепляется его печатью. Лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой обеспечить доказательство, обязано произвести оплату государственной пошлины или тарифа за совершение нотариального действия, а также вознаграждение свидетелям и экспертам и др. расходов, связанных с производством действий по обеспечению доказательств. Свидетелям и экспертам выплачивается вознаграждение за отвлечение их от основных занятий. При определении размера вознаграждения учитываются ставки, установленные для выдачи вознаграждений при вызове свидетелей и экспертов в суд.

Нотариат в Российской Федерации

Введение

Обучение предмету «Нотариат» осуществляется в различных формах –

Лекциях, семинарских занятиях, консультациях. Однако важная роль в

Процессе обучения студента – юриста в высшем учебном заведении

Отводится его самостоятельной работе: с учебником, монографией,

Практикумом необходимыми источниками, то есть законами. Настоящее

Учебное пособие предназначено для проведения лекционных и практических

Занятий по нотариату.

Предлагаемые темы изучаются на лекционных и практических

Занятиях путем исследования основных теоретических положений и их

Применения.

В процессе решения задач студент должен освоить теоретические

Аспекты, применить правовую норму, имеющую отношение к данном спору,

Установить фактические обстоятельства, и, логически обосновав, сделать

В настоящем учебном пособии приведены лишь важнейшие

Источники правового регулирования.

1993года, Гражданский процессуальный кодекс, федеральные законы.

При подготовке к занятиям следует использовать учебники и учебные

Пособия для студентов юридических вузов, изданные в последнее время.

Кафедра гражданского процесса юридического факультета ГОУ ОГУ

Желает Вам успеха в изучении юридических дисциплин, включая одну из

Дисциплин как нотариат.

^ 1 Тематический план лекционных занятий

1.1 Тематический план лекционных занятий

Понятие, предмет, метод нотариата

Основы построения нотариата

Основные правила совершения нотариальных действий

Финансовое обеспечение нотариальной деятельности.

Контроль за деятельностью нотариуса

Удостоверение сделок. Удостоверение фактов

Оформление наследственных прав граждан

Принятие на хранение документов.

Обеспечение доказательств

Совершение иных нотариальных действий

Свидетельствование верности копий документов и выписка из них, подлинность и верность перевода

Профессиональные объединения нотариусов

Применение нотариусом норм иностранного права

2 Планы лекционных занятий

^ 2.1 Тема 1: Понятие, предмет, метод нотариата

История возникновения зарубежного института нотариата

Раскрывая данный вопрос нужно дать понятие слова «нотариат» и

Отметить закономерности появления института нотариата. Нотариат от

Латинского слова «нотариус» (секретарь).

Исторически возникновение нотариата связано с развитием

Гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в

Осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и

Закреплении приобретаемых прав в юридической форме.

Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной

Собственности и бесспорность имущественных прав всех участников

Гражданского оборота. Гражданский оборот – гражданско-правовое

Выражение экономического оборота, которое опосредуется договорными и

Внедоговорными институтами обязательственного права. Сама история

Нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда

Доказательству устному пришло на смену доказательство письменное.

Первые зачатки института нотариата связаны с историей Древнего

Вавилона (1760г.д.н.э., где впервые проявлялись преимущества профессии

Нотариуса, правление царя Хаммурапи). Он был первым, кто положил

Основы развития методов современного нотариата. То, что мы сегодня

Называем «нотариальным правом»: акты гражданского состояния,

Учредительные договоры, оформление наследства, все это было выбито на

Памятниках архитектуры царя Хаммурапи. Например: в Вавилоне – писари –

Нотариусы редактировали различные акты на глиняных досках, требующие

Специальной обработки, как-то: обжиг. Затем высушенные доски погружали

На двухколесные телеги и развозили их либо домой клиентам, либо магистру.

Но, как правило доски хранились в храмах. Подчеркивалось, что

Нотариусами являлись наиболее достойные люди.

Прообразами и предвестниками нотариусов в Древнем Риме были

Писцы. В их обязанности входило не только составление разного рода

Посланий и прошений, но и составление различных сделок. Было 2 категории

Писцов: состоявшие на государственной службе и на содержании частных

Писцы, состоявшие на государственной службе, избирались

Магистром пожизненно, из римских граждан, не лишенных при этом

Гражданской чести. Они изготавливали публичные документы, вели

Общественные счета, делали выписки и выдавали копии с этих документов

Писцами, состоявшими на службе частных лиц, были, как правило,

Вольноотпущенные, работающие по найму и рабы.

Оформлением правовых документов и материалов – это табеллионы. Они

Были свободными людьми, не состоявшими на службе государства и частных

Лиц. Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических

Актов и судебных бумаг – за вознаграждение и под контролем государства.

Свои функции они могли отправлять только в конторах. Для придания

Документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его

Необходимо было внести в судебный протокол. После чего спор подлинности

Этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный

Римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в

Корпорацию табеллионов и утвержденные в должности префектом

Города. Именно табеллионы стали «отцами» нотариата.

Следующий этап связан с Грецией, где Аристотель, Плутарх

Определяли величины страны. Именно в этот период нотариусы начали

Оформлять и регистрировать договоры, основываясь как на частное, так и

Государственное право.

Вообще слово «нотариус» впервые было упомянуто в записях

Секретаря великого императора Цицерона (103г) до Рождества Христова.

В правление Константина Великого (306-337г) была произведена

Существенная реорганизация в работе нотариусов. В судебных процессах с

Участием суда присяжных при допросах свидетелей, чтения приговоров,

Необходимо было присутствие нотариуса. Они уже не работали единолично,

А были сгруппированы в коллективы – компании, а правительство взяло на

Себя обязанность регламентировать даже уровни гонораров за нотариальные

Действия. В это время профессия нотариуса стала настолько популярной, что

Даже император Жовьен (363г.) был нотариусом.

Период правления Юстиниана (527 – 565г) примечателен тем, что

Он уже объединяет нотариусов в группы – коллегии, издает полный сборник

Законодательных актов. Законодательство Юстиниана определило для

Нотариусов место совершения нотариальных действий – нотариальную

Контору, разграничило круг полномочий, в рамках которых действуют

Нотариусы, а также порядок работы и административную ответственность за

Допущенные ошибки.

В конце 19 века Франция стала образцом устройства нотариата,

Когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную

С магистратурой. Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря

Суда, который составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем

Очень скоро нотариус наравне с судьями стал держателем государственной

Власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом

Могло только лицо, проработавшее не менее 5 лет в нотариальной конторе.

После этого необходимо было сдать специальный квалификационный

Экзамен. Функции нотариата были очень широки. Нотариусы

Свидетельствовали все акты и договоры. Составляли описи имущества,

Выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи.

Поэтому к этой должности допускались только «благонадежные» лица

Внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности

Нотариуса были несменяемыми. Взыскания на «провинившегося» налагались

Советами нотариусов, которые избирались профессиональным собранием.

Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты, имели,

Безусловно, доказательственную силу и исполнялись без особого судебного

Решения. Формы же нотариального производства, равно как и

Ответственность нотариусов, подробно регламентировалось законами.1

Таким образом, нотариат существует не один десяток веков. В

Течение 20 века структура нотариата в странах Европы усилилась и окрепла.

В 1945 году по инициативе аргентинского нотариуса Хосе Адриана Негри

Был создан Международный Союз Латинского нотариата (МСЛН) В

1995году был проведен первый конгресс Молодых Нотариусов. В 1995 в г.

Конгрессе в члены МСЛН приняты: Албания, Фасо, Эстония и Российская

Федерация.

^ История возникновения российского института нотариата

Первые упоминания о письменных законах на Руси относятся ко

Второй половине 11 века. Например: договор князя Олега(912год) и князя

Игоря (945год) с греками содержит вполне определенные сведения о

Письменном совершении юридических сделок в нашем Отечестве.

Этого началось на Руси 300 – летнее царствование династии Романовых.

Именно им, правителям государства Российского, суждено было продолжить

Строительство Российского нотариального института. Так на пример Указ

Михаила Федоровича (1635 г.) подтверждает что, «все договоры взаймы,

Поклажи и ссуды должны были совершаться непременно письменно под

Страхом их полной недействительности. При первом Романове

Активизировалось деятельность площадных подьячих. Подобно табеллионам,

Они составляли юридические акты и судебные бумаги, заложив тем самым

Основы профессии нотариуса.

В царствование Алексея Михайловича был составлен Кодекс законов

Российского государства – Соборное Уложение. Именно Уложение 1649 г.

Создало целую эпоху в развитии Российского нотариального института.

Согласно Уложению большие крепости дозволялось писать только в Москве

И не иначе как через площадных подьячих и при участии особых свидетелей

– «послухов».

При Петре I были учреждены юстиц-коллегии. Были образованы в

Губерниях самостоятельные особые конторы крепостных дел.

При Екатерине II в 1775 юстиц-коллегии упраздняются, и совершение

Крепостных актов передается палате гражданского суда.

1 Лашкул М. «Nota Bene» // Российская газета. – 1993.-№ 49.- С.2

При Александре II был выработано Положение о нотариальной части

В основу которого положены три нотариальных законодательства Западной

Европы: французское, австрийское, баварское. Результатом этой

Законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый

Из них не прошел через Государственный совет. Положение отделило

Нотариальную часть от судебной части.

С переходом к новой экономической политике внимание к нотариату

Принято «Положение о государственном нотариате», которое заложило

Основы Советского нотариата.

Года приняла «Закон СССР о государственном нотариате».

Законодательства РФ о нотариате».

^ Понятие нотариата, его цели и задачи. Система органов

нотариата

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно: во-

Первых: систему органов и должностных лиц; во-вторых: отрасли

Законодательства; в третьих – это учебный курс, предметом которого

Является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его

Участников в нотариальной сфере.

В соответствии с частью первой ст. 48 Конституции РФ каждому

Гарантируется право на получение квалифицированной юридической

Помощи. Нотариат, наряду с адвокатурой, призван обеспечивать реализацию

Указанного конституционного права граждан на юридическую помощь,

Путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами

Нотариальных действий от имени РФ (ст. 2 Основ законодательства о

Нотариате).

Нотариальные действия – юридически значимые действия нотариуса.2

Выполнение нотариусами данных функций не ограничивает

Сообщение заинтересованными лицами о действующем законодательстве, а

Включают в себя обязательное проведение правовой экспертизы всех условий

Сделки, проверку соответствия содержания сделки, правоспособность и

Дееспособность представителей сделки.

К числу основных принципов нотариальной деятельности относится:

1) законность нотариальной деятельности, означающая обязанность

Нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм

Законодательства РФ;

2) охрана интересов физических и юридических лиц,

Заинтересованных в совершении нотариальных действий, заключающихся в

2 При отсутствии в населенном пункте нотариуса, нотариальные действия совершают уполномоченные на

Это должностные лица органов исполнительной власти или должностные лица консульских учреждений РФ.

Разъяснении нотариусом не только законных прав граждан, но и

Обязанностей;

3) ведение делопроизводства на русском языке или на языке

Определенном законодательствам субъектов РФ;

4) соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Нотариус обязан хранить тайну совершенного нотариального

Действия. Не допускать вреда доверительным отношениям к нотариусу со

Стороны обратившихся лиц, применительно к нотариальному действию или

Другой полученной конфиденциальной информации3. Суд может освободить

Нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него заведено

Уголовное дело в связи с совершением нотариального действия, поскольку

Нотариусы представляют информацию о совершенных ими нотариальных

Действиях в органы нотариальных палат, то должностные лица этих палат

Также обязаны сохранять нотариальную тайну.

Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных

Законодательством РФ правил совершения нотариальных действий

Обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также

Должностных лиц. которым в соответствии с Основами законодательства о

Нотариате и иными нормативно – правовыми актами РФ представлено право

Совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы,

Работающие в государственных нотариальных конторах или занимающихся

Частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной

Власти и консульских учреждений.

Административное единство этой системы обеспечивается

Министерством Юстиции РФ, Министерствами Юстиции республик

Входящих в состав РФ, а кроме того, нотариальными палатами,

Действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Министерство Юстиции в РФ – центральный орган федеральной,

Исполнительной власти, решает следующие основные задачи: участие в

Правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и

Правительства РФ; Организационно – правовое обеспечение необходимых

Условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов,

Государственная регистрация нормативных актов.

^ Основные мировые системы нотариата. Его место в правовой

системе России

Существует две основные системы нотариата – латинского и

Англосаксонского типа.4 В систему Международного союза латинского

Нотариата, объединяющего в своем составе 60 нотариатов всех континентов,

3 Профессиональный кодекс нотариусов РФ. // Российская юстиция. – 2000. - №2. - гл.3, п3 с. 36.

4 Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23.

Из числа наиболее крупных входят нотариаты: ФРГ, Франции, Испании,

Италии. С 1995г. Российская Федерация официально вошла в состав союза.

На 23 Конгрессе Международного Союза Латинского нотариата,

(МСЛН) проходящего в Афинах, по инициативе Федеральной нотариальной

Палаты РФ, дискуссии велись и в переводе на русский язык. Вслед за

Английским, французским, немецким, русский язык может стать шестым

Языком МСЛН.

В системе латинского нотариата нотариус выступает, во-первых, в

Качестве независимого представителя государства, наделенного от имени

Государства полномочиями совершать нотариальные действия, во-вторых,

Одновременно, несущим личную ответственность за совершение

Нотариальных действий. Независимость нотариуса обеспечивает придание

Соглашениям сторон «публичной формы и публичного доверия», поскольку

Нотариус исполняет задачи публичной власти. Контроль за деятельностью

Нотариуса осуществляется государством, в лице органов юстиции и

Нотариальными палатами.

Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на

Судебном прецеденте, в силу чего основное внимание уделяется

Свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при

Исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и

Нотариальные документы, как и иные письменные документы, не играют той

Роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Основная группа

Профессиональных юристов в США - это адвокаты, которые не исполняют

Публичных функций, а являются представителями конкретной стороны.

Нотариусы выполняют сугубо удостоверительные функции, например, в

Отношении копий, подписей, свидетельских показаний под присягой. При

Этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций,

Например, солисторами в Англии.

В связи с присоединением Российской Федерации к Международному

Союзу латинского нотариата система нотариального производства России

Должна соответствовать общепризнанным международным стандартам,

Обеспечивающим равную защиту нотариально удостоверенного права

Собственности на территории любого государства данного союза.

Вопрос о месте нотариата в правовой системе России весьма значим и

Актуален. Здесь высказываются различные мнения. Важно уяснить одно, что

Система нотариата является частью государственной системы.

До становления концепции судебной власти место нотариата

Определялось в одном ряду с судами. Устанавливалось, что если нотариат,

Равно как и суд призван обеспечивать защиту прав и законных интересов

Граждан, то нотариат должен входить в систему суда. В настоящее время такой

Произошло разделение властей на законодательную, исполнительную и

Судебную власти.5

Теперь суд занимает совершенно иное место в правовой системе,

Поэтому включать нотариат в судебную систему вряд ли возможно. Суд

Осуществляет свое воздействие на деятельность нотариусов путем оценки

Правомерности их действий в связи с рассмотрением жалоб на действия

Нотариусов.

Но нельзя забывать о том, что существует нечто общее между

Нотариатом и судом. Это общее заключается в принципах организации

Деятельности, в полномочиях.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата – это обеспечение

Защиты прав граждан и юридических лиц. Поэтому мы должны твердо стоять

На этой позиции, что и в деятельности правосудия и в деятельности

Нотариата главное – правоохранение.

Одним из принципов организации деятельности судьи и нотариуса

Является – объективность, беспристрастность, подчинение только закону и

Недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность.

Еще одним принципом организации деятельности судьи и нотариуса

То, что и тот и другой действуют от имени государства.6

Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия – это

Осуществление властных полномочий. Определенные властные полномочия

Есть и у нотариусов. Например, нотариусы совершают исполнительные

Надписи, обеспечивают доказательства.

Все сказанное об общих целях, принципах и полномочиях правосудия

И нотариата позволяет определить нотариат, как институт превентивного,

Предупредительного правосудия. В чем конкретно проявляет себя институт

Нотариата в качестве превентивного правосудия?

1. Нотариальная деятельность предупреждает необходимость

Обращаться к правосудию. Например: получение по некоторым обязательствам

Исполнительных надписей (ст. 89 Основ законодательства о нотариате),

Взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения

Об их уплате.

2. Нотариат значительно облегчает установление обстоятельств в

«обычной» судебной процедуре, поскольку юридическая сила выданных

Нотариусом документов очень высока.

Главная мысль сказанного, сводится к тому, что условием сохранения

Института нотариата в сложившемся в правовой системе России, является

Активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействие

В проведении судебной реформы, обеспечении выполнения

Правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с

Учетом специфики нотариального производства.

5 Черемных Г.Г. В России должен быть единый нотариат, подконтрольный государству. //Нотариальный

Вестник. - 1998.- №9.-С.12.

6 Профессиональный кодекс нотариусов. //Российская юстиция.- 2000. – №2. – С. 35.

^ 2.1.1 Литература, рекомендуемая для изучения темы

Новосибирск: Юридическая литература, 1998.-769с.

Конституция РФ. – М.: Изд-во «Ось – 89», 2000. – 48с.

Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Утвержден Государственной

Основы законодательства РФ о нотариате. //Ведомости Съезда

Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ.-1993. - №10 – 357с.

Жуйков В.В. Нотариат разгружает суды. //Российская юстиция.-2000.-

Лашкул М. Nota Bene. //Российская газета.-1993.- №49. - С.4.

Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата. //Нотариус.-

1999.-№5.-С.23.

^ 2.2 Тема 2 Основы построения нотариата

Нотариус в Российской Федерации

Нотариус занимает особое место среди юридических профессий.

Профессию нотариуса отличает целый ряд признаков:

1) во-первых, нотариус работает в сфере доказательственного права;

2) во-вторых, нотариальная деятельность осуществляется в

Бесспорной форме;

3) в-третьих, установлен особый доступ к нотариальной профессии,

А именно, прохождение стажировки и сдачи квалификационного экзамена;

4) наравне с судьями и судебными исполнителями профессия

Нотариуса характеризуется презумпцией знания российского

Законодательства;

5) для работы в качестве нотариуса необходимы определенные

Психологические «навыки». Сама профессия требует беспристрастности,

Способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен

Уметь говорить твердое «нет».

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет

Черты самых различных юридических профессий. Нотариус при совершении

Нотариальных действий должен в равной мере учитывать права всех сторон.

Согласно статье 1 Основ законодательства о нотариате, нотариальные

Действия в РФ нотариусы, работающие в государственной нотариальной

Конторе или занимающиеся частной практикой.

В чем состоят сходства и различия между государственным

Нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой:

1) нотариусы, работающие в государственной конторе, так и

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные

Действия от имени государства, поскольку и те и другие назначаются на

Должность приказом Министерства юстиции РФ;

2) все нотариусы, независимо от их правового статуса, имеют

Личную печать с изображением Государственного герба РФ;

3) нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе,

Взимает пошлину, частный нотариус – тариф;

4) за свою деятельность государственный нотариус, работающий в

Государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную

Заработную плату, а частные нотариусы, не ограничены в зарплате;

5) нотариусам, работающим в государственной конторе, рабочее

Помещение предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его

Ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы

Занимающиеся частной практикой, могут все это иметь только за вой счет.

Исходя из выше изложенного, можно выделить следующие функции

Нотариусов:

Установление личности присутствующих при заключении

Договора;

Установление легальной власти договаривающихся сторон при

Ведении переговоров;

Исследование воли договаривающихся сторон;

Толкование воли договаривающихся сторон;

Проверка свободы и отсутствие постороннего влияния на волю

Договаривающихся сторон;

Изложение договариваемой воли в простой и ясной письменной

Деятельность в качестве советника сторон;

Редактирование документа в правильной юридической форме.

^ Порядок прохождения стажировки в государственной

нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной

практикой

Прежде чем гражданин получит право на стажировку, он должен

Выдержать экзамен, выявляющий уровень знаний у претендента на

Должность нотариуса.

Информацию о проведении такого экзамена можно получить

Непосредственно в органах юстиции или в нотариальной палате. Лица

Успешно выдержавшие экзамен по приказу Министерства юстиции РФ

Назначаются на должность стажера.

В соответствии со ст.2 Основ законодательства о нотариате на

Должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее

Юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного

Года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,

Занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен,

Имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.7

Оплата труда стажеров в государственной нотариальной конторе

Оплачивается из фондов заработной платы государственной конторы, а

Стажера у частнопрактикующего нотариуса из фондов региональной

Нотариальной палаты.

Права и обязанности стажера определяется трудовым договором.

В соответствии со статьей 19 Основ законодательства РФ о

Нотариате, права и обязанности стажера и помощника нотариуса

Определяются трудовым договором.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и

Работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить

Работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия

Труда предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными или

Правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными

Нормативными актами, содержащими нормы трудового права.8

Должность стажера включена в Общероссийский классификатор

Профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов.

В связи с изложенным, отношения между нотариусом или

Помощником должны строится на основании заключенного между ними

Трудового соглашения и действующего трудового законодательства, чем и

Необходимо руководствоваться при решении вопросов по найму и

Пособий.9

В обязанности стажеров входит: подготовка проектов нотариальных

Документов, прием посетителей, правовая оценка представленных

Документов, подготовка проектов методик и рекомендаций по совершению

Нотариальных действий, консультирование граждан и юридических лиц по

Вопросам совершения нотариальных действий. Единая программа

Прохождения стажировки разрабатывается Министерством юстиции РФ

Совместно с Федеральной нотариальной палатой и утверждается приказом

Министерства юстиции.

За время стажировки стажер должен усвоить: законодательство РФ

О нотариате, основные нормативные акты законодательной и исполнительной

Властей; приказы и инструктивные указания Министерства юстиции РФ,

Нотариальную практику. Этические нормы производственных отношений в

Коллективе и с клиентурой.

По окончании стажировки, руководитель (частный или

Государственный) нотариус, составляет мотивированное заключение о

Результатах прохождения стажировки данным стажером. Заключение

7 Основы законодательства о нотариате. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного

Совета РФ. – 1993. - № 10. – 357с.

8 Молоцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. - М.: НОРМА., 2003. –625 с.

9 Власов Ю.Н. О нотариате и порядке совершения нотариальных действий. Сборник законодательства РФ.-

Москва: изд-во – «пропаганда», 1998.-397с.

Составляется в двух экземплярах, один из которых остается в

Делопроизводстве Министерства юстиции или нотариальной палаты, а

Другой выдается лицу, проходившему стажировку.

Стажер, независимо от оценки руководителя стажировки

Допускается к сдаче квалификационного экзамена на основании заявления и

Необходимых документов.

^ Квалификационная и апелляционная комиссии. Порядок

образования и работы

Порядок образования и работы квалификационной комиссии

Квалификационная комиссия по приему экзаменов улиц, желающих

Получить лицензию на право нотариальной деятельности, образуется при

Территориальном органе Министерства юстиции РФ с участием

Представителей нотариальной палаты субъекта РФ.

Комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти

Человек.

В состав комиссии по должности входят руководитель органа

Юстиции, являющийся председателем комиссии, и президент нотариальной

Палаты, являющийся заместителем председателя комиссии.

Секретарь комиссии назначается из числа сотрудников органа

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа

Юстиции с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря

Комиссии. Копия приказа в течение двух рабочих дней с даты его издания

Направляется в нотариальную палату.

Полномочия члена комиссии подлежат прекращению в случаях:

Личного заявления члена комиссии о сложении полномочий;

Прекращения полномочий нотариуса, судьи;

Прекращения трудовых отношений сотрудников органа юстиции

Или нотариальной палаты соответственно с органом юстиции или

Нотариальной палатой;

Смерти члена комиссии;

Осуждения члена комиссии за совершение умышленного

Преступления либо за совершение преступления по неосторожности с

Применением наказания в виде лишения свободы;

Принятия органом юстиции или нотариальной палатой решения

Об отзыве члена комиссии, являющегося представителем соответственно

Органа юстиции или нотариальной палаты.

Полномочия члена комиссии прекращаются приказом органа

Юстиции на основании документов, подтверждающих невозможность

Дальнейшего осуществления членом комиссии своих полномочий.

Дата заседаний определяются ее председателем.

Квалификационный экзамен проводится два раза в год.

К сдаче квалификационного экзамена допускаются граждане РФ:

Имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ;

Прошедшие стажировку в государственной нотариальной

Конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Заявитель подает секретарю комиссии заявление с просьбой о

Допуске к квалификационному экзамену не менее чем за месяц до его

Проведения.

Заявитель предъявляет подлинники и предоставляет копии

Следующих документов:

Документ удостоверяющий личность;

Документ государственного образца о высшем юридическом

Образовании, полученном в РФ;

Трудовой договор о прохождении стажировки;

Заключение об итогах стажировки.

Документы предоставляются как подлинники, так и ксерокопии.

Экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым

Итогового балла по каждому вопросу билета не ниже семи.

Лица не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к

Повторной сдаче не раннее чем через год после принятия решения

Квалификационной комиссией.

^ Порядок образования и работы апелляционной комиссии

Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек.

В состав Комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы

Нотариусом не менее пяти лет, сотрудники Министерства и Палаты, а также,

По согласованию, ученые - юристы. Членом Комиссии не может быть лицо,

Являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у

Лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Для формирования состава Комиссии Министерство направляет в

Палату уведомление о необходимости представления кандидатур членов

Комиссии. Палата в месячный срок с момента получения данного

Уведомления представляет в Министерство кандидатуры членов Комиссии,

Соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего

Положения.

Персональный состав Комиссии утверждается приказом

Министерства, копия которого в течение двух рабочих дней с даты его

Издания направляется в Палату. Председатель и секретарь Комиссии

Назначаются из числа членов Комиссии - сотрудников Министерства.

Срок полномочий Комиссии исчисляется с даты издания приказа об

Утверждении ее персонального состава.

Изменение персонального состава Комиссии производится с

Соблюдением требований, предусмотренных настоящим Положением для

Формирования состава Комиссии. При этом срок полномочий нового члена

Комиссии ограничивается сроком полномочий данной Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. О дате,

Времени и месте заседаний Комиссии, определяемых ее председателем,

Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии не позднее чем за

Пятнадцать дней до заседания.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем

Присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии по всем

Вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины

Присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование проводится

Является решающим.

Лицо, не допущенное к сдаче квалификационного экзамена либо не

Подать жалобу на соответствующее решение квалификационной комиссии в

Месячный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания

Квалификационной комиссии.

Днем подачи жалобы считается день непосредственного

Предоставления ее секретарю Комиссии либо день сдачи ее в организацию

Связи для направления в Комиссию. К подаваемой жалобе должна быть

Приложена копия выписки из протокола заседания квалификационной

Комиссии с отметкой о дате ее выдачи заявителю.

Секретарь Комиссии регистрирует поступившую жалобу в журнале

Входящей корреспонденции. При подаче жалобы надлежащим заявителем и в

Установленные сроки секретарь Комиссии истребует из территориального

Органа Министерства юстиции Российской Федерации (далее - орган юстиции)

Личное дело заявителя, копии протокола заседания квалификационной

Комиссии, приказов о создании квалификационной комиссии и об

Утверждении ее персонального состава, а также, при необходимости, другие

Документы.

Орган юстиции направляет в Комиссию истребуемые материалы не

Позднее трех рабочих дней со дня получения запроса, подписанного

Секретарем Комиссии.

Секретарь Комиссии извещает заявителя о дне рассмотрения жалобы

Не позднее чем за 15 дней до заседания Комиссии.

Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее

Поступления в Комиссию. Заявитель вправе присутствовать на заседании

Комиссии при рассмотрении его жалобы.

Комиссия, при необходимости, может вызвать заявителя и (или)

Членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.

На заседании Комиссии секретарь докладывает о всех поступивших

Жалобах, в том числе поданных ненадлежащим заявителем или с нарушением

Если жалоба подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены

Сроки ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении

По принятой к рассмотрению жалобе секретарь Комиссии

Докладывает содержание жалобы и материалов, поступивших из органа

Юстиции.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к

Квалификационному экзамену, вправе принять решение:

Об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения,

А жалобы - без удовлетворения;

Об отмене решения квалификационной комиссии.

^ Лицензия на право нотариальной деятельности

Лицензия на право нотариальной деятельности – документ, дающий

Право имеющему его быть, претендентом на замещение вакантной

Должности нотариуса.

В соответствии со статьей 3 Основ законодательства о нотариате,

Нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Поэтому для назначения на должность нотариуса любой гражданин РФ,

Имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком

Не менее года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса

Занимающегося частной практикой, сдавший, квалификационный экзамен,

Должен получить в установленном порядке лицензию на право нотариальной

Деятельности.

Сама лицензия не порождает у лица, ее имеющего, никаких прав и

Обязанностей. Она только подтверждает, данное лицо профессионально

Подготовлено к работе нотариуса и может претендовать на должность

Нотариуса при условии, что такая должность имеется.10

Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган

Юстиции не позднее пяти дней со дня принятия решения квалификационной

Комиссией следующие документы соискателя лицензии:

1) решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

2) копию диплома о высшем юридическом образовании;

3) документ о прохождения стажировки у нотариуса.

Орган юстиции на основании представленных документов в течение

Месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию на право

Нотариальной деятельности или отказывает в ее выдаче.11

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение

Месяца со дня получения решения органа юстиции.

10 Репин В.С. Настольная книга нотариуса. - М.: Юридическая литература, 1994.-288С.

11 Об утверждении порядка выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. Положение утв.

Приказом Министерства юстиции РФ от 5.05.2002г. №90 //Российская газета №75 от 25.04.2002г.

Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право

Нотариальной деятельности. В реестре лицензий должны содержаться

Следующие сведения:

1) регистрационный номер лицензии;

2) дата выдачи лицензии;

3) фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его

Жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;

4) дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

5) подпись в получении лицензии и дата ее получения;

6) номер и дата о назначении на должность нотариуса, помощника

Нотариуса с указанием нотариального округа;

7) место нахождения нотариальной конторы;

8) отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания

Прекращения.

Реестр лицензии на право нотариальной деятельности должен быть

Прошнурован, листы его пронумерованы, количество листов должно

Заверено подписью руководителя, орган юстиции с приложением печати

Органа юстиции. Реестр лицензии хранится 75 лет.

Законом устанавливаются основания прекращения срока действия

Лицензии:

1) истечение установленного срока действия лицензии;

2) аннулирование лицензии;

3) замена или переоформление лицензии;

4) прекращение юридического лица.

Требования о наличии лицензии на право нотариальной деятельности

Не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и

Консульских учреждений РФ, а также на тех, кому предоставлено право

Совершать нотариальные действия в исключительном случае.

^ Права, обязанности и ответственность нотариусов. Гарантии

нотариальной деятельности

Права нотариуса подразделяются на общие и специальные.

Общие – права, которые ему представлены как всякому лицу, которое

Самостоятельно занимаются определенным видом деятельности.

Специальные – отражают специфику нотариальной деятельности, его

Полномочия, как нотариуса.

Согласно статье 8 Основ законодательства о нотариате, нотариус

Занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в

Любом городе лицевой счет в банке, нанимать и увольнять работников,

Распоряжаться поступившим доходом, вступать в суде от своего имени.

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного

Социального обеспечения, медицинского и социального страхования.

Согласно статье 15 Основ законодательства о нотариате нотариус

Имеет право:

1) совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные

Действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему,

За исключением случае, когда место совершения нотариального действия

Определено законодательством РФ или международными договорами;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов,

Изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения

По вопросам совершения нотариальных действий;

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и

Документы необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусы могут быть

Представлены и иные права

Обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ

Законодательства о нотариате (5,6,10,16,18,22,24,28).

Обязанности нотариуса можно подразделять на: 1) должностные

Обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2)обязанности исполняемые в отношении лиц обратившихся за совершением

Нотариальных действий; 3) Обязанности вытекающие из членства в

Нотариальной палате; 4) обязанности связанные с самостоятельным ведением

Нотариусом финансово-хозяйственной деятельности; 5) обязанности

Связанные с исполнением обязанностей перед различными

Государственными органами.12

Нотариус в отношении лиц обратившихся за совершением

Нотариальных действий обязан:

1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в

Осуществлении их прав и защите законных интересов;

2) разъяснять им права и обязанности;

3) предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных

Действий;

4) оказывать в совершении нотариального действия в случае его

Несоответствия законодательству РФ;

5) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с

Осуществлением его профессиональной деятельности.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате:

1) состоять членом нотариальной палаты;

2) исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной

3) представлять сведения о совершенных нотариальных действиях,

Иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности;

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-

Хозяйственной деятельности обязан:

1) соблюдать в отношении персонала нотариальной палаты

Действующее трудовое законодательств.

12 Зайцев Т.И., Галиева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Том 1.- М.: Юридическая литература,

1998.- С.42-43.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

1) представлять в налоговые органы справку о стоимости имущества;

2) уплатить законно установленные налоги и сборы;

3) сообщать в пределах установленных Основами законодательства о

Нотариате информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Юридическая ответственность – есть сочетание трех элементов: они

Определяют юридическую ответственность как меру государственного

Принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении

Поведения правонарушителя, выражающуюся в установлении для него

Определенных последствий в виде ограничений личного или имущественного

Порядка.13

Жалобы на действия нотариусов, работающих в государственных

Нотариальных конторах, рассматривают органы Министерства юстиции.14

Имеют место случаи грубого отношения нотариусов к гражданам,

Небрежного оформления документов. В зависимости от тяжести

Совершенных нарушений, нотариусы работающие в государственных

Нотариальных конторах несут ответственность в соответствии с трудовым

Законодательством.

Жалобы на действия нотариусов, занимающихся частной практикой,

Рассматриваются нотариальными палатами. Нарушения со стороны

Нотариусов могут быть различны – ненадлежащее замещение нотариуса,

Отсутствие на работе в часы прием и так далее.

Гораздо чаще нотариусы, занимающиеся частной практикой несут

За свои профессиональные ошибки материальную ответственность.

Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за

Совершением нотариального действия имеют не частно-правовую, а

Публично-правовую основу. Поэтому ответственность наступает в рамках не

Гражданско-правовых, а публично-правовых отношений.

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов занимающихся

Частной практикой возможно применение мер ответственности

Предусмотренных уставом нотариальной палаты.

К нотариусам может быть применена и уголовная ответственность.

Что касается вопроса касающегося гарантий нотариальной

Деятельности, то здесь нужно начать с понятия «гарантия».

Гарантия от французского - обеспечение. В гражданском праве, это

Предусмотренное договором обязательство.

Нотариальное действие – юридически значимое действие нотариуса.

Одним из гарантий нотариальной деятельности рассматривается в

Качестве одного из важнейших условий обеспечения объективного,

Непредвзятого, всестороннего рассмотрения дела и вынесения по нему

13 Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории и права. – М.: Юридическая литература, 1961. –С. 314-

14 Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих нотариальные действия //

Государство и право.-1996.-№3.-С.92.

Справедливого и обоснованного решения. Очевидна органическая связь

Понятий: беспристрастный и справедливый.

Беспристрастность является важной предпосылкой справедливости.

Проблема беспристрастности может быть решена посредством соблюдения

Ряда условий объективного и субъективного свойства:

1) независимость нотариуса при осуществлении нотариальных

Действий, создание реальных условий такой независимости. Для этого

Должна существовать достаточная законодательная основа. Предполагается,

Что нотариус беспристрастно оценивает доказательства по делу в

Соответствии с внутренним убеждением, непредвзятостью. Следовательно,

Совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан

Соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе

Отстаивать интересы кого–либо в ущерб другого, кроме того, он не может

Преследовать личных целей;

2) руководствуются Конституцией РФ, Конституциями республик в

Составе РФ, Основа законодательства о нотариате, законодательными актами

Союзных республик в составе Российской Федерации, а также в соответствии

С Международными договорами;

3) сведения и документы о совершении нотариальных действий могут

Выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых они

Совершались. Никто не вправе вмешиваться в его деятельность. Исключение

Составляют лишь суды, прокуратура, органы следствия в определенных

Случаях. В этом случае, если лицо не может лично обратиться к нотариусу, то

Он может совершить нотариальное действие на основании доверенности (в

Некоторых случаях);

Доверенность – в гражданском праве – письменное уполномочие,

Выдаваемое одним лицом другому лицу, для представления перед третьими

4) нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы,

Которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий,

То есть сохранения нотариальной тайны;

Нотариальная тайна – разновидность профессиональной тайны.

Согласно статье 19, нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые

Стали ему в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может

Освободить нотариуса от этой обязанности, если против него возбуждено

Уголовное дело.

5) нотариусы обязательно направляют в налоговые органы сведения о

Стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

6) справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя.

При этом следует иметь в виду: справки о завещаниях должны быть выданы

Не только наследникам по завещанию, но и любому другому лицу,

Считавший, что завещания могло быть составлено завещателем. Вся

Процедура должна быть совершена нотариусом строго при предъявлении

Подлинного свидетельства о смерти завещателя.

^ Основания прекращения нотариусом нотариальной деятельности

Основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами

Нотариальной деятельности. На практике увольнение нотариуса зависит не от

Собственного желания, а определяется руководством орган юстиции.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции

Совместно с нотариальной палатой.15

В целях защиты нотариуса работающего в государственной

Нотариальной конторе, законодатель предусмотрел возможность его

Увольнения только в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частнопрактикующие нотариусы слагают свои полномочия на

Основании решения суда в строго определенных случаях:

2) осуждение его за совершение умышленного преступления;

Преступление – запрещенное уголовным законом общественно

Опасное. Виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).16

2) ограничение дееспособности или признание недееспособным в

Установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение

Дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае

Невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию

Здоровья (при наличии медицинского заключения). И только после

Вступления решения суда в законодательную силу, орган юстиции совместно

С нотариальной палатой принимает решение о передаче документов,

Хранящихся у нотариуса чьи полномочия прекращаются.

^ 2.2.1 Литература, рекомендуемая для изучения темы

Основы законодательства о нотариате //Ведомости съезда народных

Депутатов Российской Федерации.-1993.-№10.-357с.

Власов Ю.Н. О нотариате и порядке совершения нотариальных

Действий. Сборник законодательства РФ.- М.: Пропаганда,1998.-397с.

Репин В.С. Настольная книга нотариуса. - М.: Юридическая

Литература, 1994.-286с.

Михайлова Е.П., Таранина И.В. Справочник по нотариату. –

Новосибирск: Юридическая литература, 1998.-796с.

Зайцев Т.И., Галиева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса.

Том1. – М.: Юридическая литература, 1998.-С. 42-43.

Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих

Нотариальные действия. //Государство и право.-1996.-№3.-С.92.

Кудрявцев В.Н. Российское уголовное право.-М.: изд-во «СПАРК». –

15 Основы законодательства о нотариате. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и

Верховного Совета Российской Федерции.1993.-№10. - статья 12. –357с.

16 Кудрявцев В.Н. Российское уголовное право.- М.: изд-во СПАРК.-1997.-453С.

Невская М. А., Шалагина М. А.

Адвокатура и нотариат.

Конспект лекций

Издательство: Эксмо, 2007 г.; 160 стр.

Конспект лекций, составленный в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего образования, поможет систематизировать полученные ранее знания и успешно сдать экзамен или зачет по дисциплине «Адвокатура и нотариат». Издание предназначено для студентов, преподавателей и аспирантов юридических вузов и факультетов.

ЛЕКЦИЯ № 1. Адвокатура: понятие, роль в обществе, основные принципы

ЛЕКЦИЯ № 2. Происхождение адвокатуры

ЛЕКЦИЯ № 3. Адвокат и его профессиональная деятельность

ЛЕКЦИЯ № 4. Организация адвокатской деятельности

ЛЕКЦИЯ № 5. Участие защитника в уголовном деле на стадии предварительного расследования

ЛЕКЦИЯ № 6. Участие защитника в суде первой инстанции по уголовному делу

ЛЕКЦИЯ № 7. Участие защитника в стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовному делу

ЛЕКЦИЯ № 8. Участие адвоката на досудебных стадиях разрешения гражданских споров

ЛЕКЦИЯ № 9. Участие адвоката в судебном разбирательстве по гражданскому делу

ЛЕКЦИЯ № 10. Деятельность защитника в стадии исполнительного производства

ЛЕКЦИЯ № 11. Деятельность адвоката в арбитражном процессе

ЛЕКЦИЯ № 12. Деятельность адвоката в конституционном производстве

ЛЕКЦИЯ № 13. Деятельность адвоката в административном производстве

ЛЕКЦИЯ № 14. Юридические услуги адвоката

ЛЕКЦИЯ № 15. Представительство адвоката в судах

ЛЕКЦИЯ № 16. Возникновение нотариата

ЛЕКЦИЯ № 17. Нотариат: понятие, и деятельность

ЛЕКЦИЯ № 18. Правовые основы нотариата. Финансовое обеспечение нотариальной деятельности

ЛЕКЦИЯ № 19. Учреждение и ликвидация должности нотариуса. Стажеры и помощники нотариусов

ЛЕКЦИЯ № 20. Государственные и частные нотариусы

ЛЕКЦИЯ № 21. Нотариальные палаты

ЛЕКЦИЯ № 22. Права и обязанности нотариусов. Оплата труда нотариусов

ЛЕКЦИЯ № 23. Правила совершения нотариальных действий

ЛЕКЦИЯ № 24. Нотариальное делопроизводство

ЛЕКЦИЯ № 25. Удостоверение сделок

ЛЕКЦИЯ № 26. Оформление наследственных прав

ЛЕКЦИЯ № 27. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Совершение протестов векселей

ЛЕКЦИЯ № 28. Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов. Принятие на хранение документов и обеспечение доказательств

ЛЕКЦИЯ № 29. Контроль за деятельностью нотариусов. Ответственность нотариусов

ЛЕКЦИЯ № 30. Профессиональная этика нотариуса

ЛЕКЦИЯ № 1. Адвокатура: понятие, роль в обществе, основные принципы

1. Адвокатура и ее назначение в обществе

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство гарантирует защиту прав человека и гражданина в Российской Федерации. В другой конституционной норме (ст. 46) устанавливаются гарантии на судебную защиту прав и свобод гражданина. Уголовно-процессуальным законодательством эти конституционные принципы воплощены в ряде норм УПК РФ, в которых основная роль в защите граждан, в том числе на бесплатной для граждан основе, в досудебном и судебном уголовном процессе отводится адвокатуре.

Традиционно было принято считать, что роль адвокатуры в нашей стране сводилась лишь к обеспечению подозреваемому, обвиняемому или подсудимому права на защиту в суде, оказанию консультационной помощи и представительству в гражданском судопроизводстве. Так оно длительное время и было, и об этой обширной сфере деятельности адвокатуры ниже будет сказано достаточно подробно. Однако деятельность адвокатуры России за последние десять с лишним лет с момента самопреобразования этого института в соответствии с веяниями нового времени (начало 1990-х гг.) значительно изменилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатурой признается профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такая трактовка является официальным определением.

Законодатель указал, что адвокатура является институтом гражданского общества. Понятия «адвокатура» и «гражданское общество» имеют очень глубокое конституционно-правовое содержание, несмотря на то, что сами эти термины в тексте Конституции РФ не используются.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека высшей ценностью и устанавливает, что защита этих прав и свобод – обязанность государства. Поскольку критической формой защиты прав и свобод человека является защита гражданина от необоснованного лишения свободы, а привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 48 Конституции РФ осуществляется при обязательном предоставлении квалифицированной юридической помощи (т. е. помощи адвоката), на государстве лежит обязанность по обеспечению такой юридической помощи.

Адвокаты объединены в палаты адвокатов, а вместе индивидуальные адвокаты и палаты адвокатов образуют адвокатуру, которая на сегодняшний день является единственным законодательно признанным институтом гражданского общества. Конституционный суд РФ в своем определении от21 декабря 2000 г. № 282-О указал, что «деятельность адвокатов, на которых возложена обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, имеет публично-правовое значение».

Не государство, а автор Конституции РФ – «многонациональный народ Российской Федерации» (преамбула Конституции) – наделил адвокатуру неотъемлемым правом выполнить обязанность по защите высшей конституционной ценности – прав и свобод человека.

Не случайно именно адвокат противостоит в уголовном судопроизводстве государственному обвинителю. Обеспечение равенства прав адвоката и представителя государства соответствует обеспечению равенства адвокатуры и государства при защите прав человека и гражданина.

Тот факт, что адвокатура названа в ст. 3 Закона об адвокатской деятельности институтом гражданского общества, подчеркивает, с одной стороны, равенство адвокатуры и государства в смысле ст. 19 Конституции РФ, а с другой – независимость адвокатуры от государства и обязанность государства обеспечить независимость адвокатуры как составляющую по обеспечению защиты прав граждан, предписанную ст. 2 Конституции РФ.

Более того, в порядке реализации положений Конституции РФ, согласно которой Россия – это правовое государство (ст. 1), а также в порядке защиты права на свободное развитие человека (ст. 7), обеспечения идеологического многообразия и равенства общественных объединений перед законом (ст. 13) адвокатура является также институтом, на котором лежит обязанность обеспечивать защиту прав гражданского общества, быть в публично-правовой сфере его представителем и защитником перед лицом государства. Разумеется, другие институты гражданского общества могут осуществлять защиту прав и свобод человека, но только на адвокатуру возложена такая обязанность, подкрепляемая требованием ст. 48 Конституции РФ о предоставлении квалифицированной профессиональной юридической помощи.

Названные нормы Конституции относятся к основам конституционного строя и включают в себя как само собой разумеющееся защиту гражданского общества как составляющую защиты прав и свобод человека и гражданина и соответственно обязанность адвокатуры как независимого от государства института гражданского общества осуществлять защиту гражданского общества, прав и свобод человека.

2. Основные принципы деятельности адвокатуры

Свои задачи перед гражданским обществом адвокатура реализует путем выполнения принципов своей деятельности, определенных вч.2 ст. 3 Закона об адвокатуре. К ним относятся принципы:

1) законности;

2) независимости;

3) самоуправления;

4) корпоративности;

5) равноправия адвокатов;

6) нравственных начал профессии адвоката.

Принцип законности применительно к адвокатской деятельности выражен в ст. 4 Закона об адвокатуре, которая устанавливает, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из самого Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных актов субъектов РФ. Кроме того, сами адвокатские образования создаются исключительно в строгом соответствии с законом. Адвокаты в своей деятельности должны руководствоваться законом и выполнять правомерные требования государственных органов и должностных лиц (ст. 15 Конституции РФ).

Принцип независимости характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности не может быть связан никакими приказами, указаниями и иными формами воздействия на него со стороны органов адвокатского сообщества, адвокатского образования, другими внешними факторами. Он является самостоятельной фигурой в выборе форм и методов защиты или других видов юридической помощи, основываясь только на законе и воле своего доверителя, если она не противоречит закону. Этот принцип означает экономическую независимость адвоката, а также сложность привлечения его к ответственности.

Принцип самоуправления заключается в том, что адвокатура (в том числе адвокатские образования) не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами. Всеми делами создания, деятельности адвокатуры ведают сами адвокаты непосредственно или путем избрания органов управления, которые действуют на основе принимаемых только адвокатами внутренних нормативных актов (уставов, положений, договоров и пр.). Данный принцип является следствием негосударственного характера адвокатуры. Важнейшие вопросы в указанной области решаются органами адвокатского самоуправления.

Принцип корпоративности заключается в объединении и деятельности адвокатов через свою организацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративные правила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов, регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормами права и пожеланиями адвокатов. Абсолютно все адвокаты обязаны подчиняться корпоративным правилам. В свою очередь корпорация стоит на страже прав и законных интересов своих членов, выступая их представителем в любых государственных или иных органах и организациях.

Принцип равноправия адвокатов заключается в отсутствии кастовости в адвокатуре, деления адвокатов на начальников и подчиненных, старших и младших по чину, работодателей и работников. При решении своих внутренних корпоративных задач каждый адвокат пользуется правом только одного голоса, независимо ни от стажа его работы, ни от возраста, ни от количества зарабатываемых средств. К адвокатам не могут быть применены «правила внутреннего трудового распорядка», требования трудовой дисциплины и иные категории трудового права, так как их деятельность не носит характера работы по трудовому договору или иного характера, регулируемого трудовым законодательством. В соответствии с данным принципом все адвокаты равны:

1) при приобретении статуса ко всем претендентам применяются одинаковые требования;

2) все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;

3) законодательством гарантировано равенство статусов адвокатов вне зависимости от времени приобретения этого статуса. Исключение составляют только адвокаты иностранных государств, которые могут оказывать юридическую помощь в РФ только по вопросам права иностранного государства, и они не допускаются к оказанию юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной.

Принцип нравственных начал в профессии адвоката предполагает, что адвокат должен быть образцом моральной чистоты, безукоризненного поведения и квалифицированности. Он обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать уровень профессионализма и следить за собственной репутацией.

ЛЕКЦИЯ № 2. Происхождение адвокатуры

1. Организация и функции адвокатуры в странах англосаксонской системы права

В Англии профессия правозащитника делится на две обособленные группы: барристеры (адвокаты) и солиситоры (атторнеи). Каждая из них выполняет собственные обязанности, хотя у них имеются и некоторые общие функции.

Первоначально барристеры были случайными подручными тяжущихся, которые по своей инициативе давали им советы и постепенно были признаны судами в качестве лиц, которые могут быть «в совете» (of counsel) с тяжущимися. Однако со временем право «призывать к судебному барьеру», (calling to the bar), т. е. облекать кандидатов званием барристера, осуществляется четырьмя мощными корпорациями (школами-гильдиями), которые известны под общим именем «Судебных Иннов». Сюда относятся Lincoln"s Inn (Линкольнс-Инн), Middle Temple (Средний Темпль), Inner Temple (Внутренний Темпль) и Gray"s Inn (Грэйс-Инн). Эти корпорации, возглавляемые выборными старейшинами, пользуются полным самоуправлением, и сейчас фактически не существует парламентского акта, который подвергал бы их какому-нибудь контролю.

Сегодня барристер в сущности не имеет других судебных дел, кроме тех, которые ему дает солиситор, если его не привлекает к своим делам Корона или какая-нибудь корпорация. Успешно практикующий барристер может повысить свой статус. Для этого он должен обратиться к лорду-канцлеру с просьбой ходатайствовать перед королевой о возведении его в ранг королевского адвоката. Королевские адвокаты – это элита барристеров, из которых выбираются судьи Высшего суда и судов графств. Барристерская практика у королевского адвоката должна быть не менее 10 лет.

Солиситоры появились в XVI в. в связи с судами справедливости и стали заниматься ходатайствами (to solisit – ходатайствовать) по делам тяжущихся, которым приходилось подолгу ожидать в приемных начальников Канцлерского суда. Исторически профессия солиситора возникла вследствие слияния атторнеев при судах общего права, солиситоров при Канцлерском суде, прокторов старых церковных судов и письмоводителей.

Сегодня солиситор – самостоятельный адвокат, лично или в сотрудничестве с другими солиситорами консультирующий своих клиентов по юридическим вопросам. Он ведет их дела с земельной недвижимостью, составляет договоры и завещания, берет на себя управление наследственным имуществом и дает рекомендации по вопросам налогообложения, страхования, конкуренции и предпринимательства. Кроме того, солиситоры правомочны принимать необходимые меры для начала судебного процесса.

Королевская юридическая комиссия, в течение нескольких лет изучавшая все «за» и «против» слияния обеих адвокатских профессий, пришла к окончательному выводу о сохранении существующей системы. Комиссия также проверила и многочисленные нормы «кодексов поведения» барристеров и солиситоров, ограничивающих конкуренцию между ними, и нашла, что они находятся в полном соответствии с общественными интересами.

США. Наиболее сильное влияние на становление американской судебной системы оказала Англия. Некоторые штаты США (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Массачусетс, Виргиния) по примеру деления английских адвокатов на барристеров и солиситоров ввели ранги и классы адвокатов, отдаленно напоминающие английскую систему. Однако в середине XIX в. эти различия нивелировались, и в США осталась единственная категория правозащитников – адвокаты.

Первым американским университетом с отдельным факультетом права стал Гарвард, а первыми преподавателями Гарвардской школы права – адвокаты и судьи. Дж. Стори, член Верховного суда США, ректор Гарвардской школы права, который, ввел в правовой оборот термин «международное частное право», коренным образом изменил порядок подбора преподавателей и в первую очередь начал ориентироваться на теоретиков права. Дж. Стори практиковал в обучении студентов прецедентный метод. К XX в. гарвардский прецедентный метод подготовки студентов-юристов получил всеобщее распространение. Юридические школы постепенно вытеснили практическую систему обучения, ведущую в адвокатуру.

В 1981 г. Американская ассоциация адвокатов наделила полномочиями на подготовку юристов 181 юридическую школу. В настоящее время действуют более 200 школ права. Хотя они и называются по-разному, их учебные программы очень похожи, они предъявляют к поступающим одинаковые требования: для поступления в юридическую школу обязательно окончание колледжа и прохождение теста. Этот тест действует с 1950-х гг. Лучшие общенациональные американские правовые школы: Гарвард, Йель, Чикаго, Стэнфорд, Беркли.

Американская адвокатура не имела строгой и последовательной организации до 1870 г. Первой современной адвокатской организацией явилась Ассоциация адвокатов Нью-Йорка. Несколько позже, в 1878 г., было образовано национальное сообщество – Американская Ассоциация адвокатов.

2. История российской адвокатуры

Впервые о судебном представительстве упоминается в русских законодательных актах XV в. (Псковская и Новгородская судные грамоты). Судебных представителей той эпохи условно можно разделить на две группы: естественные представители и наемные, из которых постепенно и начал формироваться институт профессиональных поверенных.

В Судебниках 1497 и 1550 гг., а затем и в Соборном уложении 1649 г. (гл. 10, ст. 108) институт наемных поверенных фигурирует уже как существующий, но состав этих лиц был весьма разнообразен, ибо в то время еще не было законодательной регламентации представительства (стряпчества).

Официальной же датой образования адвокатуры считается 20 ноября 1864 г., когда были изданы «Учреждения Судебных установлений». Создавался институт присяжных поверенных в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Однако она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти.

Введение в действие Судебных установлений обнаружило явно недостаточное количество присяжных поверенных, и в 1874 г. был издан закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институт частных поверенных.

В результате Судебной реформы 1864 г. судебная система России стала наиболее упорядоченной. Однако после Февральской революции положение несколько изменилось. Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. № 1 социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, а вместе с ними – присяжную и частную адвокатуру. В качестве защитников и обвинителей допускались все неопороченные лица обоего пола, пользующиеся гражданскими правами, но специальной организации защиты создано не было.

Со временем пролетарскому государству потребовалась новая форма организации защиты. Декретом о суде № 2 от 7 марта 1918 г. при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов была образована коллегия лиц, посвятивших себя правозаступничеству «как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты». Правозаступничество объявлялось общественной функцией, т. е. должно было защищать интересы трудового народа.

В российском государстве постреволюционной поры все чаще имели место серьезные отступления от законности. В отдельные периоды юридическая профессия вообще, а адвокатура в особенности не находили себе должного применения.

В виду этого IX Всероссийский съезд Советов в специальном постановлении провозгласил очередной задачей «водворение во всех областях жизни строгих начал революционной законности». С этого момента законодательная деятельность была направленная на создание единой судебной системы, состоящей прежде всего из народных судов, губернских судов и Верховного суда РСФСР.

29 октября 1924 г. ЦИК СССР принял Основы судоустройства СССР и союзных республик. В статье 17 учреждались коллегии защитников. В Положении о судоустройстве РСФСР, принятом 19 ноября 1926 г., указывалось, что они действуют под непосредственным надзором и руководством областных, губернских и окружных судов.

С 1936 г. ситуация стала меняться. И хотя адвокатов по-прежнему признавали неизбежным злом, понимали, что без них не обойтись. С целью установления контроля над адвокатурой в ноябре образовался отдел правовой защиты при Наркомате юстиции СССР. 16 августа 1939 г. Совет министров СССР одобрил новое Положение об адвокатуре. Положением предусматривалась организация адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий, которая сохранялась вплоть до принятия 31 мая 2002 г. ФЗ № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Первая попытка возвратить былую независимость адвокатуре была предпринята в Положении об адвокатуре 1962 г. В конце 1970-х гг. шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института. В статье 161 Конституции СССР 1977 г. адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом. 30 ноября 1979 г. были приняты всесоюзный Закон и Закон РСФСР «Об адвокатуре», а 20 ноября 1980 г. – Положение об адвокатуре в РСФСР. Эти документы четко определяли новые права и обязанности адвокатов, хотя и не внесли принципиальных изменений в структуру адвокатуры.

В 1986–1988 гг. в стране произошел «корпоративный бум»: во всех сферах деятельности начали появляться кооперативы. Стали возникать и первые правовые кооперативы, которые, однако, не воспринимались общественностью как нечто положительное. В это самое время между Министерством юстиции РФ и адвокатурой шла своеобразная борьба по поводу проекта закона об адвокатуре. Итогом такой почти десятилетней борьбы стал закон № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», принятие которого 31 мая 2002 г. ознаменовало собой новый этап в развитии российской адвокатуры.

ЛЕКЦИЯ № 3. Адвокат и его профессиональная деятельность

1. Статус адвоката

Адвокат – это лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. При этом порядок получения статуса адвоката должен соответствовать Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Статус адвоката в России вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Претендент также должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо пройти стажировку в каком-либо адвокатском образовании. Кроме того, указанное лицо должно представить соответствующие документы в квалификационную комиссию для допуска к квалификационному экзамену. Статус адвоката присваивается после сдачи экзамена по заявлению претендента, которое должно быть подано в трехмесячный срок.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Общий порядок внесения в реестр сведений об адвокате регламентирован ст. 15 Закона об адвокатуре.

Адвокат обладает весьма широкими полномочиями при осуществлении своих обязанностей, связанных с защитой и представительством граждан и организаций. Некоторые из этих полномочий непосредственно указаны в Федеральном законе об адвокатуре. Другие содержатся в нормах конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Документом, удостоверяющим полномочия адвоката на исполнение поручения в случаях, установленных законом, является ордер, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет свою деятельность. Если соответствующий закон не требует обязательного наличия ордера, адвокат вправе представлять доверителя только на основании доверенности.

Обязанности адвоката в общей форме изложены в ст. 7 Закона об адвокатуре. В частности, адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством России средствами.

Адвокаты, оказывая помощь своим клиентам, обязаны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом. Они должны всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими нормами, всегда быть лояльным к интересам своего клиента.

Законом особо выделена обязанность адвоката по обязательному участию в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, а также предусмотренное законодательством оказание юридической помощи гражданам бесплатно.

Адвокаты обязаны соблюдать кодекс профессиональной этики и исполнять решения органов адвокатского самоуправления – адвокатской палаты субъекта РФ, обязательными членами которой они являются, а также Федеральной палаты адвокатов. Кроме того, определяется, что адвокат обязан осуществлять отчисления из своего вознаграждения на общие нужды адвокатской палаты и на содержание адвокатского образования, в котором он осуществляет свою деятельность.

С 1 января 2007 г. вступило в силу положение об обязательном страховании адвокатом риска своей профессиональной имущественной ответственности (ст. 7 Закона об адвокатуре). Страхование профессиональной ответственности является довольно специфической отраслью страхования, сопряженной с особыми рисками.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Законом об адвокатуре, вплоть до прекращения статуса адвоката. Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия или бездействие адвоката с учетом заключения квалификационной комиссии. Одной из задач последней является рассмотрение указанных жалоб и дача заключений о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Адвокат не имеет права разглашать любые сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи без согласия последнего (адвокатская тайна). В связи с этим адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или ее оказанием. Запрещается проводить оперативно-разыскные мероприятия, ставящие под угрозу сохранение адвокатской тайны, если отсутствует соответствующее судебное решение.

2. Адвокатская деятельность

Адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» в РФ, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Понятие «адвокатская деятельность» впервые появилось в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». В существовавшем ранее Положении об адвокатуре РСФСР такого понятия не давалось, что приводило к довольно широкому толкованию адвокатского участия в жизни общества.

К основным признакам адвокатской деятельности относят следующие:

1) оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (доверителям);

2) оказание такой помощи лицами, работающими на профессиональной основе;

3) лица, оказывающие юридическую помощь, должны иметь статус адвоката, который получается в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»; целями этой деятельности должны быть:

а) защита прав, свобод и интересов доверителей;

б) обеспечение доступа к правосудию.

Только наличие в деятельности совокупности всех четырех указанных выше признаков дает основание к признанию ее адвокатской.

Не может быть признана адвокатской деятельность, не связанная с квалифицированной юридической помощью. Не является адвокатской деятельностью деятельность, хотя и связанная с оказанием квалифицированной юридической помощи, однако оказываемая лицами, не имеющими статуса адвоката, полученного в установленном законом порядке. Не является также адвокатской деятельность, если она осуществляется лицом, хотя и имеющим статус адвоката, однако не связана с защитой прав, свобод и интересов заявителей, а также обеспечением доступа к правосудию. К примеру, не может быть признана адвокатской деятельность, связанная с частной детективной работой, охраной своего доверителя, наведением справок коммерческого характера о партнере клиента, выполнением иных функций в интересах доверителя. Выполнять подобные обязанности на платной основе адвокат не вправе.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Это значит, что ее целью не может быть извлечение прибыли. Все доходы адвокатского объединения или отдельного адвоката являются по своей правовой природе не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым клиентом. В структуре бухгалтерского баланса адвоката должно отсутствовать указание на прибыль.

Адвокатская деятельность является многообразной и осуществляется в различных видах, которые могут быть классифицированы следующим образом:

1) консультационная помощь доверителю;

2) составление документов правового характера;

3) выступление в качестве представителя или защитника доверителя.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Представительские функции адвоката в общей форме перечислены в Законе об адвокатуре. При этом институт представительства и полномочия представителей детализированы в каждой отрасли и требуют конкретизации в зависимости от возникших правоотношений.

ЛЕКЦИЯ № 4. Организация адвокатской деятельности

1. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры в Российской Федерации

Организация адвокатской деятельности – это правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется:

1) сама адвокатская деятельность непосредственно;

2) обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

Основным звеном системы адвокатуры является адвокатская палата (ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре») – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ.

Непосредственная же адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях. Закон об адвокатуре предусматривает только четыре организационно-правовые формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет (ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). В отношениях с третьими лицами адвокат выступает от своего имени. Преимущества деятельности адвоката в форме адвокатского кабинета заключаются в том, что в организационном плане работа в адвокатском кабинете не связана с взаимными обязательствами с другими адвокатами, основанными на учредительстве, не влечет отчетов перед коллективным органом управления, такая работа имеет в себе характер индивидуальной деятельности со всеми ее достоинствами и недостатками.

Коллегия адвокатов – организационно-правовая форма адвокатского образования, в котором адвокатская деятельность осуществляется на коллективной основе (ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Она учреждается по решению двух и более адвокатов. Число учредителей коллегии адвокатов не ограничено, но ими могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, действующей на основании учредительного договора и устава. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Однако коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя, каковым является по отношению к адвокатам-учредителям.

Адвокатское бюро – еще одна коллективная организационно-правовая форма осуществления адвокатской деятельности (ст. 23 Закона об адвокатуре). Согласно п. 2 ст. 23 Закона об адвокатуре к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, касающейся коллегии адвокатов, если иное не предусмотрено законом. Дополнительно устанавливается (п. 3 ст. 23 Закона об адвокатуре), что адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Сопоставление ст. 22 и ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» позволяет сделать вывод о том, что необходимо заключение двух договоров: учредительного договора с целью определения порядка и основных условий совместной деятельности адвокатов по созданию бюро и партнерского договора для установления взаимных прав и обязанностей адвокатов по совместному осуществлению адвокатской деятельности. Положения партнерского договора должны соответствовать уставу и учредительному договору. Партнерский договор должен быть заключен на определенный срок.

Согласно п. 7 ст. 23 Закона об адвокатуре с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой субъекта РФ, на территории которого она будет осуществлять свою деятельность, по представлению органа государственной власти данного субъекта Федерации. Решение о создании юридической консультации принимает совет адвокатской палаты как ее коллегиальный исполнительный орган.

Юридическая консультация создается в целях обеспечения доступности юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно. В связи с этим юридическая консультация учреждается в обязательном порядке в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, полученными от учредителя или из иных законных источников. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет адвокатская палата как собственник имущества, учредивший данную консультацию (ст. 399 ГК РФ).

2. Профессиональная этика адвоката

Адвокат как член независимой организации должен всемерно упрочивать честь и достоинство адвокатского корпуса, соблюдать правила адвокатской этики не только при исполнении адвокатских обязанностей, но и в быту, в общественной жизни, осознавать свои правовые и нравственные обязанности в отношении конкретного клиента и общества в целом. Он может придерживаться любого этического учения, но для него возможна одна система ценностей, один выбор стандартов поведения. Прежде всего, деятельность адвоката состоит в оказании квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам.

В странах европейского сообщества существует «Общий кодекс правил для адвокатов стран европейского сообщества». На конференции, которая состоялась в сентябре 1990 г. в Нью-Йорке, Международной ассоциацией юристов был принят правовой документ «Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов».

В России также существует нормативное регулирование основных этических норм в адвокатской деятельности. В частности, первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. принят Кодекс профессиональной этики адвоката. Данный документ устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Поведение адвоката как совокупность поступков профессионального поведения, имеющих нравственное значение, поскольку они могут быть подвергнуты моральной оценке, подчиняется правовым и нравственным основам, определяющим существо адвокатской профессии. Необходимость изречения принципов, составляющих суть адвокатской этики, определяется самой природой, ее назначением и реальным влиянием в обществе.

В своей книге «Адвокатская этика» М. Ю. Барщевский выделяет три основных принципа адвокатской профессии: честность, компетентность и добропорядочность. Они проявляются в различных аспектах адвокатской деятельности: при консультировании клиентов, в суде, иных публичных выступлениях, во взаимоотношениях с коллегами, с судебной администрацией, в ситуации конфликта интересов.

Честность адвокатской деятельности предполагает:

1) субъективно честное отношение к высказыванию индивидуальных оценок, личного мнения, собственной позиции адвоката;

2) честное поведение адвоката во взаимоотношениях с окружающими людьми;

3) пресечение нечестности, мошенничества, иного преступления при оказании правовой помощи клиенту;

4) право выбора адвокатом своего поведения и своей позиции во взаимоотношениях с клиентом и судом, совместимого с его адвокатским статусом.

Компетентность и добросовестность, проявляемые адвокатом при исполнении своего профессионального долга, являются необходимыми составляющими, формирующими высокое качество и профессионализм оказываемой им помощи. Для того чтобы добиться достаточного уровня профессионализма в исполнении своих обязанностей, адвокат должен:

1) внимательно следить за развитием законодательства во всех отраслях права, с которыми он сталкивается в своей деятельности, быть в курсе правоприменительной практики, поддерживать и повышать свою квалификацию;

2) уметь правильно оценивать уровень своей компетентности, сложность и специфику поставленной задачи, уметь правильно и своевременно решать проблемы, связанные с исполнением поручения клиента;

3) в случае недостаточной собственной квалификации при обращении клиента с просьбой о ведении дела он должен либо отказаться от поручения, либо получить согласие клиента на консультацию с другим адвокатом, компетентным в данной области, либо на сотрудничество с ним;

4) при отказе от исполнения поручения клиента в силу своей недостаточной компетенции адвокат должен порекомендовать другого специалиста, и такая помощь должна осуществляться по внутреннему убеждению.

Принцип добросовестности означает, что адвокат при выполнении своих профессиональных обязанностей должен действовать с наибольшей отдачей собственных сил и способностей, приложить все усилия для того, чтобы предоставить квалифицированную помощь клиенту в кратчайшие сроки и при максимальном учете интересов последнего, а именно:

1) с разумной быстротой отвечать на всю профессиональную корреспонденцию, а также пунктуальность при выполнении всех иных профессиональных обязательств;

2) информировать клиента об обоснованной задержке в оказании правовой помощи или иных обстоятельствах, препятствующих ему надлежащим образом осуществлять защиту его интересов;

3) недопустимы факты неявки адвоката в суд без уважительной причины и систематические опоздания в судебные заседания.

ЛЕКЦИЯ № 5. Участие защитника в уголовном деле на стадии предварительного расследования

1. Стратегия и тактика работы адвоката на стадии предварительного расследования уголовного дела

Основной целью деятельности адвоката является соблюдение прав подзащитного. Направлениями, способствующими ее достижению, выступают следующие:

1) исключение необоснованного привлечения к ответственности;

2) смягчение и адекватность наказания в случае его неотвратимости.

Для наиболее эффективной реализации функций защиты адвокат осуществляет свою деятельность в определенных формах:

1) дача консультаций подзащитному;

2) выработка направления защиты;

3) участие в следственных действиях;

4) взаимодействие с правоохранительными органами, ведущими расследование, в целях наиболее оптимального соблюдения прав и интересов подзащитного;

5) установление контакта с представителем потерпевшей стороны, выработка возможных случаев компромисса (мирное регулирование);

6) обжалование действий должностных лиц правоохранительных органов;

7) проведение адвокатского расследования с целью установления сведений, неизвестных следствию и способствующих установлению объективной истины;

8) анализ доказательств с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, достаточности;

9) участие в процессе доказывания при рассмотрении дела в суде;

10) формирование защитительной речи;

11) обжалование судебных решений при наличии оснований, предусмотренных законом;

12) участие защитника в вышестоящих судебных инстанциях.

Согласно ч. 3 ст. 86 УПК РФ адвокат является субъектом доказывания. Он вправе собирать доказательства путем: получения предметов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, различных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления и др.

Осуществляемое адвокатом доказывание по уголовным делам носит односторонний характер – направлено на защиту прав и интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Данное обстоятельство играет решающую роль в определении обстоятельств, которые ему предстоит установить по конкретному уголовному делу. Защитник-адвокат направляет свои усилия на доказывание обстоятельств, касающихся невиновности подзащитного в совершении преступления, характеристики его личности, устранения преступности и наказуемости деяния, смягчения наказания, а также могущих повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (п. 2, 3, 5–7 ч. 1 ст. 73 УПК).

Исходя из тактики защиты, выработанной по уголовному делу и согласованной с подзащитным, адвокат определяет объем, последовательность и этап представления доказательств, собранных в интересах защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

Особенности характерны и для тактики защиты в судебном разбирательстве, прежде всего выражающиеся в работе адвоката с доказательствами: вся собранная им информация должна быть представлена суду, включена в процесс исследования, исследована в ходе судебного следствия. Таким путем защитник-адвокат опровергает обвинение в целом, отдельные его части либо эпизоды, подтверждает свою позицию на основе доказательств, представленных им суду.

Один из способов осуществления адвокатом доказывания на досудебном производстве состоит в участии в производстве следственных действий. Здесь целью адвоката является выявление обстоятельств и доказательств, влияющих на решение вопроса о виновности подзащитного, квалификацию совершенного им деяния, вид и размер ответственности либо освобождение от нее.

Применительно к этапу ознакомления адвоката с материалами оконченного предварительного следствия практика и теория выработали целый ряд методических рекомендаций, реализацию которых предопределяет момент вступления адвоката в дело. Если он участвует в деле с момента задержания подозреваемого или привлечения лица в качестве обвиняемого, то адвокату нет необходимости начинать ознакомление с материалами дела с изучения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В первую очередь следует начать изучение материалов, относящихся к обвинению лица, которое защищает адвокат, тщательно и внимательно изучить постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Это позволит определить, материалы каких томов дела и в каком объеме предстоит изучить.

Заявленные при ознакомлении с материалами оконченного предварительного следствия ходатайства адвоката могут быть нацелены на то, чтобы собрать доказательства, имеющие значение для защиты обвиняемого, проверить версии, опровергающие обвинение, предъявленное подзащитному, изменить квалификацию деяний обвиняемого на более мягкую, исключить отдельные эпизоды или части из обвинения, прекратить уголовное дело и уголовное преследование (п.1–3 ч.1 ст. 24; ч. 3 ст. 24 УПК).

2. Правила принятия защиты и допуска защитника к участию в деле

В уголовном судопроизводстве адвокат участвует, с одной стороны, в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного (ч.1, 2 ст. 49 УПК РФ), с другой – в производстве по уголовным делам адвокат также вправе участвовать как представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя (ст. ст. 43, 45, 55 УПК РФ).

Цель участия адвоката в производстве по уголовным делам – осуществление защиты, уголовно-процессуального представительства и поддержание частного обвинения по поручению потерпевшего по делам частного обвинения (ч.1, 2 ст. 20 УПК РФ), а также оказание квалифицированной юридической помощи подзащитному и доверителю. Для этого адвокат обязан использовать весь арсенал предусмотренных законом средств, а также иных, не противоречащих праву мер и средств.

Допуск адвоката-защитника в уголовное судопроизводство регламентируют ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ч. 3 ст. 49 УПК РФ. В соответствии с конституционными предписаниями каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Основанием участия адвоката в уголовном судопроизводстве в качестве защитника или представителя является соглашение между адвокатом и клиентом об оказании юридической помощи, изложенное в договоре поручения, который составляется в простой письменной форме (п. 1, 2 ст. 25 Закона об адвокатуре). Кроме того, закон предусматривает обязанность адвоката участвовать в уголовном деле в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, которые обязаны обеспечить его участие по просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (п. 10 ст. 25 Закона об адвокатуре, ч. 2 ст. 50 УПК РФ).

Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ). Один и тот же адвокат не вправе защищать двух подозреваемых, обвиняемых или подсудимых, если интересы одного из них противоречат интересам другого. УПК РФ категорически запрещает адвокату отказываться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (ч. 7 ст. 49) по каким бы то ни было основаниям, мотивам, соображениям.

Момент допуска адвоката к участию в уголовном деле не тождествен времени принятия им на себя защиты. Этот момент прямо законом не определен, но вне сомнений, что он предшествует допуску адвоката к участию в деле. Если бы адвокат принял на себя защиту названных участников уголовного судопроизводства, то он не был бы допущен к участию в уголовном деле.

В случае принятия поручения адвокат оформляет ордер, предоставляемый им следователю, ведущему расследование. Допуск к участию в деле производится на основании ходатайства, в котором указываются все реквизиты ордера, а также просьба о соответствующем уведомлении администрации места временного содержания его подзащитного и предоставлении свиданий с ним.

Процессуально-правовые аспекты приглашения, назначения, замены, а также отказа от защиты урегулированы ст. 50, 52 УПК РФ. Согласно их предписаниям защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, а по их поручению также и другими лицами. Новый уголовно-процессуальный закон предоставляет подозреваемому, обвиняемому, подсудимому право пригласить нескольких защитников (ч. 1 ст. 50 УПК РФ).

По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участие в деле адвоката обеспечивают дознаватель, следователь, прокурор и суд. Назначение ими защитника для участия в уголовном деле обязательно для него, а расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета (ч. 5 ст. 50 УПК РФ).

В комплексе процессуальных прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого имеется и такое, как право отказаться от юридической помощи защитника-адвоката в любой момент производства по уголовному делу (ч. 1 ст. 52 УПК РФ). Процессуальные действия, произведенные без участия адвоката, после допуска защитника к делу повторно не проводятся.

Закон предусматривает обстоятельства, исключающие участие в уголовном деле адвоката-защитника и адвоката-представителя (п. 1–3 ч. 1 ст. 72 УПК РФ). Наличие хотя бы одного из перечисленных в указанной статье обстоятельств дает право каждому из установленных законом участников уголовного судопроизводства заявить отвод адвокату.

Демократизм, гуманизм и справедливость современного российского уголовного процесса проявляется в том, что уголовно-процессуальный закон закрепляет обязательное участие адвоката в уголовном судопроизводстве (ч. 1 ст. 51 УПК РФ).

ЛЕКЦИЯ № 6. Участие защитника в суде первой инстанции по уголовному делу

1. Деятельность защитника в суде первой инстанции по уголовному делу

Рассмотрение уголовного дела в суде первой инстанции состоит из нескольких частей: подготовительной, судебного следствия, прений сторон, последнего слова подсудимого, постановления и провозглашения приговора. Перечисленные части предопределяют особенности уголовно-процессуальной деятельности адвоката на каждом из названных этапов стадии судебного разбирательства.

В ходе судебного следствия, построенного на основе состязательности и равноправия сторон, адвокат имеет реальную возможность активно участвовать в исследовании обстоятельств и доказательств, оправдывающих или смягчающих ответственность его подзащитного: показаний свидетелей, заключений экспертов, вещественных доказательств, документов.

Подготовка адвоката к слушанию предполагает его участие в процессе доказывания по уголовному делу. Защитник на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции вправе собирать информацию, просить суд посредством заявления соответствующих ходатайств о допросе свидетелей, истребовании дополнительных доказательств и т. п. Согласно ст. 274 УПК РФ сначала исследуются доказательства стороны обвинения, а затем – защиты.

В первой части судебного следствия защитник, участвуя в исследовании доказательств обвинения, проверке их относимости, допустимости и достоверности, должен обосновать свою позицию, если считает, что представленные доказательства неприемлемы. После этого сторона защиты представляет свои доказательства.

В ходе судебного следствия позиция защитника должна быть активной. Ему необходимо участвовать в исследовании доказательств. Особенно важно обеспечение непосредственности исследования доказательств в судебном разбирательстве (ст. 240 УПК РФ). Непосредственность предполагает обязанность суда лично воспринять, рассмотреть и исследовать имеющиеся в деле и представленные в суд доказательства, на основании которых будет установлено наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Такой подход законодателя позволяет исключить искажение и проявление субъективизма.

На стадии судебного рассмотрения защитник должен добиваться допроса потерпевшего и свидетеля в следующих случаях:

1) если они в ходе предварительного расследования давали показания, уличающие подсудимого в совершении преступления, если их достоверность вызывает сомнения, а защитник рассчитывает путем допроса и проверки показаний их опровергнуть;

2) если свидетель давал или может дать показания, оправдывающие или смягчающие вину подзащитного.

Естественно, что адвокат при допросе будет задавать вопросы в пользу подсудимого. Поэтому надо учитывать, что обвинение может воспользоваться правом перекрестного допроса, т. е. желательно предупредить неблагоприятные для защиты вопросы с тем, чтобы на них были даны наиболее благоприятные и наименее уязвимые ответы.

Установленный УПК РФ порядок допроса свидетеля предоставляет стороне защиты больше всего возможностей для выяснения обстоятельств, свидетельствующих в пользу подзащитного. В данном случае успех складывается из четырех составляющих: знание права, логика мышления, психологический подход и ораторское мастерство.

В ходе допроса перед адвокатом стоят следующие цели и задачи:

1) получение от свидетеля в соответствии с требованиями УПК РФ полных, правдивых, объективных показаний;

2) объяснение причин противоречий в показаниях одного и того же свидетеля при допросах, проведенных на разных этапах расследования;

3) выявление несоответствия показаний свидетеля материалам уголовного дела, а равно показаниям обвиняемого, потерпевшего и иных участников процесса;

4) получение от свидетеля показаний, оправдывающих подзащитного, смягчающих его ответственность;

5) отбор материалов для защитительной речи.

В ходе допроса необходимо установить психологический контакт. Адвокат не имеет права поощрять желание стороны запутать суд, дать ложные объяснения. Поэтому досудебная подготовка подзащитного и свидетеля стороны защиты может быть сведена к консультированию, как необходимо дать ответ, не повредив при этом тактику защиты, но в рамках закона.

При допросе свидетелей со стороны защиты адвокату также следует активно участвовать в доказывании. Вынося приговор, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, которое зависит от некоторых обстоятельств. Так, противоречивость, путаность, лживость показаний свидетеля могут повлиять на убеждение судьи в лучшую для защиты сторону. Таким образом, при правильно взятой тактике и внимательности адвоката свидетелю может быть выражено недоверие. В данном случае защитник должен повторить то, что свидетель уже сказал в ходе судебного разбирательства, затем – обратиться к его показаниям на досудебных стадиях. Выявленные противоречия в итоге послужат стороне защиты. Однако сами противоречия не стоит оглашать сразу, лучше прибегнуть к ним в прениях.

После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию судебных прений, содержание и порядок которых определены в ст. 292 УПК РФ. Действующее законодательство по поводу содержания прений указывает только на то, что в них не должно присутствовать (ч. 4 ст. 292 УПК РФ).

Защитительная речь адвоката состоит из двух понятий: общеустановленного понятия «речь» и правового понятия «защита».

Согласно Толковому словарю русского языка С. И. Ожегова речь – это способность говорить; разговор, беседа; публичное выступление. В свою очередь защита согласно тому же словарю – это защищающая сторона в судебном процессе.

Таким образом, судебная речь адвоката в уголовном процессе – это публичное выступление защитника обвиняемого (может быть, и представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика), произнесенная в судебном заседании и обращенная к суду в целях психологического и юридического воздействия на них при изложении выводов защитника в пользу защищаемого им гражданина.

1) позиция о смягчении наказания. Ее занятие возможно, когда у защитника и его подзащитного отсутствуют основания для оспаривания доказанности обвинения и квалификации содеянного. Здесь основное место в защитительной речи уделяется характеристике личности подзащитного и обстоятельств, смягчающих ответственность, а также причин и условий, способствовавших совершению преступления. В этом случае адвокат должен оспорить отягчающие ответственность обстоятельства, подвергнуть сомнению необходимость применения к подсудимому дополнительного наказания, а также оспорить отдельные положения обвинения. В заключительной части адвокат должен четко сформулировать просьбу, обращенную к суду, о назначении того или иного вида наказания;

2) позиция об изменении квалификации содеянного. Такая позиция имеет место, если подсудимый признает совершение им преступления, но сторона защиты не согласна с квалификацией. Здесь внимание адвоката сосредотачивается на анализе доказательств с точки зрения квалификации. В заключение речи защитник должен перейти к характеристике личности подсудимого, заострить внимание суда на обстоятельствах, смягчающих ответственность, и т. п.;

3) позиция об оправдании подсудимого. Ее адвокат принимает, если не установлено событие преступления либо в нем нет состава, а равно не доказано участие подсудимого в совершении преступления.

Во всех случаях адвокат обязан просить суд об оправдании подсудимого, если тот отрицает само событие или свое участие в совершении преступления. Защитник должен следовать за позицией подзащитного.

Цель защитительной речи адвоката двояка. С одной стороны, надо обосновать свою позицию по делу, с другой – убедить суд в своей правоте. Выступление в прениях должно быть заранее спланировано и составлено. Основными характеристиками успешной речи являются ее краткость и содержательность.

Защитительная речь состоит из вступительной (описательной) части, анализа и оценки доказательств и данных о личности подсудимого, анализа причин, способствовавших совершению преступления, а также заключения.

Анализ и оценка доказательств проводятся по определенной схеме:

1) каждое доказательство анализируется отдельно, а затем – в совокупности со всеми остальными;

2) анализ и оценка показаний свидетелей зависят от того, с чьей стороны он выступал. Здесь необходимо убедить суд в том, стоит или не стоит доверять тем или иным показаниям свидетелей;

3) в отношении показаний потерпевшего надо проявить такт и сдержанность;

4) при оценке экспертизы стоит обратить внимание на личность эксперта, данные, которые ему были представлены, техническое и юридическое обоснование его выводов.

В заключение необходимо подчеркнуть узловые моменты позиции защиты. При этом нельзя напрямую подчеркивать слабость обвинения.

Защитительная речь имеет определенные особенности при производстве по уголовному делу с участием присяжных заседателей. В данном случае в роли судей выступают граждане, не являющиеся профессиональными юристами. Поэтому адвокату следует сосредоточиться на эмоциональной стороне своей речи при характеристике личности подсудимого. В ходе представления доказательств будет целесообразно использовать наглядные пособия, схемы, фотографии и т. п. Это поможет им воссоздать картину случившегося.

При выступлении адвокат должен смотреть на присяжных, не теряя визуального контакта. Однако необходимо контролировать свою мимику и жестикуляцию, не допускать их неумеренности. Речь должна быть решительной, уверенной, с использованием аналогий и ярких примеров.

ЛЕКЦИЯ № 7. Участие защитника в стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовному делу

1. Деятельность защитника в судах апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовному делу

Судебные решения, не вступившие в законную силу, адвокат вправе обжаловать в кассационном либо апелляционном порядке (ч. 3, 4 ст. 354 УПК РФ). Для реализации права на кассационное (апелляционное) обжалование приговора адвокату не требуется специального разрешения, поскольку данное право предоставлено ему законом как самостоятельному субъекту стороны защиты в уголовном процессе.

В первую очередь адвокат должен внимательно ознакомиться с приговором для того, чтобы убедиться, соответствует ли он требованиям законности, обоснованности и справедливости. Надо убедиться в наличии или отсутствии противоречий между частями акта правосудия и особенно между его описательно-мотивировочной и резолютивной частями. Информацию для анализа адвокат получает также благодаря тщательному изучению протокола судебного заседания, форма и содержание которого урегулированы ст. 259 УПК РФ.

Далее адвокат решает вопрос о кассационном обжаловании приговора в полном объеме или в определенной части, а свое решение об этом согласовывает сподзащитным Осужденный может согласиться с решением адвоката обжаловать приговор в кассационном порядке или отказаться от принесения жалобы. Если адвокат не находит оснований для кассационного обжалования приговора, а осужденный требует подать жалобу, то волеизъявление подзащитного обязательно для защитника.

До начала судебного заседания адвокат вправе отозвать, изменить или дополнить поданную им кассационную жалобу (ч.3, 4 ст. 359 УПК РФ). Он подает ее в суд, постановивший приговор, в течение 10 суток со дня его провозглашения (ч. 1 ст. 356 УПК РФ).

Защиту своих интересов в кассационном производстве осужденный, его законный представитель или родственник вправе поручить адвокату-защитнику, участие которого в суде второй инстанции не обязательно. Новый УПК РФ предоставляет сторонам, в том числе и адвокату, право ходатайствовать о непосредственном исследовании доказательств судом кассационной инстанции (ч. 4 ст. 377 УПК РФ).

Закон предоставил осужденному и его защитнику право ходатайствовать о пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений (ч.1 ст. 402 УПК РФ). Их ходатайства именуются надзорными жалобами, форма и содержание которых должны соответствовать требованиям, установленным законом (ст. ст. 375, 404 УПК). Надзорные жалобы на судебные решения, вступившие в законную силу, адвокат направляет в судебные органы с соблюдением инстанционности, установленной ст. 403 УПК РФ.

Осмысливая содержание надзорной жалобы, защитник призван стремиться к тому, чтобы в ней во всей полноте выразить свое отношение к приговору, определению, постановлению с точки зрения их законности, обоснованности и справедливости. Не следует ограничиваться обоснованием одного нарушения уголовно-процессуального или неправильного применения материального законов. Адвокат дает анализ всех выявленных им нарушений, которые были допущены на досудебном и в судебном производстве и повлекли постановление неправосудных решений по уголовному делу.

Если адвокат-защитник не выявил нарушений или они не были допущены при расследовании и рассмотрении уголовного дела, то ему целесообразно оценить обжалуемые судебные решения в плане справедливости выводов и решений относительно вида и размера назначенного наказания, вида исправительно-трудового или воспитательно-трудового учреждения, в котором осужденному предстоит отбывать наказание, удовлетворенного гражданского иска, оснований оправдания и т. д. В действительности многие приговоры и определения кассационных инстанций не отражают предъявляемого к ним требования справедливости, а отсутствие этих качеств в судебных решениях дает адвокату право поставить вопрос об изменении их в порядке надзора.

Признав надзорную жалобу адвоката обоснованной, судья принимает постановление о возбуждении надзорного производства и передаче надзорной жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано (п. 2 ч. 3 ст. 406 УПК РФ). Надзорная жалоба адвоката рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании, в котором участвуют осужденный, оправданный, их защитники, если они заявили об этом ходатайство (ч. 2 ст. 407 УПК РФ). В судебном заседании надзорной инстанции адвокат-защитник вправе дать свои устные объяснения, обосновывая в них требования об отмене или изменении судебных решений, вступивших в законную силу.

В кассационной и надзорной жалобах, а также в выступлении в кассационной и надзорной инстанциях позиция адвоката, его требования должны быть четкими и ясными: отменить или изменить, приговор, определение, постановление. Альтернативные требования недопустимы в кассационных и надзорных жалобах, а также в выступлениях адвоката в судах кассационной и надзорной инстанций.

2. Участие защитника на стадии исполнения приговора

Конституция РФ каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая, что задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48). Согласно п. 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться, например, по вопросам: отбывания уголовного наказания, его порядка и условий, применения мер поощрения и взыскания; дальнейшего исполнения приговора и возможности условно-досрочного освобождения, помилования или амнистии и т. п.

Юридическая помощь осужденным, как правило, оказывается адвокатами, однако она может оказываться и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи: представителями профессионального союза (профсоюза) или другой общественной организации, в которой состоял осужденный, близкими родственниками, законными представителями, опекунами осужденного.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы, изложенные в устной и письменной формах, в администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно. Подобные заявления, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор над деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ правом помилования наделен Президент РФ, который вправе выносить соответствующие указы.

Помилование представляет собой смягчение наказания осужденного. Впервые в истории российского законодательства в УК РФ (ст. 85) регламентированы виды смягчения участи осужденного, которые возможны актом помилования. Это освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение срока назначенного осужденному наказания, замена назначенного приговором суда наказания более мягким видом наказания, снятие судимости. Одним из видов замены назначенного наказания более мягким является и замена смертной казни лишением свободы.

УПК РФ устанавливает общее правило: вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание. Вместе с тем в ряде случаев инициативу может проявить и сам осужденный.

Ходатайство осужденного направляется не непосредственно в суд, а передается администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, которая, прежде чем обращаться в суд, должна провести определенную подготовительную работу.

Осужденный, участвующий в судебном заседании, и защитник вправе знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы, т. е. они пользуются всеми правами стороны в судебном процессе.

На заседании суда первым выступает представитель учреждения или органа, подавшего представление, который докладывает существо вопроса, ссылается на представленные документы, дает характеристику осужденному. После этого исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, который вправе участвовать в заседании. Вопрос рассматривается судьей единолично, после чего судья выносит постановление.

Постановление может быть обжаловано на общих основаниях. Право обжалования постановления судьи принадлежит осужденному лицу, обратившемуся с ходатайством, его защитнику, который может направить кассационные жалобы, либо прокурору, который вправе направить кассационное представление. Срок подачи жалобы или представления на постановление суда определен ст. 356 УПК РФ и составляет 10 дней со дня провозглашения постановления. Если осужденный, желающий обжаловать постановление, находится под стражей, этот срок исчисляется с момента вручения ему копии постановления.

ЛЕКЦИЯ № 8. Участие адвоката на досудебных стадиях разрешения гражданских споров

1. Адвокат в гражданском судопроизводстве

Деятельности адвоката-представителя в российском гражданском судопроизводстве присущи многие особенности, обусловленные организационно-правовым и процессуально-правовым положением адвоката.

В совокупности такого рода особенности выражаются в том, что адвокат-представитель:

1) осуществляет гражданско-процессуальную деятельность как профессиональный юрист, обладающий достаточными знаниями и опытом;

2) отчетливо знает свои ролевые функции представителя в гражданском процессе вообще и по конкретному гражданскому делу в частности;

3) обладает широким арсеналом предусмотренных законом мер, средств и способов выполнения своих профессиональных задач и профессиональных обязанностей;

4) хорошо информирован о видах и размерах своей ответственности за качество, своевременность и эффективность процессуальной деятельности по поручению стороны, третьих лиц в гражданском процессе.

В соответствии с новыми положениями процессуального законодательства расширены права и обязанности представителя сообразно с выполняемыми публично-правовыми ролями. Эта тенденция прослеживается как в Законе об адвокатуре, так и в новом ГПК РФ.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются процессуальным законодательством. Вместе с тем закон также уделил внимание регулированию прав и обязанностей адвоката, т. е. важнейших составных его правового статуса.

В частности, Закон об адвокатуре предоставил адвокату целый ряд очень важных процессуальных прав:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией по делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять документы, которые могут быть признаны доказательствами по делу;

4) на договорной основе привлекать специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) фиксировать информацию, в том числе с помощью технических средств, содержащуюся в материалах дела, по которому он участвует в качестве представителя (п. 3 ст. 6).

Адвокат-представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, предусмотренные п.1 ст. 35 ГПК РФ. Однако в доверенности специально должны быть оговорены такие полномочия представителя, как право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК РФ). Пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами представитель, как и лица, участвующие в деле, должен добросовестно (п. 1 ст. 35 ГПК РФ).

Наряду с этим в отношении адвоката как особого субъекта представительства в российском гражданском процессе закон устанавливает различные правовые ограничения. В частности, адвокат не вправе: принять от лица, обращающегося за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; принять поручение на оказание юридической помощи, если он имеет интерес по делу, отличный от интереса доверителя. Адвокат не может принять поручение на оказание юридической помощи, если он участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи, арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста или является по делу свидетелем, потерпевшим. Этические нормы и закон запрещают адвокату занимать по делу позицию, противоречащую воле доверителя, а также без согласия доверителя разглашать сведения, сообщенные ему в связи с оказанием юридической помощи (п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Адвокат должен честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми средствами, не запрещенными российским законодательством; постоянно совершенствовать свои знания, повышать свою квалификацию, т. е. профессиональное мастерство; осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности (п. 2, 3 ст. 7 Закона об адвокатуре).

Очерченные ГПК РФ роль и место адвоката-представителя в гражданском процессе, а также его возможности влиять на разрешение спора позволяют увидеть новую тенденцию: последовательное проведение идеи профессионализма в рассмотрении и разрешении гражданских дел. Нормативно эта идея выражена в усилении роли судов, адвоката и прокурора (ст. 1–4, 11, 12, 22–25, 45, 50 ГПК РФ). Данная тенденция в полной мере согласуется с конституционным принципом о праве на квалифицированную юридическую помощь на протяжении всего гражданского судопроизводства.

2. Стратегия и тактика работы адвоката на досудебных стадиях разрешения гражданских споров

Одним из видов юридической помощи, оказываемой адвокатом, является дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме (п. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре). Адвокату необходимо в течение непродолжительного времени установить психологический контакт с клиентом, разобраться в существе его претензий и оказать квалифицированную юридическую помощь.

Убедившись, что поручение клиента имеет законный характер, адвокат принимает на себя ведение дела в суде. На данном этапе адвокат осуществляет следующие юридические действия с целью подготовки к судебному разбирательству: беседует с доверителем, выясняет его намерения и требования, изучает обстоятельства дела, дает правовую оценку проблеме, раскрывает возможные пути, ведущие к разрешению правового спора, определяет тактику ведения дела в суде.

Необходимым, а также исходным элементом процесса оказания правовой помощи является составление искового заявления. Иск – это обращенное к суду требование об отправлении правосудия, содержание которого составляет просьба заинтересованного лица (истца) к предполагаемому нарушителю права (ответчику).

Глава 12 ГПК РФ «Предъявление иска» определяет основные требования, предъявляемые к форме искового заявления, а также случаи отказа в принятии иска и оставления его без движения.

В иных видах производства по гражданским делам средством защиты субъективного права и охраняемого законом интереса выступает заявление, форму и содержание которого определяют ст. 124, 131, 267, 270, 271, 282, 302, 308, 314, 419, 424 ГПК РФ.

Подготовка адвоката-представителя к участию в деле в суде первой инстанции происходит на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и подчинена общим задачам этой стадии судопроизводства: уточняются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; определяется закон, которым следует руководствоваться, и устанавливаются правоотношения сторон; разрешается вопрос о других участниках процесса; представляются необходимые доказательства лицами, участвующими в деле (ст. 148 ГПК РФ).

Деятельность адвоката зависит от того, какую сторону он представляет в процессе. Адвокат-представитель истца обязан передать ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Адвокат-представитель ответчика уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передает истцу или его представителю и суду доказательства, обосновывающие возражения относительно иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда (ст. 149 ГПК РФ).

В основе всей этой деятельности адвоката-представителя лежит ст. 56 ГПК РФ, определяющая, что сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

В этот же период адвокат-представитель собирает сведения, запрашивает справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; опрашивает с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу. Кроме того, собирает предметы и документы, которые впоследствии могут быть признаны судом вещественными и иными доказательствами; определяет, кого следует вызывать в суд в качестве свидетелей; есть ли необходимость в проведении экспертизы, в привлечении к участию в деле специалистов.

Осуществляя подготовку дела к судебному разбирательству, адвокат-представитель разъясняет доверителю порядок рассмотрения дела в суде, процессуальные права и обязанности клиента. Помимо этого, необходимо дать определенные рекомендации относительно поведения в суде, а также, что следует говорить в ходе дачи объяснений, при ответах на вопросы суда и других лиц, участвующих в деле, изучает соответствующую судебную практику.

В ходе подготовки к ведению дела адвокат-представитель составляет досье, т. е. собрание документов, их копий, выписок и других материалов, необходимых для ведения дела.

Подготовка адвоката к ведению дела завершается предварительным судебным заседанием (ст. 152 ГПК РФ). Стороны в предварительном судебном заседании, следовательно, и их представители имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

ЛЕКЦИЯ № 9. Участие адвоката в судебном разбирательстве по гражданскому делу

1. Деятельность защитника в судебном разбирательстве по гражданскому делу

Автор А. М. Пальховский отмечал: «Адвокат в деле построения и ведения процесса должен играть роль архитектора: ему принадлежит план, ему принадлежит определение юридической устойчивости употребляемого материала, ему принадлежит определить условия юридического равновесия, на его обязанности лежит управлять ходом процессуальных действий, ему принадлежит и последний coup de maitre – речь во время и в заключение прений. Роль же каменщиков и штукатуров, конечно, должны взять на себя другие лица». Всякий гражданский процесс, по его мнению, требует:

1) ясного и совершенно правильного представления о существовании и нарушении права;

2) доказательств и нарушения этого права;

3) представления этих доказательств суду;

4) защиты своих доводов и опровержения доводов противной стороны перед судом.

Это четыре периода, через которые проходит гражданский процесс.

Судебное разбирательство является центральной стадией гражданского судопроизводства. Для него характерны устная форма, непосредственность исследования доказательств и непрерывность процесса, за исключением времени, назначенного для отдыха (ст. 157 ГПК РФ). Принцип состязательности и равноправия сторон лежит в основе судебного разбирательства.

Объем прав и обязанностей адвоката на стадии судебного разбирательства гражданского дела зависит, с одной стороны, от соответствующей части судебного разбирательства, а с другой – от наделения его определенными правами доверителем. Таким образом, судебный представитель не вправе совершать те действия, на которые он не был уполномочен, однако он обязан действовать в интересах доверителя, исключительно на основании закона.

Поскольку целью адвоката в рамках данной стадии является оказание юридической помощи представляемому, постольку адвокат способствует решению такой задачи судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела.

После объявления состава суда в соответствии со ст. 164 ГПК адвокат-представитель имеет право заявить отвод мировому судье или судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику (ст. ст. 16–18 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, связанные с разбирательством дела: ходатайства об исключении из процесса представленных письменных и вещественных доказательств, не относящихся к делу; ходатайства об оглашении (обозрении) отдельных доказательств; ходатайства о приобщении к делу письменных и вещественных доказательств, аудио– или видеозаписи. Ходатайства должны быть разумными и мотивированными, соответствовать требованиям доверителя по делу. Они разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица. В зависимости от формы представительства (один или вместе с доверителем) давать объяснения может и адвокат-представитель, подчеркивая юридически значимые обстоятельства и высказывая позицию своего доверителя по делу. При этом лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы, а судья вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в любой момент дачи ими объяснений (ст. 174 ГПК РФ).

Затем суд устанавливает последовательность исследования доказательств и переходит к следующей стадии судебного рассмотрения дела. После исследования и всесторонней оценки доказательств при отсутствии заявлений от лиц, участвующих в деле, их представителей о желании выступить с дополнительными объяснениями суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает истец и его представитель, затем – ответчик и его представитель.

В своей речи адвокат должен высказать согласованную с доверителем правовую позицию по делу, проанализировать и оценить исследованные судом доказательства. Он указывает на то, какие обстоятельства дела, по его мнению, можно считать доказанными, а какие обстоятельства так и не получили подтверждения. В заключение представитель высказывает мнение о том, о каком правоотношении сторон идет речь и каким законом следует руководствоваться.

При возникновении необходимости следует использовать и право на реплику, чтобы ответить на реплики лиц, участвующих в деле, и дать этим выступлениям всестороннюю оценку.

В соответствии со ст. 231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представитель вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и в течение 5 дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания, указав на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

2. Участие адвоката в доказывании по гражданскому делу

В науке существуют различные мнения относительно статуса адвоката в гражданском процессе. В частности, некоторые ученые сходятся во мнении, что адвокат-представитель является самостоятельным субъектом доказывания, а не тем лицом, которое не участвует в деле, не обладает ни правами, ни обязанностями по доказыванию, не имеет каких-либо самостоятельных правомочий. По мнению А. А. Власова, основанием для участия адвоката-представителя в доказывании является наличие договора с клиентом. Для устранения же встречающихся на практике недоразумений он предлагает усовершенствовать ордерную форму представительства, предусмотреть конкретный перечень полномочий адвоката в суде и исполнительном производстве или одновременно оформлять ордер и доверенность, содержащую конкретные полномочия представителя при рассмотрении дела и исполнении судебного решения.

Законодатель же закрепляет право предоставления доказательств за сторонами и другими участниками процесса, к которым не относит представителя. Однако в силу доверенности, выданной истцом или ответчиком, адвокат вправе представлять интересы клиента, а, следовательно, принимать участие в доказывании как самостоятельный субъект, выражающий мнение одной из сторон. При этом адвокат обладает специальными познаниями, позволяющими ему более профессионально осуществлять возложенные на него функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. К судебным доказательствам, выраженным в предусмотренной законом процессуальной форме, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио– и видеозаписи, заключения экспертов (ст.55 ГПК РФ). Доказательства должны обладать свойствами относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ). Адвокат должен следить за тем, чтобы представляемые суду доказательства имели значение для дела. Кроме того, есть обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены соответствующими средствами доказывания. Следовательно, необходимо проверять и это обстоятельство.

В статье 61 ГПК РФ перечисляются обстоятельства, при наличии которых стороны освобождаются от обязанностей по доказыванию:

1) обстоятельства, признанные судом общеизвестными;

2) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу;

3) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда;

4) вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Адвокат-представитель должен следить за показаниями свидетелей, задавать вопросы, направленные на извлечение нужных фактов; участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств. Исследование предполагает ознакомление с этими документами, их анализ, установление связей между отдельными доказательствами. Адвокат-представитель участвует в допросе экспертов и специалистов, если они привлекались к участию в деле. Суд обязан непосредственно исследовать доказательства. Поэтому при невозможности ознакомления с доказательствами в силу объективных причин в зале суда их осмотр и исследование проводятся по месту нахождения.

В зале судебного заседания или специально оборудованном для этой цели помещении возможно воспроизведение аудио– или видеозаписи, заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле, привлечение в связи с этим специалиста и назначение в необходимых случаях экспертизы (ст. 185 ГПК РФ).

Деятельность представителя при этом должна соответствовать требованиям закона, быть профессиональной и квалифицированной, не нарушать норм адвокатской этики. Адвокат при допросах обязан занимать активную позицию, однако ни при каких обстоятельствах не грубить допрашиваемому, проявлять уважение к его личности. Нельзя задавать наводящие вопросы, а также незапланированные, ответ на которые может повредить доверителю.

Исследование доказательств предполагает и их оценку. В рамках оценки доказательств необходимо выявлять относимость, допустимость доказательств, их достоверность, достаточность и наличие взаимной связи. Адвокат-представитель, оценивая доказательства по гражданскому делу, руководствуется своим внутренним убеждением, основой которого является уверенность в необходимости выполнения своей конституционной обязанности – защиты прав и законных интересов лица, обратившегося за правовой помощью.

ЛЕКЦИЯ № 10. Деятельность защитника в стадии исполнительного производства

1. Условия участия адвоката в обжаловании решений по гражданским делам

Решение, вынесенное мировым судьей, может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.

Апелляционная жалоба подается в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения, и ее содержание определяется ст. 322 ГПК РФ. Основанием для подачи апелляционной жалобы является незаконность и необоснованность вынесенного мировым судьей решения, нарушение или неправильное применение мировым судьей норм материального и процессуального права при осуществлении им правосудия по гражданским делам.

Особенности апелляционного производства заключаются в том, что суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ст. 327 ГПК РФ). Следовательно, адвокат-представитель действует так же, как и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Более того, он может выявить, получить новые доказательства по делу, ходатайствовать об их приобщении к делу и участвовать в исследовании их судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 325 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения; вправе знакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами и возражениями относительно них.

На решения остальных судов, принятые по первой инстанции, стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать кассационные жалобы, за исключением решений мировых судей, в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

По окончании рассмотрения дела в суде первой инстанции адвокат-представитель должен не допустить вступления в законную силу незаконных и необоснованных решений и определений по гражданским делам. Он обязан способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и тем самым укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Для этого адвокат-представитель должен решить: имеются ли основания для обжалования; в каком объеме и направлении следует обжаловать не вступившие в законную силу судебные постановления. Его деятельность в данном направлении начинается с изучения материалов дела, протокола судебного заседания; установления обстоятельств, приведших к вынесению неправосудного решения; выяснению того, не нарушались ли принципы гражданского процессуального права, правильно ли применялись нормы материального и процессуального права; полно ли были исследованы обстоятельства дела.

Такая деятельность адвоката-представителя позволит определить содержание, направление и характер требований, изложенных впоследствии в жалобе.

В жалобе исходя из фактических обстоятельств и материалов дела, материального и процессуального законов в соответствии с внутренним убеждением и правосознанием дается оценка судебного решения как акта правосудия, высказывайся мнение о его законности и обоснованности.

Адвокат-представитель раскрывает допущенные, по его мнению, судом первой инстанции пробелы и нарушения, свидетельствующие о неправильности обжалуемого судебного решения, и показывает, как они отразились на постановлении, не вступившем в законную силу; приводит конкретные основания и мотивы, колеблющие выводы и решения суда первой инстанции.

Требования лица, адресованные кассационной инстанции, должны быть четкими и ясными, мотивированными и законными.

На вступившее в законную силу судебное постановление, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного суда РФ, подается жалоба на имя соответствующего должностного лица в порядке надзорного производства.

Основанием для подачи жалобы в порядке надзора является нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права (ст. 363, 364 ГПК РФ).

Подаче жалобы предшествует работа адвоката-представителя по выявлению нарушений, при наличии которых подается жалоба в порядке надзора.

Профессионализм и квалифицированность адвоката-представителя во многом способствуют надлежащему составлению апелляционной, кассационной и надзорной жалоб и укреплению авторитета адвокатской корпорации, оказывающей юридическую помощь.

2. Работа адвоката в стадии исполнительного производства

Впервые в законодательстве, регламентирующем исполнительное производство (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119 ФЗ «Об исполнительном производстве»), закреплены нормы, определяющие участие представителя в исполнительном производстве. Стороны могут либо сами осуществлять свои права и обязанности в процессе принудительного исполнения исполнительного документа, либо поручать участие в исполнительном производстве своему представителю (ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу настоящего Закона представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве в интересах представляемого. Чаще всего представители в исполнительное производство привлекаются в целях получения квалифицированной юридической помощи в процессе исполнения исполнительного документа. Нередко представителями в исполнительном производстве выступают адвокаты, работники юридических фирм, а также иные лица, обладающие необходимыми юридическими знаниями.

В определенных случаях привлечение представителей в исполнительное производство является обязательным, так как некоторые категории граждан не могут лично осуществлять свои права и обязанности (несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные, признанные таковыми в установленном законом порядке).

Юридические лица также не могут непосредственно участвовать в исполнительном производстве, а действуют через свои органы или должностных лиц, либо через представителей этих органов и должностных лиц. Через органы (должностных лиц) осуществляет свои полномочия в исполнительном производстве РФ, субъект РФ или муниципальное образование (финансовые органы, налоговые, таможенные и др.).

В статье 33 указанного Закона предусматривается, что взыскатель или должник могут участвовать в исполнительном производстве вместе со своими представителями. Параллельное участие этих лиц часто встречается на практике и обеспечивает более полно защиту прав и интересов сторон в исполнительном производстве.

Однако встречаются случаи, когда должник может исполнить возложенные на него обязанности только лично. Тогда он не вправе действовать через представителя. Так, при исполнении исполнительных документов о выселении должника или вселении взыскателя должник обязан лично исполнить возложенные на него обязанности.

Статья 35 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» посвящена определению объема полномочий представителя, а соответственно, и адвоката, если он таковым выступает, в исполнительном производстве. На основании действующего законодательства представитель обладает тем же объемом прав и обязанностей, что и представляемый. Иными словами, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в исполнительных действиях, осуществлять другие права, принадлежащие взыскателю или должнику.

Вместе с тем в ч. 2 законодателем закреплены такие распорядительные действия взыскателя и должника в исполнительном производстве, право совершения которых представителем должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, подтверждающем его полномочия.

Права в интересах представляемого предъявить или отозвать исполнительный документ, передать полномочия другому лицу (т. е. совершить передоверие), обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, получить присужденное по исполнительному документу имущество (в том числе деньги) должны быть указаны в доверенности, если представитель действует по договору поручения или иному договору.

Анализ закона позволяет прийти к выводу, что в нем перечислены не все распорядительные действия сторон в исполнительном производстве, которые должны быть специально оговорены в документе, подтверждающем полномочия представителя. Так, необходимо специально оговорить право представителя взыскателя отказаться от имущества, которое передается последнему согласно исполнительному документу, либо от имущества должника, которое не было реализовано по истечении 2 месяцев со дня его продажи на комиссионных или иных началах, а также на торгах.

Во всех случаях, когда в исполнительном производстве участвует представитель, судебный пристав-исполнитель обязан проверить объем его полномочий.

ЛЕКЦИЯ № 11. Деятельность адвоката в арбитражном процессе

1. Участие адвоката в арбитражном процессе в суде первой инстанции

При рассмотрении дел в арбитражном суде своих представителей могут иметь все лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95 ФЗ (АПК РФ). Исключением является прокурор, который не может участвовать в гражданском процессе через своего представителя, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор непосредственно участвует в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судебное представительство вправе осуществлять только дееспособное лицо, если при этом оно не относится к кругу лиц, которые в соответствии со ст. 60 АПК РФ не могут быть представителями в арбитражном суде. Полномочия представителя на ведение дела в арбитражном суде должны быть оформлены и подтверждены в соответствии со ст. 61 АПК РФ. Полномочия адвоката на ведение дел в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит императивных предписаний об оформлении ордером полномочий адвоката на ведение дела в арбитражном суде от имени доверителя. Таким образом, адвокат в арбитражном процессе может представлять доверителя на основании либо ордера, либо доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. При несоблюдении установленного порядка оформления полномочий адвокат не допускается судом к участию в процессе (п. 4 ст. 63 АПК РФ).

Законодатель предусмотрел некоторые ограничения возможности участия адвоката в рассмотрении того или иного дела. Так, не могут быть представителями в арбитражном суде адвокаты, если для их участия в процессе имеются препятствия, предусмотренные подп. 2 п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:

1) если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) если адвокат участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) если адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Судебный представитель, исполняя в суде поручение своего доверителя, должен своей деятельностью способствовать разрешению задач судопроизводства в арбитражных судах, преследуя достижение в качестве основной цели своей деятельности защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов своего доверителя. Кроме того, адвокат должен оказывать помощь доверителю в осуществлении им предоставленных ему процессуальных прав и возложенных на него процессуальных обязанностей. В этом состоит главное отличие судебного представительства от гражданско-правового представительства, основной целью которого, как это следует из содержания ст. 182 ГК РФ, является непосредственное создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей представляемого.

Судебное представительство как институт арбитражного процессуального права принято подразделять на виды в зависимости от оснований его возникновения. По общему правилу различают добровольное (или договорное) представительство, при котором лицо, участвующее в деле, самостоятельно избирает своего представителя для ведения дела в суде, как правило, предоставляя представителю соответствующие полномочия на основании соглашения об оказании юридической помощи (ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), договора поручения или агентского договора, и законное представительство, когда лицо является судебным представителем в силу прямого предписания закона.

Анализ норм, содержащихся в гл. 6 АПК РФ, в их системной связи с другими положениями Кодекса указывает на то, что представительство возможно на любой стадии рассмотрения дела арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций и по любой категории дел, отнесенной законом к подведомственности арбитражного суда. Кроме того, АПК РФ не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.

2. Участие представителя в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях арбитражного процесса

Апелляционному обжалованию подлежат решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле. Они имеют заинтересованность в исходе дела, поэтому закон наделяет их необходимыми процессуальными правами. В отличие от лиц, участвующих в деле, их представители (в том числе адвокаты) не располагают самостоятельным правом на обращение в суд апелляционной инстанции. Обращение может иметь место не иначе как по поручению и на основании доверенности от лиц, участвующих в деле, иных лиц, наделенных правом апелляционного обжалования судебных актов.

Существенным признаком пересмотра дела в апелляционной инстанции является повторность судебного разбирательства Однако адвокату следует учитывать, что повторно рассматривается только то, что было предметом судебного исследования ранее. Поэтому новые требования, которые не заявлялись в суде первой инстанции, не могут быть представлены суду апелляционной инстанции, какая бы целесообразность с ними ни связывалась.

Адвокат на данной стадии должен принимать во внимание, что заявлять в апелляционной жалобе новые требования нецелесообразно, поскольку они не могут быть предметом разбирательства и заведомо отвлекают суд апелляционной инстанции от анализа тех проблем, которые сохранили актуальность для заявителя жалобы после принятия решения судом первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в кассационном порядке. Это возможно только в отношении актов судов первой и апелляционной инстанций, находящихся в арбитражных округах. Решения Высшего арбитражного суда РФ в общеустановленном порядке кассационному обжалованию не подлежат.

В суд кассационной инстанции заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, минуя суд апелляционной инстанции, а в установленных законом случаях (ст. 195, 234, 240, 245 АПК РФ) обжалование судебных актов первой инстанции в суд апелляционной инстанции законом не предусмотрено.

Адвокату следует учитывать на данном этапе то, что подача кассационной жалобы на судебный акт одной из судебных инстанций, принимавших участие в рассмотрении заявленного требования (первой или апелляционной), не означает того, что проверке подлежит только обжалованный судебный акт. Если рассмотрение дела состоялось не только в суде первой, но и в суде апелляционной инстанции, то очевидна смысловая связь между принятыми судебными актами по результатам рассмотрения дела. Взаимная связь этих актов обусловлена не только формальной логикой, но и арбитражным процессуальным законом (ст. ст. 168–170, 271 АПК РФ). Подача кассационной жалобы только на апелляционное постановление не исключает, а предполагает ревизию наряду с ним решения суда первой инстанции.

Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора осуществляется исключительно Высшим арбитражным судом РФ. Адвокат должен учитывать, что в надзорной судебной инстанции вступивший в законную силу судебный акт может быть лишь оспорен. Если обжалование судебного акта влечет рассмотрение жалобы (апелляционной, кассационной) по существу, то его оспаривание связано с предварительным рассмотрением вопроса о наличии или отсутствии основания для возбуждения надзорного производства.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых вынесен судебный акт, могут обратиться за его пересмотром, если выявляют существенное нарушение их субъективных прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражным судом норм материального и процессуального права. При аналогичных условиях может иметь место обращение прокурора в тех случаях, когда арбитражный процессуальный закон допускает возможность его участия в деле (ст. 52 АПК РФ).

В целях упорядочения обращения в Высший арбитражный суд РФ с заявлениями и представлениями в порядке надзора установлен трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Надзорная судебная инстанция всегда носит исключительный характер. Опасность превращения в заурядную судебную инстанцию существует только тогда, когда нижестоящие судебные инстанции не выполняют надлежащим образом возложенные на них функции, не обеспечивают единство практики и не убеждают заявителей надзорных обращений, а равно саму надзорную инстанцию в том, что законность принятого судебного акта обеспечена.

В отличие от иных судебных инстанций, в которых арбитражный суд определяет последовательность ведения процесса с учетом мнения лиц, участвующих в деле (ст. 153 АПК РФ), в надзорной судебной инстанции этот порядок заранее определен законом. В данном случае адвокат выступает с обоснованием своей позиции лишь после заслушивания судьи-докладчика как представитель того или иного лица.

ЛЕКЦИЯ № 12. Деятельность адвоката в конституционном производстве

1. Участие адвоката в конституционном производстве

Конституционный суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее 2/3 от общего числа судей, а в заседании палаты – при наличии не менее 3/4 ее состава.

Важность задач, стоящих перед Конституционным судом РФ, подчеркивается тем, что в качестве представителя сторон допускаются адвокаты либо лица, имеющие ученую степень по юридическим специальностям. Учитывая высокую сложность конституционного судебного контроля как с содержательной, так и процессуальной точек зрения, признание за адвокатами высокопрофессиональных качеств имеет большое значение для усиления роли адвокатуры в защите прав и свобод граждан.

Конституционное судопроизводство имеет ряд особенностей:

1) Конституционный суд занимается установкой фактических обстоятельств дела только в той мере, в какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений. Поэтому задача адвоката сводится в этом вопросе к приведению убедительной правовой и научной аргументации своей позиции, к попыткам помочь суду найти оптимальное научно обоснованное решение. В данном случае очень ограничены возможности выбора тактики отстаивания интересов клиента. Здесь наиболее ценно умение моделировать ситуацию и находить решение, строго обоснованное законом;

2) конституционный процесс, в отличие от других видов процессов достаточно скоротечен. Всего одна инстанция. Решения Конституционного суда РФ окончательны и не подлежат обжалованию и опротестованию. И поэтому адвокат лишен возможности оставить на будущее какие-то доводы или впоследствии их чем-то дополнить, необходимо изложить суду все сразу;

3) у Конституционного суда РФ нет прописанной процедуры исполнения его решений, т. е. отсутствует механизм принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению данных решений, если они добровольно ему не подчиняются. Нередки случаи повторных обращений в Конституционный суд РФ по одному и тому же вопросу, так как первое решение никем не было выполнено;

4) защита конституционных прав и свобод в конституционном процессе реализуется не только через отстаивание прав конкретного человека, а в форме защиты прав и свобод всех лиц, по отношению к которым может быть применен оспариваемый правовой акт, т. е. всегда защищаются публичные интересы.

На стадии подготовки дела к слушанию адвокату необходимо выбрать вариант позиции по делу, подобрать доводы в ее обоснование, определить круг возможных свидетелей, специалистов, экспертов, подлежащих вызову в суд, определить перечень документов, которые необходимо будет найти и представить суду. Если в ходе заседаний Конституционного суда РФ заявителю или адвокату потребуются дополнительные свидетели или документы, то он вправе обратиться с ходатайством об их вызове или истребовании документов. Ходатайство должно быть мотивированным, тогда суд его, как правило, удовлетворяет, так как задача Конституционного суда РФ – установить истину по оспариваемому вопросу.

Адвокату необходимо убедиться, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в Конституционном суде. Так, вопрос может быть не подведомствен Конституционному суду РФ (п.1 ч.2 ст. 40 ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1 – ФКЗ О Конститкционном Суде РФ). Если это очевидно, то уже секретариат уведомит заявителя об отказе принятия дела к рассмотрению. Если обстоятельства не очевидны, но присутствуют, то решение по этому вопросу принимает сам суд.

Необходимо также проверить, не рассматривался ли ранее аналогичный вопрос Конституционным судом. Если рассматривался и состоялось итоговое решение, то Конституционный суд РФ откажет в принятии жалобы, а если в производстве уже находится аналогичное дело, то он может их объединить в одно.

Отказ в принятии дела Конституционным судом РФ не исключает повторного обращения в суд по этому же вопросу, но только в случае существенного изменения обстоятельств.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы в Конституционном суде РФ, адвокат должен убедиться, что жалоба допустима и есть законные основания к направлению ее в Конституционный суд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона о Конституционном суде РФ основанием для рассмотрения дела в порядке конституционного правосудия является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли в Конституции РФ закон или иной нормативно-правовой акт, договор между органами государственной власти Федерации и ее субъектов и другие вопросы рассмотрения, которые входят в концепцию Конституционного суда РФ. Заявитель и его адвокат должны помнить, что в соответствии со ст. 37 Закона о Конституционном суде РФ необходимо указывать в обращении конкретные основания обращения и свою позицию по этому вопросу.

2. Участие адвоката в заседании Конституционного суда РФ и в судопроизводстве по разъяснению принятого решения

Судебное разбирательство в Конституционном суде РФ происходит, как правило, на основе состязательности (за исключением дел о толковании Конституции РФ).

Конституционный процесс не менее напряжен и внутренне наполнен конфликтами, чем любой другой. Поэтому адвокат должен готовиться тщательно к процессу, так как решение будет распространяться не только на его клиента, но и на большое количество других людей.

В судебном заседании необходимо строго соблюдать Регламент Конституционного суда. Это относится как к обращению к судьям («Ваша честь», «Уважаемый Суд», «Уважаемый судья», «Уважаемый председательствующий»), так и к ведению дела.

Адвокату необходимо учитывать, что в Конституционном суде РФ нельзя ссылаться на документы и обстоятельства, неисследованные Конституционным судом РФ в судебном заседании, нельзя делать политических заявлений, нельзя допускать оскорбительных высказываний в отношении госорганов и их должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан.

Необходимо уяснить, что Регламент Конституционного суда РФ запрещает судьям прерывать чьи-либо показания репликами или комментариями.

Если представителей в процессе несколько, то более опытный адвокат должен взять на себя функции координации действий. Необходимо заранее определить роли участников, чтобы они могли четко изложить факты и предъявить документы в необходимой последовательности.

Адвокат должен контролировать полноту освещения проблемы. Особой деликатности требует заявление об отводе судьи, которое возможно на любой стадии. Эту часть задачи наиболее целесообразно взять на себя адвокату. Необходимо помнить, что в Конституционном суде РФ нельзя выразить недоверие всему составу суда. Другого Конституционного суда в России нет. Можно выразить недоверие только какому-нибудь судье на основаниях, строго перечисленных в законе. В отличие от других судов в Конституционном суде может быть еще основание – участие судьи в принятии оспариваемого акта.

В конституционном процессе имеет место выступление сторон, заявление ходатайств, заключительное выступление адвоката. Отличие состоит в том, что после того, как состоялось итоговое решение по делу или вынесено определение об отказе в принятии вопроса к рассмотрению, адвокат может обратиться с ходатайством об официальном разъяснении акта суда, если не ясна его суть в целом или отдельные положения.

Как и в любом другом процессе, закон предоставляет право участникам процесса знакомиться с протоколом и стенограммой заседания суда и приносить на нее свои замечания.

Завершающим и ответственным этапом конституционного судопроизводства является принятие решения Конституционным судом РФ.

Решения, принимаемые Конституционным судом РФ, именуются постановлением, заключением, определением.

Постановления принимаются по вопросам о разрешении дела о соответствии Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства; конституций республик; уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; решения о толковании Конституции РФ и по ряду других основополагающих вопросов компетенции Конституционного суда РФ.

Заключение – это итоговое решение Конституционного суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Определениями являются все иные решения Конституционного суда РФ, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства.

Решение Конституционного суда РФ считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом. Решения Конституционного суда РФ провозглашаются в полном объеме немедленно после их подписания.

Постановления и заключения Конституционного суда РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: судьями Конституционного суда РФ, сторонам, Президенту РФ, Государственной думе, Правительству, Уполномоченному по правам человека, Верховному суду, Высшему арбитражному суду, генеральному прокурору, министру юстиции.

Решение Конституционного суда РФ является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ, не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).

ЛЕКЦИЯ № 13. Деятельность адвоката в административном производстве

1. Основные направления деятельности адвоката в административном производстве

Правовая основа участия адвоката в процессе производства по делам об административном правонарушении приведена в Конституции РФ (ст. 48) и в КоАП РФ (ст. 25.5).

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается с момента административного задержания.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с законом.

Доказательства по делу об административном правонарушении – это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, но несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

При исследовании вещественных доказательств адвокат должен занимать активную позицию, особенно он должен быть внимателен, изучая документы. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам могут быть отнесены материалы фото– и киносъемки, звуко– и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

К сожалению, все действия по Кодексу об административных правонарушениях ведутся уполномоченными органами. А право проведения собственного расследования адвокатами в Кодексе не прописано.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Адвокату закон не предоставляет такого права, т. е. прения сторон отсутствуют.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

2. Обжалование постановлений об административном правонарушении

При обжаловании постановления об административном правонарушении адвокату необходимо учитывать подведомственность. Соответствующие правила установлены ст. 30.1 КоАП РФ. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток.

Законом установлены сроки обжалования по делу об административном нарушении Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Если по каким-либо причинам срок пропущен, то он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест. Законодатель определяет, что по жалобе может быть принято одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу в силу его малозначительности или при обстоятельствах, упомянутых ранее при объяснении, почему может прекращаться производство по делу или вообще не может быть начато, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть обжалованы в соответствии со ст. 30.10 КоАП только прокурором. Таким образом, адвокат может направить жалобу прокурору, а тот, если сочтет доводы убедительными, опротестовать решение. Это вообще сужает право на защиту со стороны привлеченного к административной ответственности, ставя его в зависимость от государственного чиновника, каким является прокурор.

ЛЕКЦИЯ № 14. Юридические услуги адвоката

1. Понятие и виды представительства в налоговых правоотношениях

В силу своей загруженности или по каким-либо другим причинам бухгалтер не всегда может лично совершить ряд действий, связанных с уплатой налогов: доставить необходимые документы в налоговую инспекцию, присутствовать в суде при возникновении спора с налоговой инспекцией и т. п.

В таких случаях предприятие может воспользоваться услугами представителя, через него реализовать свои права налогоплательщика. Представитель, обладающий соответствующими полномочиями, может выполнять обязанности налогоплательщика.

Пользоваться услугами представителя можно даже в том случае, если налогоплательщик и сам лично участвует в налоговых отношениях. Например, организация заключила договор с юридической фирмой на представление интересов в налоговых органах. Но это вовсе не означает, что сама организация уже не может участвовать в решении вопросов, связанных с уплатой налогов, наряду с представителем юридической фирмы.

Отметим, что и до принятия Налогового кодекса РФ (НК РФ) предприятия могли выступать в налоговых отношениях через представителя, руководствуясь ст. 182–189 ГК РФ.

С принятием Налогового кодекса РФ значительно расширились права налогоплательщика, в частности появилось право поручать представление своих интересов через уполномоченных представителей – как юридических лиц, так и физических. В частности, ст. 26 НК РФ предоставляет налогоплательщику право участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством. Уполномоченный представитель налогоплательщика – физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством.

Для адвокатуры в данной области открылось обширное поле деятельности.

Для представления лица в налоговых правоотношениях адвокату необходимо заключить с налогоплательщиком гражданско-правовой договор о представлении его интересов в качестве уполномоченного представителя.

Услуги, связанные с представлением интересов заказчика, оказываемыми адвокатом в качестве уполномоченного представителя, могут осуществляться в форме:

1) правового анализа налоговых ситуаций, которые возникают у клиента при осуществлении им финансово-хозяйственной деятельности;

2) дачи консультаций по вопросам налогообложения;

3) оптимизации налогообложения путем выбора соответствующих видов договорных отношений с контрагентами (как при заключении договора, так и с помощью изменения условий уже заключенных договоров), наиболее выгодного определения состава затрат, включаемых в себестоимость, а также с помощью определения способов ведения бухгалтерского учета, позволяющих законно уменьшить налогооблагаемую базу, или иными способами;

4) осуществления защиты и представления интересов заказчика (клиента) в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Это краткий и далеко не полный перечень услуг, которые адвокат может предложить предпринимателям в этой сфере. При осуществлении данной деятельности необходимо параллельное привлечение для консультаций специалиста-бухгалтера, сведущего в вопросах налогообложения, или аудитора.

Полномочия представителей оформляются доверенностью, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (п. 3 ст. 29 НК РФ).

Таким образом, необходимо обратить внимание, что между налогоплательщиком (налоговым агентом) и его представителем возникают не налоговые, а гражданско-правовые отношения.

Доверенность, выдаваемая представителю налогоплательщика – физического лица, должна быть удостоверена нотариально либо в форме, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с порядком, установленным п. 3 ст. 185 ГК РФ.

Для представления интересов налогоплательщиков-организаций нотариальное удостоверение доверенности не требуется. В этом случае доверенность должна быть подписана руководителем соответствующего юридического лица (иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами). Доверенность должна быть скреплена печатью организации-доверителя.

Доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Таким образом, объем полномочий представителя (адвоката) в налоговых правоотношениях определяется в доверенности.

2. Юридические услуги по составлению договоров и сопровождению сделок, претензионная работа

Данный вид юридической помощи в сфере предпринимательства с полным основанием можно считать одним из основных и наиболее важных видов деятельности адвоката, так как огромное количество норм гражданского законодательства связано с порядком заключения и исполнения сделок.

Для их осуществления необходимо грамотно подготовить проекты договоров и организовать юридическое сопровождение порядка их исполнения договаривающимися сторонами и ведения необходимой для этого документации (как приложение к договорам). В данном случае необходима помощь квалифицированного юриста. Адвокат – наиболее искушенное в подобных вопросах лицо.

В первую очередь необходимо при совершении сделок обратить внимание на то, вправе ли юридические лица определенной организационно-правовой формы заключать те или иные сделки и имеют ли они право осуществлять виды деятельности, предусмотренные в заключаемом договоре.

Законодательные и нормативные акты требуют лицензий на занятие соответствующей деятельностью и совершение определенных сделок. Этот вопрос надо решить до составления договора, и если деятельность требует лицензии, а ее нет, то необходимо ее получить. Сроки получения лицензии могут затруднить исполнение договорных обязательств или вообще сделать их невозможными.

Лицензия необходима, как правило, на банковскую деятельность, страхование, строительные работы, производство спирта и др.

При заключении договоров следует уделять внимание полномочиям представителей контрагента на заключение данной сделки и их правильному оформлению.

Нередко возникает вопрос, имело ли право должностное лицо на совершение сделки, исполняло ли данное лицо на момент совершения сделки те или иные должностные обязанности, требуется ли на совершение сделки согласие других органов управления юридического лица (общего собрания акционеров (участников), совета директоров). С этой целью необходимо истребовать у контрагентов учредительные документы, из которых можно сделать вывод, какие должностные лица вправе заключать сделки без доверенности и требуется ли согласие других органов управления контрагента на заключение сделки. Целесообразно проверить наличие приказа о назначении или избрании должностного лица контрагента для подтверждения его полномочий и их срок действия. Данные действия наилучшим образом сможет произвести адвокат как специалист в указанной области.

Важным фактором исполнения договора является место и порядок рассмотрения судебных споров, связанных с заключением и исполнением договора, который позволит обеспечить наиболее эффективную защиту интересов клиента.

Применительно к рассмотрению дел, в которых сторонами в процессе являются юридические лица или граждане-предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке, споры могут рассматриваться в арбитражном суде, в третейском суде или международном суде. И очень большую роль играет место этого разбирательства.

При подготовке проектов договоров надо также учитывать особенности не только гражданского, но и других отраслей права, например законодательства о валютном регулировании, налогового законодательства, требований нормативных актов, регулирующих порядок бухгалтерского учета. Игнорирование данных положений может привести клиента к серьезным финансовым потерям, которых можно порой избежать путем незначительного изменения условий заключаемых договоров, изменения характера сделки или даже отказа от нее, если риск велик.

Указанные финансовые потери могут быть вызваны применением финансовых санкций со стороны налоговых органов, органов валютного контроля и других контролирующих органов.

При заключении сделки особое внимание следует обращать на возможность оптимизации налогообложения.

Пристальное внимание следует уделить порядку исполнения условий договора, т. е. процедуре рубежного контроля (сроки, время и место составления актов приема-передачи товаров или работ, отражение качества и количества поступившего товара и т. д.).

Привлечение адвоката к участию в переговорах с контрагентами клиента по вопросу заключения соглашения (договора), порядка его выполнения и прочего позволяет клиенту получить правовую помощь непосредственно и сразу, что поможет избежать ошибок и необходимости их исправлять.

Адвокату, привлеченному к переговорам, необходимо заранее ознакомиться с имеющейся документацией, осуществить ее правовой анализ и на его основе предоставить свои предложения.

ЛЕКЦИЯ № 15. Представительство адвоката в судах

1. Представительство в третейском суде и международном коммерческом арбитраже

Современное российское законодательство о третейском суде формировалось под влиянием Типового закона ЮНСИТРАЛ «О международном коммерческом арбитраже*» (принят 21 июня 1985 г. на 18-й ежегодной сессии Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ)) на основе сближения регламентации организации и деятельности всех третейских судов на базе принципов и норм, предназначенных первоначально для международного коммерческого арбитража.

Типовой закон был задуман и выполнен как призванный послужить базой для гармонизации национального законодательства о международном коммерческом арбитраже. При его разработке был изучен опыт законодательной регламентации третейского разбирательства различных стран мира, принадлежащих к разным правовым системам.

Форма Типового закона была призвана обеспечить гармонизацию национальных законов о третейском суде и одновременно послужить основой для гармонизации и унификации законов не только о международном коммерческом арбитраже, но и о так называемом внутреннем третейском суде.

Законодательная практика все большего числа государств подтверждает жизненность такой оценки Типового закона, который:

1) используется как основа для единых законов о третейском суде (Германия – 1998 г., Финляндия – 1992 г., Швеция – 1999 г. и др.);

2) почти полностью принимается за основу национальных законов о международном коммерческом арбитраже (Канада, Российская Федерация – 1993 г.; Украина – 1994 г. и др.);

3) адаптируется к сложившимся национальным традициям правового регулирования при одновременной их корректировке (например, Англия – 1996 г., Швейцария – 1987 г.).

Легитимность третейского разбирательства основана на конституционно закрепленном «праве свободы действий граждан и их частной автономии». Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности провозглашено в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Согласно ч.2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В современном российском законодательстве основными федеральными законами, в которых государство санкционировало третейское разбирательство гражданско-правовых споров, являются: ГК РФ (ст. 11); ГПК РФ (ч. 3 ст. 3); АПК РФ (ч. 6 ст. 4).

Для того чтобы избежать ошибок при определении правил третейского разбирательства, адвокату необходимо уяснить значение основных терминов и юридической техники, использованных в каждом из двух российских законов о третейском суде.

Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О международном коммерческом арбитраже» и следующий ему Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» имеют своим предметом третейское разбирательство (процесс, процедуру), осуществляемое в любом третейском суде, в том числе третейское разбирательство, организуемое постоянно действующим третейским судом.

Прообразом понятия «третейский суд» , как единого для двух видов третейского суда, послужил аналогичный на первый взгляд термин «арбитраж» в ст. 2 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже». Однако в действительности эти термины в ст. 2 каждого из двух законов имеют разное значение.

Разработчики положенного в основу одноименного российского закона Типового закона ЮНСИТРАЛ «О международном коммерческом арбитраже» придавали термину «арбитраж» значение, включающее:

1) арбитражное соглашение,

2) подготовку и проведение арбитражных разбирательств и арбитражные решения.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» термин «третейский суд» употребляется в двух основных значениях:

1) как общее наименование института третейского суда, имеющего два вида – постоянно действующий третейский суд и третейский суд для решения конкретного спора (третейский суд для разрешения конкретного спора);

2) применительно к составу третейского суда, избираемому (назначаемому) для разрешения конкретного спора в третейском суде любого из двух его видов.

Разное значение ключевого термина «арбитраж» – «третейский суд» предопределило особенности структуры каждого из двух российских законов о третейском суде, а также использование различной юридической техники, примененной при формулировании большинства его диспозитивных положений в отношении каждого из видов третейского суда.

Таким образом, правила третейского разбирательства подлежат определению с применением не только положений гл. V «Третейское разбирательство», а всех законоположений о процедуре третейского разбирательства. При этом следует иметь в виду, что правила третейского разбирательства в постоянно действующем третейском суде и в третейском суде для разрешения конкретного спора регламентируются одинаково, но часто это делается в адресованных каждому из них положениях Федерального закона «О третейских судах в РФ". При этом терминологическое единство не выдержано, и значение термина „третейский суд“ следует каждый раз определять в зависимости от контекста.

2. Представительство в Европейском суде

Для защиты прав и свобод человека немалое практическое значение имеет Регламент Суда, определяющий порядок реализации жалоб. Без осознания значения Регламента трудно обойтись адвокатам, заявителям, представителям государства-ответчика. В Регламенте указан порядок рассмотрения жалоб; на него делаются ссылки в решениях и постановлениях Европейского суда. Кроме того, в нем регулируется положение адвоката при рассмотрении такого рода дел.

Согласно Правилу 35 Регламента Европейского суда по правам человека представительство Высоких Договаривающихся Сторон осуществляется официальными уполномоченными лицами, которые вправе пользоваться помощью адвокатов и советников.

Правило 36 данного документа устанавливает, что лица, неправительственные организации или группы частных лиц вправе первоначально подавать жалобы на основании ст. 34 Конвенции самостоятельно или через представителя.

После уведомления Высокой Договаривающейся Стороны – ответчика о поступлении жалобы согласно подп. «Ь» п.2 Правила 54 Регламента заявитель должен быть соответствующим образом представлен, если только Председатель Палаты не примет решение об ином. Эта процедура обязательна на любом слушании, назначенном Палатой, если только Председатель Палаты в исключительном случае не предоставит заявителю право представлять самому его интересы, при этом в случае необходимости ему может оказывать помощь адвокат или иной утвержденный представитель.

Представителем заявителя, действующим в соответствии с п. 2 и п.3 Правила 36 Регламента, выступает адвокат, допущенный к адвокатской практике в любой из Высоких Договаривающихся Сторон и постоянно проживающий на территории одной из них, или любое иное лицо, утвержденное Председателем Палаты.

В исключительных обстоятельствах и на любой стадии производства Председатель Палаты, если сочтет, что обстоятельства или действия адвоката или другого лица это оправдывают, вправе указать, что соответствующее лицо более не может представлять заявителя или помогать ему. В этом случае заявителю предписывается найти другого представителя.

Адвокат или другой утвержденный представитель либо сам заявитель, желающий получить разрешение самостоятельно представлять свои интересы по делу, должен в достаточной степени владеть одним из официальных языков Суда, даже если он такое разрешение получил.

Если лицо не владеет в достаточной степени одним из официальных языков Суда, Председатель Палаты согласно п. 3 Правила 34 Регламента вправе предоставить разрешение на использование одного из официальных языков Договаривающихся Государств.

Таким образом, представителем в Европейском суде может быть адвокат, хорошо владеющий хотя бы одним из официальных языков Суда, чтобы оказывать доверителю квалифицированную помощь. Кроме того, сложность составляет тот факт, что сам процесс по разрешению споров в Европейском суде отличается от системы, существующей в России. В частности, особенности характерны для состава Суда, сторон, иных лиц, участвующих в деле и др.

Порядок в зале Суда обеспечивается Председателем Палаты.

Он вправе, если представитель стороны заявляет оскорбительные, легкомысленные, недобросовестные, вводящие в заблуждение или пространные доводы, отстранить такого представителя от участия в разбирательстве по делу, отказаться приобщить к делу доводы полностью или частично или принять любые другие меры, какие он сочтет уместными.

Юридическая помощь при производстве по делам в Европейском суде может предоставляться бесплатно. Данное положение урегулировано Правилами гл. 10 Регламента. Председатель Палаты вправе либо на основании обращения заявителя, подавшего жалобу в соответствии со ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, либо по своей инициативе предоставить заявителю юридическую помощь, связанную с ведением дела бесплатно. Таковое предоставление с учетом положений Правила 96 сохраняется в силе в отношении ведения дела в Большой Палате с момента получения от Высокой Договаривающейся Стороны – ответчика письменных замечаний по вопросу о приемлемости жалобы в соответствии с подп. «Ь» п. 2 Правила 54 или с момента истечения срока их подачи. В данном случае адвокатам и другим лицам, назначенным в соответствии с п. 4 Правила 36, выплачивается вознаграждение. Оно в соответствующих случаях может быть выплачено более чем одному таковому представителю. В суммы, предназначенные для оплаты юридической помощи заявителю, могут быть включены не только вознаграждение представителям, но и расходы на проезд и проживание и другие необходимые расходы заявителя или назначенного представителя.

Адвокатуры

Не только наследникам по завещанию или по закону, но и... третейские суды, арбитражные суды, адвокатура , частный нотариат , частные детективные и охранные... г., ст. 9 1 Нотариат . Курс лекций , 1999 г., ст. 5 1 Проблемы российского нотариата .// Экономика и жизнь, ...

1. Понятие нотариата

Нотариат - это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.

Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.

В РФ предусмотрен специальный институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г. Согласно Основам, нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Предусмотрено, что нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва (с 1917) законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.

Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная регистрационная служба, являющаяся органом юстиции.

В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Основы рассматривают нотариат как два понятия: система органов и специальные действия. Это дает основания для различного толкования термина нотариата. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина "Гражданское процессуальное право", рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.

Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой прежде всего систему специальных нотариальных действий. Кому государство предоставляет осуществление этих действий - это уже вторично. Данное определение оправдано тем, что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности, которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица.

2. Понятие нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность - это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.

Следует выделить особенности нотариальной деятельности.

1. Основная задача - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Необходимо отметить, что ГК РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.

2. По своей природе нотариальная деятельность - правоохранительная деятельность, что позволяет причислить нотариат к системе правоохранительных органов.

3. Нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.

4. Сущность нотариальной деятельности заключается в участии нотариуса путем удостоверения бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т.д.

5. Нотариальная деятельность носит возмездный характер, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

6. Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы - обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.

3. Система нотариальных органов

Статья 1 Основ о нотариате устанавливает перечень субъектов, составляющих в совокупности систему нотариальных органов. В него входят:

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

Нотариусы, занимающиеся частной практикой;

Глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения;

Должностные лица консульских учреждений.

Таким образом, в систему нотариата входят как нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается.

Основы о нотариате существенно ограничивают перечень нотариальных действий, совершаемых главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения (при этом называется условие - "в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса"). Законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Статья 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Основы о нотариате предусматривают нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Перечень их полномочий свидетельствует о том, что статус данных должностных лиц наиболее близок статусу нотариуса.

Консульский устав СССР (1976 г) содержит гл. XII "Нотариальные действия". В соответствии с Положением о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г., Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений РФ осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел РФ. В государстве пребывания функции координации по отношению к Консульскому учреждению выполняет глава дипломатического представительства РФ, которому также предоставлено право на осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий. Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом.

4. Нотариат как учебная дисциплина

Следует отметить, что настоящая дисциплина в России не является обязательной по специальности "Юриспруденция" и не вошла в государственный образовательный стандарт. В некоторых западных странах существует специальная академическая специализация, прохождение которой является обязательным условием допуска к профессии. В Нидерландах кандидат в нотариусы должен сдать экзамен на степень, которая называется doctoral. Причем этот экзамен сдается только после завершения университетской программы "Нотариальное право".

Нотариат в Российской Федерации - комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права - административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право - предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а две другие отрасли права - предмет ведения РФ, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.

Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:

Организация органов нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т.п.);

Юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);

Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.

В учебной дисциплине "Нотариат" можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в РФ, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.

5. Полномочия министерства юстиции РФ в сфере управления нотариатом

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере нотариата. Положение о Минюсте России утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.

Минюст России осуществляет следующие полномочия:

Утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

Утверждает порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;

Определяет порядок прохождения стажировки лиц, желающих в будущем заниматься нотариальной деятельностью. Данное полномочие осуществляется совместно с Федеральной нотариальной палатой (ФНП);

Устанавливает порядок выдачи лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;

Утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях. Данное полномочие осуществляется совместно с ФНП. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Минюста России от 14 апреля 2000 г. Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Минюста России от 21 июня 2000 г.;

Утверждает правила нотариального делопроизводства для нотариусов; осуществляется совместно с ФНП;

Определяет порядок проведения конкурса на замещение должностей нотариусов; утверждается совместно с ФНП;

Определяет порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; полномочие осуществляется совместно с ФНП;

Устанавливает порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий утверждена Минюстом России от 19 марта 1996 г.

6. Полномочия федеральной регистрационной службы в сфере управления нотариатом

Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в различных сферах, в том числе в сфере нотариата.

ФРС осуществляет следующие полномочия в сфере нотариата:

Ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;

Образует совместно с ФНП апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;

Открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Федерации;

Наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;

Организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности. Сама выдача осуществляется территориальными органами ФРС;

Удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств:

Осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

Определяет совместно с ФНП количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

7. Полномочия территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. "О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации" Федеральной регистрационной службой созданы соответствующие территориальные управления в субъектах РФ. К полномочиям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, относятся:

Выдача лицензии на право нотариальной деятельности;

Создание квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию, с указанием ее численного состава и количества кандидатур членов комиссии, представляемых нотариальной палатой. Утверждение ее персонального состава;

Открытие и упразднение государственных нотариальных контор;

Контроль за исполнением нотариального делопроизводства;

Назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе;

Наделение нотариуса полномочиями на основании рекомендации нотариальной палаты;

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе;

Регистрация региональных нотариальных палат.

Некоторые управленческие функции органы юстиции реализуют совместно с соответствующей нотариальной палатой - профессиональным объединением нотариусов. К таким полномочиям относятся:

Принятие квалификационного экзамена у соискателей лицензии на право нотариальной деятельности. Квалификационная комиссия создается с участием представителей нотариальной палаты;

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой;

Учреждение и ликвидация должности нотариуса;

Проведение конкурса при решении вопроса о наделении нотариуса полномочиями;

Принятие решения о передаче документов, хранящихся у нотариусов, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;

Изменение территории деятельности нотариуса;

Наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

Механизм согласования совместных решений (нотариальной палаты и органа юстиции) долгое время был не урегулирован федеральными правовыми актами. В настоящее время общая концепция правового регулирования исходит из того, что компетенция органа государственной власти не может быть парализована действиями негосударственной организации. Ведомственные акты, принятые в развитие Основ о нотариате, устанавливают сроки рассмотрения представлений органов юстиции в нотариальную палату. В случае отказа в согласовании или отсутствия ответа орган юстиции принимает решение самостоятельно.

8. Судебный контроль за совершением нотариальных действий

Традиционно в деятельности государственных органов различают контроль, при котором проходит проверка законности и целесообразности деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности.

Несмотря на то что ст. 33 Основ о нотариате называется "Судебный контроль за совершением нотариальных действий", фактически в ее содержании речь идет о судебном надзоре: "Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке". Порядок рассмотрения жалобы определяется ГПК РФ. Конституция РФ предусматривает право каждого гражданина на судебную защиту, являясь также основой для обжалования действий (бездействий) нотариуса. Для того чтобы был задействован государственный механизм защиты, необходимо наличие заявления заинтересованного лица (в данном случае лица, обратившегося за совершением нотариального действия). Может быть обжалован только отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия. Следует также учитывать, что Основы о нотариате не дают понятия "неправильное совершение действия".

ГПК РФ устанавливает, что любое заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Заявление должно содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Согласно ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

9. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

Основы о нотариате устанавливают, что контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Однако законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Закрепляется обязанность нотариуса представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Контроль за нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют только нотариальные палаты. Этих полномочий лишены государственные органы юстиции. Однако нотариус осуществляет действия от имени государства, поэтому государство должно осуществлять контроль за деятельностью, реализуемой от его имени.

Государственные органы осуществляют нормативно-правовое регулирование. Суд правомочен выносить решение о запрещении заниматься частной нотариальной деятельностью. Установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами.

Органы юстиции осуществляют предварительный контроль, так как они выдают лицензии на право нотариальной деятельности, издают приказ о назначении на должность нотариуса, выполняют ряд других функций. Но все эти полномочия не связаны с самой профессиональной деятельностью нотариуса. Этот контроль предшествует осуществлению нотариальной деятельности и, по всей видимости, оправдан, так как способствует тому, чтобы нотариусом стал профессионал высокого уровня, обладающий необходимыми знаниями по юриспруденции. Однако подобный порядок не является гарантией того, что лицо, успешно прошедшее конкурс, будет всегда соблюдать действующее законодательство и в своей деятельности руководствоваться защитой прав человека.

Основы о нотариате закрепляют также, что контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

10. Понятия "Нотариальное делопроизводство" и "Порядок совершения нотариальных действий"

Основы о нотариате проводят грань между нотариальным делопроизводством и порядком совершения нотариальных действий. Согласно Основам о нотариате нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с ФНП. Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ.

Уровень данных нормативных актов свидетельствует о том, что порядок совершения нотариальных действий имеет более весомое значение в институте нотариата, чем нотариальное делопроизводство. Одновременно Основы о нотариате предусматривают следующее:

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ;

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции РФ.

В настоящее время действует Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утверждена Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г).

Раздел II Инструкции называется "Основные правила совершения нотариальных действий", раздел III посвящен правилам совершения отдельных видов нотариальных действий. Иными словами, порядок совершения нотариальных действий тождествен понятию "правила совершения нотариальных действий".

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений установлен гл. XIII Консульского устава СССР.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами регулируется единственным законом - Основами о нотариате, где под порядком также понимаются соответствующие правила.

Таким образом, порядок совершения нотариальных действий - это закрепленные законодательным путем правила совершения нотариальных действий. Правила нотариального делопроизводства представляют собой официальный документ, устанавливающий обязательные требования к организации хранения, учета и использования нотариальных документов, а также иных документов, необходимых для нормального функционирования нотариуса.

11. Понятие нотариального акта

Понятие "нотариальный акт" как категория используется прежде всего за рубежом и отождествляется с конечным продуктом нотариальной деятельности. Основы о нотариате не содержат понятие "нотариальный акт". В то же время он рассматривается в двух смыслах: 1) как нотариальное действие, на которое уполномочен нотариус; 2) как документ, к которому предъявляются строгие формализованные требования.

Нотариальный акт является разновидностью индивидуального правового акта управления, что обусловливает распространение общих качеств на данный вид с учетом определенных особенностей.

1. Нотариальный акт составляется только уполномоченным лицом. Перечень субъектов, обладающих правом осуществлять нотариальную деятельность, перечислен в Основах о нотариате, носит исключительный характер и может быть изменен только законом.

2. Нотариальный акт не может быть издан без инициативы лица, обратившегося в нотариальный орган. Нотариус не может по собственной инициативе составить какой-либо нотариальный акт в отношении другого лица.

3. Нотариальный акт - это юридически властное волеизъявление нотариального органа.

4. Нотариальный акт подзаконен.

5. Нотариальный акт подконтролен. Неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке. При этом нотариальный акт не может изменить судебное постановление. Административное обжалование нотариального акта не предусматривается.

6. Нотариальный акт является письменным документом.

7. Нотариальный акт составляется с соблюдением определенных (официально установленных) правил. Нотариальный акт должен быть надлежащим образом оформлен.

8. Нотариальный акт обязателен для исполнения. Он может быть отменен самими лицами, обратившимися за ним в нотариальный орган, либо оспорен в судебном порядке.

9. Нотариальный акт является основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

10. Нотариальный акт издается лицом, осуществляющим нотариальную деятельность единолично. Лицензия на право нотариальной деятельности является индивидуальной, выдается только физическому лицу.

Выделенные особенности позволяют сформулировать определение нотариального акта. Это официальный документ, принимаемый уполномоченным лицом, составленный в соответствии с установленными правилами, на основании индивидуального обращения, порождающий соответствующие права и обязанности, обязательный к исполнению, заключающийся в применении нормы материального права к выявленным фактическим обстоятельствам.

12. Понятие нотариального округа

Основы о нотариате учреждение должности нотариуса связывают с понятием "нотариальный округ". Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Согласно Основам нотариальный округ - территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.

При назначении на должность нотариуса в приказе органа юстиции округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Кроме того, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия.

Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия.

Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. Однако законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:

1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате (например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества):

2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК РФ наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);

3) когда это предусмотрено законодательством субъекта Федерации (например, ст. 10 закона Воронежской области от 12 июня 1997 г "О нотариате" делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).

Понятие "нотариальный округ" следует отличать от понятия "место совершения нотариального действия".

13. Понятие нотариальной конторы

Деятельность нотариуса непосредственно связана с понятием "нотариальная контора". Данный термин использовался законодательством советского периода, но значение, придаваемое ему в настоящее время, несколько изменилось и нуждается в дополнительном уточнении.

Закон СССР "О государственном нотариате" устанавливал, что "для совершения нотариальных действий в СССР организуются государственные нотариальные конторы". Далее закреплялся перечень должностных лиц (работников) нотариальной конторы, обладающих правом непосредственного совершения нотариальных действий. Нотариат как система учреждений представлял собой совокупность нотариальных контор.

Основы о нотариате изначально устанавливают статус индивидуального субъекта - нотариуса: нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Таким образом, нотариальная контора - это пространство, где совершаются нотариальные действия. Одновременно ни Основы о нотариате, ни региональное законодательство в полной мере не отражают данную логику закона, путая значения нотариальной конторы - самостоятельного субъекта правоотношений и нотариальной конторы - места (в техническом смысле) совершения нотариальных действий.

Региональное законодательство частично устраняет данный пробел. Так, закон Новгородской области "О регулировании нотариальной деятельности" закрепляет: "Для совершения нотариальных действий нотариус должен иметь помещение (контору, бюро - далее по тексту контора) на территории нотариального округа, в котором он назначен на должность". При этом помещение должно быть пригодным для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, а также сохранности нотариальных документов. Нотариус при переходе на частную практику должен представить данные о помещении, в котором будут совершаться нотариальные действия. В приказе органа юстиции о наделении нотариуса полномочиями указывается и местонахождение нотариальной конторы. Ей присваивается номер. Одновременно закон Новгородской области устанавливает, что на помещение нотариальной конторы заводится паспорт, в котором указываются не только юридический адрес конторы, телефон, телефакс, но и правовой статус помещения (собственность, аренда и т.д.), общая площадь помещения, количество комнат, режим работы конторы, наличие помещения для архива. Следует отметить, что большинство региональных актов о нотариате очерчивают круг требований, предъявляемых к месту совершения нотариального действия.

14. Учреждение должности нотариуса

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с ФНС.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти. Следует отметить, что необходимые нормативные акты до настоящего времени не приняты.

Основы о нотариате также связывают учреждение должности нотариуса с наделением нотариуса соответствующими полномочиями, что является не совсем верным. Учреждение должности - это учреждение штатной единицы, на которую может в последующем осуществляться назначение нотариуса. Должность может быть некоторое время вакантной, что не означает ее отсутствия.

Характеристика должности нотариуса включает в себя:

Социальный статус, который предопределяет отношения нотариуса с должностными лицами органа юстиции, нотариальной палаты, отношения с гражданами в процессе осуществления нотариальной деятельности;

Организационный статус, который определяет место в составе структурного подразделения соответствующего аппарата. В отношении государственного нотариуса это означает, что лицо замещает структурную штатную единицу в государственной нотариальной конторе;

Правовой статус предполагает объем полномочий, который включает в себя как общие права и обязанности, так и специальные. Общие права и обязанности присущи любому нотариусу, закреплены в Основах о нотариате. Специальные присущи только конкретному лицу и зависят прежде всего от территории осуществления нотариальной деятельности. В частности, специальная компетенция связана с порядком оформления наследственных дел. Не все частнопрактикующие нотариусы имеют право заниматься оформлением таких дел, а только те, которым предоставлено такое право приказом органа юстиции субъекта РФ.

На практике количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется исходя из различных факторов. Например, закон г Москвы от 19 апреля 2006 г. "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве" устанавливает, что в городе Москве численность нотариусов определяется в соответствии с законодательством РФ органами государственной власти города Москвы исходя из соотношения: один нотариус на 15 тыс. человек, имеющих постоянную регистрацию по месту проживания в городе Москве, в целях доступности нотариальных действий и учитывая возможность финансового самообеспечения каждым нотариусом нотариальной деятельности.

15. Требования, предъявляемые к соискателю должности нотариуса

Основы о нотариате определяют условия, при наличии которых лицо может обладать специальным статусом нотариуса.

1. Гражданство РФ. Закон не предусматривает возможность назначения на должность иностранного гражданина либо лица без гражданства.

2. Наличие высшего юридического образования. ФЗ от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" устанавливает следующие ступени высшего профессионального образования: "бакалавр"; "дипломированный специалист"; "магистр". Лицо, претендующее на должность нотариуса, должно представить в органы юстиции диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра по специальности "Юриспруденция".

3. Прохождение стажировки сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. В настоящее время действует утвержденный приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса. В соответствии с Порядком назначение на должность стажера в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции путем издания приказа о зачислении в штат соответствующей государственной нотариальной конторы. Соответственно на стажеров распространяются правила внутреннего трудового распорядка. Назначение на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариальной палатой. Орган юстиции и нотариальная палата совместным решением определяют руководителя стажировки "из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет, при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера".

4. Сдача квалификационного экзамена.

5. Наличие лицензии на право нотариальной деятельности. Успешная сдача экзамена является условием выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ. Однако получение лицензии не означает автоматического назначения на должность нотариуса, для которой предусмотрена специальная процедура. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Повторный экзамен не предусматривается только для помощника нотариуса.

16. Порядок выдачи лицензии

Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности регулируется Административным регламентом исполнения ФРС государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Минюста России от 16 июля 2007 г. Заявитель представляет заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности (по установленной форме) и необходимые документы в территориальный орган ФРС не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения квалификационной комиссией по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. За выдачу лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с НК РФ.

Срок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца со дня подачи заявления о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности.

Регламент закрепляет основания отказа в выдаче лицензии:

Если из решения квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, следует что заявитель является лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен;

Если представленная копия диплома не подтверждает факт наличия у заявителя высшего юридического образования;

Если из заключения об итогах прохождения стажировки следует, что заявитель не прошел стажировку в сроки и порядке, установленные Основами о нотариате и приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса".

Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности оформляется письменно в виде уведомления.

Не позднее пяти дней со дня принятия решения квалификационной комиссией секретарь комиссии представляет в орган юстиции решение о сдаче экзамена, копию диплома о высшем юридическом образовании, документ о прохождении стажировки у нотариуса.

Регламент определяет порядок приема и регистрации заявления на получение лицензии, указывая максимальное время, которое может быть затрачено государственным служащим на выполнение того или иного действия. Регламент предусматривает процедуру изучения представленных документов на предмет соответствия Основам о нотариате, закрепляет обязательные реквизиты лицензии.

Органами юстиции ведется реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности, который хранится в течение 75 лет.

Специалист, ответственный за выдачу лицензии, сообщает заявителю по телефону и по электронной почте о том, когда он может получить лицензию, которая выдается ему непосредственно.

17. Ликвидация должности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе

Основы о нотариате устанавливают институт ликвидации должности. Однако это не означает сокращения штатной единицы.

Основы закрепляют основания увольнения нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе. То есть речь идет не о ликвидации должности как структурной единицы (должность не исчезает), а о прекращении выполнения профессиональных функций конкретным лицом. Если по аналогии рассматривать институт государственной службы, то в таких ситуациях предусматривается прекращение службы, а не ликвидация самой должности.

Законодательство о нотариате предусматривает различный порядок прекращения нотариальной службы государственным и частнопрактикующим нотариусами.

Согласно Основам увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Следовательно необходимо руководствоваться нормами Трудового кодекса РФ, где предусмотрены следующие общие основания прекращения трудового договора:

Соглашение сторон;

Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

Расторжение трудового договора по инициативе работника;

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

Обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

Нарушение установленных данным Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, и др.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.

Юридическим основанием прекращения полномочий нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, будет служить приказ руководителя территориального органа юстиции в субъекте РФ.

18. Ликвидация должности нотариуса, занимающегося частной практикой

Основы о нотариате устанавливают институт ликвидации должности нотариуса, занимающегося частной практикой, который может сложить полномочия в добровольном порядке (по собственному желанию).

Юридическим основанием принудительного прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, является только решение суда, вступившее в законную силу. Закон определяет перечень органов, уполномоченных возбуждать дисциплинарное производство, а также перечень фактических оснований, при наличии которых выносится такое решение суда.

Однако следует отметить правовое несовершенство Основ: в них говорится лишь о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, но не упоминается при этом о лишении лицензии. Нотариус лишается права нотариальной деятельности, но его лицензия не аннулируется.

Нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: 1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу. За пределами правового регулирования Основ о нотариате остаются факты привлечения к уголовной ответственности за неумышленные преступления, хотя наказание может заключаться и в виде лишения свободы. В этом случае непонятно, сохраняет ли свой пост нотариус, осужденный к лишению свободы, например, за причинение смерти по неосторожности; 2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке - после вступления решения суда в законную силу. Порядок ограничения дееспособности и признания недееспособным определяется ГПК РФ. ГК РФ предусматривает, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. В соответствии с ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство; 3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ - после вступления решения суда в законную силу. Правом ходатайствовать о лишении нотариуса полномочий обладают только нотариальные палаты (не органы юстиции, не налоговые органы, не прокуратура). На уровне субъектов РФ (Республика Тыва, Воронежская область) происходит расширение перечня органов, имеющих право подавать в суд заявление о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Причем расширение производится в пользу государственных органов (юстиции, налоговые органы).

Нотариус может сложить полномочия по собственному желанию. Для этого необходимо его личное заявление.

19. Права нотариуса

Нотариус обладает общим и специальным правовым статусом. Общий правовой статус - производный от конституционного и присущ каждому гражданину РФ. Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность.

Устанавливая двойную структуру нотариата (имеются в виду государственный и частнопрактикующий нотариусы), российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Основы содержат общее правило: "При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу". Таким образом, не предусматривается принцип равенства прав нотариуса при совершении нотариальных действий, а только равенство порождаемых юридических последствий при оформлении ими документов.

Общие права, присущие государственному и частному нотариусам:

Совершать предусмотренные Основами о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

Составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

Истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

Представлять в порядке, установленном ФЗ от 21 июля 1997 г "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Частнопрактикующий нотариус обладает некоторыми дополнительными правами, вытекающими из специфики организации его деятельности. Он вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Нотариус также пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

20. Обязанности нотариуса

Основы о нотариате закрепляют обязанности нотариуса (как частнопрактикующего, так и государственного):

Оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

Разъяснять им права и обязанности;

Предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

Хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности;

Обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Причем это право нотариальной палаты распространяется как на частнопрактикующего нотариуса, так и на работающего в государственной нотариальной конторе. Однако Основы не устанавливают встречную обязанность нотариуса их предоставлять.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Основы о нотариате закрепляют ряд обязанностей, которые имеют отношение только к частнопрактикующему нотариусу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, может быть членом (но не обязан) нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Минюстом России и обязательны для соблюдения нотариусами.

Можно выделить обязанности частнопрактикующего нотариуса, связанные с самостоятельным ведением финансовой деятельности, которые закреплены в налоговом законодательстве России (ведение учета доходов и расходов, предоставление декларации, уплата налогов и др.).

21. Права и обязанности нотариусов как членов нотариальной палаты

В соответствии с Основами о нотариате частнопрактикующий нотариус обязан быть членом нотариальной палаты, что обусловливает наличие правовых связей между указанными субъектами правоотношений. Как член региональной палаты нотариус приобретает специальные права и обязанности, которые сложно отнести к профессиональным. Они носят организационный характер. Уставы нотариальных палат значительно расширяют круг прав и обязанностей своих членов.

К правам члена палаты, как правило, относятся:

Избирать и быть избранным в выборные органы палаты;

Участвовать в работе иных органов, создаваемых палатой для осуществления своих уставных задач;

Принимать личное участие во всех случаях обсуждения правлением палаты и другими органами палаты его деятельности или поведения;

Получать в установленном порядке от палаты необходимую информацию, консультационную, финансовую и иную помощь, соответствующую целям и задачам палаты;

Пользоваться защитой своих интересов со стороны палаты в рамках ее прав, юридических и экономических возможностей;

Обращаться в палату по вопросам профессиональной деятельности и социальной защиты, выступать с инициативами, вносить письменные предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности палаты и принимать участие в их обсуждении и др.

В уставах нотариальных палат закрепляются, как правило, следующие обязанности члена палаты:

Соблюдать законодательство РФ, устав палаты, Профессиональный кодекс нотариусов РФ;

Содействовать осуществлению целей палаты;

Выполнять решения собраний членов палаты и иных органов палаты;

Лично участвовать в работе собраний членов палаты;

Давать личные объяснения по вопросам своей нотариальной деятельности, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики;

Своевременно сдавать статистические отчеты, уплачивать членские взносы и иные платежи в размере, установленном собранием членов палаты;

Представлять по требованию в палату необходимые сведения и документы, касающиеся совершенных нотариальных действий и финансово-хозяйственной деятельности нотариусов - членов палаты;

Повышать свою профессиональную подготовку и деловую квалификацию и др.

Профессиональный кодекс нотариусов утвержден Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ 18 апреля 2001 г. и обобщает обязанности частнопрактикующего нотариуса в отношениях с физическими и юридическими лицами, с нотариальной палатой, с коллегами и нотариальным сообществом, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, раскрывает также обязанности нотариуса во внеслужебное время.

22. Правовой статус лица, замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой

Согласно Основам нотариус должен лично исполнять свои профессиональные обязанности. Кроме того, нотариус должен исполнять свои обязанности непрерывно, так как необходимость в совершении нотариального действия у гражданина или юридического лица может возникнуть в любое время. А в ряде случаев обращение к определенному нотариусу является условием законности совершенного нотариального действия.

Исходя из этого, отсутствие нотариуса приведет к невозможности реализовать свое право на квалифицированную юридическую помощь. Соответственно в определенных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица. Основы о нотариате устанавливают, что лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ о нотариате, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года. Основы о нотариате не закрепляют исключительный перечень оснований временного замещения. Нотариальная практика показывает, что к другим уважительным причинам относятся исполнение обязанностей должностных лиц нотариальной палаты (президент палаты, член правления и т.д.), повышение квалификации, профессиональные командировки по направлению органов нотариальной палаты, зарубежные стажировки.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу. Практика показывает, что в большинстве случаев исполнение полномочий временно отсутствующего нотариуса производится помощником данного нотариуса, поскольку он соответствует требованиям ст. 2 Основ о нотариате (имеет лицензию на право нотариальной деятельности).

В случае если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату.

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

За исполнение обязанностей нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное вознаграждение, обусловленное соглашением. Однако ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. При этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

23. Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия

Территория РФ огромна, по этой причине нотариус может быть не везде. Причины могут быть самые разные: экономическая неэффективность содержания должности, отсутствие претендентов на вакантную должность, большая территория округа. Поэтому Основы о нотариате предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения. С учетом данных обстоятельств Основы предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Основы о нотариате предусматривают, что нотариальные действия указанными лицами осуществляются только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Это означает, что нотариус является основным субъектом правоотношений, возникающих в связи с необходимостью обращения к нотариусу Должностные лица органов местного самоуправления не могут подменять нотариуса, для них нотариальная деятельность не может являться основной. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов местного самоуправления, ограничен. К таким действиям относятся: 1) удостоверение завещания; 2) удостоверение доверенности; 3) принятие мер к охране наследственного имущества; 4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах.

Основы о нотариате содержат также общее правило, что законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение иных нотариальных действий. В настоящее время таких законодательных актов в России не принято.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий. Данная Инструкция в принципе нуждается в корректировке, так как была рассчитана на порядок, установленный до 2008 г. Методическое руководство по совершению должностными лицами нотариальных действий осуществляют органы юстиции субъектов РФ. Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными лицами в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России.

24. Правовой статус должностных лиц консульских учреждений

Основы о нотариате устанавливают, что нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Консульское учреждение РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел РФ.

Основы и Консульский устав СССР закрепляют перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица консульских учреждений РФ:

1) удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принятие мер к охране наследственного имущества;

3) выдача свидетельства о праве на наследство;

4) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

6) свидетельствование подлинности подписи на документах;

7) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в

9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

10) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

11) совершение исполнительных надписей; и др.

Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на том же языке, на котором ведется делопроизводство консульского учреждения.

Если совершение нотариального действия противоречит действующему законодательству, консул отказывает в совершении такого действия. Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям российского законодательства, или могут по своему содержанию нанести вред интересам российского государства, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

25. Правовые источники нотариата

Источник права - это внешняя форма выражения права. Правовые источники нотариата определяют его организацию и деятельность. По Конституции РФ нотариат является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ., т.е. по данному предмету ведения издаются федеральные законы и "принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации".

Систему федеральных правовых актов и правовых актов субъектов Федерации можно представить следующим образом.

1. Конституция РФ.

2. Федеральное законодательство (федеральные конституционные и федеральные законы, основы законодательства, законы РФ и т.д.); законы субъектов Федерации.

3. Подзаконные акты:

Указы Президента РФ,

Постановления Правительства РФ,

Приказы, инструкции, письма, разъяснения министерств и ведомств.

Из федеральных нормативных актов базовыми являются Основы законодательства РФ о нотариате, принятые в феврале 1993 г. (до принятия Конституции РФ). Вид данного нормативного акта принадлежит к устаревшей классификации, предусмотренной Федеративным договором, в соответствии с которым по вопросам совместного ведения РФ могла принимать Основы законодательства, кодексы и законы. В настоящее время такая форма правового акта, как Основы законодательства, Конституцией РФ не предусмотрена.

Основополагающие законодательные акты: ГК РФ, ГПК РФ, федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и др.

Подзаконные акты: инструкции, разъяснения, письма Министерства юстиции РФ (Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности и др.). Особенность этих документов: многие из них утверждены совместными решениями Министерства юстиции РФ и ФНП, которая не является государственным органом. Приказом № 91 Минюст России утвердил Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ. Цель рекомендаций - унифицировать нотариальное делопроизводство.

Основы о нотариате в ряде случаях прямо указывают, какие вопросы могут быть урегулированы законом субъекта РФ: иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена, нотариусу могут быть предоставлены дополнительные права и др.

Отдельные субъекты РФ, например, Нижегородская, Воронежская области, Республики Башкортостан, Саха (Якутия), Мордовия, Еврейская автономная область, город Москва приняли собственные законы по вопросам нотариата.

26. Нормы международного права и нотариат

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Согласно ФЗ от 15 июля 1995 г. "О международных договорах" международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Согласно Основам, если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. В настоящее время отсутствуют международные соглашения РФ, которые предусматривают дополнительные по отношению к внутреннему законодательству виды нотариальных действий.

Возрастает роль Конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация заключила подобные акты со многими государствами. Аналогичная Конвенция подписана в рамках Содружества Независимых Государств (заключена в Минске 22 января 1993 г.). Данная Конвенция прекратит свое действие после ратификации Конвенции от 7 октября 2002 г., заключенной также между государствами - участниками СНГ. Значительное количество норм касается определения формы сделок, придания юридической силы официальным документам, наследственного права. Например, указывается, что производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения государства, на территории которого имел место жительства наследодатель в момент своей смерти. Производство по делам о наследовании недвижимого имущества компетентны вести учреждения государства, на территории которого находится имущество.

Среди международных документов необходимо также отметить Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 5 октября 1961 г.).

27. Тайна нотариального действия

Тайна нотариального действия - профессиональная тайна, поскольку связана с неразглашением сведений, полученных нотариусом в процессе осуществления своих профессиональных функций. Она является гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни (в противном случае нотариальное действие не будет произведено).

Субъекты тайны нотариального действия:

Нотариусы;

Лица, работающие в нотариальной конторе: лица, проходящие стажировку, помощники нотариуса, консультанты и технические исполнители, в том числе и после сложения полномочий или увольнения;

Должностные лица нотариальной палаты, которым могут стать известны сведения в результате проверки деятельности нотариуса.

Содержание нотариальной тайны составляет любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни доверителя. Нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий. Таким образом, в понятие нотариальной тайны включается:

Информация о лицах, в отношении которых совершено нотариальное действие;

Сам факт обращения к нотариусу или отсутствие его;

Документы, истребованные нотариусом;

Любые иные сведения, почерпнутые нотариусом.

Гарантом соблюдения этого правила является установленная Основами о нотариате процедура предоставления сведений, согласно которой сведения (документы) о совершении нотариального действия могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Нотариальная тайна выполняет две функции: 1) гарант деятельности нотариуса, поскольку обеспечивает невмешательство других лиц в его профессиональную деятельность; 2) непричинение вреда лицам, к нему обратившимся.

Справки о совершении нотариальных действий выдаются органам суда, прокуратуры, следствия "в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами". Выдача справок органам, осуществляющим уголовное преследование, должна быть обоснована наличием возбужденного уголовного дела в их производстве. Отсутствие указания на данный факт в запросе может служить основанием для отказа нотариусом в выдаче соответствующей информации.

Согласно ГПК РФ нотариус обязан представить суду требуемые им письменные доказательства. Нотариус может быть также стороной по делу (истцом или ответчиком) или свидетелем.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов производится только лицам, "от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия", по их письменному заявлению. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Данное правило носит абсолютный характер и не предусматривает из него исключения.

28. Гарантии нотариальной деятельности

Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра.

Гарантии нотариальной деятельности - это юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.

Основами предусмотрены следующие гарантии:

Беспристрастность;

Независимость;

Необходимость руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;

Нотариальная тайна.

Гарантия беспристрастности нотариуса четко не определена действующим законодательством. Нотариусу запрещается совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Финансовой основой независимости нотариуса должно выступать гарантированное экономическое обеспечение его деятельности. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. Все денежные средства поступают в собственность нотариуса, государство лишь обязывает его уплатить соответствующие налоги и другие обязательные платежи.

Гарантией независимости нотариуса является также положение о том, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

В качестве одной из основных гарантий нотариальной деятельности выступает требование руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, законом. Данный принцип относится к процессуальной деятельности нотариуса и выступает прежде всего как продолжение принципа независимости.

Реализация указанных выше гарантий нотариальной деятельности обеспечивается установлением определенных ограничений в деятельности нотариуса. Нотариус не вправе:

Заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

Оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Ограничения носят для нотариуса абсолютный характер, т.е. действуют на протяжении всей его деятельности. Ограничения относятся как к нотариусу работающему в государственной нотариальной конторе, так и к нотариусу, занимающемуся частной практикой.

29. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса

Особенностью нотариальной деятельности является то, что нотариус непосредственно не создает материальных ценностей. Предмет его труда - информация, а характер труда - умственный. Одним из признаков нотариальной деятельности выступает возмездность; законодательство устанавливает порядок ее оплаты. Данный порядок различается в зависимости от того, в какой форме она осуществляется - в государственной нотариальной конторе или в рамках частной практики.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются служащими, получающими зарплату из бюджета ("бюджетники").

Зарплата нотариуса состоит из должностного оклада, надбавки за классный чин и других надбавок (за руководство нотариальной конторой, руководство стажерами и т.д.).

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает за совершенные нотариальные действия государственную пошлину, которая установлена НК РФ.

В соответствии с НК РФ государственная пошлина относится к федеральным сборам. Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. При этом частнопрактикующий нотариус взимает нотариальный тариф, равный размеру государственной пошлины, если законом предусмотрена обязательная нотариальная форма. Нотариус вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке. При этом денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

За совершение действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ о нотариате.

Отметим, что льготы по уплате государственной пошлины распространяются и на нотариусов, занимающихся частной практикой.

30. Дисциплинарная ответственность нотариуса

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило Основ о нотариате, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несет ответственность в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику (по ТК РФ - замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции. Сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса возможно "за неоднократное совершение дисциплинарных проступков". Из этой фразы Основ можно сделать вывод: если есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность.

Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 которого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Определены меры дисциплинарной ответственности: 1) замечание: 2) выговор; 3) строгий выговор.

Дисциплинарное взыскание налагается исключительно Комиссией профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его путем подачи письменного заявления через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Основы предусматривают только одно взыскание, которое может быть применено к частнопрактикующему нотариусу, - лишение специального права. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, только суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности.

31. Уголовная ответственность нотариуса

Наиболее репрессивной по характеру является уголовная ответственность. УК РФ вводит следующий состав преступления - "Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами". Объективная сторона (ч. 1 ст. 202): использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Использование предполагает практическую реализацию, т.е. полномочия нотариусом должны быть реализованы. Полномочия названы в ст. 15 Основ о нотариате и не ограничиваются только совершением нотариального действия.

Под использованием частным нотариусом своих полномочий понимается совершение вопреки задачам его деятельности действий как формально входящих в его компетенцию, так и выходящих за ее пределы, но не основанных на его юридических и фактических возможностях: незаконное удостоверение сделок, неправомерное использование предоставленной ему информации, осуществление посреднических функций, понуждение к совершению сделок, введение клиента в заблуждение и т.п.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла.

В качестве обязательного признака состава преступления указаны следующие цели деятельности:

Извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (причем выгоды и преимущества необязательно имеют только материальное воплощение, а под другими лицами не понимается круг близких родственников, очерченных законом);

Нанесение вреда другим лицам.

В качестве обязательного признака указывается также причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

При совершении указанного преступления нотариус наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Специальный состав преступления (ч. 2 ст. 202 УК РФ). Под особую охрану со стороны государства ставятся права и законные интересы несовершеннолетнего и недееспособного. То же деяние (ч. 1 ст. 202) - установлена повышенная ответственность.

32. Гражданско-правовая ответственность нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет бремя полной гражданско-правовой ответственности при умышленном разглашении сведений о нотариальном действии, а также при совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ.

Традиционно ответственность по гражданскому праву трактуется как применение к правонарушителю мер принуждения - санкций, которые имеют имущественное содержание. Правонарушитель несет ответственность за причиненный вред в форме его возмещения при наличии предусмотренных законом условий. Основы о нотариате используют термин "ущерб", который понимается в двух смыслах: широком и узком.

В широком смысле понятие "ущерб" идентично понятию "вред". В узком смысле термин "ущерб" применяется с прилагательным "реальный" и представляет собой разновидность убытков. Согласно ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В настоящее время нотариальная практика не дает однозначного ответа на вопрос, учитывается ли только реальный ущерб при наступлении ответственности частного нотариуса, или он должен компенсировать также упущенную выгоду.

При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). В любом случае предстоит установить следующие обстоятельства: совершение нотариусом противоправного действия, наступление вреда, причинную связь между этими элементами, наличие вины в действиях нотариуса.

Основы о нотариате также устанавливают: "В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке". Указание на "другие случаи" позволяет широко толковать возможность привлечения частнопрактикующего нотариуса к гражданско-правовой ответственности.

Частнопрактикующий нотариус обязан страховать свою деятельность. Страховая сумма не может быть менее 100 минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с ГК РФ в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, нотариус будет возмещать разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

33. Правовой статус Федеральной нотариальной палаты

В соответствии с Основами о нотариате ФНП является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве.

ФНП является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность ФНП осуществляется в соответствии с законодательством РФ и уставом, который в свою очередь принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Из приведенных законодательных положений видно, что ФНП основана на коллективном членстве. Индивидуальный субъект - нотариус - не может быть ее членом.

Полномочия ФНП:

Осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

Представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

Обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

Участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

Обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

Организует страхование нотариальной деятельности:

Представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Членство в палате может быть прекращено только в силу федерального закона. В настоящее время ФНП объединяет 79 нотариальных палат субъектов РФ.

Отдельные полномочия ФНП закреплены в различных статьях Основ о нотариате. В большей мере это касается совместного с Минюстом России принятия ряда нормативных актов, а также делегирования своих представителей в органы, предусмотренные Основами о нотариате (например апелляционная комиссия).

Устав ФНП предусматривает, что основной задачей ФНП является организация выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своей публичной функции, а также обеспечение охраны прав и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Дискуссионна точка зрения о том, что ФНП осуществляет контрольные полномочия по отношению к региональным палатам. Контроль подразумевает наличие отношений власти и подчинения, субординации.

Региональные нотариальные палаты осуществляют свои функции самостоятельно, в том числе и по отношению к нотариусам региона. Отношения региональная палата - ФНП - это отношения координации, сотрудничества, а отнюдь не субординации. Иной подход превращает региональные палаты в территориальные управления ФНП, каковыми они не являются.

34. Место совершения нотариальных действий

В соответствии с Основами о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением отдельных случаев, которые предусмотрены либо самими Основами о нотариате, либо могут устанавливаться законодательством РФ и субъектов РФ, в соответствии с которым нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Основы о нотариате предусматривают следующие исключения из общего правила.

Оформление наследственных прав осуществляется по общему правилу только государственными нотариальными конторами. Однако практически государственные нотариальные конторы прекратили свое существование, и их полномочия перераспределены между частнопрактикующими нотариусами. В этом случае решением органа юстиции и нотариальной палаты происходит закрепление за конкретными нотариусами определенных наследственных дел. Как правило, за нотариусом закрепляется право оформления наследственных дел в зависимости от фамилии умершего.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников - родителей, детей, внуков.

Удостоверение договоров о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту предоставления земельного участка, а удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе производится по заявлению супругов, когда предметом отношений являются жилой дом, квартира, дача, садовый дом, гараж, земельный участок, осуществляется по месту нахождения этого имущества.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе осуществляется по заявлению пережившего супруга по месту открытия наследства.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства.

Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека осуществляется по месту нахождения плательщика.

Место совершения нотариальных действий может быть определено международным договором РФ.

Приведенные нормы обязывают нотариуса при обращении к нему за совершением перечисленных нотариальных действий проверить место их совершения как обязательное фактическое обстоятельство. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

35. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия

В нотариальном производстве отложение представляет собой перенесение срока совершения нотариального действия на другое время.

Основы о нотариате определяют случаи, при которых совершение нотариального действия может быть отложено. К таковым относятся:

Необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц. Нотариус может оказывать содействие в защите гражданских прав, что нередко происходит при оформлении наследственных прав, когда нотариус самостоятельно запрашивает необходимые правоустанавливающие документы. Однако Основы не содержат корреспондирующей обязанности отвечать на запросы нотариуса;

Направление документов на экспертизу. Нотариусу для совершения нотариального действия могут быть представлены документы в нечитаемом или испорченном виде, в отношении которых у нотариуса могут возникнуть сомнения в подлинности. Однако нотариус не обладает правом проводить правовую экспертизу самостоятельно;

Необходимость запроса у заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения некоторых действий. Наиболее распространенным в нотариальной практике примером является установление соблюдения преимущественного права покупки. Например, по ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях.

кроме случая продажи с публичных торгов.

Отложение нотариального действия оформляется путем вынесения постановления нотариуса - письменного, мотивированного документа. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия. Указанное постановление может быть обжаловано в судебном порядке.

Основы устанавливают, что по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В этом случае отложение также должно быть оформлено постановлением нотариуса.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Приостановление представляет собой временное прекращение совершения нотариального действия связано с итогами рассмотрения гражданского дела в суде. В этом заключается отличие приостановления от отложения, ограниченного небольшими временными рамками, по истечение которых нотариус должен либо совершить нотариальное действие, либо отказать в его совершении.

36. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Такое установление должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

Согласно ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами РФ, признаются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Данные документы (как удостоверяющие личность) могут быть использованы и на территории России. Заграничный паспорт может оформляться на несовершеннолетнего и до достижения им 14 лет. Личность лица, не достигшего 14 лет, устанавливается на основании свидетельства о рождении и данных, имеющихся в паспорте одного из родителей.

ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан" устанавливает перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в РФ: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Личность иностранного гражданина не может подтверждаться только на основании документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России (виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта и т.д.).

Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства в РФ:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ФЗ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу является документом, удостоверяющим личность.

Однако до настоящего времени нет специального закона, определяющего перечень документов, удостоверяющих личность гражданина. Традиционно к таковым относят военный билет, удостоверение личности офицера, сотрудника правоохранительных органов. Нотариус сам определяет надлежащее "качество" документа.

37. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках

Основы о нотариате устанавливают, что при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия. Поскольку согласно ГК РФ сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной. Сделка юридического лица, выходящая за пределы его правоспособности, может быть признана судом недействительной.

В соответствии с ГК РФ полная гражданская дееспособность возникает у гражданина по достижении им совершеннолетия (18 лет). Полная дееспособность может наступить и раньше, например, при вступлении в брак гражданином до достижения 18 лет он приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Нотариус при проверке дееспособности должен проверить возраст лица, обратившегося к нему, а также дополнительные документы (свидетельство о браке, решение об эмансипации органа опеки и попечительства или суда), если лицо не достигло 18 лет.

Отсутствие единого информационного банка о наличии установленных судом ограничений дееспособности создает определенные трудности для нотариуса. Выявление таких лиц возможно только визуально и путем личной беседы.

ГК РФ определяет право, подлежащее применению при определении гражданской дееспособности физического лица: гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. В соответствии с ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

В соответствии с ГК РФ объем гражданской правоспособности юридического лица определяется его учредительными документами, свидетельством о государственной регистрации, иными документами, в зависимости от вида юридического лица. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). ГК РФ предусматривает, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.

38. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий

Основы о нотариате предъявляют требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а в конце удостоверительной надписи - подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается лицами (например, свидетельство о праве на наследство), оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося лица документ может быть составлен нотариусом.

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

39. Отказ в совершении нотариального действия

Согласно ст. 48 Основ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

Совершение такого действия противоречит закону;

Действие подлежит совершению другим нотариусом;

С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

Сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

Сделка не соответствует требованиям закона;

Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе в совершении нотариального действия.

40. Регистрация нотариальных действий

В соответствии с Основами о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, где обязательно указываются номер нотариального действия, дата его совершения, наименование и место жительства лиц, для которых совершено нотариальное действие (или их представителей), а также сведения о представленных ими документах, содержание нотариального действия, сумма, взысканной государственной пошлины (нотариального тарифа), расписка в получении нотариально оформленного документа. Если лицо, обратившееся к нотариусу, освобождено от уплаты госпошлины (нотариального тарифа), в реестр вносятся сведения о документах, являющихся основанием для предоставления льготы. Нотариусом ведется специальный реестр для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Кроме того, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Нотариус обязан представлять нотариальной палате сведения о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Данное положение КоАП РФ распространяется в том числе на истребование документов от нотариусов со стороны таможенных органов.

41. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

Основы о нотариате устанавливают, что в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Дубликат может быть выдан при наличии следующих условий: 1) в делах нотариальной конторы должен храниться только подлинник документа. Например, при составлении договора один из экземпляров, подписанный сторонами и удостоверенный нотариусом, остается в архиве у нотариуса. Только в этом случае может быть выдан дубликат такого документа, аутентичного тем, которые выданы сторонам. Незаверенные ксерокопии документов, которые могут оставляться нотариусом, не могут быть выданы в качестве дубликата нотариально удостоверенного документа; 2) дубликат может быть выдан только при обращении лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия. Данное обращение должно быть обязательно сделано в письменной форме.

В то же время дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти - указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя. В случае смерти наследника, который был указан в завещании, дубликат завещания может быть выдан его наследникам по представлении ими свидетельств о смерти завещателя и умершего наследника, после которого они наследуют, а при наследовании по закону после смерти наследника по завещанию - и документов, подтверждающих родственные или иные отношения наследников с наследодателем (если эти документы не были представлены ранее).

Дубликат выдается только в случае утраты документа.

В обусловленных законом случаях нотариус оставляет в нотариальной конторе подлинники документов, на основании которых совершены нотариальные действия. Они приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе подлинному экземпляру договора, свидетельству о праве на наследство и т.п.

Не оставляются в делах нотариуса подлинники: - документов, удостоверяющих личность физического лица; - учредительных документов юридических лиц, а также документов о полномочиях их представителей (кроме доверенностей, выданных на заключение конкретных договоров); - правоустанавливающих и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - паспортов транспортных средств; - документов, подтверждающих регистрацию права на имущество или регистрацию имущества.

При необходимости возврата подлинных документов лицам, представившим их, у нотариуса остаются копии этих документов. Копии представляются заинтересованными лицами или по их просьбе изготавливаются и заверяются нотариусом.

Сам дубликат документа содержит весь текст удостоверенного или выданного документа, на нем совершается удостоверительная надпись по установленной форме. Выдача дубликата регистрируется в реестре для совершения нотариальных действий. За выдачу дубликата нотариус взимает государственную пошлину (нотариальный тариф).

42. Общие правила удостоверения сделок

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством РФ установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

ГК РФ устанавливает, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двусторонними или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражение воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Соответственно нотариально удостоверенная сделка - вид письменной. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

ГК РФ предусматривает, что нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях:

1) указанных в законе,

2) предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Примеры обязательного нотариального удостоверения, в частности, можно найти в ГК РФ:

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия;

Соглашение залогодержателя с залогодателем об удовлетворении требований залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества;

Договор ренты;

Составление завещания и др.

Следует учитывать, что несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется количеством лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.

43. Удостоверение договоров

Основы о нотариате подробно не регламентируют правила удостоверения договоров. Указывается, что договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество. Договор о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту предоставления земельного участка, а удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.

Согласно ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Причем стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Совершая удостоверение договоров с имуществом, нотариус проверяет:

1) принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве;

2) наличие сособственников;

3) наличие обременений, запрещения отчуждения или ареста данного имущества.

Нотариусом, как правило, также проверяются документы об оценке имущества, являющегося предметом сделки.

При совершении сделок с недвижимым имуществом нотариусом проверяются документы, предусмотренные ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При удостоверении сделок с имуществом юридических лиц нотариус проверяет правомочия органов или лиц по распоряжению имуществом в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами и учредительными документами юридических лиц. В случае принадлежности имущества не на праве собственности, а на ином вещном праве нотариус проверяет наличие согласия собственника на совершение сделки, когда обязательность такого согласия предусмотрена законом. При наличии сособственников в случаях, когда для совершения сделки требуется их согласие, нотариус проверяет наличие такого согласия.

При расторжении договора об отчуждении имущества нотариус в случае хранения у него правоустанавливающего документа на имущество возвращает его собственнику этого имущества. У нотариуса остается копия правоустанавливающего документа. Один из подлинных экземпляров соглашения о расторжении договора об отчуждении имущества приобщается к договору об отчуждении имущества, находящемуся у нотариуса. При этом нотариус делает отметку об удостоверении соглашения о расторжении договора на всех экземплярах договора об отчуждении имущества и в реестре.

44. Удостоверение завещаний

Согласно ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Оно совершается только лично, индивидуально и только гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме.

ГК РФ устанавливает свободу завещания. Завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем. Следует учитывать, что при удостоверении завещаний от завещателей не требуется представления доказательств, подтверждающих их права на завещаемое имущество. Завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону. Нотариус не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.

Нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом. При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства (компьютер, пишущая машинка и др.). Завещание, записанное нотариусом со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса. При составлении и нотариальном удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель.

ГК РФ предусматривает возможность составления закрытого завещания. В этом случае завещатель при совершении завещания не предоставляет другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием. Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. В заклеенном конверте оно передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе, от которого нотариусом принято закрытое завещание, месте и дате его принятия, о фамилии, имени, отчестве и о месте жительства каждого свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим личность.

Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения (чье-либо согласие для этого не требуется). Причем это можно сделать как путем составления нового завещания, так и посредством распоряжения об отмене. Уведомление об отмене завещания должно быть нотариально удостоверено.

45. Удостоверение доверенностей

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. ГК РФ предусматривает, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Срок действия доверенностей обозначается нотариусом прописью. В доверенности указываются место и дата ее подписания, сведения о физических и (или) юридических лицах (и представителей, и представляемых), в надлежащих случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также предоставляемые полномочия. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Такая доверенность не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Нотариусом в доверенности указываются также: дата, место удостоверения и реестровый номер основной доверенности; фамилия и инициалы нотариуса, удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы либо фамилия, инициалы и должность лица, удостоверившего основную доверенность; сведения о физическом или юридическом лице, выдавшем доверенность; должность лица, выдавшего доверенность; полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок ее действия; полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия. Об удостоверении доверенности в порядке передоверия нотариусом делается отметка на основной доверенности.

Основания прекращения доверенности: 1) истечение срока доверенности; 2) отмена доверенности лицом, выдавшим ее; 3) отказ лица, которому выдана доверенность; 4) прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; 5) прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; 6) смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) смерть гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

46. Общие положения о наследовании и нотариат

По Конституции РФ право наследования гарантируется. Согласно ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Следует учитывать, что оформлением наследственных прав на территории России занимаются только нотариусы.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Само наследство открывается со смертью гражданина.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Факт смерти и время открытия наследства могут подтверждаться свидетельством о смерти наследодателя, выданным органом ЗАГС. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Место открытия наследства может подтверждаться справкой жилищно-эксплуатационной организации или справкой органов внутренних дел о последнем месте жительства наследодателя, а если место жительства умершего неизвестно - документом, в котором содержатся сведения о месте нахождения наследственного имущества (например, документом организации, осуществляющей учет или регистрацию имущества, правоустанавливающим документом на наследственное имущество, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т.п.). В случае отсутствия у наследников указанных документов место открытия наследства подтверждается решением суда об установлении места открытия наследства.

К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация в соответствии с ГК РФ.

Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может также произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации. Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме. Нотариус на нем проставляет дату его получения и заверяет своей подписью.

Нотариус дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества ряда расходов, в частности связанных с похоронами наследодателя.

47. Выдача свидетельств о праве на наследство

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по письменному заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

ГК РФ устанавливает, что свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Так, при наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.

Свидетельство выдается только наследникам, принявшим наследство. Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство.

Основы о нотариате определяют условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. В этом случае нотариус путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства.

Основы определяют условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию. Так, нотариус путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания (не отменено ли оно), время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, в котором предполагается указание родственных или иных отношений наследников с наследодателем, нотариус проверяет документы, подтверждающие эти отношения. Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

48. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам РФ. Свидетельствование верности копий документов составляет до 60% объема работы большинства нотариусов.

Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна дословно воспроизводить текст части документа по определенному вопросу.

Верность копии документа, выданного гражданином, свидетельствуется нотариусом в тех случаях, когда подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина.

Основами предусмотрено свидетельствование верности копии с копии документа, но при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном порядке или копия документа выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ. В последнем случае копия документа должна быть изготовлена на бланке данного юридического лица, скреплена печатью и иметь отметку о том, что подлинный документ находится у юридического лица.

Нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам РФ. Необходимо учитывать, что нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. При свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи. В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

49. Удостоверение фактов

В соответствии с Основами о нотариате нотариусы удостоверяют четыре вида фактов:

Факт нахождения гражданина в живых;

Факт нахождения гражданина в определенном месте;

Тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

Время предъявления документов.

Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

Факт нахождения гражданина в живых или факт нахождения его в определенном месте устанавливается как при явке гражданина к нотариусу, так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы (в этом случае указываются адрес, место нахождения гражданина).

Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. При совершении данного действия нотариус помещает фотографию в верхнем левом углу свидетельства и скрепляет ее своей печатью. При этом печать ставится таким образом, чтобы она захватывала частично фотографию и свидетельство.

Основы устанавливают возможность нотариального удостоверения времени предъявления документов. Такие документы могут быть самыми различными. Чаще всего нотариусу представляются документы в целях защиты авторских прав обратившихся лиц (описания изобретений и рационализаторских предложений, сценарии кинофильмов, тексты литературных произведений).

Заявления нотариусу об удостоверении фактов могут быть как письменными, так и устными.

50. Передача заявлений физических и юридических лиц. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявления могут передаваться также с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических средств. Расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие. По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления. Передача заявления и выдача свидетельства о передаче заявления регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий и являются разными нотариальными действиями.

Самым распространенным случаем в нотариальной практике является передача заявления, связанного с оформлением сделок по отчуждению имущества, находящегося в общей долевой собственности, так как при продаже доли остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки. Последние могут не возражать против продажи доли, но и не оформлять официальный отказ от права преимущественной покупки. Соответственно свидетельство, оформленное нотариусом, будет безусловным подтверждением надлежащего извещения обладателей преимущественного права покупки доли.

Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства.

Согласно ГК РФ должник вправе внести долг в депозит нотариуса, если обязательство не может быть исполнено вследствие:

1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;

2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;

4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

Данный перечень причин является исчерпывающим.

Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса считается исполнением обязательства. Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, допускается лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, или по решению суда. Кредитор с момента передачи нотариусу денежных сумм и ценных бумаг приобретает право собственности на это имущество и в дальнейшем не ограничен каким-либо сроком для его получения из депозита.

51. Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

Протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с законодательными актами РФ о переводном и простом векселе. На совершение протеста векселя уполномочены только нотариусы.

ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводный вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе. В настоящее время действует ФЗ от 11 марта 1997 г "О переводном и простом векселе".

Существуют следующие виды протеста:

Протест переводного векселя в неакцепте или недатировании акцепта;

Протест в неплатеже как по простому, так и по переводному векселю.

Протест в неакцепте должен быть совершен в сроки, установленные для предъявления к акцепту. Протест в неплатеже переводного векселя сроком на определенный день или во столько-то времени от составления или предъявления должен быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в который переводный вексель подлежит оплате. Протест в неакцепте освобождает от предъявления к платежу и от протеста в неплатеже.

Протест заключается в отметке нотариуса о протесте на самом подлинном векселе, скрепляемой печатью и подписью нотариуса. Составляется также акт о протесте векселя, в котором фиксируются совершенные действия в момент предъявления векселя к платежу и отражается причина неплатежа.

Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении 10 дней, если чек выписан на территории РФ; представленный по истечении 20 дней, если чек выписан на территории государств - членов СНГ; представленный по истечении 70 дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет неоплату чека путем надписи на чеке и отмечает об этом в реестре. Одновременно с надписью на чеке посылается уведомление чекодателю о неоплате его чека банком и совершении надписи на чеке.

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Реквизиты чека:

1) наименование "чек", включенное в текст документа;

2) поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму;

3) наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж;

4) указание валюты платежа;

5) указание даты и места составления чека;

6) подпись лица, выписавшего чек, - чекодателя.

52. Обеспечение доказательств

В соответствии с Основами о нотариате нотариус участвует в обеспечении доказательств. Этому должно предшествовать письменное заявление лица, обратившегося за совершением данного нотариального действия. Фиксация доказательств необходима для дальнейшего рассмотрения дела в суде или административном органе (органы милиции, таможенные, налоговые и иные органы исполнительной власти).

Обеспечение доказательств нотариусом предшествует разбирательству дела по существу. Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа. В этом случае обеспечение доказательств осуществляется судебными органами по правилам, установленным процессуальными кодексами, а административными органами по правилам, изложенным в Кодексе РФ об административных правонарушениях и административных регламентах. Необходимо учитывать, что обеспечение доказательств производится нотариусом, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу. При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства РФ.

Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.

О допросе свидетеля в порядке обеспечения доказательств нотариусом составляется протокол, в котором указываются: 1) дата и место допроса; 2) сведения о нотариусе; 3) сведения о свидетеле, а также сведения о лицах, участвующих в допросе; 4) предупреждение об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний; 5) содержание показаний свидетеля (заданные ему вопросы и ответы на них).

Протокол подписывается свидетелем, участвующими в допросе лицами, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса.

При производстве осмотра письменных и вещественных доказательств также составляется протокол, который подписывается участвующими в осмотре лицами, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса. О назначении экспертизы нотариус выносит постановление. По окончании производства по обеспечению доказательств заинтересованному лицу выдается по одному экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств. По экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств, остается в делах нотариуса. Однако нормы Основ о нотариате не подтверждены нормами процессуального законодательства. В частности, экспертиза, проведенная по постановлению нотариуса, для суда значения иметь не будет. Кроме того, проблематичен сам допрос свидетеля в случае его уклонения, что не будет наказуемым в соответствии с российским законодательством. Нотариус также обеспечивает доказательства, требующиеся для ведения дел в органах других государств.

Адвокатура и нотариат: конспект лекций Шалагина Марина Александровна

ЛЕКЦИЯ № 16. Возникновение нотариата

1. Возникновение и развитие нотариата в досоветский период

Слово «нотариус» произошло от латинского «пЛапш», что значит «писец», «скорописец», «секретарь», «стенограф», «делопроизводитель». В Древнем Риме так называли рабов, ведших деловую переписку своих господ.

В XV–XVII вв. в Москве письменной формой договора занимались подьячие, которые составляли характерные для того времени письменные договоры: «купчую крепость», запись, заемную кабалу и др.

В XVI в. они объединялись в так называемые артели, возглавляемые старостой. Количество человек в них в зависимости от населения определенного города варьировалось от 15 до 24. Договорные грамоты, составленные ими, подлежали обязательной регистрации в Оружейной палате. Надзор за их деятельностью осуществлял Приказ крепостных дел.

14 апреля 1866 г. императором Александром II было утверждено Временное положение о нотариальной части, которое получило силу закона в 1875 г. и распространялось на бывшее Царство Польское, а позже – на губернии Прибалтийские. Оно вошло в состав Судебных уставов (Свод законов, т. XVI,ч.1).

Положение учреждало систему нотариальных органов и определяло их компетенцию. Были упразднены все прежние учреждения крепостных дел, должности крепостных надсмотрщиков, секретарей и писцов. С этого времени лицом, специально наделенным властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России, стал нотариус. Нотариат в то время был относительно независимым от государства учреждением. Это выражалось в том, что нотариусы признавались свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе. В то же время они находились на государственной службе, им присваивался 8-й класс по должности. Надзор за деятельностью нотариусов должны были осуществлять суды.

На должность нотариусов назначались кандидаты, достигшие 21 года, подданные Российской Империи, которые обладали знаниями в области гражданского законодательства, уставов и форм нотариального производства. Перед назначением на должность нотариусы вносили залог, сумма которого в столичном городе составляла – 10 000 рублей, в губернском - 6000 рублей, в уездных городах, где были окружные суды, – 4000 рублей, в остальных городах – 2000 рублей. Данный залог был направлен на обеспечение имущественной ответственности нотариуса за ошибки в нотариальной деятельности, а при выходе в отставку оставшаяся сумма залога возвращалась нотариусу.

Нотариусы имели право совершать нотариальные действия для всех обратившихся к ним, за исключением их близких родственников. При совершении нотариальных действий должны были присутствовать два свидетеля, а если оформлялась купчая на недвижимость, то их должно было быть три. Стороны были обязаны представить справку полиции о самоличности, справку органа местного самоуправления о принадлежности отчуждаемого имущества продавцу. Проект сделки составлялся на гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса, в том числе свидетелями. После уплаты пошлин и сборов акт вносился в крепостную книгу и выдавался сторонам под расписку.

Наряду с нотариусами существовала должность старшего нотариуса, который должен был иметь высшее юридическое образование. Старшие нотариусы освобождались от уплаты залога, а по денежному содержанию и служебным правам приравнивались к членам окружных судов. На них возлагалось выполнение следующих функций:

1) руководство нотариальными архивами при окружных судах, где хранились книги – крепостные, запретительные и разрешительные; реестры и документы нотариусов округа, доставляемые по истечении года со дня окончания книги;

2) выдача записей из актовых книг и копий с нотариальных актов;

3) утверждение нотариальных актов, которые стороны желали превратить в крепостные акты.

К концу XIX в. в России возникло много проблем, связанных с деятельностью нотариусов. Во-первых, очень низкий заработок, особенно в маленьких городах, во-вторых, обязательное наличие двух свидетелей при совершении нотариальных действий, которым нотариусы вынуждены были выплачивать так называемое вознаграждение. К тому же сложились группы органов и должностных лиц, имевших право совершать нотариальные действия, но не всегда обладавших необходимым опытом и знаниями:

1) публичные (городовые) нотариусы;

2) биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

3) узкоспециализированные маклеры: судоходных дел, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ;

4) магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые приставы, торговые словесные суды.

В начале XX в. был выработан проект новой редакции Положения о нотариальной части. В качестве основных положений в нем были указаны:

1) замещение нотариальных должностей только юристами с высокой теоретической подготовкой к этой должности;

2) детальное изложение в законе обязанностей нотариуса;

3) установление действенного надзора за нотариальной деятельностью.

2. Развитие нотариата в советский период

После Октябрьской революции в России произошли принципиальные изменения государственной и общественной жизни, которые фактически уничтожили существование свободного нотариата

Декретом № 1 «О суде» были упразднены старые государственные органы власти, в том числе суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, несколько позднее был упразднен и нотариат. Также было отменено Положение о нотариальной части и объявлено о национализации нотариальных контор, несколько позднее они были ликвидированы, а на их месте создавались нотариальные отделы, которые возглавляли народные нотариусы, но вскоре они тоже были упразднены. Однако потребности общества требовали осуществления нотариальных действий, и в 1919 г. было предложено учредить нотариальные столы, где могли совершаться лишь некоторые нотариальные действия: удостоверение различных обстоятельств, освидетельствование верности копий с документов, подлинности подписей.

4 октября 1922 г. был принят первый законодательный акт о нотариате советского периода – Положение о государственном нотариате РСФСР, согласно которому исполнительные комитеты местных органов власти создавали нотариальные конторы на местах. Там, где не было возможности учредить нотариальные конторы, исполнение нотариальных функций, кроме совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагалось на народных судей. Нотариусы были управомочены на совершение следующих действий:

1) совершение обязательных нотариальных актов;

2) засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями;

3) совершение протеста векселей;

4) засвидетельствование доверенностей и копий документов и выписок из торговых книг, а также подлинностей подписей;

5) удостоверение по требованиям должностных лиц и учреждений, а также частных лиц бесспорных обстоятельств;

6) выдача выписок и копий из нотариальных книг и реестров;

7) принятие и хранение представленных документов.

14 мая 1926 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата», где в качестве основных начал были выделены:

1) недопустимость замещения нотариусами иных государственных должностей;

2) получение нотариусами вознаграждения за свой труд только от государства;

3) обязательность соблюдения нотариальной тайны.

Не существовало института личной имущественной ответственности нотариуса за вред, причиненный гражданам и организациям при исполнении им должностных обязанностей. К задачам нотариальных органов относились проверка соответствия требуемых от них нотариальных действий и представляемых им документов действующим законам, оказание трудящимся активного содействия в ограждении их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

Указанное Постановление относило к компетенции нотариальных органов следующие действия:

1) нотариальное удостоверение сделок;

2) совершение предусмотренных законом протестов;

3) засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг и документов;

4) засвидетельствование подлинности подписей;

5) удостоверение обстоятельств и фактов, могущих иметь юридическое значение, в которых нотариус лично может удостовериться и для удостоверения которых закон не устанавливает другого порядка;

6) регистрацию арестов, налагаемых на строения, а равно изменение и снятие их;

7) хранение документов;

8) иные действия, предусмотренные законодательством союзных республик.

Позже принимались Положения о государственном нотариате РСФСР 20 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г., 30 сентября 1965 г. И только 19 июля 1973 г. Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О государственном нотариате», а 2 августа 1974 г. был принят Закон РСФСР «О государственном нотариате», законодательно закрепивший полномочия нотариусов на выдачу свидетельств: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга, а также на долю в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом.

После распада СССР реформы в направлении построения правового государства показали необходимость решения проблемы обеспечения законности гражданского оборота, прежде всего в сфере недвижимости, защиты прав и свобод граждан. А принятые в 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа. Постепенно в правовой системе России стала складываться новая отрасль права – нотариальное право, объединяющая систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу совершения нотариальных действий.

Из книги Адвокатура и нотариат автора

29. Возникновение и развитие нотариата в досоветский период Слово «нотариус» произошло от латинского «notarius», что значит «писец», «скорописец», «секретарь», «стенограф», «делопроизводитель». В Древнем Риме так называли рабов, ведших деловую переписку своих господ.В XV–XVII

Из книги Жилищное право: конспект лекций автора Пименова Елена Николаевна

30. Развитие нотариата в советский период После Октябрьской революции в России произошли принципиальные изменения государственной и общественной жизни, которые фактически уничтожили существование свободного нотариатаДекретом № 1 «О суде» были упразднены старые

Из книги Адвокатура и нотариат: конспект лекций автора Шалагина Марина Александровна

31. Понятие нотариата Термин «нотариат» многозначен, его можно рассматривать как:1) систему органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;2) отрасль законодательства как совокупность правовых норм, регулирующих

Из книги Настольная книга нотариуса автора Гонгало Бронислав Мичиславович

ЛЕКЦИЯ № 7. Возникновение жилищных отношений Возникновение жилищных отношений связано с наступлением определенных событий в реальной действительности или с действиями определенных лиц, порождающими жилищные права и обязанности. Такие события и действия называют

Из книги История правовых и политических учений. Шпаргалка автора Шумаева Ольга Леонидовна

ЛЕКЦИЯ № 18. Правовые основы нотариата. Финансовое обеспечение нотариальной деятельности 1. Правовые источники нотариальной деятельностиВопрос об источниках нотариального законодательства имеет немаловажное правовое значение, поскольку в нотариальной практике

Из книги Гражданское процессуальное право автора

§ 3. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции 1. Место нотариата среди органов гражданской юрисдикцииВопрос о месте нотариата в правовой системе России в целом и в системе гражданской юрисдикции весьма значим и актуален. Здесь

Из книги Нотариат: Шпаргалка автора Автор неизвестен

§ 11. Организация нотариата и нотариального самоуправления (нотариальные палаты, взаимоотношения с органами юстиции) 1. Нотариальная палата субъекта Российской ФедерацииВ соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата является

Из книги Гражданский процесс в вопросах и ответах автора Власов Анатолий Александрович

5. Возникновение государства Государство существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал первобытно-общинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства, который был результатом слабости отдельного, обособленного человека перед

Из книги Гражданское процессуальное право. Шпаргалка автора Васильчикова Наталья Витальевна

§ 1 Организация и компетенция нотариата в России Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и другими законами защиту прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариусами предусмотренных

Из книги Правоведение автора Мардалиев Р. Т.

1. Понятие нотариата Нотариат – это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.Во многих странах

Из книги Избранные труды по общей теории права автора Магазинер Яков Миронович

7. Полномочия территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и деятельности территориальных органов

Из книги автора

25. Правовые источники нотариата Источник права – это внешняя форма выражения права. Правовые источники нотариата определяют его организацию и деятельность. По Конституции РФ нотариат является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ., т.е. по данному предмету

Из книги автора

Глава 23. Несудебные формы защиты гражданских прав и законных интересов. Нотариальное производство Каковы основы деятельности нотариата в России? Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и другими законами защиту прав и